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1、全面從嚴治黨調研報告 黨章規(guī)定黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規(guī)檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況協助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。 日前_______省紀委監(jiān)委成立調研組對各級紀委協助同級黨委履行全面從嚴治黨主體責任工作實踐中存在的一些差距和不足展開調研并對不錯位、不越位、不缺位履行好黨章賦予的協助之責提出對策建議。 當前存在的主要問題 對協助的職責定位把握不準。在實際工作中有的紀委對協助職責把握不準主要是把協助錯誤理解為替黨委擔當缺乏原則界限把本身是黨委該管的而不是職責范圍的事納入自己的工作當中干了自己不該管、也

2、難以管好的事。還有的把協助當作無原則的服從黨委主要領導叫干啥就干啥不能準確把握紀委的職責要求丟掉主責主業(yè)分散精力、疲于應付難以發(fā)揮應有的監(jiān)督職能。 對協助的政治方向認識不清。從實際情況看有的紀委及其領導同志對協助的政治方向認識不清認為盡職盡責干好自己的本職工作就是對黨委最大的協助缺乏政治站位、缺乏大局觀念不善于從本地區(qū)全局的高度去發(fā)現問題、研究問題并提出工作建議。在協助黨委高站位、強擔當督促和推動黨委切實解決問題方面能力不足。有的認為協助黨委履行全面從嚴治黨主體責任就是少給黨委添亂少找問題、少說不足、少提建議一心想著任期內相安無事、平穩(wěn)過渡胸無大局政治擔當不夠。 對協助的方式方法掌握不足。

3、從了解的情況看有的紀委關鍵是主要領導和班子成員在履行協助職責上能力不足、工作不到位。要么該及時傳達報告的沒有及時傳達報告;要么對貫徹落實上級精神和工作部署的意見建議研究不成熟思路舉措不清;要么對重大問題、重要案件、重點事項深入謀劃把握不夠對策建議抓不住要害、提不到點上與黨委銜接、對應不暢。還有的是腰桿不硬、底氣不足不敢大膽對黨委書記做工作、提建議協助職責明顯缺位。由于工作思路不清辦法措施不多面對面溝通交流有障礙、常露怯致使有的紀委領導同志在與黨委書記及其班子成員之間交流思想、達成共識、爭取理解推動黨委書記履行第一責任、班子成員履行“一崗雙責”方面存在話說不到位、方法掌握不到位、事辦不到位等問題

4、。 對協助的任務落實擔當不夠。從大家反映的情況看有的紀委和主要領導在協助黨委解決思想認識問題上擔當不夠。與黨委特別是黨委主要領導思想交流溝通不到位不能有效協助主要領導對上級紀委部署要求準確理解把握以致有的黨委主要領導在落實全面從嚴治黨主體責任和解決紀檢工作困難、支持查辦案件等方面思想認識有差距重視程度不高落實責任打折扣。有的紀委在協助黨委及其主要領導貫徹落實上級部署要求上不能從本地區(qū)實際和事關本地區(qū)全局的重大問題和重要工作上出發(fā)把自己擺進去、把職責擺進去、把擔當擺進去重形式、重表態(tài)工作不實不深不細拿不出具有針對性、實用性的思路舉措不能有效推動打開工作局面。 產生問題的原因分析 思想認識有

5、偏差。學習上不夠到位。對黨章賦予紀委的職責定位對紀檢監(jiān)察體制改革及其“三轉”精神對新時代實現紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的新部署新要求領會理解不深入對協助職責的內涵實質認識不清、把握不準。慣性思維嚴重習慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作模式看問題的觀念、研究工作的思路、推動工作的方法措施仍是沿用老的套路、慣用的打法缺乏履行協助職責的新理念新思路新舉措。 能力素質有落差。用新思想指導推動實踐有差距。有的紀委主要負責同志和班子成員在對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習貫徹上存在學用兩張皮問題在會議發(fā)言時滔滔不絕但用以指導工作、推動實踐時找不準切入點缺少有效抓手。創(chuàng)造性開展工作不夠。有的紀委領

6、導同志對新時代的新形勢新任務把握不清對本地區(qū)的新情況新變化新問題分析研判不夠問題導向和目標導向不突出有針對性解決問題的措施不多工作浮在表面上只求過得去不求過得硬組織協調能力有欠缺。 履行職責有溫差。政治站位不高缺乏從政治的高度看待和把握協助工作的切入點和著力點在從大局謀劃推進黨委落實落細全面從嚴治黨主體責任上政治鑒別力和政治敏銳性不強。政治擔當不夠在履行協助職責上黨性不強、原則立場不堅定對黨委履行主體責任中存在的薄弱環(huán)節(jié)不敢提意見建議不敢督促責任落實不愿較真碰硬。 解決問題的對策建議 深化教育引導準確把握協助的職責定位。各級紀委必須明確全面從嚴治黨黨委負主體責任書記是“施工隊長”班子成員

7、承擔“一崗雙責”;紀委履行監(jiān)督責任是監(jiān)督的再監(jiān)督。協助職責重在督促和推動黨委及其書記在全面從嚴治黨中履職盡責不能混淆你我、模糊界限。結合紀檢監(jiān)察體制改革結合推動紀檢監(jiān)察工作實現高質量發(fā)展要求深刻理解和認識全面從嚴治黨中紀委協助黨委工作的內涵要義、重點任務和作用發(fā)揮找準職責定位把好職責界限把協助擺在更加突出的位置著力解決在全面從嚴治黨中大包大攬、包辦代替等職責不清、主責主業(yè)不明等問題。各級紀委的工作研究會、任務部署會和工作推進會都要突出協助職責強化工作措施落實落細協助重點任務突出協助導向。各級紀檢干部培訓要把加強協助職責作為重要內容講清理念明確任務解讀方式方法推動協助職責在紀檢干部當中內化于心、

8、外化于行。 深化班子建設著力提升協助能力和水平。協助必須胸懷政治大局注重分析研究本地區(qū)全面從嚴治黨形勢深入研判政治生態(tài)狀況查找管黨治黨的薄弱環(huán)節(jié)特別要梳理謀劃需要黨委擔當主抓的重點任務和重要舉措及時向黨委提出建設性意見和務實管用的工作方案發(fā)揮參謀助手作用。要認真落實紀委書記、副書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主的制度規(guī)定要適應紀檢監(jiān)察體制改革把政治過硬、作風優(yōu)良、能干事創(chuàng)業(yè)的干部選配到崗位上來提高協助黨委觀形勢、謀大事、抓要事的能力。要加強政治生態(tài)研判把深化政治生態(tài)研判擺在上重要工作日程深入研判本地區(qū)“森林”的生態(tài)健康情況為“歪樹”“病樹”“爛樹”進行準確畫像分類研究對策措施協助黨委精準

9、運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”進一步營造政治上的綠水青山。要堅持把協助黨委工作與聚焦主責主業(yè)統(tǒng)一起來提高政治站位立足本地區(qū)全面從嚴治黨大局堅持問題導向注重分析研究有關組織領導、體制機制、改革創(chuàng)新、標本兼治等重大問題和重點工作推動主體責任落實落細。 深化工作機制不斷完善協助的方式方法。協助的重要方式是做到主動請示匯報、溝通交流。只有及時把上級精神要求傳達給黨委提出貫徹意見對重要工作、重要情況、重要案件及時請示報告把想法打算、思路建議及時溝通交流才能有效協助黨委研究解決重大問題支持紀委工作履行主體責任。各級紀委要做到“四個常態(tài)化”。 一是主要負責同志與黨委書記面對面交流思想工作情況常態(tài)化。主動、經常

10、、及時向黨委書記匯報上級的新精神新要求對需要黨委做的事積極穩(wěn)妥提出意見建議協助黨委拿出具體工作方案爭取黨委支持推動黨委履職擔責。 二是重要決策部署和重點工作的請示報告常態(tài)化。對上級部署要求的貫徹對同級黨委安排工作的落實重點工作的謀劃、決策重要工作的推進實施等都要做好事前事中事后的請示報告既報告過程又報告結果協助黨委落實領導責任。 三是執(zhí)紀執(zhí)法請示報批常態(tài)化。對同級黨委管理干部的問題線索處置意見以及處置過程和結果已立案件的查處及其處理意見上級交辦件的辦理情況等在執(zhí)紀執(zhí)法各環(huán)節(jié)、各步驟都必須按照規(guī)定要求請示報批全過程接受黨委監(jiān)督強化黨委的統(tǒng)一領導。 四是針對問題提出意見建議常態(tài)化。特別是對黨

11、委落實主體責任、班子成員擔當“一崗雙責”中存在問題和不足要實事求是分析研判深入思考對策措施積極向黨委及其書記提出意見建議加強工作改進督促推動責任落實。 深化監(jiān)督指導把協助工作落實落細。履行協助職責最重要的是立足再監(jiān)督的工作定位圍繞推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展戰(zhàn)略目標堅持問題導向主動作為敢于擔當協助黨委扛起管黨治黨責任敢抓敢管、真抓真管、常抓常管建設良好政治生態(tài)。上級紀委要加強對下一級紀委履行協助職責情況的監(jiān)督針對問題抓督促整改推動加強協助工作。上級紀委在開展對下的領導調研、監(jiān)督檢查、專項督辦等工作中要把協助職責的落實作為重要內容了解情況、聽取各方面意見善于發(fā)現問題研究提出措施要求加強工作指導。要注重責任約束把協助職責納入紀委主要負責同志述責述廉內容作為一項重點工作如實向組織報告工作情況自覺接受組織監(jiān)督和民主測評進一步把協助職責立起來、抓到位與黨委合力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。 第 7 頁 共 7 頁