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1、彭真對我國民主法制建設(shè)的影響 彭真是我黨第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，是偉大的無產(chǎn)階級革命家、政治家，是黨和國家的卓越領(lǐng)導(dǎo)人，先后擔(dān)任中央政法委員會書記、全國人大常委會委員長等重要職務(wù)，是我國社會主義法制的主要奠基人。彭真對民主法制建設(shè)的一系列論述形成了彭真法制思想，成為我黨社會主義法制思想的重要組成局部，彭真為我國社會主義民主法制建設(shè)做出了卓越奉獻(xiàn)。 一、彭真對民主法制建設(shè)有著許多精辟獨到的論述 彭真對民主法制建設(shè)的論述，涉及立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督等方方面面。彭真認(rèn)為，必須加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，反對“人治〞，要求正確處理黨的政策和法律之間的關(guān)系

2、問題，主張通過憲法統(tǒng)一法律思想，構(gòu)建以憲法為核心的社會主義法律體系。在立法方面，彭真始終堅持以正確的思想指導(dǎo)國家立法各項工作，主張立法的過程中必須走群眾路線、堅持民主集中制原那么，認(rèn)為立法的過程中必須充分發(fā)揮好中央和地方兩個積極性，并且立法工作必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會開展的形勢要求。在執(zhí)法方面，彭真主張法律面前人人平等，堅持違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，堅持依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力刑事犯罪。在司法方面，彭真主張切實加強(qiáng)司法隊伍建設(shè)，堅持司法機(jī)關(guān)獨立開展工作。在法律監(jiān)督方面，彭真強(qiáng)調(diào)了法律監(jiān)督的極端重要性，主張依法開展法律監(jiān)督。 1.堅持馬克思主義對社會主義民主法制建設(shè)的指導(dǎo)。彭真認(rèn)為，推進(jìn)社會主義民

3、主法制建設(shè)必須以先進(jìn)的理論作為指導(dǎo)，而這個先進(jìn)的理論就是馬克思主義，所以必須堅持馬克思主義對社會主義民主法制建設(shè)的指導(dǎo)。為此，彭真始終堅持學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想。1979年，彭真就曾經(jīng)在一次會議上指出：“展望將來，我們應(yīng)該舉什么旗幟呢？我們必須高舉毛澤東思想旗幟。〞【1】365彭真認(rèn)為，法律是具有階級性特征的，法律是統(tǒng)治階級意志的表達(dá)，是進(jìn)行階級統(tǒng)治的重要工具之一。從法律的階級本質(zhì)出發(fā)，彭真認(rèn)為，人民群眾是社會主義國家的主人，社會主義國家的法律就是人民意志的集中表達(dá)。堅持馬克思主義對社會主義民主法制建設(shè)的指導(dǎo)，就能夠科學(xué)、深刻地解釋法律的本質(zhì)和司法機(jī)關(guān)的性質(zhì)，堅決社會主義法制的道路。以馬克

4、思主義的方法論開展社會主義的立法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督工作，就能把握正確的方向和規(guī)律，通過法律途徑解決社會主義建設(shè)中遇到的具體實際問題。 2.堅持黨對社會主義民主法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)于推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)是否需要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題，彭真通過總結(jié)我國幾十年的正面、反面的實踐經(jīng)驗后認(rèn)為，必須始終堅持中國共產(chǎn)黨對我國社會主義民主法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，如果喪失了黨的領(lǐng)導(dǎo)，也就無法進(jìn)行民主法制建設(shè)。彭真認(rèn)為，在我國這樣一個龐大的國家，要將十幾億人的思想與力量統(tǒng)一起來朝著一個共同的目標(biāo)奮進(jìn)，如果失去了堅強(qiáng)有力的能夠團(tuán)結(jié)人民、真正代表人民群眾的共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是完全不可能實現(xiàn)的。在推進(jìn)我國民主法制

5、建設(shè)的進(jìn)程中，遇到的困難和阻礙形形色色、多種多樣，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)就無法有效克服這些民主法制進(jìn)程中遇到的困難和問題。彭真認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)、遵從人民意志、嚴(yán)格依法辦事是相互統(tǒng)一的、一致的，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，同時，黨也領(lǐng)導(dǎo)人民遵守法律，一切組織和個人必須在憲法法律的范圍內(nèi)開展活動。彭真同時強(qiáng)調(diào)，黨對民主法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)，而非黨的個別干部的領(lǐng)導(dǎo)；黨領(lǐng)導(dǎo)民主法制建設(shè)，主要是對政治方向、政治原那么和重大決策的領(lǐng)導(dǎo)，目的是保障民主法制建設(shè)的正確方向，反對黨對法制建設(shè)的直接命令和指揮。3.堅持通過法制管理國家而非“人治。彭真歷來反對“人治〞，強(qiáng)調(diào)通過依靠法制對國家各項事務(wù)進(jìn)行依法管理。彭真認(rèn)為，

6、無論黨內(nèi)黨外，任何人必須守法，任何人必須依法辦事，依法辦事是實現(xiàn)國家長治久安、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗的保證，在一個十幾億人口的國家，如果法律得不到遵照執(zhí)行，就會導(dǎo)致“天下大亂〞。彭真反復(fù)告誡人們，“文革〞的產(chǎn)生，就是喪失法制的結(jié)果，要防止類似“文革〞的事件重演，就必須堅持依靠法制對國家事務(wù)進(jìn)行管理，對破壞社會主義民主法制建設(shè)的各類行為依法嚴(yán)懲，切實維護(hù)憲法法律權(quán)威。在社會主義國家，人民群眾是國家的主人，社會主義的法律表達(dá)的是人民群眾的意志，法律本身就反映了人民的需求，依靠法制管理國家就是實現(xiàn)人民當(dāng)家做主的重要表達(dá)。為了更好地實現(xiàn)通過法制管理國家的目的，就必須健全以憲法為核心的法律體系，這是實現(xiàn)依據(jù)

7、法制管理國家的前提。同時，還必須構(gòu)建法院、檢察院、公安專門機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合的工作體制機(jī)制，讓人民群眾充分掌握法律，這是依靠法制管理國家的保證。 二、彭真對法制建設(shè)的論述開展成為體系性的法制思想 彭真對民主法制建設(shè)的論述，逐步開展成為具備體系性的法制思想，其形成具有內(nèi)在的邏輯。彭真法制思想具有實踐性，是在我國革命戰(zhàn)爭和社會主義法制建設(shè)的實踐過程中逐步萌芽、產(chǎn)生和成熟起來的。彭真法制思想是主客觀條件相互作用的成果，除了受到我國社會現(xiàn)實的外在因素影響之外，其具有十分關(guān)鍵和重要的彭真?zhèn)€人的內(nèi)在因素的影響。我國特定時期特定的經(jīng)濟(jì)條件、政治條件、時代特點、社會特點和文化條件對彭

8、真法制思想的形成發(fā)揮了十分重要的推動作用，但是彭真法制思想的形成和其本人的內(nèi)在因素、主觀條件密切關(guān)聯(lián)，如果離開了彭真?zhèn)€人的內(nèi)在因素的影響，彭真法制思想也就無從形成和開展。彭真獨特的人格魅力、特殊的人生經(jīng)歷成為形成其法制思想的主觀條件，并保證了彭真法制思想能夠較好地順應(yīng)時代開展的潮流、經(jīng)受住歷史的檢驗。彭真法制思想，具有彭真?zhèn)€人鮮明的人格特征，是我國社會主義法制思想的重要組成內(nèi)容，是對馬克思主義法制思想、毛澤東法制思想的繼承和開展。彭真的一生跌宕起伏，命運(yùn)十分坎坷，一生共坐了兩次牢，共在監(jiān)獄中度過了長達(dá)十年的時間，一次是在國民黨監(jiān)獄，另外一次是受到“四人幫〞迫害而被投入監(jiān)獄。那么長時間的監(jiān)獄生活

9、，并沒有讓彭真消沉下去，反而對其而言成為一種“磨礪〞，讓彭真形成了具有獨特個性的不屈性格特征。無論在任何時候，彭真并沒有被所遇到的人生挫折打倒，從來沒有因為人生的曲折歷程而喪失了馬克思主義的革命精神。相反地，彭真自始至終堅持馬克思主義不動搖，始終堅持社會主義的理想信念不動搖，始終對革命前途充滿自信，最終形成了獨具特色的彭真法制思想。彭真并不是一個自我封閉的人，而是一個思想十分開放的人，始終堅持以開展的眼光看待世界、分析我國的前途命運(yùn)。彭真是一個勇于積極探索的人，敢想敢干是彭真的個性魅力所在。正是基于彭真的鮮明人格特征和大膽的實踐精神，彭真在我國革命戰(zhàn)爭和社會主義法制建設(shè)的進(jìn)程中進(jìn)行了許多偉大的

10、實踐，以其出色的政治智慧和獨到的眼光，繼承和發(fā)揚(yáng)了馬克思主義法制思想、毛澤東法制思想，其主政中央政法委和全國人大常委會期間對社會主義法制建設(shè)提出了許多獨到的科學(xué)論斷，主持制定了許多法律，對健全完善社會主義法律體系做出了卓越奉獻(xiàn)。 三、彭真對我國民主法制建設(shè)的卓越奉獻(xiàn) 1.在實踐中推動人人平等的原那么。1954年，彭真在全國人大的某次會議上提出：“人人在法律面前平等……不允許有任何超越于法律之外的特權(quán)分子。〞【2】新中國成立初期，我國許多仍然帶有“封建遺毒〞思想的干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，這些領(lǐng)導(dǎo)干部的特權(quán)思想依然十分突出，彭真針對這樣的現(xiàn)實狀況而提出“人人在法律面前平

11、等〞的主張，具有重大的現(xiàn)實價值。之后，彭真在其所主持起草的1982年?憲法?中，恢復(fù)了1954年?憲法?中“公民在法律面前一律平等〞的原那么。彭真在多種場合屢次反復(fù)強(qiáng)調(diào)，絕不能允許任何人享有超越法律之上的特權(quán)，任何人均須遵守國家制定的法律，任何人違反法律的規(guī)定均須受到法律的追究。1985年，在彭真的主持下，全國人大常委會通過了關(guān)于在公民中普及法律常識的決議，“普法〞工程由此開啟直至今日，對人民群眾掌握和應(yīng)用法律做出了杰出奉獻(xiàn)【2】78。 2.推動了我國堅持走民主法制之路。在總結(jié)“文革〞等正反經(jīng)驗的根底上，彭真反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須推進(jìn)民主法制之路，只有堅持社會主義的民主法制，才能防止“文

12、革〞等類似悲劇事件重演，才能防止給黨、國家和人民造成巨大損失。十一屆三中全會上，法制建設(shè)被擺到前所未有的重要位置。會后，彭真對民主法制建設(shè)進(jìn)行了許多卓有成效的論述，對民主法制建設(shè)的重要性、必要性等進(jìn)行了闡釋。彭真反復(fù)強(qiáng)調(diào)，搞社會主義事業(yè)建設(shè)決不能依靠“人治〞，而是必須依靠法制對國家事務(wù)進(jìn)行管理。彭真提出了黨和法律之間關(guān)系的理論，認(rèn)為推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，但黨的組織和黨員也必須在法律的范圍內(nèi)活動。此外，彭真還對政策和法律之間的關(guān)系問題進(jìn)行了正確的闡釋，認(rèn)為黨要實現(xiàn)從依靠政策到依靠法制的轉(zhuǎn)變。 3.推進(jìn)了我國立法體制機(jī)制的改革。十一屆三中全會確定健全社會主義法制

13、的方針之后，如何推進(jìn)民主法制建設(shè)的進(jìn)程，成為擺在全黨面前亟待解決的重大理論和實踐問題。彭真認(rèn)為，立法工作在推進(jìn)社會主義民主法制進(jìn)程中居于十分重要而關(guān)鍵的地位，如果缺乏合理科學(xué)的立法體制，就無法推進(jìn)整個國家的民主法制進(jìn)程。彭真主張，要讓全國人大常委會擁有更為廣泛的立法權(quán)，因為僅僅依靠全國人大在開會期間進(jìn)行立法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。基于這樣的主張，賦予全國人大常委會在全國人大閉會期間行使局部立法權(quán)。同時，在彭真的主張下，賦予省級人大及其常委會制定地方性法規(guī)的權(quán)力，賦予國務(wù)院制定行政法規(guī)的權(quán)力。 4.推動司法機(jī)關(guān)獨立行使其職權(quán)。長期以來，黨和司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系問題較為模糊，黨干預(yù)司法個案的問題時有發(fā)生。針對存在的這些問題，彭真強(qiáng)調(diào)了司法機(jī)關(guān)獨立行使其職權(quán)的問題，并將其作為一項重要的憲法原那么固定下來，認(rèn)為黨在領(lǐng)導(dǎo)司法工作的同時，也必須尊重法律和依法辦事。?人民法院組織法?和?人民檢察院組織法?于1979年通過，進(jìn)一步明確了司法機(jī)關(guān)獨立行使職權(quán)的規(guī)定，當(dāng)時局部領(lǐng)導(dǎo)人還不理解這一原那么，認(rèn)為這是“以法抗黨〞。彭真解釋說，這是國家制度的安排，同時也是我黨一貫的主張和要求。針對黨委干預(yù)司法機(jī)關(guān)具體案件的處理，彭真指出，必須改變黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，黨委不能批一般案件。