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1、國務(wù)院批轉(zhuǎn)煤炭工業(yè)部、鐵道部修訂的煤炭送貨辦法的通知 （一九六五年十二月六日） 　　國務(wù)院同意煤炭工業(yè)部、鐵道部修訂的《煤炭送貨辦法》，現(xiàn)在轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請自一九六六年一月一日起施行。一九六三年十一月十八日國務(wù)院批轉(zhuǎn)煤炭工業(yè)部、鐵道部制定的《煤炭統(tǒng)一送貨辦法》，同時廢止。 煤炭送貨辦法 　　實行煤炭送貨辦法，是煤炭工業(yè)部門和鐵路、交通部門貫徹執(zhí)行“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”方針，保證完成國家煤炭分配計劃，更好地為用煤單位服務(wù)的一項重要措施。 　　自一九五六年實行送貨以來，對于保證用煤單位的需要，節(jié)約人力、物力和財力，促進社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，起了積極作用。但是也

2、還存在一些問題，主要是有些單位，全心全意為用煤單位服務(wù)的思想不夠明確；在處理企業(yè)之間的關(guān)系上，強調(diào)制約，忽視促進，缺乏嚴(yán)格要求自己的精神和實事求是的態(tài)度。 　　做好送貨工作，在產(chǎn)、運、需三方面，都應(yīng)當(dāng)加強為生產(chǎn)、為人民服務(wù)的思想，反對單純營利觀點；樹立全局觀點，反對本位主義；提倡互諒互助、協(xié)商辦事，反對斤斤計較、互相扯皮。 　　煤礦和鐵路、交通部門的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)常深入實際，深入群眾，加強督促檢查，主動征求用煤單位意見，及時總結(jié)和交流經(jīng)驗，認(rèn)真改進工作，保證按時、按質(zhì)、按量地發(fā)運煤炭，力求為用煤單位服務(wù)得越來越好。 　　按時發(fā)運 　　第一條　煤礦和鐵路、交

3、通部門，必須加強協(xié)作，密切配合，千方百計地采取措施，保證用煤單位按時收到煤炭。 　　第二條　煤礦應(yīng)當(dāng)根據(jù)訂貨合同，編制煤炭月度運輸計劃，并辦理托運手續(xù)。 　　鐵路部門和煤礦，應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤炭月度運輸計劃、用煤單位需用煤炭的緩急情況和卸車、儲存能力，共同編制旬、日裝車方案，做到對大戶均衡發(fā)運，對小戶定旬發(fā)運，保證全面地完成計劃。 　　第三條　用煤單位遇有特殊情況，提出推遲或者提前發(fā)運煤炭的時候，煤礦和鐵路、交通部門，應(yīng)當(dāng)共同設(shè)法，盡量滿足這種要求。 　　煤礦和鐵路、交通部門遇有特殊情況，不能按照計劃發(fā)運煤炭的時候，必須主動與用煤單位或其上級主管部門研究解決辦法，盡量避

4、免給用煤單位造成困難。　　 　　保證質(zhì)量 　　第四條　煤礦必須認(rèn)真貫徹“質(zhì)量第一”的方針，努力提高煤炭的質(zhì)量，不斷降低煤炭中的灰分、全水分、含矸率和塊煤限下率，保證按照訂貨合同中規(guī)定的品種、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)運煤炭。 　　第五條　煤礦發(fā)運的煤炭的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)批批合格。但是，灰分和全水分，按批檢查的時候，分別允許有百分之零點五和百分之一（絕對值）的波動系數(shù)，全月平均都不準(zhǔn)有波動系數(shù)。 　　第六條　煤礦在發(fā)煤以前，必須按照國家規(guī)定的辦法嚴(yán)格進行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)不符合第五條規(guī)定的，不準(zhǔn)裝車外運；已經(jīng)運出的，必須主動賠償用煤單位的損失。灰分低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，征得用煤單位同意后，

5、可以增收價款。全水分、含矸率和塊煤限下率低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不增收價款。 　　第七條　煤礦應(yīng)當(dāng)根據(jù)用煤單位的要求，提交煤炭質(zhì)量化驗單。 　　保證重量 　　第八條　煤礦和鐵路、交通部門，必須切實負責(zé)，積極采取措施，保證發(fā)運的煤炭，重量準(zhǔn)確，在運輸和換裝過程中不拋撒丟失。 　　第九條　鐵路部門和有專用鐵道的企業(yè)，對于送到煤礦的車皮，應(yīng)當(dāng)保證車體完整，技術(shù)狀態(tài)良好，清掃干凈，關(guān)牢車門；對于裝載出口煤炭需要原車過軌的車皮，還必須保證符合過軌的條件。煤礦發(fā)現(xiàn)車皮不符合上述要求的時候，應(yīng)當(dāng)通知鐵路部門或有專用鐵道的企業(yè)及時改進，或者在力所能及的情況下主動幫助處理。 　　

6、鐵路部門應(yīng)當(dāng)定期校正車皮的標(biāo)記自重，保證準(zhǔn)確。有軌道衡的煤礦、港口和用煤單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鐵路部門的要求，盡量幫助校正。 　　棚車和平車禁止裝煤。砂石車一般不準(zhǔn)裝煤；但是，對于到達煤礦和煤礦所在車站卸空的砂石車，應(yīng)當(dāng)加以利用。 　　第十條　煤礦裝車，應(yīng)當(dāng)按照車皮標(biāo)記載重裝足；如果裝到車幫高度仍然達不到標(biāo)記載重，可以超出車幫起脊裝載，但是必須確保車輛運行時不溜失煤炭。起脊高度由路礦雙方商定。煤炭的價款和運費，都按實際裝載量計算。 　　第十一條　煤礦發(fā)運煤炭的重量，應(yīng)當(dāng)用軌道衡衡量；沒有軌道衡的煤礦，用檢尺測量方法計算，但是應(yīng)當(dāng)有計劃地安裝軌道衡。 　　用軌道衡衡量重量

7、的煤礦，應(yīng)當(dāng)每半年請檢衡機構(gòu)檢衡一次。沒有合格證的軌道衡，不準(zhǔn)使用。 　　用檢盡測量方法計算重量的煤礦，應(yīng)當(dāng)每季測定一次煤炭的容積比重。如果用煤單位反映重量不準(zhǔn)，煤礦應(yīng)當(dāng)及時進行檢查，原因在于比重的，必須立即重新測定，并自測定的次日起執(zhí)行；主管的煤炭工業(yè)管理局（公司）認(rèn)為必要時，應(yīng)當(dāng)派人檢查處理，或者邀請有關(guān)用煤單位協(xié)同煤礦測定比重。 　　第十二條　用軌道衡衡量重量的，車皮自重以標(biāo)記自重為準(zhǔn)；裝煤重量，除按規(guī)定可以少裝或多裝的以外，應(yīng)當(dāng)與標(biāo)記載重符合，不夠的必須添足，超過的必須卸下。裝好以后，在煤車的頂面上灑石灰漿作為標(biāo)記；或者進行平車，以煤車頂面的平整狀態(tài)作為標(biāo)記。在貨物運單

8、內(nèi)，煤礦必須填明煤炭的礦別、品種、級別、并加蓋“衡”字章。 　　用檢盡測量方法計算重量的，煤礦必須切實做好量車、劃線、平車工作，以煤車頂面的平整狀態(tài)作為標(biāo)記。在貨物單內(nèi)，煤礦必須填明實際裝載煤炭的長、寬、高度和煤炭的容積比重、礦別、品種、級別。 　　第十三條　煤礦裝車，必須做到四個一樣：黑夜和白天裝的一樣；壞天氣和好天氣裝的一樣；領(lǐng)導(dǎo)不在場和領(lǐng)導(dǎo)在場裝的一樣；沒人檢查和有人檢查裝的一樣。 　　煤礦應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的檢查制度。所有裝好的煤車，都必須經(jīng)檢查人員確認(rèn)重量準(zhǔn)確后，才可以辦理托運手續(xù)。 　　第十四條　車站對于煤礦裝好的煤車，必須逐車檢查。合格的，與煤礦辦理交接

9、手續(xù)；不合格的，應(yīng)當(dāng)提出要求，經(jīng)煤礦改善后再辦交接手續(xù)。 　　通過驗收，促進工作 　　第十五條　煤車到站后，用煤單位可以采取抽查的辦法對煤炭的重量和質(zhì)量進行驗收。通過驗收，發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，分清責(zé)任，改進工作。 　　煤礦和鐵路、交通部門，對于用煤單位提出的意見，必須認(rèn)真對待，嚴(yán)肅處理，吸取教訓(xùn)，采取措施，切實改進。 　　第十六條　到站的煤車，標(biāo)記狀態(tài)發(fā)生變化的，車站應(yīng)當(dāng)會同用煤單位進行復(fù)查。短少的重量，由鐵路部門賠償。 　　到站的煤車，標(biāo)記狀態(tài)沒有變化的，用煤單位可以進行抽查　。對于貨物運單上有“衡”字章的煤車，必須用軌道衡衡量；沒有“衡”字章的煤車，

10、用量線方法計算，或者用軌道衡衡量，也可以用磅秤檢斤。短少的重量，由煤礦補發(fā)煤炭，或者退還價款和運費。用軌道衡和量線方法抽查的時候，車站必須派員參加，抽查由責(zé)任單位負擔(dān)。用磅秤抽查的時候，由用煤單位自行過磅，抽查費自行負擔(dān)。 　　第十七條　煤炭的質(zhì)量，以煤礦的化驗和測定結(jié)果為準(zhǔn)。但是，用煤單位認(rèn)為必要的時候，可以派員到煤礦進行檢查，也可以在到站進行抽查。抽查的時候，灰分按照國家規(guī)定的辦法，采樣，制樣、化驗；含矸率整車揀選；塊煤限下率整車篩選，但是為了避免篩選造成破碎損失，應(yīng)當(dāng)盡量協(xié)商處理。抽查結(jié)果，質(zhì)量不合的，煤礦應(yīng)當(dāng)負責(zé)賠償。 　　用煤單位為抽查煤炭質(zhì)量支付的各種費用，除篩選費

11、由責(zé)任單位擔(dān)負以外，其余一律自行負擔(dān)。 　　第十八條　煤礦對于水陸聯(lián)運煤炭的質(zhì)量的重量，負責(zé)到第一個換裝港口的車站；對于出口煤炭的質(zhì)量和重量，負責(zé)到國境車站。 　　第十九條　用煤單位對于品種不符合訂貨合同規(guī)定的煤炭，應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取卸車，妥為保管，并及時通知煤礦設(shè)法處理。 　　第二十條　用煤單位要求煤礦賠償重量短少和質(zhì)量不合格的損失，都以實際抽查的部分為限，不得以抽查結(jié)果推算全部。 　　按期付款 　　第二十一條　用煤單位必須按期付款。但遇有下列情形之一的時候，可以拒付價款和運費的一部分或全部： 　　一、煤礦托收的款額計算錯誤的，可以拒付多算的款額；

12、 　　二、煤礦發(fā)煤品種與訂貨合同規(guī)定不符的，可以拒付價款和運費； 　　三、煤礦發(fā)煤的數(shù)量超過月度運輸計劃較多，造成積壓的，可以拒付超發(fā)部分的價款和運費。 　　第二十二條　煤炭的價款和運費（包括煤礦墊付運費的利息和未計入煤價的鐵路專用線費、調(diào)車費），按照銀行的規(guī)定辦理結(jié)算。 　　銀行應(yīng)當(dāng)督促用煤單位按期承付煤礦托收的價款和運費；對于不按照第二十一條規(guī)定承付的用煤單位，應(yīng)當(dāng)從其存款中扣收。 　　其　　他 　　第二十三條　煤礦實行送貨，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)。煤炭工業(yè)部所屬煤礦，由主管的煤炭工業(yè)管理局（公司）商得有關(guān)鐵路局同意后，報請煤炭工業(yè)部和鐵道部批準(zhǔn)；地方煤礦，

13、由所在省、自治區(qū)、直轄市主管廳（局）商得有關(guān)鐵路局同意后，報請省、自治區(qū)、直轄市人民委員會批準(zhǔn)。 　　第二十四條　本辦法的實施細則，由煤炭工業(yè)部、鐵道部、交通部另行制定。 回目錄 回首頁 煤炭送貨辦法實施細則 　　一、根據(jù)《煤炭送貨頒發(fā)》第二十四條的規(guī)定，制定本實施細則。 　　煤炭送貨工作，涉及到產(chǎn)、運、需各個方面，要做好這項工作，關(guān)鍵在于各有關(guān)單位都 必須突出政治，以毛澤東思想為指針，全心全意地為人民服務(wù)，正確處理企業(yè)之間的關(guān)系； 既要有分工，又要講

14、協(xié)作；既要有必要的制約，更要強調(diào)互相促進；既要有一定的手續(xù)，更 要政治掛帥。在處理具體問題的時候，必須本著嚴(yán)格要求自己的精神，發(fā)揚留困難、讓方便 的共產(chǎn)主義風(fēng)格，反對"一事當(dāng)前，先替自己打算，然后再替別人"打算"。 　　煤炭送貨工作中發(fā)生的具體問題比較多。本實施細則也不可能對每一個具體問題都做出 詳盡的規(guī)定。因此，各有關(guān)單位在執(zhí)行中，應(yīng)當(dāng)本著實事求是、公平合理的精神和有利于發(fā) 展生產(chǎn)的原則，對待本實施細則的末盡事宜。 　　二、關(guān)于變更煤炭訂貨合同問題 　　煤礦和用煤單位，都必須嚴(yán)肅認(rèn)真地簽訂并執(zhí)行煤炭訂貨合同；需要變更品種、級別、 交貨時間等合同內(nèi)容的時候，應(yīng)當(dāng)本著實事求是的精

15、神協(xié)商解決。用煤單位變更結(jié)算銀行 名稱和賬號，必須在十天以前通知煤礦，以利結(jié)算。 　　三、檢查煤炭質(zhì)量的方法 　　煤礦和用煤單位檢查煤炭質(zhì)量，都應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)技術(shù)委員會頒發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行， 沒有《國家標(biāo)準(zhǔn)》的部分，按照煤炭工業(yè)部頒發(fā)的《部標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。 　　四、質(zhì)量不合格的煤炭如何賠償問題 　?。ㄒ唬┟旱V應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的化驗、測定結(jié)果，在月度終了后十五天內(nèi)，按照下列規(guī)定， 分別用煤單位（每一個結(jié)算戶頭算一個用煤單位），列出質(zhì)量不合格的賠償清單，并主動辦 理補煤或退款手續(xù)： 　　1、灰分：凡超過規(guī)定上限與波動關(guān)系系數(shù)之和的，應(yīng)當(dāng)按批單獨計算，其余各批全 月加權(quán)平均計算。其結(jié)果：

16、實際灰分超過規(guī)定上限的，即按照《煤炭產(chǎn)品出廠價格管理辦 法》規(guī)定的定級方法和基本價格，降級處理。退還價款的金額按下式計算：退還價款的金 額=供煤噸數(shù)(原等價基本價格-降級后基本價格) 　　2、全水分：凡超過規(guī)定上限與波動系數(shù)之和的，應(yīng)當(dāng)按批單獨計算，其余各批全月 加權(quán)平均計算。其結(jié)果：實際全水分超過規(guī)定上限的（洗精煤為超過計量水分的），其超過 部分，按以比一補發(fā)煤炭，運費由煤礦負擔(dān)（洗精煤超過計量水分，但末超過規(guī)定全水分上 限的部分，由用煤單位負擔(dān)）。用軌道衡衡量重量的，補發(fā)煤炭的重量按下式計算：補發(fā) 煤炭的重量=供煤噸數(shù)[1-(100%-實際全水分%)（100%-規(guī)定全水分上限

17、%）]（洗精煤為 計量水分）%用檢尺測量方法計算重量的，水分超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在測定容積比重時解決，不 再按月清算。 　　3、含矸率：哪一批超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，其超過部分，即按一比一補發(fā)煤炭，運費由煤礦 負擔(dān)。補發(fā)煤炭的重量=供煤噸數(shù)[1-（100%-實際含矸率%）（100%-規(guī)定含矸率%）] 　　4、塊煤限下率：哪一批超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，其超過部分，即按同等級的混煤價格，降 價處理。計算方法為：塊煤限下率超過部分的重量=供煤噸數(shù)[1-(100%-實際限下率%) （100%-規(guī)定限下率%）]塊煤限下率超過部分的賠償金額=塊煤限下率超過部分的重量原 發(fā)塊煤每噸價格（原發(fā)塊煤比價率-同等級混煤比

18、價率）上列公式中的"比價率"，按照 《煤炭產(chǎn)品出廠價格管理辦法》中的規(guī)定執(zhí)行。 　　5、灰分和含矸率，都不合格的時候，只賠償一項，哪一項賠償金額多，即按哪一項 賠償?！　? 　?。ǘ┟簤K對于用煤單位在到站抽查發(fā)現(xiàn)的煤炭質(zhì)量不合格的意見，如無異議，應(yīng)即按 照下列規(guī)定賠償： 　　1、灰分：超過規(guī)定上限與波動系數(shù)之和的，按本條第(一)款第1項所列公司計算。 　　2、含矸率：超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按本條第（一）款第3項所列公司計算。 　　3、塊煤限下率：超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)與運輸卸車過程中破碎率（百分之五，絕對值）之和 的，按本條第（一）款第4項所列公司計算，但應(yīng)按下列公式計算塊煤限下率超過部分的

19、重 量：塊煤限下率超過部分的重量=經(jīng)篩選的該車原發(fā)重量{1-（100%-到站實際限下率%） [100%-（規(guī)定限下率%+5%）]} 　?。ㄈ┟旱V在月度終了后計算煤炭質(zhì)量不合格的賠償額的時候，應(yīng)當(dāng)將用煤單位在到站 抽查過的部分扣除。 　　五、用煤單位在到站抽查煤炭質(zhì)量的有關(guān)事項 　?。ㄒ唬┕┬桦p方對于灰分如果有異議，應(yīng)當(dāng)將煤礦保存該批煤炭的證明煤樣，交由雙方 同意的化驗機構(gòu)進行復(fù)驗。復(fù)驗結(jié)果，雙方均不得再提出異議。復(fù)驗費由責(zé)任單位負擔(dān)。 　?。ǘ┏椴槊禾康暮仿实臅r候，選出的粒度大于五十毫米的矸石，必須單獨堆存，以 備煤礦有異議的時候，共同進行復(fù)查。篩選的結(jié)果，按下式計算：

20、到站實際塊煤限下率=從 該車中篩出的規(guī)定粒度下限以下的重量經(jīng)篩選的該車原發(fā)重量100% 　?。ㄈ┮陨瞎街械?經(jīng)篩選的該車原發(fā)重量"，均系指末抽查重量的煤車而言。如果用 煤單位在抽查含矸率和塊煤限下率之前（或同時），已經(jīng)按照規(guī)定抽查了重量，并且卻有虧 噸或漲噸現(xiàn)象，則可講上列公司中的"經(jīng)篩選的該車原發(fā)重量"該為"到站實際重量"。 　　六、關(guān)于測定商品煤炭容積比重問題 　?。ㄒ唬┟禾康娜莘e比重，由礦務(wù)局組織各礦（廠）按時進行測定。車站影碟機交給予支 持。 　?。ǘ┟禾咳莘e比重是計算裝煤重量的標(biāo)準(zhǔn)。測得準(zhǔn)確與否，關(guān)系重大。因此，煤礦必 須對有關(guān)職工加強政治思想教育，使他們能夠

21、從整體利益出發(fā)，嚴(yán)肅認(rèn)真、實事求是地對待 這項工作；在心額定過程中，既要抓好技術(shù)操作，更要抓好思想作風(fēng)，以保證測定結(jié)果準(zhǔn)確 可靠，公平合理。 　?。ㄈ┎煌b車地點、不同品種、不同等級的煤炭，必須分別測定其容積比重。 　?。ㄋ模y定煤炭容積比重時使用的煤炭的加權(quán)平均實際灰分，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的灰分標(biāo) 準(zhǔn)，否則該次測定結(jié)果無效。測定煤炭容積比重時使用的煤炭的加權(quán)平均實際全水分、含 矸率和塊煤限下率等，必須與平時發(fā)運的煤炭基本相同。 　?。ㄎ澹y定煤炭容積比重的方法，有以下兩種，由礦務(wù)局根據(jù)具體條件選用: 　　1、裝火車過軌道衡法： 　?。?）裝煤以前，先測量車廂內(nèi)部的長度、寬度和車

22、幫高度，然后稱出車皮重量。 　?。?）裝煤和平車的操作，必須與平時相同。在裝車地點將煤車頂面平整并立即量出實 際裝載煤炭的高度。然后稱出煤車的總重量。煤車的總重量減去車皮重量，即為該車實際裝 載的煤炭重量。 　?。?）車廂裝載煤炭的容積=車廂長度車廂寬度實際裝載煤炭的高度。長、寬、高度 的測量方法，，按照《煤炭裝車檢尺計量手冊》中的規(guī)定辦理。 　　（4）稱出煤車的總重量以后，，立即按照本實施細則第三條的規(guī)定，采取煤樣，化驗 其灰分和全水分。 　　（5）用這種方法測定容積比重，所用煤炭的總重量，不得少于一百三十噸（三車）。 　　2、裝火車過磅秤法： 　　（1）裝煤、平車、測量

23、的要求，與"裝火車過軌道衡法"相同。 　　（2）量完實際裝載煤炭的高度以后，立即按照本實施細則第三條的規(guī)定，采取煤樣， 化驗其灰分和全水分。采樣后在稱出該車實際裝載的煤炭重量（采出的煤樣重量，必須加 入）。所用之磅秤，應(yīng)當(dāng)事先校正準(zhǔn)確。稱量時以噸為單位，保留到小數(shù)點以后第三位，第 四位四舍五入。稱量過程中，必須防止煤炭拋撒。所用筐的皮重，應(yīng)當(dāng)在裝煤以前和過磅結(jié) 束以后，分別稱量，取其平均值。 　?。?）用這種方法測定容積比重，所用煤炭的總重量，不得少于八十噸（兩車）。 　?。┟禾咳莘e比重的測定工作，應(yīng)當(dāng)在礦區(qū)以內(nèi)進行，在實際裝載的煤炭重量以外， 不得再加任何損耗。 　?。?/p>

24、七）煤炭容積比重的計算公式： 　　1、洗精煤交運費的容積比重=各車實裝煤炭的總重量/各車裝載煤炭的總?cè)莘e（依此 劃線裝煤） 　　2、洗精煤收煤款的容積比重=[（100%-測定容積比重時的實際全水分%）/（100%-計 量水分%）](各車實裝煤炭的總重量/各車裝載煤炭的總?cè)莘e) 　　3、除洗精煤以外的其他各種煤炭，測定容積比重時的實際全水分，超過規(guī)定全水分 上限的，其交運費、收煤款的容積比重均按下式計算：煤炭容積比重=[（100%-測定容積比 重時的實際全水分%）/(100%-規(guī)定全水分上限%)]（各車實裝煤炭的總重量/各車裝載煤炭 的總?cè)莘e） 　　4、除洗精煤以外的其他各種煤

25、炭，測定容積比重時的實際全水分，沒有超過規(guī)定全水 分上限的，其交運費、收煤款的容積比重均按下式計算：煤炭容積比重=各車實裝煤炭的總 重量/各車裝載煤炭的總?cè)莘e 　?。ò耍┥唐访禾咳莘e比重以噸/立米為單位，保留到小數(shù)點以后第三位，第四位四舍五 入。 　　七、煤礦用檢尺測量方法計算重量的時候，，其量車、劃線、平車工作，按照《煤炭 裝車檢尺計量手冊》中的規(guī)定辦理 　　八、路礦雙方對于煤車的交接、檢查工作，按照《鐵路貨物運輸規(guī)程》的規(guī)定辦理 　　九、關(guān)于復(fù)查標(biāo)記狀態(tài)發(fā)生變化的煤車的重量問題 　　由車站會同用煤單位，實際測量標(biāo)記狀態(tài)變化部分的體積，然后乘以貨物運單上記載的 煤炭容積比

26、重（貨物運單上沒有記載的，由雙方商定），所得之積，即為短少的重量。短少 的重量，由鐵路部門賠償。賠償辦法，按照《鐵路貨物運輸規(guī)程》的規(guī)定辦理。 　　十、關(guān)于抽查標(biāo)記狀態(tài)沒有變化的煤車的重量問題 　?。ㄒ唬┯密壍篮獬椴椋核弥壍篮?，必須有半年以內(nèi)的檢衡合格證。車皮自重以標(biāo) 記自重為準(zhǔn)。抽查水洗煤和水采煤的時候，過軌道衡以后，用煤單位還必須按照本實施細則 第三條的規(guī)定，在抽查重量的各該煤車上采取煤樣，化驗全水分，然后再將衡量出的重量， 按下列公式折算成含規(guī)定水分的到站重量：含規(guī)定水分的到站重量=衡量出的重量 [（100%-到站實際全水分%）/（100%-規(guī)定全水分上限%）]（洗精煤

27、為計量水分%）衡量出 到站重量（水洗煤和水采煤為算出"含規(guī)定水分的到站重量"）以后，即與原發(fā)重量（收煤款 的重量）相比，到站重量多于原發(fā)重量的部分，即為漲噸量。到站重量比原發(fā)重量短少的數(shù) 量，超過原發(fā)重量的百分之一點二的部分，即為虧噸量。 　?。ǘ┯昧烤€方法抽查：卸車以后，立即以鋼尺或木尺，測量車廂內(nèi)部的實際勻長 度、寬度以及煤礦所劃作為裝煤高度標(biāo)志的白線高度。測量的方法和部位是：長度:順著車 的一個測板，在車底和車頂各量一次，取兩次的平均值。寬度：在距離車廂的兩塊端板的四 分之一處，在車底和車頂各量一次，取四次的平均值。高度：在煤礦所劃六條白線處，自 白線下緣垂直量至車底，

28、取六次的平均值。對于所劃白線已看不清楚的煤車和起脊裝載無法 在車幫內(nèi)側(cè)劃白線的煤車，均不再測量，以貨物運單記載的高度為準(zhǔn)。根據(jù)測量的結(jié)果， 和貨物運單上記載的煤炭容積比重，換算到出站重量以后，即與原發(fā)重量（收煤款的重量） 相比，兩者相差在零點二噸以下的，該車煤炭即算不虧不漲。兩者相差在零點二噸以上的， 到站重量比原發(fā)重量多多少，即為漲噸多少；到站重量比原發(fā)重量少多少，即為虧噸多 少。 　?。ㄈ┯密壍篮夂土烤€方法抽查的時候，抽查的車數(shù)，由車站與用煤單位商定。抽查 費先由用煤單位墊付。凡是發(fā)生虧噸或漲噸的煤車，車站均應(yīng)在當(dāng)日內(nèi)嚴(yán)肅認(rèn)真地編制貨運 紀(jì)錄，交由用煤單位轉(zhuǎn)交煤礦。虧噸的

29、，由煤礦補發(fā)煤炭并負擔(dān)運費和抽查費；漲噸的，用 煤單位應(yīng)當(dāng)向煤礦補交煤炭的價款，并向車站補交運費。 　?。ㄋ模┯冒醭映椴椋河捎妹簡挝蛔孕性谛盾嚨漠?dāng)時、當(dāng)?shù)剡^磅，不得在轉(zhuǎn)運或倒堆以 后再過磅。所用之磅秤，必須事先校正準(zhǔn)確。需要在車站的貨場過磅的，應(yīng)當(dāng)事先征得車站 同意。過磅過程中，必須采取措施，防止煤炭拋撒。稱出得到站重量比原發(fā)重量（收煤款 的重量）短少的數(shù)量，超過原發(fā)重量的百分之二的，才算虧噸。對于虧噸的煤車，用煤單位 可以將該有本企業(yè)公章的過磅紀(jì)錄寄交煤礦，煤礦應(yīng)當(dāng)補發(fā)煤炭并負擔(dān)運費。對于水洗煤 和水采煤，用煤單位在卸車之前，必須按照本實施細則第三條的規(guī)定，在抽查重量的各該煤

30、 車上，采取煤樣，化驗全水分。稱出重量以后，在折算成含規(guī)定水分得到站重量。折算方法 與本條第（一）款相同。不能化驗全水分的用煤單位，不要用磅秤抽查水洗煤和水采煤的重 量。 　　十一、關(guān)于水陸聯(lián)運的煤炭，如何驗收重量問題 　　煤車道大地一個換裝港口的車站以后，站、港雙方應(yīng)當(dāng)共同派員逐車進行檢查。標(biāo)記狀 態(tài)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照本實施細則第九條規(guī)定的方法全部復(fù)查，復(fù)查結(jié)果由車站編制貨運 紀(jì)錄，隨同貨物運單交由用煤單位向到達港（站）要求賠償。標(biāo)記狀態(tài)沒有變化的，如果用 煤單位要求抽查某個煤礦的煤車，站、港雙方應(yīng)當(dāng)按照本實施細則第十條第（一）（二）兩 款規(guī)定的方法進行抽查，抽查的車數(shù)，以

31、該礦煤車總數(shù)的百分之十為限。抽查費由港口統(tǒng)一 向用煤單位核收。抽查結(jié)果，每月由港口編制一次紀(jì)錄，分別寄交用煤單位和煤礦。重量短 少的煤車，由煤礦退還短少部分的價款并負擔(dān)抽查費；重量超過的煤車，由用煤單位補交價 款。不論重量短少或超過，水、陸運費一律不再清算。到達港（站）與用煤單位的交接辦 法，按照《鐵路和水路貨物聯(lián)運規(guī)則》的規(guī)定辦理。 　　煤炭每換裝一次的損耗標(biāo)準(zhǔn)暫定為百分之一。 　　每天在水路運輸過程中的自然減量標(biāo)準(zhǔn)暫定為百分之一點五。水陸聯(lián)運的煤炭，如果經(jīng) 過兩次鐵路或兩次水路運輸，其運輸自然減量標(biāo)準(zhǔn)，仍按一次計算。 　　十二、其他 　?。ㄒ唬┟旱V由于發(fā)運的煤炭虧噸和全水

32、分、含矸率不合格，而給用煤單位步伐的煤 炭，不算銷售量。如果采用退還價款和運費的辦法處理，則應(yīng)扣減銷售量和銷售收入。運費 和抽查費從煤炭成本中的其他支出項下支付。 　?。ǘ┟旱V由于發(fā)運的煤炭的灰分和塊煤限下率不合格，而給用煤單位退還的價款， 從煤炭成本企業(yè)管理費中罰金支出項下支付。復(fù)驗費和篩選費，從煤炭成本中的其他支出項 下支付?！　? 　?。ㄈ┍緦嵤┘殑t中所有的重量；價格、金額；長、寬、高度，除已注明者外，一律 以噸；元；米為單位，保留到小數(shù)點以后第二位，第三位四舍五入。 　?。ㄋ模┯妹簡挝辉诘秸境椴榘l(fā)現(xiàn)煤炭質(zhì)量不合格，或者虧噸的應(yīng)當(dāng)在二十天以內(nèi)（自 收到煤炭之日起計算）

33、通知煤礦（并將有關(guān)的化驗單、篩選記錄、過磅紀(jì)錄一并寄去），逾 期煤礦即可不再受理。煤礦接到用煤單位的通知以后，如果有異議，應(yīng)當(dāng)在二十天以內(nèi)答復(fù) 對方或者派員前去處理，逾期即作為同意對方的意見。凡是已經(jīng)同意的，煤礦必須盡速賠 償。 整頓煤炭經(jīng)營秩序規(guī)范煤炭交易行為 2003-10-21 摘　要　指出隨著煤炭市場的放開，制定《煤炭交易規(guī)則》 ，創(chuàng)造公平、公正、公開的法治經(jīng)濟 環(huán)境，規(guī)范交易行為顯得尤為緊迫和重要。并詳細闡述了制定《煤炭交易規(guī)則》的重點內(nèi)容以及 政策建議。

34、關(guān)鍵詞　市場　交易　合同　規(guī)范　規(guī)則　煤炭 煤炭運銷是連接煤炭企業(yè)乃至整個社會的重要環(huán)節(jié)。在計劃經(jīng)濟時期，國家通過計劃來調(diào)配生產(chǎn) 和市場，從而克服物流短缺，達到物流平衡。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的建立與完善，煤 炭取消補貼放開價格，特別是從2002年1月1日起，國務(wù)院決定放開電煤政府指導(dǎo)價格，至此煤炭 價格已全面放開，煤炭產(chǎn)品的銷售也隨之全面進入市場。我國煤炭市場逐步放開以來，各類煤炭 經(jīng)營企業(yè)發(fā)展很快，在方便煤炭用戶的同時，也出現(xiàn)了煤炭經(jīng)營秩序混亂的問題。為此，國家及 時出臺了《煤炭經(jīng)營管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，這是國家繼《中華人民共和國煤炭法》、 《煤炭生產(chǎn)許可

35、證管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn) 煤礦管理條例》等法律法規(guī)之后，又一部規(guī)范煤炭經(jīng)營行 為、調(diào)整煤炭經(jīng)營領(lǐng)域各類關(guān)系的重要立法，是煤炭法規(guī)體系的重要組成部分?！掇k法》自頒布 以來，政府有關(guān)部門、廣大煤炭生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者認(rèn)真貫徹，這對規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序，加 強煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理，保障煤炭生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，深化煤炭經(jīng)營體制改革起 了重要作用。為了進一步整頓煤炭經(jīng)營秩序，國家經(jīng)貿(mào)委于2002年7月又下發(fā)了《關(guān)于加強煤炭經(jīng) 營資格管理工作的通知》(國經(jīng)貿(mào)運行［2002］493號)，《通知》按照《辦法》的要求，對煤炭經(jīng) 營資格的管理作出布署和安排，同時委托中國煤炭工業(yè)協(xié)會負責(zé)具體工作(中

36、國煤炭工業(yè)協(xié)會又委 托中國煤炭運銷協(xié)會負責(zé)此項工作)，目前此項工作正在進行中。 作為煤炭供、運、需三方貿(mào)易洽談的煤炭訂貨會至今已有40年的歷史，經(jīng)歷了由計劃經(jīng)濟到市場 經(jīng)濟，由賣方市場到買方市場的翻天覆地的巨大變化。對于一年一度召開的煤炭訂貨交易會，褒 貶不一。比較一致的意見是，煤炭訂貨交易會應(yīng)該開，但訂貨交易制度必須進行改革。煤炭訂貨 制度的改革是一項系統(tǒng)工程，1998年中國煤炭運銷協(xié)會成立以后，一直把煤炭訂貨制度的改革作 為協(xié)會的一項重要工作，并進行了一些改革的嘗試，但收效不大。訂貨交易制度的改革，核心是 針對煤炭訂貨交易中出現(xiàn)的問題，制定《煤炭交易規(guī)則》，規(guī)范煤炭

37、交易行為。 制定《煤炭交易規(guī)則》是關(guān)系煤炭行業(yè)和企業(yè)利益的大事，工作難度大，涉及面廣，需要大量的 資金和人力。協(xié)會根據(jù)廣大會員單位的建議和要求，多次對這項工作進行研究，決定把《煤炭交 易規(guī)則》的課題研究作為今后一個時期協(xié)會工作的重點之一。一方面我們要 積極爭取國家有關(guān)部 門的支持，另一方面在國家沒有資金支持的情況下，我們也不能等，難度再大，也要搞，早搞早 主動。本文著重對制定《煤炭交易規(guī)則》談?wù)劚救舜譁\的認(rèn)識。 1　制定《煤炭交易規(guī)則》的重要性 1.1　維護企業(yè)合法權(quán)益需要《煤炭交易規(guī)則》 長期以來，我國煤炭交易一直沿用1965年制定的《煤炭送貨辦法》和同年制定

38、的《煤炭送貨辦法 實施細則》（以下簡稱"辦法和細則"）。不可否認(rèn)，"辦法和細則"在計劃經(jīng)濟時期，維護了煤炭 企業(yè)的利益，保證了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和完善，"辦法和 細則"已不能滿足和解決煤炭交易中提出的各種新要求及出現(xiàn)的新問題。目前，我國雖然已頒布 《煤炭法》、《民用煤市場管理辦法》、《煤炭經(jīng)營管理辦法》等法律法規(guī)，但其中對煤炭交易 這個重要環(huán)節(jié)，尚沒有系統(tǒng)的、可操作的行為規(guī)范?，F(xiàn)行的《合同法》也不能解決煤炭交易過程 中出現(xiàn)的一些特殊問題，特別是在煤炭供求關(guān)系失衡的情況下，交易各方的利益無法得到保障， 采用行政手段管理煤炭市場，雖然可在 短時間內(nèi)協(xié)

39、調(diào)煤炭供需之間的矛盾、緩解煤炭市場失衡混 亂的局面，但從長期看，是不適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的要求的。因此，必須在國家已出臺的相關(guān) 法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范煤炭市場交易秩序、交易方式，并根據(jù)我國國情制定適合社會主 義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的《 煤炭交易規(guī)則》。 1.2　市場經(jīng)濟需要《煤炭交易規(guī)則》 每年一次由政府組織的全國煤炭訂貨會，是煤炭交易的主要方式，在計劃經(jīng)濟時期，它為煤 炭生產(chǎn)調(diào)節(jié)和滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需求作出了巨大貢獻。近年來隨著市場經(jīng)濟逐步健全與完善， 帶有濃重計劃經(jīng)濟色彩的原煤炭訂貨辦法已經(jīng)難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。通過國家組織的煤炭訂 貨會，落實國家煤炭產(chǎn)、運、需

40、計劃的作用也隨著計劃經(jīng)濟的結(jié)束而終結(jié)。但是在未來相當(dāng)長的 時期內(nèi)，煤炭供需之間的商品交易矛盾是存在的。再加上我國煤炭資源分布和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不 均衡，跨省區(qū)的煤炭調(diào)出、調(diào)入在短期內(nèi)不會改變。這種涉及供需雙方，又極大程度地依賴于路 、港、航等運輸部門的大宗商品交易，不管采取什么樣的形式，都需要建立某種規(guī)范來協(xié)調(diào)供、 需、路、港、航各方的關(guān)系。 1.3　加入WTO后需要《煤炭交易規(guī)則》 我國加入WTO以后，對煤炭市場既是機遇，也是挑戰(zhàn)，我們要采取積極的對策去應(yīng)對。2001年 我國煤炭出口增長很快，達到8900萬t。2002年是我國加入WTO第一年，從前幾個月的情況看，國 際

41、環(huán)境對市場的影響主要表現(xiàn)在：一是進口有所失控，出口明顯受阻，進口增長較快。2002年累 計進口煤炭約1000多萬t，比2001年大幅增加；而出口煤炭8575萬t，比2001年8690萬t減少15萬 t。二是政府和企業(yè)都面臨著如何利用WTO規(guī)則來解決越來越多的貿(mào) 易爭端，保護國內(nèi)市場健康發(fā) 展的新課題。三是加入WTO以后，國內(nèi)外市場更加趨同，國家宏觀政策對市場調(diào)控的難度加大。而 國外企業(yè)有可能進入國內(nèi)煤炭市場參與競爭，采購國內(nèi)煤炭與中國出口煤炭企業(yè)爭奪東南亞的國 際煤炭市場。因此制定國內(nèi)煤炭交易規(guī)則也是應(yīng)對入世后的重要對策。　 　　 1.4 行業(yè)自律需要《煤炭交易規(guī)則》 《煤

42、炭交易規(guī)則》是規(guī)范各交易主體的行為準(zhǔn)則。為了使《煤炭交易規(guī)則》能順利地貫徹執(zhí) 行，必須強調(diào)行業(yè)和企業(yè)的自律。這些年來，隨著煤炭逐步進入市 場和供求關(guān)系的不斷變化，煤 炭交易主體對煤炭交易行為也在逐步走向理性，在充分考慮行 業(yè)和企業(yè)自身利益的同時，也在顧 及對方的利益和要求。換句話說，就是探索如何在激烈的 市場競爭中達到"雙贏"。在2003年度的 全國煤炭訂貨交易會上，煤炭企業(yè)率先提出在煤炭 交易中要依法規(guī)范煤炭交易行為，實行行業(yè)和 企業(yè)自律，并在總結(jié)多年煤炭交易經(jīng)驗和教訓(xùn) 的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)國內(nèi)外法規(guī)和慣例，提出了交易各 方要規(guī)范"合同條款"的要求，呼吁國家的《煤炭交易規(guī)則》早日出臺。

43、 2　制定《煤炭交易規(guī)則》的原則和作用 制定《煤炭交易規(guī)則》，要認(rèn)真研究市場經(jīng)濟條件下煤炭市場交易的規(guī)律及交易過程中存在 的各種問題，對《煤炭送貨辦法》和《實施細則》等煤炭交易方面法規(guī)的可沿用性進行充分的調(diào) 查與分析，在遵循相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的前提下，參考借鑒《2000年國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》 ，制定出符合當(dāng)前實際的煤炭市場交易的規(guī)則，從制度上規(guī)范煤炭市場，使煤炭交易整個過程有 法可依、有章可循。 《煤炭交易規(guī)則》的制定，一要堅持公平、公正、公開的原則。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，《煤 炭交易規(guī)則》對參預(yù)交易的各方應(yīng)當(dāng)是公平、公正、公開的。在制定《規(guī)則》時，既要 充分考

44、慮 煤炭行業(yè)和企業(yè)的利益，同時又要充分顧及到其他有關(guān)方面的利益。二要堅持依法從事，有理有 據(jù)的原則?！睹禾拷灰滓?guī)則》的一條一款都要有依據(jù)。要做到有的條款是國際有法可循的，有的 條款是國內(nèi)有相關(guān)法規(guī)的，有的條款是有慣例可以參考的。三要堅持語言規(guī)范，通俗易懂，便于 操作的原則。四要堅持行業(yè)自律的原則。只有自律，才能他律 ，要求別人做到的自己首先要做到。 《煤炭交易規(guī)則》要起到兩個作用：一是指導(dǎo)作用。要使煤炭交易主體進入市場時遵守《煤炭交 易規(guī)則》，受市場經(jīng)濟法律法規(guī)的約束；二是補充作用。要從實際出發(fā)，使《煤炭交易規(guī)則》符 合現(xiàn)有的交易實情，保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，注意吸收實踐中的新

45、鮮經(jīng)驗?！睹禾克拓涋k法》、 《煤炭送貨辦法實施細則》實施以來，對在交易和實踐中出現(xiàn)的新情況新問題 ，及現(xiàn)在實行的 法律、法規(guī)中沒有考慮煤炭產(chǎn)品特殊性的條款，做出相應(yīng)的補充規(guī)定。 3　對《煤炭送貨辦法》《煤炭送貨辦法實施細則》要〖KH*4D〗做客觀分析為了加強煤炭產(chǎn) 、運、需三方的協(xié)作，我國自1956年起實行煤炭送貨。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1963 年11月煤炭工業(yè)部、 鐵道部制定了《煤炭統(tǒng)一送貨辦法》。1965年12月6日國務(wù)院又批轉(zhuǎn)了煤炭工業(yè)部、鐵道部修訂的 《煤炭送貨辦法》。隨后，同年12月10日煤炭工業(yè)部、鐵道部、交通部又聯(lián)合制定了《煤炭送貨 辦法實施細則》?！睹禾克拓涋k法》

46、及《煤炭送貨辦法實施細則》是目前尚未廢止的我國煤炭市 場唯一的一個專業(yè)性法規(guī)，在計劃經(jīng)濟時期，為煤炭調(diào)運工作的順利進行做出了貢獻。 《煤炭送貨辦法》與《實施細則》已經(jīng)沿用近40年，這期間我國經(jīng)濟體制發(fā)生了重大變革， 煤炭 生產(chǎn)已經(jīng)由過去的短缺走向供需平衡和供大于求的局面。《煤炭送貨辦法》與實施細則 盡管仍是 煤炭交易中唯一的一個專業(yè)性交易規(guī)則，有些條款至今對煤炭交易行為有規(guī)范作用，但條款的內(nèi) 容需做進一步修改；很多條款，隨著國家法律法規(guī)的健全，已經(jīng)不再發(fā)生作用 ；有些條款在實際 運作中也難以執(zhí)行。其中主要問題是：交貨方式單一，只有送貨一種方式；交易各方的主體地位 未體現(xiàn)平等

47、，煤炭企業(yè)為送貨上門，對煤炭貨物及煤炭企業(yè)的限定較多，而對運輸企業(yè)和用戶的 約束較少；對交易各方的管理為行政管理，過多強調(diào)各方的行政義務(wù)與權(quán)利；結(jié)算（用戶付款） 的監(jiān)督權(quán)主體為銀行，隨著銀行的商業(yè)化改革，其職能已發(fā)生改變；發(fā)生糾紛與爭議時，主要靠 行政協(xié)調(diào)等等。以上問題，在計劃經(jīng)濟時期已有顯現(xiàn)，國家為解決這些問題，又出臺了一些法規(guī) 、規(guī)定等。隨著市場經(jīng)濟體制步伐的加快，《煤炭送貨辦法》、《煤炭送貨辦法實施細則》和后 續(xù) 的一些的規(guī)定，已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下煤炭市場交易出現(xiàn)的新情況。盡管國家制定并實施 了《煤炭法》、《價格法》、《合同法》，其中對商品市場經(jīng)營與管理、商品交易與價格等

48、方面 的一些規(guī)定也適合煤炭交易，但還是不能滿足市場經(jīng)濟條件下煤炭交易的特殊需要。 4　《煤炭交易規(guī)則》要突出的重點和主要內(nèi)容 4.1　《煤炭交易規(guī)則》要突出的重點 一是煤炭交易主體是供、運、需三方；二是煤炭交易行為具有長期性、連續(xù)性和相對穩(wěn)定性 ；三是交易合同包括《商品煤買賣合同》和《商品煤運輸合同》，二者同時并存；四是按照國際 貿(mào)易慣例中的"出口國裝運港檢驗 ，進口國目的港復(fù)驗"的規(guī)則，提出我國商品煤質(zhì)量檢驗要按 照"出賣人在起運前檢驗，買受人在終到站(目的港)復(fù)驗"的原則，出賣人出具的檢驗報告單是議 付貨款的依據(jù)；買受人復(fù)驗結(jié)果是提出異議和索賠的依據(jù)。 4.

49、2　《煤炭交易規(guī)則》的主要內(nèi)容 (1)《商品煤買賣合同》。 《中華人民共和國合同法》于1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過，與煤 炭交易行為直接相關(guān)的主要是第九章買賣合同和第十七章運輸合同，其中對煤炭產(chǎn)品的特 殊屬性 （如煤炭是大宗散裝貨物；產(chǎn)地受資源分布的限制，需專列或?qū)４\輸；不易長期儲存，易污染 ，但又不屬于危險物資等等）沒有充分考慮，造成目前實際簽定和履行《商品煤 買賣合同》時無 法可依。《煤炭交易規(guī)則》要對《商品煤買賣合同》和《商品煤運輸合同》作出規(guī)定。 (2)商品煤質(zhì)量檢驗。 目前商品煤質(zhì)量檢驗和驗收存在的問題有：①用戶對到達的

50、商品煤不按國標(biāo)要求進行采樣 、制樣 、化驗操作，或采、制樣不具有代表性，使得商品煤質(zhì)量爭議增加。②使用采樣設(shè)備不規(guī)范，形 成很大檢測誤差，特別是小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦沒有配備規(guī)范化的商品煤采樣、制樣和化驗的裝備 ，沒有質(zhì)量保證體系，是引起商品煤質(zhì)量爭議的主要因素。③發(fā)生質(zhì)量糾紛后，無有效的協(xié)調(diào)與 制約機制。 2002年10月1日實施的《商品煤質(zhì)量抽查和驗收方法》（GB/T18666-2002），已經(jīng)把買受人在驗收 商品煤質(zhì)量常用的檢測項目，采樣地點、制樣化驗方法，評定標(biāo)準(zhǔn)和爭議解決等主要方面的問題 都進行了規(guī)范。此標(biāo)準(zhǔn)雖是推薦標(biāo)準(zhǔn)，但在供需雙方認(rèn)可的原則下，可在《煤炭交易規(guī)則》

51、中將 其規(guī)定為共同遵守的標(biāo)準(zhǔn)。 3)商品煤數(shù)量計量。 在商品煤計量中，應(yīng)規(guī)定重量以誤差最小的計量方法為準(zhǔn)；衡器以靜態(tài)衡器為準(zhǔn)；同級別衡器出 現(xiàn)誤差時以首次計量為準(zhǔn)；非同級的衡器以精確度較高的為準(zhǔn)。 煤炭產(chǎn)品的特殊性決定商品煤運輸過程會有合理自然損耗，《煤炭交易規(guī)則》應(yīng)規(guī)定合理的自然 損耗標(biāo)準(zhǔn)。(4)商品煤交貨方式。 目前實際煤炭交易主要有：礦場交貨、貨交承運人、港口落地交貨、離岸交貨、到岸交貨、到場 （站）交貨等交貨方式。各種交貨方式的權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險劃分等各有各的含義，沒有明確統(tǒng)一的 規(guī)定。發(fā)生爭議，也沒有評判的標(biāo)準(zhǔn)。受人為因素及市場供求關(guān)系的影響較大，不

52、能體現(xiàn)交易的 公平性。 《煤炭交易規(guī)則》要參考借鑒國際貨物買賣的有關(guān)規(guī)定及《2000年國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》，結(jié) 合中國煤炭交易的特點，對幾種常見的交易方式規(guī)定買賣雙方的義務(wù)、費用、風(fēng)險的劃分和交貨 完成點；規(guī)定何方的質(zhì)量檢驗、數(shù)量計量結(jié)果作為計價付款的依據(jù)；并考慮煤炭交易中運輸環(huán)節(jié) 的重要性，對運輸合同的簽訂主體和運費的負擔(dān)也應(yīng)做出規(guī)定。 (5)《商品煤運輸合同》。 煤炭作為大宗、散裝、不能長期儲存的特殊物資以及煤炭儲量分布的不均衡性，決定了運輸是煤 炭交易的主要環(huán)節(jié)。目前運輸過程中出現(xiàn)的諸如煤炭運輸計劃和實際運量相背離；運輸過程中發(fā) 生數(shù)量虧噸或被盜、混雜

53、，都由煤炭企業(yè)承擔(dān)；煤炭企業(yè)先墊付鐵路運費；擅自變更運輸流向等 問題，亟待在《煤炭交易規(guī)則》中加以規(guī)范。 國家有關(guān)部門對商品和大宗貨物的運輸，在各環(huán)節(jié)上的風(fēng)險劃分和權(quán)利義務(wù)皆有規(guī)定。鐵道部頒 布的貨物運輸?shù)囊幌盗蟹?、法?guī)及規(guī)章是比較全面的。在《煤炭交易規(guī)則》中要充分借鑒和進 一步明確。要遵循《合同法》的規(guī)定，簽定規(guī)范的《商品煤運輸合同》。在《商品煤運輸合同》 中，要結(jié)合《鐵路法》《鐵路貨物運輸規(guī)程》，參照《煤炭購運銷合同實施辦法》、《鐵路貨物 運輸合同實施細則》、《公路貨物合同實施細則》和《水路貨物運輸合同實施細則》，對運輸過 程中出現(xiàn)的問題做出規(guī)范。 5　幾點政

54、策建議 （1）由于煤炭交易涉及鐵路、交通、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)，實施的難度較大。 為保證《煤炭交易規(guī)則》的順利實施，建議《煤炭交易規(guī)則》在廣泛征求相關(guān)部門和行業(yè)的 意見 后，由國務(wù)院以部門規(guī)章的形式頒發(fā)。 （2）《煤炭交易規(guī)則》既要符合商品交易規(guī)范，與相關(guān)的法律法規(guī)相一致，又要符合國際慣例， 建議在未正式頒布前，首先在行業(yè)內(nèi)以自律形式施行。 （3）煤炭企業(yè)和用戶，作為相對獨立的市場競爭主體和法人實體，要簽訂規(guī)范的《煤炭買賣合 同》，并與承運人簽訂規(guī)范的《煤炭運輸合同》。要嚴(yán)格按《合同法》辦事，維護經(jīng)濟 合同的嚴(yán) 肅性，通過簽訂和履行合同，保障煤炭企業(yè)和用

55、戶雙方的合法權(quán)益。 （4）實行煤炭運輸明碼標(biāo)價，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，運輸費用采用銀行聯(lián)網(wǎng)代收模式，以實現(xiàn)需方 異地付款，提高結(jié)算效率，有效降低煤礦代收、代墊費用的呆壞賬風(fēng)險。并實施預(yù)防監(jiān)督，禁止 亂收費和搭車收費。 （5）根據(jù)《煤炭交易規(guī)則》，盡快修訂煤炭銷售合同范本，詳細規(guī)范煤炭銷售合同的內(nèi)容，減少 糾紛的發(fā)生。 【有 效 性】有效 【法規(guī)名稱】最高人民法院關(guān)于煤炭訂貨合同數(shù)量糾紛管轄問題的批復(fù) 【文 件 號】法(經(jīng))復(fù)〔1986〕11號 【頒布部

56、門】最高人民法院 【頒布日期】1986年03月26日 【實施日期】1986年03月26日 【正　　文】 最高人民法院關(guān)于煤炭訂貨合同數(shù)量糾紛管轄問題的批復(fù) １９８６年３月２６日　 法(經(jīng))復(fù)〔１９８６〕１１號 吉林省高級人民法院： 你院吉法經(jīng)字(８５)第９號“關(guān)于煤炭訂貨合同數(shù)量糾紛的管轄問題的請示報告”收悉。關(guān) 于水電部吉林熱電廠訴煤炭部雞西礦務(wù)局到著煤虧噸糾紛案的管轄問題。經(jīng)研究：我們同意 你院關(guān)于到站驗收地即為合同履行地的意見。１９８４年９月，我院《關(guān)于在經(jīng)濟審判工作 中貫徹執(zhí)行〈民事訴訟法(試行)〉若干問題的意見》中規(guī)定：“合同履行地是指合同規(guī)定履行義務(wù)和接受該義務(wù)的地點

57、，主要是合同標(biāo)的物交接的地點”。根據(jù)這個規(guī)定，吉林市中級 人民法院對該案有管轄權(quán)。 此復(fù) 附： 吉林省高級人民法院關(guān)于煤炭訂貨合同數(shù)量糾紛的管轄問題的請示報告 １９８５年１２月１２日　 吉法經(jīng)字(８５)第９號 最高人民法院經(jīng)濟審判庭： 吉林市中級人民法院于１９８４年８月受理水利電力部吉林熱電廠(以下簡稱熱電廠)訴謀炭 工業(yè)部雞西礦務(wù)局(以下簡稱礦務(wù)局)關(guān)于到著煤虧噸糾紛一案，礦務(wù)局曾于去年１２月以“ 產(chǎn)品履行地在雞西”拒絕應(yīng)訴(經(jīng)工作已答辯)。今年１０月又以最高法院法(經(jīng))復(fù)(１９８ ５)３９號文件中“合同履行地為產(chǎn)品發(fā)運地”為由，要求撤回原應(yīng)訴的一切法律文書。吉 林中院表示對此案

58、應(yīng)如何理解和執(zhí)行３９號文件批復(fù)中關(guān)于“合同履行地為產(chǎn)品發(fā)運地”， 現(xiàn)將我們的意見報上，請答復(fù)。 一、關(guān)于煤炭訂貨合同的履行地問題。根據(jù)１９６５年國務(wù)院批轉(zhuǎn)煤炭部、鐵道部修訂的《 煤炭送貨辦法》(簡稱辦法)第十五條“煤車到站后，用煤單位可以采取抽查的辦法對煤炭的 重量和質(zhì)量進行驗收”我們認(rèn)為，到站驗收地即為合同履行地。而《辦法》第十四條“車站 對煤礦裝好的煤車，必須逐車檢查。合格的，與煤礦辦理交接手續(xù)”，此條是指發(fā)貨人和承 運人在履行運輸合同中辦理貨物交接手續(xù)，不能代替煤炭這種大宗商品的特殊性所決定的合 同履行地。和３９號文件中提到的“具體到經(jīng)濟合同法中的工放產(chǎn)品購銷合同或農(nóng)副產(chǎn)品的 購銷合同

59、，其合同履行地除供需雙方在合同中有特殊約定的以外”的含義，并無矛盾。更不 能置“特殊約定”于不顧，而只以“合同履行地為產(chǎn)品發(fā)運地”一概而論。 二、關(guān)于煤炭訂購合同糾紛的管轄問題。根據(jù)民事訴訟法(試行)第二十四條“鐵路……運輸 中發(fā)生的訴訟，由負責(zé)查處該項的管理機構(gòu)所在地人民法院管轄”，１９８１年國家經(jīng)委頒 發(fā)并實施的《工礦產(chǎn)品合同試行條例》第十七條“產(chǎn)品實行送貨的，中央主管部門有送貨辦 法的，按辦法規(guī)定執(zhí)行”。經(jīng)向當(dāng)?shù)罔F路運輸法院查詢，答復(fù)是：在鐵路運輸中發(fā)生的合同 糾紛，均以到站所在地法院管轄。對其中被告方是鐵路的，則由運輸法院管轄：其中雙方都 是地方企業(yè)的，應(yīng)由地方法院管轄。另據(jù)《辦法》

60、第十六條和煤炭部、鐵道部、交通部聯(lián)合 頒發(fā)的《煤炭送貨辦法實施細則》中之十關(guān)于抽查標(biāo)記狀態(tài)沒有變化的煤車的重量問題之( 四)，均規(guī)定，到站的煤車，標(biāo)記狀態(tài)沒有變化的，用煤單位可以進行抽查，短少的重量， 由煤礦補發(fā)煤炭，或者退還價款和運費?，F(xiàn)，雙方當(dāng)事人爭執(zhí)的到站煤虧噸糾紛，均有到站 和用煤單位共同抽查時的記錄，并均記載“標(biāo)記狀態(tài)良好”?；?，我們認(rèn)為，此案吉林市 中院有管轄權(quán)。 三、礦務(wù)局要求撤回應(yīng)訴和不出庭應(yīng)訴的處理意見。基于驗收地為合同履行地和到站所在地 人民法院有管轄權(quán)，根據(jù)民事訴訟法(試行)第一百二十二條第(三)項裁定不準(zhǔn)礦務(wù)局撤回答 辯；如被告礦務(wù)局經(jīng)人民法院兩次合法傳喚，無正當(dāng)理

61、由拒不到庭時，可根據(jù)民事訴訟法( 試行)第一百一十三條之規(guī)定，按缺席判決。以上請示妥否，請予批復(fù)。 窗體頂部 整頓煤炭經(jīng)營秩序規(guī)范煤炭交易行為 2003-10-21 　摘　要　指出隨著煤炭市場的放開，制定《煤炭交易規(guī)則》 ，創(chuàng)造公平、公正、公開的法治經(jīng)濟環(huán)境，規(guī)范交易行為顯得尤為緊迫和重要。并詳細闡述了制定《煤炭交易規(guī)則》的重點內(nèi)容以及政策建議。 　　關(guān)鍵詞　市場　交易　合同　規(guī)范　規(guī)則　煤炭 　　煤炭運銷是連接煤炭企業(yè)乃至整個社會的重要環(huán)節(jié)。在計劃經(jīng)濟時期，國家通過計劃來調(diào)配生產(chǎn)和市場，從而克服物流短缺，達到

62、物流平衡。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的建立與完善，煤炭取消補貼放開價格，特別是從2002年1月1日起，國務(wù)院決定放開電煤政府指導(dǎo)價格，至此煤炭價格已全面放開，煤炭產(chǎn)品的銷售也隨之全面進入市場。 　　我國煤炭市場逐步放開以來，各類煤炭經(jīng)營企業(yè)發(fā)展很快，在方便煤炭用戶的同時，也出現(xiàn)了煤炭經(jīng)營秩序混亂的問題。為此，國家及時出臺了《煤炭經(jīng)營管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，這是國家繼《中華人民共和國煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn) 煤礦管理條例》等法律法規(guī)之后，又一部規(guī)范煤炭經(jīng)營行為、調(diào)整煤炭經(jīng)營領(lǐng)域各類關(guān)系的重要立法，是煤炭法規(guī)體系的重要組成部分?！掇k法》自頒布以來，政府有關(guān)部門、廣大

63、煤炭生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者認(rèn)真貫徹，這對規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序，加強煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理，保障煤炭生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，深化煤炭經(jīng)營體制改革起了重要作用。為了進一步整頓煤炭經(jīng)營秩序，國家經(jīng)貿(mào)委于2002年7月又下發(fā)了《關(guān)于加強煤炭 經(jīng)營資格管理工作的通知》(國經(jīng)貿(mào)運行［2002］493號)，《通知》按照《辦法》的要求，對煤炭經(jīng)營資格的管理作出布署和安排，同時委托中國煤炭工業(yè)協(xié)會負責(zé)具體工作(中國煤炭工業(yè)協(xié)會又委托中國煤炭運銷協(xié)會負責(zé)此項工作)，目前此項工作正在進行中。 　　作為煤炭供、運、需三方貿(mào)易洽談的 　　煤炭訂貨會至今已有40年的歷史，經(jīng)歷了由計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，由賣方市

64、場到買方市場的翻天覆地的巨大變化。對于一年一度召開的煤炭訂貨交易會，褒貶不一。比較一致的意見是，煤炭訂貨交易會應(yīng)該開，但訂貨交易制度必須進行改革。煤炭訂貨制度的改革是一項系統(tǒng)工程，1998年中國煤炭運銷協(xié)會成立以后，一直把煤炭訂貨制度的改革作為協(xié)會的一項重要工作，并進行了一些改革的嘗試，但收效不大。訂貨交易制度的改革，核心是針對煤炭訂貨交易中出現(xiàn)的問題，制定《煤炭交易規(guī)則》，規(guī)范煤炭交易行為。 　　制定《煤炭交易規(guī)則》是關(guān)系煤炭行業(yè)和企業(yè)利益的大事，工作難度大，涉及面廣，需要大量的資金和人力。協(xié)會根據(jù)廣大會員單位的建議和要求，多次對這項工作進行研究，決定把《煤炭交易規(guī)則》的課題研究作為

65、今后一個時期協(xié)會工作的重點之一。一方面我們要 積極爭取國家有關(guān)部門的支持，另一方面在國家沒有資金支持的情況下，我們也不能等，難度再大，也要搞，早搞早主動。本文著重對制定《煤炭交易規(guī)則》談?wù)劚救舜譁\的認(rèn)識。 　　1　制定《煤炭交易規(guī)則》的重要性 　　1.1　維護企業(yè)合法權(quán)益需要《煤炭交易規(guī)則》 　　長期以來，我國煤炭交易一直沿用1965年制定的《煤炭送貨辦法》和同年制定的《煤炭送貨辦法實施細則》（以下簡稱"辦法和細則"）。不可否認(rèn)，"辦法和細則"在計劃經(jīng)濟時期，維護了煤炭企業(yè)的利益，保證了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和完善，"辦法和細則"已不能滿足和

66、解決煤炭交易中提出的各種新要求及出現(xiàn)的新問題。目前，我國雖然已頒布《煤炭法》、《民用煤市場管理辦法》、《煤炭經(jīng)營管理辦法》等法律法規(guī)，但其中對煤炭交易這個重要環(huán)節(jié)，尚沒有系統(tǒng)的、可操作的行為規(guī)范?，F(xiàn)行的《合同法》也不能解決煤炭交易過程中出現(xiàn)的一些特殊問題，特別是在煤炭供求關(guān)系失衡的情況下，交易各方的利益無法得到保障，采用行政手段管理煤炭市場，雖然可在 短時間內(nèi)協(xié)調(diào)煤炭供需之間的矛盾、緩解煤炭市場失衡混亂的局面，但從長期看，是不適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的要求的。因此，必須在國家已出臺的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范煤炭市場交易秩序、交易方式，并根據(jù)我國國情制定適合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的《 煤炭交易規(guī)則》。 　　1.2　市場經(jīng)濟需要《煤炭交易規(guī)則》 　　每年一次由政府組織的全國煤炭訂貨會，是煤炭交易的主要方式，在計劃經(jīng)濟時期，它為煤 炭生產(chǎn)調(diào)節(jié)和滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需求作出了巨大貢獻。近年來隨著市場經(jīng)濟逐步健全與完善，帶有濃重計劃經(jīng)濟色彩的原煤炭訂貨辦法已經(jīng)難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。通過國家組織的煤炭訂貨會，落實國家煤炭產(chǎn)、運、需計劃的作