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1、政治制度政治制度：指在特定社會中，統(tǒng)治階級通過組織政指在特定社會中，統(tǒng)治階級通過組織政權以實現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和。權以實現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和。從更為從更為寬泛的角度看，政治制度是指社會政治領域中要求寬泛的角度看，政治制度是指社會政治領域中要求政治實體遵行的各類準則或規(guī)范。政治制度是隨著政治實體遵行的各類準則或規(guī)范。政治制度是隨著人類社會政治現(xiàn)象的出現(xiàn)而產生的，是人類出于維人類社會政治現(xiàn)象的出現(xiàn)而產生的，是人類出于維護共同體的安全和利益，維持一定的公共秩序和分護共同體的安全和利益，維持一定的公共秩序和分配方式的目的，對各種政治關系所做的一系列規(guī)定。配方式的目的，對各種政治關系

2、所做的一系列規(guī)定。 政治制度包括：政治制度包括：皇帝制度、中央行政體制和運皇帝制度、中央行政體制和運行機制、地方行政體制和運行機制、軍事制度、法行機制、地方行政體制和運行機制、軍事制度、法律制度、監(jiān)察制度、財政制度、文教文書符璽等制律制度、監(jiān)察制度、財政制度、文教文書符璽等制度、民族政策及有關制度、職官管理制度等。度、民族政策及有關制度、職官管理制度等。 第第3 3課課 從漢至元政治制度的演變從漢至元政治制度的演變一、一、中央集權的發(fā)展中央集權的發(fā)展二、二、君主專制的演進君主專制的演進三、三、選官、用官制度的變化選官、用官制度的變化一、中央集權的發(fā)展一、中央集權的發(fā)展 中央集權：中央集權：指中

3、央與地方權力分配中，全國軍、政、財大權指中央與地方權力分配中，全國軍、政、財大權歸中央，地方完全由中央管理和控制，絕對服從中央。歸中央，地方完全由中央管理和控制，絕對服從中央。一、中央集權的發(fā)展一、中央集權的發(fā)展中央中央地方地方君權君權相權相權 專制主義中央集權制度在其發(fā)展過程專制主義中央集權制度在其發(fā)展過程中會產生哪中會產生哪兩對矛盾兩對矛盾？中央中央集權集權君主君主專制專制一、中央集權的發(fā)展一、中央集權的發(fā)展 1 1、漢朝：郡國二制并行與、漢朝：郡國二制并行與“推恩令推恩令” 劉邦建漢后，為劉邦建漢后，為鞏固皇權、穩(wěn)定天下，鞏固皇權、穩(wěn)定天下，采取了哪些措施？效采取了哪些措施？效果如何？果

4、如何？ 漢初在地方上實行漢初在地方上實行郡國并行郡國并行的制度。劉的制度。劉邦分封邦分封同姓王同姓王，以為，以為依仗劉氏天下一家的依仗劉氏天下一家的格局，就能鞏固皇權，格局，就能鞏固皇權，穩(wěn)定天下，他分封給穩(wěn)定天下，他分封給同姓諸侯王的土地面同姓諸侯王的土地面積甚至超過了中央直積甚至超過了中央直轄的土地面積。結果轄的土地面積。結果他死后不過他死后不過18年，諸年，諸侯王就發(fā)動了叛亂。侯王就發(fā)動了叛亂。 漢惠帝以后，諸侯王羽翼日漸豐滿，漢惠帝以后，諸侯王羽翼日漸豐滿，國勢日盛，逐漸尾大不掉，國勢日盛，逐漸尾大不掉，“不聽天子不聽天子詔詔”，覬覦帝位。中央和封國之間的矛盾，覬覦帝位。中央和封國之間

5、的矛盾日益激化。諸侯王開始發(fā)動叛亂，對中央日益激化。諸侯王開始發(fā)動叛亂，對中央造成了嚴重威脅。造成了嚴重威脅。 面對諸侯國的尾大不掉，西漢的有識面對諸侯國的尾大不掉，西漢的有識之士是怎樣做的呢？之士是怎樣做的呢？課堂設問 “ “今削之亦反，不削之亦反。削之，其今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟，禍小；不削，反遲，禍大。反亟，禍??；不削，反遲，禍大?！?晁錯晁錯削藩策削藩策“推恩令推恩令”和和“酎金奪爵酎金奪爵” 瓦解王國瓦解王國 漢武帝采納主父偃的建議實漢武帝采納主父偃的建議實行行“推恩令推恩令”，多立諸侯，王國，多立諸侯，王國領地不過數(shù)縣領地不過數(shù)縣, ,由郡守統(tǒng)轄。結果由郡守統(tǒng)轄。結果,

6、 ,王國越分越小力量削弱。王國越分越小力量削弱。 后來，漢武帝又以后來，漢武帝又以“酎金酎金”借口，削奪借口，削奪106106個列侯爵位。個列侯爵位。設置刺史設置刺史 全國劃分為全國劃分為1313個個州郡，各置刺史一州郡，各置刺史一人，刺史位卑權重，人，刺史位卑權重，代表中央代表中央監(jiān)察地方。監(jiān)察地方。漢漢武武帝帝一、中央集權的發(fā)展一、中央集權的發(fā)展 1 1、漢朝：郡國二制并行與、漢朝：郡國二制并行與“推恩令推恩令” 2 2、唐中后期：、唐中后期：“藩鎮(zhèn)割據藩鎮(zhèn)割據”唐太宗唐太宗武則天武則天后宮佳麗三千人，三千寵愛在一身。后宮佳麗三千人，三千寵愛在一身。 長恨歌長恨歌 漁陽鼙鼓動地來，驚破霓裳

7、羽衣曲。漁陽鼙鼓動地來，驚破霓裳羽衣曲。 長恨歌長恨歌 唐玄唐玄宗因對外開拓，在邊境駐以重兵，設立十大宗因對外開拓，在邊境駐以重兵，設立十大兵鎮(zhèn)，兵鎮(zhèn)，以節(jié)度使為最高軍事長官以節(jié)度使為最高軍事長官。節(jié)度使領若干州，。節(jié)度使領若干州，權力很大，初時由中央派大臣充任，立功后往往入朝權力很大，初時由中央派大臣充任，立功后往往入朝拜相。拜相。 天寶以后，天寶以后，李林甫李林甫為了鞏固為了鞏固本身權位、堵塞邊帥入相的路本身權位、堵塞邊帥入相的路徑，借口文官不懂軍事，多用徑，借口文官不懂軍事，多用胡人擔任節(jié)度使。胡人擔任節(jié)度使。 結果給胡人節(jié)度使結果給胡人節(jié)度使安祿山安祿山起起兵反唐創(chuàng)造了機會。兵反唐創(chuàng)造

8、了機會。 在唐后期在唐后期150150年年里河北三鎮(zhèn)的里河北三鎮(zhèn)的5757個節(jié)個節(jié)度使中，真正由朝廷度使中，真正由朝廷任命的只有任命的只有4 4人。內地人。內地許多節(jié)度使也效法藩許多節(jié)度使也效法藩鎮(zhèn)，各占一方，唐朝鎮(zhèn)，各占一方，唐朝統(tǒng)一局面破壞，形成統(tǒng)一局面破壞，形成了了“藩鎮(zhèn)割據藩鎮(zhèn)割據”的局的局面。面。 藩鎮(zhèn)割據現(xiàn)象的藩鎮(zhèn)割據現(xiàn)象的實質是什么實質是什么?實質是實質是中央集權中央集權與與地方分權地方分權之爭之爭一、中央集權的發(fā)展一、中央集權的發(fā)展 1 1、漢朝：郡國二制并行與、漢朝：郡國二制并行與“推恩令推恩令” 2 2、唐中后期：、唐中后期：“藩鎮(zhèn)割據藩鎮(zhèn)割據” 3 3、北宋：加強中央集權

9、、北宋：加強中央集權太祖問：太祖問： “ “天下自唐季以來，數(shù)十天下自唐季以來，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂炭，其故何也？息，生民涂炭，其故何也？”宰相趙普宰相趙普回答：回答： “此非他故，方鎮(zhèn)太重，此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強而已。今所以治君弱臣強而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍之，亦無他奇巧，惟稍奪奪其權，制其錢谷，收其精其權，制其錢谷，收其精兵兵，則天下自安矣。，則天下自安矣?！痹紫嘹w普宰相趙普北宋中央集權的強化北宋中央集權的強化趙匡胤趙匡胤:陳橋兵變陳橋兵變措施措施兵兵:_:_權權:_:_錢錢:_:_“杯酒釋兵權杯酒釋兵權”抽調精兵充實抽調精兵充

10、實中央禁軍中央禁軍派派文臣擔任地方長官文臣擔任地方長官設通判負責監(jiān)督設通判負責監(jiān)督中央掌控地方財權中央掌控地方財權集權集權 利利弊弊收精兵收精兵削實權削實權控財權控財權利利: :改變了長期藩鎮(zhèn)割據的分裂局面改變了長期藩鎮(zhèn)割據的分裂局面弊弊: :造成造成“三冗三冗” ” “二積二積”后患后患杯酒釋兵權課堂設問下圖反映北宋政治上的什么特點？下圖反映北宋政治上的什么特點？一、中央集權的發(fā)展一、中央集權的發(fā)展 1 1、漢朝：郡國二制并行與、漢朝：郡國二制并行與“推恩令推恩令” 2 2、唐中后期：、唐中后期：“藩鎮(zhèn)割據藩鎮(zhèn)割據” 3 3、北宋：加強中央集權、北宋：加強中央集權 4 4、元朝：行省制度、元

11、朝：行省制度元元 代代 的的 行行 省省河北、河北、山東、山東、山西山西宣政院直轄地宣政院直轄地中書省中書省直轄地直轄地元朝地方政治制度的演變元朝地方政治制度的演變原因：原因：地域廣闊地域廣闊措施：措施：實行行省制度實行行省制度1.地方設路、府、州、縣地方設路、府、州、縣3.邊遠民族地區(qū)設宣慰司邊遠民族地區(qū)設宣慰司評價：評價：中國古代地方行政制度的重大改革，中國古代地方行政制度的重大改革，是中國省制的開端，影響深遠。是中國省制的開端，影響深遠。實質：實質：分權給地方分權給地方,受中央節(jié)制受中央節(jié)制2.2.河北、山西、山東由中書省直接管理河北、山西、山東由中書省直接管理一、中央集權的發(fā)展（地方管

12、理制度的演變）一、中央集權的發(fā)展（地方管理制度的演變）階段階段朝代朝代 地方制度地方制度 對中央集權對中央集權影響影響秦秦漢初漢初武帝武帝唐唐 宋宋元元郡縣制郡縣制郡國并行郡國并行加強加強節(jié)度使，發(fā)展為藩節(jié)度使，發(fā)展為藩鎮(zhèn)割據鎮(zhèn)割據削弱削弱 收兵權建禁軍；派文收兵權建禁軍；派文官設通判；掌控賦稅官設通判；掌控賦稅加強加強;但三冗但三冗;積貧積弱積貧積弱行省制行省制, ,宣慰司宣慰司, ,宣政院轄地宣政院轄地加強，重大變加強，重大變革，省制開端革，省制開端形成形成鞏固鞏固趨勢：趨勢：中央權中央權力不斷力不斷加強加強;地方權地方權力不斷力不斷削弱削弱完完善善加強加強加強加強削弱削弱新新發(fā)發(fā)展展對地

13、方政治制度變化的評價：對地方政治制度變化的評價：從漢至元，中國政治制度屢經變化，不斷發(fā)展專制從漢至元，中國政治制度屢經變化，不斷發(fā)展專制主義中央集權。主義中央集權。中央嚴格控制地方行政，不允許有獨立的行政體系中央嚴格控制地方行政，不允許有獨立的行政體系存在。地方服從中央，最后聽命于君主。中央對地方存在。地方服從中央，最后聽命于君主。中央對地方實行多層次、多渠道的管理。在分權的基礎上，牢牢實行多層次、多渠道的管理。在分權的基礎上，牢牢控制著地方官的任免、監(jiān)督和考核?？刂浦胤焦俚娜蚊?、監(jiān)督和考核。高度的中央集權，造成地方官對中央和君主的絕對高度的中央集權，造成地方官對中央和君主的絕對依賴，難免人

14、浮于事。地方沒有相應的自主權，也難依賴，難免人浮于事。地方沒有相應的自主權，也難以實施有效的治理。以實施有效的治理。二、君主專制的演進二、君主專制的演進 1 1、漢朝：漢武帝削弱相權、漢朝：漢武帝削弱相權“內朝內朝”和和“外朝外朝”皇皇 帝帝尚書令侍 中常 侍丞 相御史大夫太 尉 九九 卿卿 內朝內朝外朝外朝有事上報有事上報決策機構決策機構執(zhí)行機構執(zhí)行機構漢承秦制漢承秦制武帝變化武帝變化“雖置三公，事歸臺閣雖置三公，事歸臺閣”二、君主專制的演進二、君主專制的演進 1 1、漢朝：漢武帝削弱相權、漢朝：漢武帝削弱相權 2 2、隋唐：三省六部制、隋唐：三省六部制v魏晉南北朝時期：魏晉南北朝時期：三省

15、制度逐漸形成三省制度逐漸形成尚書省尚書省中書省中書省門下省門下省隋唐三省六部制隋唐三省六部制皇皇帝帝吏部吏部禮部禮部戶部戶部兵部兵部刑部刑部工部工部 評價：相權一分為三。三省合作，相互牽制和監(jiān)督，評價：相權一分為三。三省合作，相互牽制和監(jiān)督，保證了君權的獨尊，是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造。保證了君權的獨尊，是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造。尚書省尚書省( (執(zhí)行執(zhí)行) )門下省門下省( (審議審議) )中書省中書省( (決策決策) )唐太宗時期，假設國家唐太宗時期，假設國家要在關中一帶修建一項要在關中一帶修建一項大型水利工程，這項工大型水利工程，這項工程的實施涉及眾多機構，程的實施涉及眾多機構，按

16、照制度規(guī)定其運作程按照制度規(guī)定其運作程序是怎樣的呢？序是怎樣的呢？二、君主專制的演進二、君主專制的演進 1 1、漢朝：漢武帝削弱相權、漢朝：漢武帝削弱相權 2 2、隋唐：三省六部制、隋唐：三省六部制 3 3、北宋：皇權加強的措施、北宋：皇權加強的措施皇帝皇帝中書門下中書門下：長官行使：長官行使宰相宰相職權職權樞密使樞密使：最高軍事機構，分割宰相：最高軍事機構，分割宰相軍權軍權三司使三司使：管理財政，分割宰相：管理財政，分割宰相財權財權參知政事參知政事：副相副相，分割宰相的行政權，分割宰相的行政權影響：削弱了宰相的職權，皇帝得以總攬大權。學思之窗學思之窗v 宰相李沆與宋真宗的這段故事，宰相李沆與

17、宋真宗的這段故事，能說明些什么問題？能說明些什么問題？相權得到強化，皇權受到種種限制。相權得到強化，皇權受到種種限制。三司使掌握全國的財權。三司使掌握全國的財權。賢明的宰相幫助皇帝處理政事，有賢明的宰相幫助皇帝處理政事，有助于政治清明、社會穩(wěn)定。助于政治清明、社會穩(wěn)定。二、君主專制的演進二、君主專制的演進 1 1、漢朝：漢武帝削弱相權、漢朝：漢武帝削弱相權 2 2、隋唐：三省六部制、隋唐：三省六部制 3 3、北宋：皇權加強的措施、北宋：皇權加強的措施 4 4、元朝：中書省權力的新發(fā)展、元朝：中書省權力的新發(fā)展元朝的中書省元朝的中書省朝代朝代 措措 施施 影影 響響漢漢隋唐隋唐北宋北宋元元西漢的

18、西漢的中（內）、外朝制度中（內）、外朝制度；東漢東漢“雖置三公，事歸雖置三公，事歸臺閣臺閣”皇帝總攬大權皇帝總攬大權一分為二一分為二一分為三一分為三一分為三一分為三相權反彈相權反彈二、君主專制的演進二、君主專制的演進中央官制演變中央官制演變趨勢：趨勢：三、選官、用官制度的變化三、選官、用官制度的變化 1 1、漢朝的察舉制、漢朝的察舉制察舉制察舉制常舉常舉（歲舉）（歲舉）非?？品浅？疲ㄌ嘏e）（特舉）孝孝廉廉科科貌貌才才科科賢賢良良方方正正科科明明經經科科明明法法科科至至孝孝科科童童子子科科察訪察訪薦用薦用任用任用德能才行德能才行存在什存在什么問題？么問題？三、選官、用官制度的變化三、選官、用官制

19、度的變化 1 1、漢朝的察舉制、漢朝的察舉制評價：察舉制適應了專制主義中央集權的需評價：察舉制適應了專制主義中央集權的需要，通過選拔官員，有利于徹底擺脫世襲制。要，通過選拔官員，有利于徹底擺脫世襲制。但到了東漢后期，由于豪強地主的勢力上升，但到了東漢后期，由于豪強地主的勢力上升，察舉制失去了原有的功能。察舉制失去了原有的功能。三、選官、用官制度的變化三、選官、用官制度的變化 1 1、漢朝的察舉制、漢朝的察舉制 2 2、魏晉南北朝時期的九品中正制、魏晉南北朝時期的九品中正制 州、郡、縣俱置大、小州、郡、縣俱置大、小中正中正，各以本，各以本處人任諸俯公卿及臺省郎吏有處人任諸俯公卿及臺省郎吏有德充才

20、盛德充才盛者為之者為之，區(qū)別所管人物區(qū)別所管人物，定為九等。，定為九等。 即即上上、上中、上下、中上、中中、上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下中下、下上、下中、下下共九品共九品. . 實質是什么？實質是什么？三、選官、用官制度的變化三、選官、用官制度的變化 1 1、漢朝的察舉制、漢朝的察舉制 2 2、魏晉南北朝時期的九品中正制、魏晉南北朝時期的九品中正制 3 3、隋以后各朝的科舉制、隋以后各朝的科舉制隋唐以后歷代王朝實施的通過考試選拔官吏的制度。隋唐以后歷代王朝實施的通過考試選拔官吏的制度。隋文帝隋文帝廢九品中正，開始采用廢九品中正，開始采用分科考試分科考試的辦法選拔官員；的

21、辦法選拔官員；隋煬帝隋煬帝時，始設時，始設進士科進士科，科舉制形成；，科舉制形成；唐唐朝貞觀年間增加了考試科目，以朝貞觀年間增加了考試科目，以進士和明經進士和明經兩科為主；兩科為主；武則天創(chuàng)設武科和殿試；武則天創(chuàng)設武科和殿試；開元年間，提高科舉地位；開元年間，提高科舉地位；北宋王安石改革科舉，廢明經，進士考經義和時務策，設北宋王安石改革科舉，廢明經，進士考經義和時務策，設明法科；明法科；明代明代開始實行開始實行八股取士八股取士；清朝前期承襲明代科舉制，清朝前期承襲明代科舉制，19051905年年清政府制定新學制，清政府制定新學制，廢除廢除科舉制。科舉制。學而優(yōu)則仕學而優(yōu)則仕秀才科、進士科、明經

22、科、明法科、秀才科、進士科、明經科、明法科、明字科、明算科、一史科、三史科、明字科、明算科、一史科、三史科、開元禮科、童子科、道舉科、制科、開元禮科、童子科、道舉科、制科、武舉科等。武舉科等?？颇靠颇糠椒ǚ椒ǔ绦虺绦蛱洝⒛x、策問、詩賦、口試帖經、墨義、策問、詩賦、口試生徒生徒鄉(xiāng)貢鄉(xiāng)貢鄉(xiāng)試鄉(xiāng)試省試省試吏部復試吏部復試授官授官 明清朝選拔官吏沿用科舉制度?？婆e考試只許在明清朝選拔官吏沿用科舉制度?？婆e考試只許在四書四書五經五經范圍內命題，文體嚴格限于范圍內命題，文體嚴格限于八股文八股文，應考者不能發(fā)揮，應考者不能發(fā)揮個人見解。個人見解。明朝的科舉考試分三級進行。省級考試叫明朝的科舉考試分三級進

23、行。省級考試叫鄉(xiāng)試鄉(xiāng)試，及格，及格者稱為者稱為舉人舉人；舉人到京參加；舉人到京參加會試會試，合格者稱為，合格者稱為貢士貢士；貢士；貢士再參加皇帝主持的再參加皇帝主持的殿試殿試，考中者稱為，考中者稱為進士進士。進士的前三名。進士的前三名分別稱為分別稱為狀元狀元、榜眼榜眼和和探花探花。 明朝統(tǒng)治者用明朝統(tǒng)治者用“八股取士八股取士”來禁錮知識分子思想。考來禁錮知識分子思想?？贾凶龉俚模芏喑蔀榛实鄣闹翼樑?。中舉的知識分子，中做官的，很多成為皇帝的忠順奴仆。中舉的知識分子，都能享受一些特權，可以免除差役和稅糧，進士都有官做。都能享受一些特權，可以免除差役和稅糧，進士都有官做。但是，這些人很多是沒有真

24、才實學的。但是，這些人很多是沒有真才實學的。 科舉制是封建選官制度一大進步，科舉制是封建選官制度一大進步，有利于有利于打破特權打破特權壟斷、壟斷、擴大擴大官吏人才來源、官吏人才來源、提高提高官員文化素質。官員文化素質?？婆e取仕，把選拔人才和任命官吏的權力，從世家科舉取仕，把選拔人才和任命官吏的權力，從世家大族手里大族手里集中集中到中央政府，大大到中央政府，大大加強加強中央集權。中央集權。為歷朝為歷朝沿用沿用，影響深遠。，影響深遠。嚴重禁錮了人們的思想嚴重禁錮了人們的思想。忽視實用性學問，忽視實用性學問，不利于科技的發(fā)展。不利于科技的發(fā)展。阻礙阻礙了近代知識分子開眼看世界，是造成中國落后了近代知

25、識分子開眼看世界，是造成中國落后于西方的于西方的文化因素文化因素。積極：積極：消極：消極：朝代制度標準方式漢朝魏晉南北朝隋唐三、選官、用官制度的變化三、選官、用官制度的變化察舉制九品中正制科舉制品行門第才學舉薦評定授官考試 1 1、中央集權的發(fā)展中央集權的發(fā)展地方管理制度演變地方管理制度演變 （解決（解決中央中央與與地方地方矛盾）矛盾） 2 2、君主專制的演進君主專制的演進中央官制演變中央官制演變（解決（解決君權君權與與相權相權的矛盾）的矛盾） 3 3、選官、用官制度的變化選官、用官制度的變化 小小 結結從漢至元中國古代政治制度演變特征從漢至元中國古代政治制度演變特征: :（1 1）相權相權日

26、益削弱，日益削弱，皇權皇權不斷加強。不斷加強。（2 2）地方權力地方權力不斷削弱，不斷削弱，中央集權中央集權不斷加強不斷加強，行省制度便利了中央對地方的管理。行省制度便利了中央對地方的管理。（3 3）歷代王朝都重視選官制度的建設，科舉制）歷代王朝都重視選官制度的建設，科舉制成為隋唐以后重要的選官制度，將成為隋唐以后重要的選官制度，將用人權用人權力力從地方收歸中央。從地方收歸中央。總特征：總特征：不斷發(fā)展了不斷發(fā)展了專制主義專制主義中央集權中央集權探究學習總結探究學習總結本課測評本課測評學習延伸學習延伸鞏固提高鞏固提高本課測評本課測評漢初，丞相集決策、司法、行政大權于一身，位漢初，丞相集決策、司

27、法、行政大權于一身，位高權重。為了加強皇權，漢武帝重用身邊做侍從、高權重。為了加強皇權，漢武帝重用身邊做侍從、秘書等工作的人，讓他們擔任尚書令、侍中等，參秘書等工作的人，讓他們擔任尚書令、侍中等，參與軍國大事，以削弱相權。與軍國大事，以削弱相權。唐朝時為加強皇權在中央設立三省六部，三省的唐朝時為加強皇權在中央設立三省六部，三省的長官都是宰相，相權分散。三省相互牽制和監(jiān)督，長官都是宰相，相權分散。三省相互牽制和監(jiān)督，削弱了相權，保證了皇權的獨尊。削弱了相權，保證了皇權的獨尊。宋初，設中書門下為最高行政機構，最高行政長宋初，設中書門下為最高行政機構，最高行政長官行使宰相權力。為制約宰相，后又增設參

28、知政事、官行使宰相權力。為制約宰相，后又增設參知政事、樞密使和三司使，分割宰相的行政權、軍權、財權。樞密使和三司使，分割宰相的行政權、軍權、財權。這樣就削弱了宰相職權，皇帝得以總攬大權。這樣就削弱了宰相職權，皇帝得以總攬大權。學習延伸學習延伸特點：特點：專制主義中央集權制度不斷發(fā)展，成為我國古代政專制主義中央集權制度不斷發(fā)展，成為我國古代政治制度的重要特征。治制度的重要特征。君權和相權、中央和地方的矛盾貫穿君權和相權、中央和地方的矛盾貫穿始終。始終。在中央政權中，皇權不斷加強，相權不斷削弱。在中央政權中，皇權不斷加強，相權不斷削弱。中央和地方的關系中，中央嚴格控制地方政權，不允許地方中央和地方

29、的關系中，中央嚴格控制地方政權，不允許地方有獨立的行政體系存在。中央對地方實行多層次、多渠道的有獨立的行政體系存在。中央對地方實行多層次、多渠道的管理，在分權的基礎上，牢牢控制著地方官吏的任免、監(jiān)督管理，在分權的基礎上，牢牢控制著地方官吏的任免、監(jiān)督和考核。和考核。利：利：有利于維護統(tǒng)一。有利于維護統(tǒng)一。有利于穩(wěn)定。有利于穩(wěn)定。有利于政府集中有利于政府集中人力物力進行大規(guī)模經濟建設。人力物力進行大規(guī)模經濟建設。有利于各地區(qū)各民族間經有利于各地區(qū)各民族間經濟文化交流。濟文化交流。弊：弊：經濟上：束縛社會生產力發(fā)展，阻礙商品經濟和資本經濟上：束縛社會生產力發(fā)展，阻礙商品經濟和資本主義萌芽發(fā)展。主義萌芽發(fā)展。政治上：剝奪了人民的政治權力和言論自政治上：剝奪了人民的政治權力和言論自由。由。思想文化上：民主思想和要求收到壓制和打擊；使知思想文化上：民主思想和要求收到壓制和打擊；使知識分子脫離實際，阻礙了科技創(chuàng)新和文化進步。識分子脫離實際，阻礙了科技創(chuàng)新和文化進步。