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1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案
一、總則
1、編制目的
為指導和規(guī)范項目部突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作,最大程度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和危害,保障人民群眾、企業(yè)員工及的身體健康與生命安全,防止疫情傳播,維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,特制定本預案。
2、編制依據(jù)
本預案依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度制定。
3、事件分級
突發(fā)公共衛(wèi)生事件分五級:一級(特別重大)、二級(重大)、三級(較大)和四級(一般)、五級(較輕)。項目部主要針
2、對三級及以下突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行防范和應急處理。
3.1、有下列情形之一的,為三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件:
(1)發(fā)生食物中毒人數(shù)50~100人,未出現(xiàn)死亡病例。
(2)發(fā)生集體性急性職業(yè)中毒5~10人,未出現(xiàn)死亡病例。
(3)管理部門認定的其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3.2、有下列情形之一的,為四級突發(fā)公共衛(wèi)生事件:
(1)發(fā)生食物中毒人數(shù)30~50人,未出現(xiàn)死亡病例。
(2)發(fā)生急性職業(yè)中毒3~5人,未出現(xiàn)死亡病例。
(3)路局應急管理部門認定的其它一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3.3、有下列情形之一的,為五級突發(fā)公共衛(wèi)生事件:
(1)發(fā)生食物中毒人數(shù)10~30人,未出現(xiàn)死亡病例。
3、
(2)發(fā)生急性職業(yè)中毒2~3人,未出現(xiàn)死亡病例。
4、適用范圍
本預案適用于公司各部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置。
本預案指導本項目部的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作。
5、工作原則
預防為主、常備不懈;統(tǒng)一領導、分級負責,依法規(guī)范、措施果斷;依靠科學、加強合作。
二、組織指揮體系及職責
項目部成立由項目經(jīng)理任組長,項目副經(jīng)理任副組長,各部門及施工隊負責人任組員的應急領導小組。突發(fā)公共衛(wèi)生事件僅限于在公司管轄范圍內(nèi)時,由項目部應急領導小組配合公司組織實施具體處理工作。
組 長:
副組長:
組 員:
后 勤:
三、信息報告
4、
項目部發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,由項目負責人向公司匯報,再由公司向鐵路疾病預防控制所和上鐵軌交應急辦公室報告,報告內(nèi)容包括:發(fā)生地點、發(fā)生時間、事件的基本情況、發(fā)病人數(shù)、病人的主要癥狀以及報告人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等。
四、應急處理
1、發(fā)生甲類傳染病或傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感時的應急處理程序:
(1)項目部應立即向公司報告,并利用作業(yè)場所,將病人或疑似病人隔離;同時組織病人救治工作;控制病人原所在地人員的流動;將傳染病人或疑似傳染病人及有關資料移交給前來接收的醫(yī)療衛(wèi)生單位。
(2)公司應急領導小組接到項目部報告后,應立即向上級匯報,會同有關部門
5、到現(xiàn)場指導、處理疫情;并通報衛(wèi)生防疫部門按規(guī)定處理。
(3)對密切接觸病人的其他人員,由鐵路疾病預防控制所安排進行醫(yī)學觀察。
2、項目部發(fā)生食物中毒的應急處理程序:
(1)按規(guī)定立即向公司進行報告,并由公司向上級匯報。
(2)積極組織對中毒人員進行救治。
(3)封存保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料(經(jīng)檢驗后,屬于被污染的食品,予以銷毀或監(jiān)督銷毀;未被污染的食品,予以解封)。
(4)配合疾病預防控制所和衛(wèi)生監(jiān)督部門進行現(xiàn)場調(diào)查,明確中毒原因、中毒人數(shù)、中毒食品,確定責任單位。
(5)調(diào)查完畢后,在衛(wèi)生監(jiān)督人員的指導下,對場所進行衛(wèi)生
6、處理,并解除封閉。
3、發(fā)生急性職業(yè)中毒的應急處理程序:
(1)項目部立即向公司進行報告,由公司向上級部門和疾病預防控制所報告;在做好個人防護的前提下,將中毒人員撤離污染場所,往上風向轉(zhuǎn)移,采取脫去被污染的衣物、徹底清洗被污染的皮膚等措施,對中毒人員進行現(xiàn)場救護;關閉容器、管道等,阻止污染物繼續(xù)泄漏。
(2)項目部配合公司和相關部門成立現(xiàn)場指揮部,組織、開展應急求援和調(diào)查處理工作。配合協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)迅速到達現(xiàn)場,對已出現(xiàn)中毒癥狀的患者進行救護;根據(jù)中毒事故現(xiàn)場周圍人群的表現(xiàn)和生態(tài)變化,初步確定事故危及范圍,劃定隔離區(qū),封閉生產(chǎn)經(jīng)營場所;必要時組織中毒區(qū)域的人群疏散工作,同時
7、要與地方應急機構(gòu)聯(lián)系,爭取地方政府的支持;配合有關部門對事故現(xiàn)場進行危害消除工作,經(jīng)過監(jiān)測達到安全標準時,解除現(xiàn)場封閉。
(3)項目部和公司綜合管理部負責并配合安監(jiān)部門檢查生產(chǎn)設備、設施破損情況,有毒化學品包裝、運輸、碼放中的跑、冒、滴、撒、漏的情況,通風排毒設施和個人防護的情況;協(xié)助疾病預防控制所開展現(xiàn)場檢測;配合急性職業(yè)中毒事件的現(xiàn)場勘察、事故原因及責任定性分析。
4、應急人員的安全防護
(1)處理鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感和國務院、衛(wèi)生部宣布的需按照甲類傳染病進行處理、控制的傳染病時,應急處置人員須著隔離服,戴口罩、手套、防護眼鏡,穿防護靴,并扎緊袖領口;處理急性
8、職業(yè)中毒事故時,應戴防毒面具及其它防護裝備。
(2)處理傳染病疫情時,應急處置人員進出現(xiàn)場應采取邊消毒邊進出的方式,始終保持在消毒區(qū)域內(nèi)。
(3)應急人員完成傳染病疫情處理任務后,對穿著的防護裝備進行消毒后,方可脫掉防護裝備。廢棄的防護裝備應放入污染袋中,進行集中消毒處理,或進行焚燒銷毀。
5、現(xiàn)場群眾的安全防護
(1)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,應組織現(xiàn)場人員進行有關部位的清洗消毒,視情況予以預防投藥;發(fā)生鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等國務院、衛(wèi)生部宣布的需按照甲類傳染病進行處理、控制的傳染病疫情或職業(yè)中毒時,應向現(xiàn)場人員發(fā)放口罩。
(2)疫情需要疏散現(xiàn)場人員時
9、,要確定疏散指揮人員,選定疏散路線和方式,確定疏散地點,有序組織疏散工作。同時,要告知現(xiàn)場人員疏散的原因、方式和注意事項。配合公安人員維護現(xiàn)場秩序。
6、調(diào)查處理與后果評估
(1)應急領導小組應配合有關部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場監(jiān)測和后果評估,采取有力措施,確保事件發(fā)生后環(huán)境得到有效控制,并消除危害和隱患。
(2)應急領導小組應配合專業(yè)機構(gòu)對事故的調(diào)查處理,明確事故的責任、性質(zhì)和危害程度,按權限對責任部門、責任人進行處理。
7、應急響應的結(jié)束
(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的終止,由上級按規(guī)定組織有關人員進行分析論證,并征得疾病預防控制所意見,提出終止應急響應的建議,
10、由上級組織實施,項目部配合并服從上級指揮。
5、 獎勵與責任追究
(1)項目部將對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理人員,上報公司給予適當補助;對做出貢獻的,給予表彰和獎勵。
(2)對有下列情況之一的,項目部將上報公司給予處罰。
──對突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報,在處理公共衛(wèi)生事件時不服從指揮的;
──在突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的;
──突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,對調(diào)查不予配合,或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的。
(3)造成傳染病的傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。