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提升政務(wù)服務(wù) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
一、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)政務(wù)服務(wù)考核事項(xiàng)
政務(wù)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境共4項(xiàng)任務(wù),由我局牽頭事項(xiàng)2項(xiàng)18條。第一項(xiàng)是網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力,第二項(xiàng)是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)便利度。
二、工作進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題
(一)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力
主要衡量服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、在線服務(wù)成效度、在線辦理成熟度。
1、服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。主要工作:加強(qiáng)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)儀征旗艦店標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),指導(dǎo)各單位做好事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、辦事指南編制,提高服務(wù)信息的準(zhǔn)確度、規(guī)范性,方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。存在的問(wèn)題:一是網(wǎng)上辦事指南維護(hù)不及時(shí)不準(zhǔn)確;二是部分單位未主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)。(如自然資源局的采礦權(quán)注銷(xiāo)事項(xiàng)法定辦結(jié)時(shí)間
2、為880天,實(shí)際應(yīng)該是多少天?周邊縣市區(qū)時(shí)間為40天。公安局機(jī)動(dòng)車(chē)登記法定辦結(jié)時(shí)間和承諾辦結(jié)時(shí)間均為22天,但還是即辦件,自相矛盾。)
2、在線服務(wù)成效度。主要指標(biāo):減時(shí)間、即辦件率和“不見(jiàn)面”。減時(shí)間要求,除個(gè)別特殊事項(xiàng)外壓減時(shí)間達(dá)到法定承諾時(shí)間一半以上。存在問(wèn)題:部分單位以上級(jí)條線要求為借口,不愿改、不肯改。公安局(17個(gè)事項(xiàng)未作壓縮)、住建局、檔案局、司法局時(shí)限壓縮不足50%。即辦件率沒(méi)有具體指標(biāo),考核看排名。去年11月份,揚(yáng)州政務(wù)督查通報(bào),我市即辦件率12.3%,揚(yáng)州平均24.3%。我局立即與各單位電話聯(lián)系,并通過(guò)公文系統(tǒng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行通知,提醒各單位抓緊整改,但大部分單位沒(méi)有引起重視
3、。隨即,我局提請(qǐng)政府督查,在孫市長(zhǎng)的批示關(guān)心下,各單位才主動(dòng)對(duì)接,但因政務(wù)服務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)升級(jí),無(wú)法入網(wǎng)操作。目前,通過(guò)省后臺(tái)初步導(dǎo)出數(shù)據(jù),儀征為44.03%,揚(yáng)州平均28.17%,(但仍有個(gè)別單位即辦件率較低,如自然資源局的59件事項(xiàng)沒(méi)有一件事項(xiàng)是即辦件)?!安灰?jiàn)面”要求是六大類(lèi)事項(xiàng)不見(jiàn)面占比100%。目前,儀征旗艦店可辦理政務(wù)服務(wù)六類(lèi)權(quán)力事項(xiàng)(許可、裁決、獎(jiǎng)勵(lì)、確認(rèn)、給付、其他等)1062項(xiàng),“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)占比達(dá)100%。(不見(jiàn)面審批實(shí)質(zhì)是在政務(wù)網(wǎng)上將見(jiàn)面次數(shù)設(shè)置為0或1次,但實(shí)際辦事比例很低、辦件量很少。主要原因:服務(wù)對(duì)象沒(méi)有網(wǎng)上辦事意識(shí),網(wǎng)上只能辦一些簡(jiǎn)單事項(xiàng)。)
3、在線辦理成熟度
4、。主要指標(biāo)是要求法人用戶在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全部注冊(cè)登記和電子證照全覆蓋。按照要求,我局已于去年組織了各鎮(zhèn)(園區(qū))對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)法人在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行注冊(cè)登記。網(wǎng)上辦事實(shí)現(xiàn)了快遞雙向免費(fèi)寄遞、網(wǎng)上支付等便民舉措。存在的問(wèn)題:網(wǎng)上有效辦件量較少。主要原因政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與部門(mén)系統(tǒng)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)深度整合,需要各條線二次錄入到政務(wù)服務(wù)網(wǎng),部分單位嫌麻煩、不愿?jìng)?。(如:人社局、公安局、自然資源和規(guī)劃局(原農(nóng)委、城建局有關(guān)證照)、煙草局等單位未按要求完成電子證照上傳)
(二)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)便利度
主要衡量政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳、“一窗”分類(lèi)受理、辦事流程“一次性”告知。
1、服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳。考核指標(biāo):
5、98個(gè)高頻事項(xiàng)進(jìn)駐大廳或分中心。所做工作:積極推進(jìn)實(shí)際高頻事項(xiàng)進(jìn)駐大廳,對(duì)事項(xiàng)少的委托綜合窗口辦理。存在問(wèn)題:未能進(jìn)駐的高頻事項(xiàng)沒(méi)有設(shè)立分中心。(車(chē)管所、車(chē)輛檢測(cè)站)
2、“一窗”分類(lèi)受理??己酥笜?biāo):推行“一件事”窗口(多部門(mén),按一件事;部門(mén)多窗口,設(shè)立綜合;事項(xiàng)少,委托中心;同類(lèi)相近設(shè)立綜合;所有窗口都是綜合)。所做工作:持續(xù)“減證”放權(quán)、編制目錄清單、再造辦事流程,成熟一件推行一件。目前,對(duì)一票制、開(kāi)辦企業(yè)和房產(chǎn)過(guò)戶等事項(xiàng),已實(shí)行一窗受理、一次告知、集成服務(wù)。正在推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口實(shí)質(zhì)性運(yùn)行。存在問(wèn)題:“一件事”改革還需要逐步推進(jìn),工作的難點(diǎn)是信息不能共享,流轉(zhuǎn)機(jī)制不夠順暢。
3、辦事流程“一次性”告知。大廳已全部做到首問(wèn)負(fù)責(zé)制并通過(guò)口頭告知、紙質(zhì)告知、電子化告知、二維碼告知等多種形式對(duì)所有辦事流程及提交材料進(jìn)行告知,切實(shí)做到讓群眾少跑腿,辦成事。
三、工作建議
1、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作的一個(gè)重要組成部分,建議市政府成立推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組,便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。
2、由于原政務(wù)服務(wù)中心已撤銷(xiāo),目前政務(wù)服務(wù)缺少載體平臺(tái),沒(méi)有中心也無(wú)法設(shè)立分中心。根據(jù)考核要求,建議成立市政務(wù)服務(wù)中心,并設(shè)立分中心。
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