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1、 民主生活會發(fā)言提綱 按照營委發(fā)[##]4號文件要求結(jié)合局黨委提出的《進一步解放思想提高履職能力實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)工作新突破》為主題，我重點匯報如下思想工作情況。 一、正確分析外經(jīng)貿(mào)工作面臨的形勢 ##年我市利用外資面臨的形勢是新變化帶來新挑戰(zhàn)，新發(fā)展帶來新機遇。 一是應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在三個方面：（一）國際形勢發(fā)生深刻變化，美國次貸危機已逐漸升級和蔓延全球，金融危機造成全球經(jīng)濟下滑，市場低迷，各行各業(yè)或多或少遭受了影響。特別是西方發(fā)達國家從自身利益出發(fā)，千方百計以種種借口來扼制中國發(fā)展。同時發(fā)展中國家特別周邊國家頻頻出招，加大吸引外資力度。（二）國內(nèi)宏

2、觀調(diào)控政策效果逐步顯現(xiàn)，嚴(yán)格的土地管理政策、節(jié)能減排任務(wù)、環(huán)境保護壓力、人民幣升值問題，新的《企業(yè)所得稅法》、《勞動合同法》等多種政策調(diào)整，還將給我們提出新的課題。（三）區(qū)域經(jīng)濟競爭繼續(xù)呈現(xiàn)比拼，構(gòu)建綜合優(yōu)勢和發(fā)展平臺是我市實現(xiàn)跨越的基礎(chǔ)條件。 二是面臨的發(fā)展機遇。（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，近幾年沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力已經(jīng)接近飽和，特別是隨金融危機的影響不斷擴大，產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移壓力也在不斷加大，很多企業(yè)急切找到發(fā)展空間，尋求到東部和內(nèi)地去發(fā)展。（二）政策效能機遇，國務(wù)院出臺了一系列政策應(yīng)對金融危機，提高紡織品服裝出口退稅率，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，增資稅轉(zhuǎn)型，擴大內(nèi)需10項措施等，特別是“五點一線”將上

3、升國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，給企業(yè)帶來發(fā)展機會，給招商引資帶來了新的機遇。（三）營口進入了一個加快發(fā)展的黃金期，目前具備了大發(fā)展、快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，營口的強勁發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注，特別是我市主要合作國家和地區(qū)經(jīng)濟預(yù)期良好，這些為我市擴大開放提供了難得機遇。 二、大力開展招商引資的工作 我認為強化投資拉動是發(fā)展經(jīng)濟的第一推動力，對加快沿海經(jīng)濟強市建設(shè)具有重大而深遠的意義。在目前形勢下要搞好招商引資工作必須從以下幾個方面著手。 1、進一步解放思想，更新觀念，毫不動搖抓開放。在目前金融形勢下開展招商引資工作必須堅定信心，以變應(yīng)變，迎難而上。思想不解放就打破不了老框框、老經(jīng)驗、老

4、辦法的束縛，就缺乏迎難而上的信心和勇氣。只有思維創(chuàng)新、機制創(chuàng)新才能真正做到在否定中前行，在前行中否定發(fā)展自己，要充分認識到招商引資永遠沒有低谷，要堅持項目為中心，有抓大項目，爭大資金氣魄，要有超常規(guī)的思維和超常規(guī)舉措，才能推動地區(qū)長遠的發(fā)展，以開放思路抓招商引資問題。 2、招商引資應(yīng)搞好策劃和統(tǒng)籌。一是建立工作機制。加強項目庫建設(shè)，合理引導(dǎo)外資的投向，要按國別和地區(qū)選出全年跟蹤的重點項目，立足我市六大產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展規(guī)劃充實完善項目庫，建立信息發(fā)布平臺，特別是項目庫建設(shè)要與全年招商活動相街接，使招商活動更有針對性。要加強與國內(nèi)外知名大公司、大商社、大財團和中介機構(gòu)聯(lián)系，建立穩(wěn)

5、定的合作關(guān)系，同時對在談項目建立動態(tài)跟進制度，從項目策劃、意向達成、合同簽訂、開工建設(shè)達產(chǎn)都有專人負責(zé)，實行跟蹤服務(wù)，確保項目落實見效。二是謀求綜合手段，推進招商方式的創(chuàng)新。要運用各種招商方式，在繼續(xù)用傳統(tǒng)方法和手段基礎(chǔ)上，采用點對點招商，主題概念招商，小分隊專業(yè)招商，“領(lǐng)導(dǎo)資源”招商等措施尋求招商方式的突破。三是拓展發(fā)展空間，打造招商有效載體。一個城市政府的職責(zé)之一就是科學(xué)地規(guī)劃和拓展城市發(fā)展空間，為投資者創(chuàng)造商機吸引外商投資。一方面在努力推動對外開放平臺擴寬升級同時，創(chuàng)新辦法，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)環(huán)境，另一方面要積極開拓創(chuàng)新示范先導(dǎo)區(qū)，培育重點企業(yè)打造對外開放的新優(yōu)勢。四是建立長效機制，推

6、進服務(wù)手段的創(chuàng)新，利用外資不僅要擴大增量，也要激活存量，加大對現(xiàn)有企業(yè)扶持力度，通過強化服務(wù)做大做強現(xiàn)有企業(yè)，使企業(yè)起到示范作用，做到落戶一個，成功一個，帶動一片。五是招商引資要突破常規(guī)綜觀大局。招商活動不能眼光局限一時一地，一個企業(yè)或一個項目上，策劃要有戰(zhàn)略高度，招商涉及兩個主體，“我方”與“對方”，第一我方必須擁有吸引對方的優(yōu)勢，第二我方要了解對方需求，并滿足對方需求，并且要盡力做這些事情，特別在目前激烈招商引資競爭時期，要取得突破，就必須有出奇制勝的招數(shù)，尋求妙招、奇招、怪招，才能達到良好效果。六是抓住重點開展招商。抓住重點項目、重點行業(yè)實行專業(yè)招商，以項目單位為主組成專門小組到指定合作

7、公司登門拜訪招商，抓住重點國別和地區(qū)集中招商，針對臺、韓、日群體發(fā)展特點，加大招商力度。重點瞄準(zhǔn)世界500強、跨國公司和大型企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)招商，要進一步拓寬招商領(lǐng)域，重點在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，先進制造業(yè)等領(lǐng)域招商。七是掌握招商技巧，提高成功率。招商工作是一個動態(tài)工作，什么事都能發(fā)生，它是一個系統(tǒng)工程，一個智慧工程，一個創(chuàng)新工程，一個形象工程，招商人員本身就是一個交際大使、親和大使、形象大使、語言大使、功夫大使、幽默大使，面對各種現(xiàn)象必須準(zhǔn)確表達給客戶。為此必須做好各個環(huán)節(jié)，如信息環(huán)節(jié)，接待環(huán)節(jié)，談判環(huán)節(jié)，審批環(huán)節(jié)，載體環(huán)節(jié)，善后環(huán)節(jié)。八是打造一支專業(yè)化招商隊伍。要采取多方面措施，通過教育培訓(xùn)，優(yōu)化隊伍，

8、科學(xué)管理，政策鼓勵，建設(shè)一支“思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實、服務(wù)優(yōu)”的招商隊伍。 三、努力學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性地開展工作 1、梅花香自苦寒來，事實證明無論原來文化水平多高，都有個重新學(xué)、繼續(xù)學(xué)習(xí)的問題，通過學(xué)習(xí)才能提高自己的政治思想和科學(xué)文化素養(yǎng)。歷史前進了就不能仍然停留在過去，堅持過去的主張、作法和經(jīng)驗，否則思想僵化，因此必須加強自我改造的自覺性。一個隊伍有戰(zhàn)斗力作為領(lǐng)導(dǎo)者要能夠調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造力，同時領(lǐng)導(dǎo)必須有巨大吸引力、凝聚力和影響力（尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人、重實際、說實話、辦實事、求實效）。領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想狀態(tài)和業(yè)務(wù)能力如何是一個主要的關(guān)健問題。 2、要做

9、到創(chuàng)造性地工作，必須有強烈的進取心，不受傳統(tǒng)習(xí)慣方式方法束縛，做到勇于承擔(dān)風(fēng)險，尊重他人的創(chuàng)造性工作，不滿足客觀存在的事物，愿意傾聽他人的意見和風(fēng)解。必須解決好滿足現(xiàn)狀思想，以較高的起點來做工作，不能用理想狀態(tài)為尺度來衡量現(xiàn)有的水平。 3、自治后方能治人，管不好自己的人也絕不會管好別人。要徹底做到全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，做到工作開拓創(chuàng)新、勤政高效，加強發(fā)展思想。必須堅持以人為本。作為領(lǐng)導(dǎo)翻滾必須中強自身管理、自身管理決定了工作戰(zhàn)斗力，工作效能，凝聚力。良好形象。良好風(fēng)格，無聲的語言，嚴(yán)格的管理就會出色創(chuàng)造性地完成本職工作，同時作為一個副職必須接受管理，主要體現(xiàn)在配角意識，立足

10、本職顧全大局，積極工作不超權(quán)越職，副職必須以整體團結(jié)出發(fā)，甘當(dāng)配角接受正職領(lǐng)導(dǎo)，這樣就會協(xié)同奮斗。在執(zhí)行黨的政策等各個方面才會完全徹底。 四、應(yīng)對多變的經(jīng)濟形勢提升為企業(yè)服務(wù)質(zhì)量 為駕馭好外經(jīng)貿(mào)航船破浪前行，促進企業(yè)健康發(fā)展，重點要抓好以下各項工作： （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，促進全面工作的落實?！案咝А?、“便捷”、“創(chuàng)新”是我局奉行的服務(wù)理念，為全面貫徹落實市委、市政府有關(guān)加強軟環(huán)境建設(shè)的要求，打造廉潔、清正、和諧、高效的機關(guān)，緊緊圍繞行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)問題從措施上、機制上和思想上等方面進行高效的開展，把軟環(huán)境建設(shè)擺在重要位置來抓。首先是統(tǒng)一思想，提高認識。強調(diào)在集中精神抓外經(jīng)貿(mào)指標(biāo)同時，

11、必須抓好隊伍的思想建設(shè)，堅持把純潔隊伍、建立好軟環(huán)境作為完成指標(biāo)任務(wù)的前提，無論任務(wù)多重，工作多忙，一直不松懈抓好隊伍思想建設(shè)。重點解決思想上的模糊認識，樹立責(zé)任認識，使大家自黨養(yǎng)成養(yǎng)好的習(xí)慣，無論是誰都要參予軟環(huán)境建設(shè)，重點是培養(yǎng)良好服務(wù)意識、工作作風(fēng)、樹立良好形象。要求班子切實作出表率，提出要求大家做到的首先做到，不讓大家做的自己堅決不做，提出對每一個招進來的項目進行無微不至服務(wù)，做到招進來、穩(wěn)定住、發(fā)展大。二是強化措施建立保障機制，為使軟環(huán)境建設(shè)得到長期有效的落實，健全和完善一系列工作措施，在原有工作機制上進一步完善政務(wù)公開制度，規(guī)范運行程序，補充公示程序、承諾程序、追究程序運作內(nèi)容，重

12、點圍繞決策權(quán)、審批權(quán)、辦事權(quán)的熱點問題特別是辦公電子信息進行全面公開。三是抓培訓(xùn)教育工作，提高干部思想素質(zhì)。為提高機關(guān)的素質(zhì)，堅持采取多種方式、多種內(nèi)容的培訓(xùn)工作。堅持由業(yè)務(wù)局長和科長進行外經(jīng)貿(mào)知識講座，請上級機關(guān)同志業(yè)務(wù)輔導(dǎo)及參加省涉外法規(guī)培訓(xùn)，組織大家外出參觀學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。 （二）創(chuàng)新觀念，不斷增強責(zé)任意識 思想是行動的指南，正確的思想能夠指導(dǎo)正確的行動。一是轉(zhuǎn)變?nèi)齻€作風(fēng)：工作由封閉型向透明轉(zhuǎn)變，管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，被動向主動轉(zhuǎn)變。二是樹立兩個意識：項目意識、服務(wù)意識。三是做到兩個創(chuàng)新：思維創(chuàng)新、機制創(chuàng)新。徹底解放思想，不拘泥老框框，老經(jīng)驗老辦法，找差距找危

13、機，解決“停下來歇口氣”念頭，真正在否定中前行，在前行中否定發(fā)展自己，形成了“求新、做實、找準(zhǔn)”六字方針。 （三）協(xié)調(diào)外商投訴，增強我市對外商的吸引力。為打造一流的投資環(huán)境，進一步加大受理解決外商投資企業(yè)及外商工作力度，將采取問卷調(diào)查、座談會、走訪等方式，認真傾聽外商意見，并有針對性進行整改，保護外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。一是健全受理外商投訴工作市縣區(qū)三級機構(gòu)，二是定期組織召開韓國、日本、臺商等國家、地區(qū)座談會，與外商直接對話，搭建溝通交流平臺，三是建立綠色通道，公開投訴電話、公開受理人，做到投必查、查必果、違必糾。四是建立全天候的外商投訴受理制度，做到解決問題不過夜，隨叫隨到，承辦人

14、電話24小時開機。 （四）下放權(quán)限，簡化手續(xù)，提高行政審批效率 效率就是凝聚力。一是簡化審批手續(xù)，對外資項目審批實行一站式辦法，手續(xù)齊全，一個工作日內(nèi)辦結(jié)完畢，對鼓勵類項目，隨報隨批。二是堅持現(xiàn)場辦公制度，特事特辦，急事急辦。重點項目服務(wù)前置，為企業(yè)節(jié)省時間確保項目順利進行。做到全程跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)項目辦理過程中存在的問題。三是下發(fā)權(quán)限支持縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，全面貫徹省委、省政府關(guān)于《加強縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，除原延伸到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)權(quán)限及遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地及大石橋特殊權(quán)限外，重點貫徹落實營政發(fā)[2008]12號《關(guān)于擴大縣區(qū)經(jīng)濟管理權(quán)限的意見》，支持高新區(qū)、蓋州市、

15、老邊區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展。四是放寬政策，創(chuàng)造良好準(zhǔn)入條件。為貫徹落實《關(guān)于促進東北老工業(yè)基地進一步擴大對外開放的實施意見》，充分發(fā)揮外經(jīng)局職能作用，在法律允許框架下，放寬了準(zhǔn)入門坎，如投資者資格、股東出資方式，經(jīng)營方式，窗口下移等，具體說就是允許依法設(shè)立個人獨資企業(yè)，取得長期工作簽證中國公民設(shè)立外資企業(yè)，允許章程規(guī)定的范圍內(nèi)擴大經(jīng)營范圍，放寬年檢條件，只要企業(yè)能正常開展活動都予以年檢，年檢中不再審查中方主體資質(zhì)，除重大問題外，其它變更事項全部由審批制變更為備案制。 （五）全面釋放政策，加快發(fā)展步伐 政策就是生命力，如何認真貫徹落實外經(jīng)貿(mào)政策企業(yè)，用足用好政策是我局職能工作。一是積極

16、爭取國家支持資金。近幾年國家陸續(xù)出臺了許多扶持出口優(yōu)惠政策，如《中小企業(yè)發(fā)展資金》、《東北振興資金》《出口企業(yè)技術(shù)改造專項貸款》等，為使企業(yè)能用上這部分資金，主動邀請省廳、省財政領(lǐng)導(dǎo)到營口授課和開政策說明會。責(zé)成業(yè)務(wù)科室同志下到企業(yè)耐心指導(dǎo)，幫助企業(yè)編寫申報材料，陪同到省廳匯報。為解決融資問題，下步我局將與省信用保險公司進行接洽，利用保險進行融資。二是落實國家稅收減免優(yōu)惠政策。為充分利用好利用外資優(yōu)惠政策，從興辦到正常業(yè)務(wù)管理每個環(huán)節(jié)都要注意開展政策宣傳和落實，積極利用好“設(shè)備進口”和“兩類”企業(yè)減免稅收優(yōu)惠政策。做到從申辦和落實都有專人負責(zé)。三是鼓勵企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次和

17、附加值，促進內(nèi)部管理，降低成本，在盡量維護傳統(tǒng)市場份額基礎(chǔ)上，積極開拓潛在市場，下步我局重點研究汽保行業(yè)在普通汽車拆解機能穩(wěn)腳跟情況下，申請國家支持資金，開發(fā)、研發(fā)飛機維修用拆卸機，進一步開排開拓國際市場。四是出臺政策，發(fā)揮政策支持的集成效應(yīng)。認真貫徹落實營口市《關(guān)于進一步擴大對外開放政策措施》，制定實施細則，兌現(xiàn)各種獎勵政策，根據(jù)我市需要繼續(xù)出臺新的有吸引力的有震憾力的鼓勵招商政策措施，吸引國外企業(yè)特別是跨國公司來營口投資。 （六）建立外經(jīng)貿(mào)服務(wù)體系 1、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。一把手為第一責(zé)任人，全面實行首問制，服務(wù)承諾制，一次性告知制和限時辦制，工作崗位實行AB制度，崗

18、位實行交叉并用。 2、加強外經(jīng)貿(mào)信息中心建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，及時發(fā)布我市產(chǎn)業(yè)目錄，產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，重大招商項目等內(nèi)容，建立招商專業(yè)網(wǎng)，開展網(wǎng)上招商。 3、做好對外資項目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，具體說就是對簽約項目“一條龍”服務(wù)，對投產(chǎn)項目做到經(jīng)常性服務(wù)，重大項目提供全程跟蹤服務(wù)。變管理審批型轉(zhuǎn)為服務(wù)監(jiān)督型、管理寓于服務(wù)之中、服務(wù)為主、管理為輔、工作出發(fā)點，落角點都圍繞項目轉(zhuǎn)，服務(wù)做到超前、全程、貼身、跟蹤，項目負責(zé)制從始至終。 4、改善審批服務(wù)工作，促進利用外資數(shù)量增長和質(zhì)量提高。一是積極爭取審批權(quán)限。目前開發(fā)區(qū)、沿?；囟加辛藢徟鷻?quán)，而且都提高到5000萬美元以下

19、，有利于大項目落戶我市和現(xiàn)有企業(yè)增資擴股。二是做外資企業(yè)年檢工作，積極爭取實現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)合年檢，而且對出口、納稅大戶企業(yè)實行免檢。三是簡化審批程序。實行“一個窗口”對外，一站式辦公，實行辦事公開，職能公開，標(biāo)準(zhǔn)公開，沒有明文規(guī)定的一件取消，改變坐門審批、單純管理的觀念。對待項目做到“人人是窗口”，“事事展形象”，提出了“投資決策由你定”，“服務(wù)的事提交給我”工作方針。 5、拉長服務(wù)鏈條、為快速發(fā)展創(chuàng)造良好條件。圍繞招商引資和環(huán)境建設(shè)年工作。一是在國家有關(guān)政策調(diào)整和新政策出臺前后及時向企業(yè)宣傳相關(guān)政策或進行培訓(xùn)，便于企業(yè)在市場競爭中爭取主動。二是建立與工作對象直接溝通和快速反饋機制，建立

20、重點出口企業(yè)聯(lián)系人制度，重點項目聯(lián)系人制度，及時答疑，改進服務(wù)工作。三是建立與外商對話制度，組織召開和參加外商座談會直接聽取經(jīng)營者意見和建議，并就反映問題一一過問逐項落實，直到問題解決。對有重大事項需要直接面見市長的外商積極安排。四是積極為企業(yè)在重大項目審批和招商推介及企業(yè)與海關(guān)、工商等職能部門聯(lián)系協(xié)調(diào)等具體工作中提供必要指導(dǎo)協(xié)助和服務(wù)。努力為企業(yè)創(chuàng)造更加公平寬松誠信的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境。 五、認真實踐科學(xué)發(fā)展觀 這次科學(xué)發(fā)展觀活動，同志們提了很多很好的建議，比如加強調(diào)研、走出去學(xué)習(xí)、對年輕同志強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，要進一步改進思想和工作作風(fēng)，堅持執(zhí)行黨的實事求是的思想路線，堅決維護班子團結(jié)和權(quán)威，努力創(chuàng)造寬松和諧和工作環(huán)境，堅持原則，作風(fēng)正派，相互理解，相互支持，確立科學(xué)發(fā)展觀念，形成科學(xué)發(fā)展共識，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，精神實質(zhì)和根本要求，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為實際工作能力，促進外經(jīng)貿(mào)工作又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)營口沿海強市，為創(chuàng)造廣大職工幸福生活和美好明天做出新的努力，創(chuàng)造新的進度。 雖然工作取得了一點成績，我也做出了最大努力，但和黨的要求，我自身在有些方面還有一些差距，一是理論學(xué)習(xí)不能持之以恒，二是運用理論分析解決實際問題能力和水平有待進一步提高，三是研究工作不夠深入細致，跑跑面聽匯報多，分析深刻問題少。