《推進(jìn)減證便民 優(yōu)化營商環(huán)境 金昌市全面實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《推進(jìn)減證便民 優(yōu)化營商環(huán)境 金昌市全面實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制（7頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、推進(jìn)減證便民 優(yōu)化營商環(huán)境 金昌市全面實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制 證明事項(xiàng)告知承諾制，是指行政機(jī)關(guān)在辦理有關(guān)許可登記等事項(xiàng)時(shí)，以書面形式將法律法規(guī)規(guī)定證明的義務(wù)或者證明條件一次性告知當(dāng)事人，由申請人書面進(jìn)行承諾，已經(jīng)符合這些條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時(shí)也愿意承擔(dān)承諾不實(shí)的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)就不再索要證明，直接予以辦理。2019年5月5日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，重點(diǎn)推進(jìn)建立證明事項(xiàng)告知承諾制；2019年5月7日，司法部印發(fā)了《開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作方案》，在甘肅省等13個(gè)省（市）和5個(gè)國務(wù)院部門開展試點(diǎn)。嘉峪關(guān)市被確定為甘肅省先行試點(diǎn)地區(qū)；2020年2月21日,甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《甘

2、肅省全面開展證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案》,要求3月31日前各市州政府統(tǒng)一在各自門戶網(wǎng)站公布本級政府實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，6月30日前全省范圍內(nèi)除法律法規(guī)有明確規(guī)定或直接涉及國家安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和直接關(guān)系公民人身、重大財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)外，原則上都要實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制。 自2020年3月以來，金昌市堅(jiān)持把實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制工作作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，列入全市“放管服”改革工作重點(diǎn)。全市各級各部門以“利企惠民”為宗旨、以“全面實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制”為目標(biāo)、以“政府?dāng)?shù)據(jù)共享體系建設(shè)”“社會(huì)信用體系建設(shè)”為依托，不斷擴(kuò)大證明事項(xiàng)告知承諾范圍、規(guī)范承諾辦理流程、加強(qiáng)

3、全程督查指導(dǎo)，全市證明事項(xiàng)告知承諾制工作取得初步成效。 一、明確努力方向，緊盯“一個(gè)目標(biāo)” 省政府提出全面實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制的目標(biāo)任務(wù)后，金昌市提出了市、縣（區(qū)）政府同步落實(shí)“一個(gè)目標(biāo)”的要求：即6月30日前，全市范圍內(nèi)除法律法規(guī)有明確規(guī)定或直接涉及國家安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和直接關(guān)系公民人身、重大財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)外，政府部門（單位）、公用事業(yè)單位在辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等事項(xiàng)或提供公共服務(wù)的過程中，原則上能實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)都要實(shí)行事項(xiàng)告知承諾制。 二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“兩個(gè)到位” 一是高起點(diǎn)謀劃，安排部署到位。省政府辦公廳關(guān)于《全面開展證明事項(xiàng)告知承諾制

4、工作實(shí)施方案》下發(fā)后，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志分別批示政府辦、市司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)，定期專題匯報(bào)。政府辦及時(shí)研究印發(fā)《金昌市全面開展證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案》，明確全市梳理工作總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施。市、縣（區(qū)）司法局分別成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)科（股）室負(fù)責(zé)人和全體政府法律顧問為成員的梳理工作小組，加強(qiáng)對證明事項(xiàng)告知承諾制工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查落實(shí)。 二是高質(zhì)量推進(jìn)，督查指導(dǎo)到位。證明事項(xiàng)告知承諾制工作開展以來，市委市政府先后3次成立由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的督查工作組，深入縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門進(jìn)行全面督促檢查。在第一批告知承諾制證明事項(xiàng)公布前期，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市司法局、市

5、發(fā)改委和市委網(wǎng)信辦“面對面”溝通，全面了解掌握政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建設(shè)情況和聯(lián)合誠信管理體系支撐情況，現(xiàn)場協(xié)商解決工作難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，有力推動(dòng)了第一批證明事項(xiàng)告知承諾制清單公布進(jìn)程。 三、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做到“三個(gè)統(tǒng)一” 一是編制目錄清單，統(tǒng)一實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)。在編制第一批目錄清單過程中，針對實(shí)行事項(xiàng)部門的不同采取不同的標(biāo)準(zhǔn)。對承接事項(xiàng)，堅(jiān)持“兩個(gè)必須”原則：國家部委、省級層面確定實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)，辦理權(quán)限在市級部門的必須承接；市級層面確定實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)，辦理權(quán)限在縣區(qū)級部門的必須承接。對自推事項(xiàng)，提出“兩個(gè)務(wù)必”要求：已實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享的證明事項(xiàng)，各級各部門務(wù)必全部實(shí)行；全年辦

6、件不足10件的低頻證明事項(xiàng)，各級各部門務(wù)必全部實(shí)行。 二是明確目錄格式，統(tǒng)一公布模板。為把住法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在各級各部門梳理工作中，統(tǒng)一清單填報(bào)審核模板，將證明事項(xiàng)名稱、用途及相關(guān)法律依據(jù)等七類重點(diǎn)內(nèi)容納入法制審核范圍。為讓群眾明白清單，統(tǒng)一精簡公布清單，將辦理部門、查驗(yàn)方式和實(shí)施方式等內(nèi)容作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了兩張清單相互統(tǒng)一、互相關(guān)聯(lián)，又在功能上有所區(qū)別。 三是規(guī)范服務(wù)窗口，統(tǒng)一公示要求。為規(guī)范窗口單位服務(wù)，各級各部門編制證明事項(xiàng)告知承諾工作流程，將流程與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批對接，修改完善辦事指南，明確實(shí)行告知承諾制事項(xiàng)的受理、審查方式和時(shí)限，規(guī)范“告知承諾書”格式，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)大廳窗口公示材料，確

7、保公開醒目，方便群眾查閱，審批人員規(guī)范操作。 四、創(chuàng)新工作思路，破除“四個(gè)瓶頸”。 一是探索核查方式，打破“信息壁壘”。針對縣區(qū)政府未建設(shè)本級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，積極推出了現(xiàn)場核查、部門協(xié)查、容缺受理等多種核查方式。 二是開展聯(lián)合懲戒，沖破“部門局限”。針對市級失信懲戒機(jī)制不健全問題，市政管辦、市發(fā)改委主動(dòng)聯(lián)系工程師，在執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)加插程序，實(shí)現(xiàn)失信被處罰后黑名單在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批時(shí)及時(shí)推送。 三是形成工作合力，擊破“系統(tǒng)循環(huán)”。針對公安、人力資源、交通運(yùn)輸、衛(wèi)健系統(tǒng)通過上級部門探索的經(jīng)驗(yàn)，不僅僅支持系統(tǒng)內(nèi)直接沿用，也鼓勵(lì)其他部門通過窗口單位觀摩、現(xiàn)場交流、集體座談等形式借鑒使用，共

8、享試點(diǎn)成果。 四是借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，突破“地區(qū)差異”。對比金昌市與嘉峪關(guān)市已公布目錄清單上的差距，要求各級各部門積極與嘉峪關(guān)市相關(guān)部門聯(lián)系，加強(qiáng)橫向溝通，逐步擴(kuò)大證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)行范圍。 五、注重工作成效，力圖“五個(gè)改變”。 一是持續(xù)減證便民，“減”出行政活力?！皽p證便民”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，市、縣（區(qū))同步開展了4次證明事項(xiàng)清理工作，全市共取消證明事項(xiàng)497項(xiàng)，精減率達(dá)26.7%；取消材料要件3724件，減幅達(dá)69.7%，部分業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了“零材料”辦理。 二是加快項(xiàng)目審批，“優(yōu)”化市場環(huán)境。第一批公布實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制的目錄中，根據(jù)疫情防控需要，金昌市加大了工程建設(shè)項(xiàng)目和市場主體經(jīng)營

9、事項(xiàng)推行力度，住建、衛(wèi)健、交通部門實(shí)行承諾事項(xiàng)24項(xiàng)，占第一批公布事項(xiàng)的50％，告知承諾制的實(shí)行為全市全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了良好的市場環(huán)境。第二批公布的目錄清單涉及13個(gè)部門80項(xiàng)證明事項(xiàng)，將在其政務(wù)服務(wù)窗口公布告知承諾書，告知承諾工作規(guī)程，修改完善辦事指南，方便群眾和企業(yè)查詢辦理。 三是關(guān)注民生保障，“服”務(wù)特殊群體。為提升群眾獲得感，各級人社、民政等部門積極對醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和低保等17項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)告知承諾制，簡化辦理要件，優(yōu)化工程流程，事項(xiàng)惠及全市企事業(yè)單位退休職工、低收入家庭等各類群體。 四是利用數(shù)據(jù)共享，“助”推高頻事項(xiàng)。市公安局交警支隊(duì)第一批實(shí)現(xiàn)告知承諾制事項(xiàng)2項(xiàng)，因與稅務(wù)

10、部門、市人民醫(yī)院實(shí)現(xiàn)完稅證明和體檢證明部門間信息數(shù)據(jù)共享，1個(gè)月內(nèi)使用承諾制辦理事項(xiàng)1830件，是第一公布目錄中唯一的高頻事項(xiàng)，為全市推出高頻事項(xiàng)提供了可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。在后期梳理中，金昌市將充分發(fā)掘現(xiàn)有數(shù)據(jù)共享資源，逐步擴(kuò)大高頻事項(xiàng)實(shí)行率。 五是健全容錯(cuò)機(jī)制，“激”發(fā)工作動(dòng)力。為解決干部對全面實(shí)行告知承諾制工作諸多顧慮，市委市政府先后制定了《容錯(cuò)糾錯(cuò)及澄清保護(hù)暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)全面深化改革責(zé)任的實(shí)施辦法（試行）》等政策文件，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部爭當(dāng)改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。 在證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)行中，金昌市圍繞“以項(xiàng)目論英雄、以發(fā)展論能力”“只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)政府辦”的優(yōu)化營商環(huán)境基調(diào)，在招商引資和企業(yè)投資項(xiàng)目審批中，實(shí)行容缺受理，以告知承諾事項(xiàng)為重點(diǎn)，由重前置審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，著力打造法治化、便利化營商環(huán)境，使政務(wù)服務(wù)更加便捷，項(xiàng)目審批更加高效，招商環(huán)境更加優(yōu)化，企業(yè)融資更加便利，誠信體系更加完善，讓來金投資企業(yè)感受到了這座城市引資的誠意和辦事的效率，切實(shí)增強(qiáng)群眾和企業(yè)的獲得感和滿意度。