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1、 市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議講話稿 9 市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議講話稿 市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次會議， 認(rèn)真貫徹黨的十九 大和全國巡察工作座談會精神， 聽取四屆市委第一輪巡察整改落實(shí)及成果運(yùn)用情況的報(bào)告， 審議《市委巡察工作聯(lián)席會議制度 （送 審稿）》、《市委巡察機(jī)構(gòu)與市委宣傳部工作協(xié)作機(jī)制 （送審稿）》， 聽取并審議四屆市委第二輪巡察各巡察組巡察情況報(bào)告， 安排部署下一階段巡察工作。 今天，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次會議， 認(rèn)真貫徹黨的十九大和全國巡察工作

2、座談會精神， 聽取四屆市委第一輪巡察整改落實(shí)及成果運(yùn)用情況的報(bào)告， 審議《市委巡察工作聯(lián)席會議制度（送審稿）》、《市委巡察機(jī)構(gòu)與市委宣傳部工作協(xié)作機(jī)制 （送審稿）》，聽取并審議四屆市委第二輪巡察各巡察組巡察情況報(bào) 告，安排部署下一階段巡察工作。 剛才，傳達(dá)學(xué)習(xí)了黨的十九大和全國巡察工作座談會主要精 神，聽取了有關(guān)匯報(bào)， 審議了相關(guān)， 下后要按照要求抓好貫徹落 實(shí)。下面，我就深入推進(jìn)巡察工作，講 4 點(diǎn)意見： 一、四屆市委第二輪巡察進(jìn)展順利取得階段成效 在三屆市委首輪巡察、 四屆市委第一輪巡察成功開局起步的

3、 － 1 － 基礎(chǔ)上， 今年 7 月以，市委巡察機(jī)構(gòu)和全體巡察干部認(rèn)真貫徹落實(shí)市第四次黨代會、 市委工作會議精神， 緊緊圍繞構(gòu)建良好政治生態(tài)這個(gè)重要任務(wù)， 扎實(shí)開展四屆市委第二輪巡察， 順利完成進(jìn)駐巡察各項(xiàng)任務(wù)。 堅(jiān)持連軸轉(zhuǎn)加班干，各項(xiàng)工作推進(jìn)有序。首次推行“一托 二”模式， 3 個(gè)巡察組共巡察 6 個(gè)單位，較之前兩輪“一對一”巡察，安排更為緊湊， 任務(wù)更為繁重。 巡察機(jī)構(gòu)和全體巡察干部堅(jiān)定信心、振奮精神， 發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，全力以赴開展四屆市委第二輪集中巡察， 統(tǒng)籌兼顧推動(dòng)第一輪巡察整改落實(shí)工 作，同步跟進(jìn)建立

4、健全巡察工作系列制度機(jī)制， 犧牲了很多周末和休息時(shí)間， 連軸運(yùn)轉(zhuǎn)做了大量細(xì)致艱辛的工作， 確保在規(guī)定時(shí)間順利完成了巡察任務(wù)。 堅(jiān)持高對標(biāo)高要求， 監(jiān)督重點(diǎn)更加突出。 在深入學(xué)習(xí)貫徹 《巡視工作條例》、《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見》 的大背景下，巡察機(jī)構(gòu)和全體巡察干部堅(jiān)持政治巡察定位， 把新增的全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)督，結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙，任人唯親、跑官 要官等巡視內(nèi)容納入巡察內(nèi)容， 突出了巡察監(jiān)督的政治作用。 巡 察中，緊密結(jié)合提升黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價(jià)滿意度、 整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題、 對重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)不力追責(zé)問責(zé)等重點(diǎn)工作，突出基層黨建、生態(tài)建設(shè)、

5、民生民利等巡察重點(diǎn)，查找政治 － 2 － 偏差，糾正政治偏向，提升了群眾獲得感和滿意度。 堅(jiān)持重程序重規(guī)范， 巡察成效值得肯定。 巡察機(jī)構(gòu)和全體巡 察干部堅(jiān)持向中省政治巡視要求對標(biāo)、 向巡視工作實(shí)踐看齊， 采 取“一正兩副五組員”方式組建巡察組， 舉辦巡察干部綜合培訓(xùn) 和專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)充電提能； 巡察干部人人作出保密承諾， 巡察期 間實(shí)行集中食宿、集中辦公、 集中管理；鮮明強(qiáng)調(diào)巡察工作的程 序性、規(guī)范性，嚴(yán)格做到一個(gè)環(huán)節(jié)不少、一個(gè)步驟不漏、一個(gè)標(biāo)

6、準(zhǔn)不降；改進(jìn)方式方法，擴(kuò)大巡察公告發(fā)布載體范圍， 抽查有關(guān) 個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況， 注重深入基層延伸了解情況。 累計(jì)召開 座談會 10 次，聽取匯報(bào) 14 場次，個(gè)別談話 276 人次，受理信訪10；累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題 9 個(gè)，問題線索 7?？傮w看，全市巡察工作推進(jìn)是有力的，成效是不錯(cuò)的，市委是認(rèn)可的。 在看到成績的同時(shí)， 也要清醒地認(rèn)識到工作中存在的問題和不足：一是雖然加大了宣傳引導(dǎo)力度， 但干部群眾主動(dòng)參與和反映問題的積極性仍然不夠高； 二是抽調(diào)巡察干部對黨紀(jì)法規(guī)熟悉 掌握不夠， 從政治上發(fā)現(xiàn)和分析問題的能力還需增強(qiáng)； 三是個(gè)別 巡察干部擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、堅(jiān)

7、持原則、 直面問題不夠， 發(fā)揮示范表率作用有差距。對這些問題，我們要高度重視， 采取有針對性的措施認(rèn)真加以解決。 二、保持政治定力堅(jiān)定不移深化政治巡察 － 3 － 黨的十八大以， 中央對巡視工作高度重視， 習(xí)近平總書記先 后 23 次主持召開中央政治局會議和中央政治局常委會會議研究 巡視工作， 就巡視工作發(fā)表重要講話， 作出“巡視工作在十九大后還要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大”的重要指示。 今年 9 月，大型電視專題片《巡視利劍》開播，中央辦公廳、新華社印發(fā)發(fā)布中央巡視工作 總結(jié)（綜述），深

8、刻指出伴隨著管黨治黨不斷深化，習(xí)近平總書 記關(guān)于巡視工作的重要論述不斷豐富發(fā)展， 形成了系統(tǒng)科學(xué)的習(xí)近平巡視工作思想， 為巡視工作提供了根本遵循。 為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平巡視工作思想， 7 月以，中央陸續(xù)出臺了《巡視工作條例》、《被巡視黨組織配合中央巡視工作規(guī)定》 、《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見》 ，把巡視巡察作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度進(jìn)行安排部署。 9 月上旬，王岐、趙樂際同志在湖南長沙調(diào)研并召開巡察工作座談會， 強(qiáng)調(diào)開展市縣巡察是巡視監(jiān)督鏈條的有效延伸和拓展。 剛剛閉幕的十九大， 堅(jiān)持把深化政治巡視巡察納入全面從嚴(yán)治黨總體布局進(jìn)行戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、 形成

9、震懾不動(dòng)搖， 建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)， 進(jìn)一步凸顯了巡視巡察工作的戰(zhàn)略地位和作用。 省委常委、 省紀(jì)委書記王雁飛，省委巡視辦主任張乾華對 xx 政治生態(tài)和干部作風(fēng)建設(shè)高度重視和關(guān)心， 雁飛書記多次作出重要批示指示， 乾華主任蒞臨我市調(diào)研督導(dǎo)， 對我市抓好政治巡察、 助力鞏固發(fā)展良好政治生態(tài) － 4 － 提出了明確要求。全市各級黨組織要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、 省委的決策部署和會議精神上， 及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念、 調(diào)整思路， 堅(jiān)定不移把政治巡察引向深入。 一是堅(jiān)持政治導(dǎo)向鮮明政治要求。 巡察工作是市

10、縣黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化。 壓緊壓實(shí)市縣黨委主體責(zé)任和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施職責(zé)， 及時(shí)聽取巡察情況匯報(bào)， 認(rèn)真研究解決重大問題， 切實(shí)把巡察利劍牢牢抓在手里、 直插到基層。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是巡視工作思想，把維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)， 把貫徹“五位一體”總體布局、 “四個(gè) 全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念作為基本政治要求， 聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、 全面從嚴(yán)治黨不力進(jìn)行“政治體檢”， 促進(jìn)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。 突出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活， 深入檢查基層黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)是否堅(jiān)強(qiáng)、 政治

11、生活是否健康、 黨的組織是否健全、 黨員干部是否切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用， 切實(shí)發(fā)揮政治巡察發(fā)揮把脈問診、祛除病根、治病救人的特殊作用。 二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向瞄準(zhǔn)靶心巡察。市縣巡察， 直面基層，老百姓最痛恨什么， 巡察就要推動(dòng)解決什么。 全體巡察干部要強(qiáng)化“有重大問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職， 發(fā)現(xiàn)問題沒有如實(shí)報(bào)告就是瀆職”的觀念，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，敢于較真碰硬，帶著問 － 5 － 題去、圍著問題巡、揪著問題察。善于從政治的高度研判巡察發(fā) 現(xiàn)問題， 將“三個(gè)重點(diǎn)”作為重中之重， 集中印證“三大問題”

12、 和違反“六項(xiàng)紀(jì)律”的問題。 聚焦主業(yè)主責(zé)， 瞄準(zhǔn)貫徹執(zhí)行黨的方針政策自覺性不強(qiáng)、 紀(jì)律規(guī)矩意識不強(qiáng)等問題， 緊盯脫貧攻堅(jiān)、 民生項(xiàng)目、 資金管理和干部作風(fēng)等領(lǐng)域， 著力發(fā)現(xiàn)群眾身邊的不 正之風(fēng)和“微腐敗”，有效破解“上面九級風(fēng)浪、下面紋絲不 動(dòng)”、責(zé)任壓力層層衰減、 政策執(zhí)行跑偏走樣難題， 助推中央和 省委、市委各項(xiàng)決策部署在基層落地生根。 三是創(chuàng)新方式方法提升巡察質(zhì)效。堅(jiān)持向中省巡視工作看 齊，用好用足《條例》和《意見》規(guī)定的巡察方法，積極探索符 合基層實(shí)際、 群眾容易接受的方式方法， 切實(shí)增強(qiáng)巡察工作的針 對性、實(shí)效性。堅(jiān)持常規(guī)

13、巡察與專項(xiàng)巡察相結(jié)合，推行“系統(tǒng) 式”、“點(diǎn)穴式”、“機(jī)動(dòng)式”、“回訪式”等方式，通過“市 縣聯(lián)動(dòng)、板塊輪動(dòng)、分類安排”扎實(shí)推進(jìn)巡察全覆蓋。 政治巡察 不是業(yè)務(wù)檢查，但也離不開業(yè)務(wù)檢查，關(guān)鍵是透過具體業(yè)務(wù)的 “表象”， 對發(fā)現(xiàn)的問題從政治上查找差距和不足。 堅(jiān)持“開門 巡察”，充分調(diào)動(dòng)群眾參與積極性，有效拓展發(fā)現(xiàn)問題的渠道。 認(rèn)真研究分析問題線索，透過現(xiàn)象看本質(zhì)、 一針見血抓關(guān)鍵、 深 入了解相印證，推動(dòng)巡察工作向?qū)I(yè)化、精準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變， 著力 找準(zhǔn)問題、精準(zhǔn)把脈、解決突出矛盾。 － 6 －

14、 三、明確要求緊盯問題抓好全面整改 巡察的重要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)問題并推動(dòng)問題解決。 巡察整改是考 校各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)摹霸嚱鹗薄?巡察綜合報(bào)告經(jīng)市委常委會審定后，要及時(shí)將有關(guān)情況向被巡察黨組織反饋， 同時(shí)還要向市委、 市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門通報(bào)。 被巡察黨組織要把巡察整改作為一項(xiàng)政治任務(wù)， 層層傳達(dá)壓力， 在真整實(shí)改全面整改上下功夫、見實(shí)效。 一是壓實(shí)責(zé)任抓整改。巡察整改首要的是必須壓實(shí)整改責(zé) 任。強(qiáng)化巡察整改“雙責(zé)任”， 即被巡察黨組織的主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人責(zé)任， 作出整改落實(shí)“雙承諾”。

15、以巡察 整改為契機(jī)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任， 發(fā)揮好把方向、 管大局、作決策、保落實(shí)的政治作用。 市級領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，親自同分管聯(lián)系的被巡察黨組織班子成員尤其是一把手 開展專題談心談話，加強(qiáng)督促指導(dǎo)， 統(tǒng)籌推動(dòng)解決分管部門、 分管領(lǐng)域存在的問題。 二是逗硬措施抓整改。 對巡察反饋的問題， 被巡察黨組織要召開黨組（黨委）會議，堅(jiān)持照單全收，認(rèn)真梳理分類，研究整 改措施，制定整改方案。對責(zé)任不明確、措施不具體的，必須重 返“爐灶”。 召開好領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會， 認(rèn)真剖析問題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，明確整改方向，扎實(shí)開展批評和自我

16、批 － 7 － 評，起到“紅臉、出汗、排毒”的作用。統(tǒng)籌整合力量，下大力氣集中整改，做到有著落、事事有回音。 三是強(qiáng)化督促抓整改。 巡察辦、 各巡察組要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，對照問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單， 建立臺賬管理制度和跟蹤督辦機(jī)制， 督促被巡察黨組織抓好整改落實(shí)， 定期報(bào)送整改進(jìn)展情況。 對整改到位的作銷賬登記， 對沒有整改到位的要緊盯不放。整改結(jié)束后，要督促被巡察黨組織將整改情況向黨內(nèi)通報(bào)、向社會公開，接受社會和群眾監(jiān)督。適時(shí)組織開展“回頭看”， 對敷衍整改、 整改不力、 拒不整改的，

17、抓出反面典型， 嚴(yán)肅追責(zé)。四、用好巡察成果發(fā)揮政治巡察利劍作用 政治巡察能否取得實(shí)效， 成果運(yùn)用是關(guān)鍵。 巡察發(fā)現(xiàn)的問題和問題線索， 每一條都是巡察干部辛勤努力的結(jié)果， 都是從嚴(yán)管 黨治吏的“寶貴資”。要按照分類處置、對口移交的要求， 及時(shí)移交巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索。 相關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真對待， 對每一條線索都要用好用夠、 “吃干榨盡”， 真正讓每輪巡察成為政治看齊之巡、警醒教育之巡、整肅立規(guī)之巡。 一是堅(jiān)持從嚴(yán)查辦。 對巡察移交的問題線索， 相關(guān)職能部門要及時(shí)研判、 組建專班、 認(rèn)真查處。 查核中， 注意區(qū)分時(shí)間節(jié)點(diǎn)、問題性質(zhì)、后果影響，堅(jiān)持運(yùn)用好“四種形態(tài)”，堅(jiān)持拔

18、“爛 樹”、治“病樹”、 護(hù)“森林”相結(jié)合。對普遍性問題在單位層 － 8 － 面和個(gè)人自身存在問題上要區(qū)別對待， 對小問題小錯(cuò)誤堅(jiān)持露頭就打、一寸不讓，對典型問題、系統(tǒng)性問題要嚴(yán)肅處理，增強(qiáng)巡察的威懾力和警示效果。 二是深化建立制。巡察工作的一項(xiàng)重要功能，就是把共性、 個(gè)性、規(guī)律性問題找出， 加強(qiáng)歸納提煉， 舉一反三健全制度機(jī)制。 被巡察黨組織和相關(guān)職能部門對巡察反饋移交的問題， 不能見子 打子，簡單地一改了之，要針對深層次矛盾和體制機(jī)制問題， 綜合分析、綜合施策、

19、完善制度，發(fā)揮巡察標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略作用。 抓緊健全重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、重大環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，著力從頭上消除滋生“四風(fēng)”和腐敗問題的土壤。 三是強(qiáng)化綜合運(yùn)用。 做到“四個(gè)跟進(jìn)”， 促進(jìn)巡察成果最大化。被巡察黨組織要跟進(jìn)， 把巡察成果運(yùn)用到推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨 主體責(zé)任落實(shí)之中，強(qiáng)化管黨治黨意識和政治擔(dān)當(dāng)； 紀(jì)檢、審計(jì)機(jī)關(guān)要跟進(jìn)， 把巡察反映的問題列入紀(jì)律檢查、 審計(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容；組織人事部門要跟進(jìn)， 把巡察成果運(yùn)用到加強(qiáng)基層黨建和選人用人工作之中， 提高組織工作科學(xué)化水平； 民生和涉農(nóng)部門要跟進(jìn)，把巡察成果運(yùn)用到為民解難、 為民謀利之中， 提升群眾的獲得感和滿意度

20、。 同志們，加快構(gòu)建良好政治生態(tài)，做好巡察工作十分重要。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平巡視工作思 － 9 － 想，強(qiáng)化政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)，保持巡察利劍高懸、震懾常在， 為鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)、建設(shè)美麗怡然 xx 弘揚(yáng)正氣、保駕護(hù) 航！ 9 －10－