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1、開拓創(chuàng)新扎實工作 不斷開創(chuàng)西部大開發(fā)的新局面 溫家寶 　　 黨中央、國務(wù)院高度重視實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。1999年,根據(jù)鄧小平同志“兩個大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想和我國發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù),以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出實施西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策。黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央多次強調(diào)要積極推進西部大開發(fā)。國務(wù)院把實施西部大開發(fā)作為一項重大任務(wù)進行部署和安排。 　　一、五年來西部大開發(fā)取得重要進展 　　五年來,國家在規(guī)劃指導(dǎo)、重大工程建設(shè)、資金投入、政策措施等多方面對西部大開發(fā)予以重點支持。中央建設(shè)資金累計安排西部地區(qū)約4600億元,財政轉(zhuǎn)移支付和專項補助累

2、計安排5000多億元,有力地支持了西部地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。各地區(qū)、各部門特別是西部地區(qū)廣大干部群眾認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于西部大開發(fā)的方針政策和部署,做了大量工作,付出了艱辛努力。西部大開發(fā)各方面工作取得重要進展,西部城鄉(xiāng)面貌有了很大變化。 　　經(jīng)濟增長速度加快。2000年至2004年,西部地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長8.5%、8.8%、10.0%、11.3%和12%,高于前些年的增長速度。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始起步,財政收入逐年增長,經(jīng)濟效益逐步提高,人民生活不斷改善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進展。五年間,西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上,明顯高于全國平均水平。陸續(xù)新開工

3、60個重大建設(shè)工程,投資總規(guī)模約8500億元。交通干線、水利樞紐、西電東送、西氣東輸、通信網(wǎng)絡(luò)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利。油路到縣、送電到鄉(xiāng)、廣播電視到村、人畜飲水、沼氣利用、節(jié)水灌溉等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步推進,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善。 　　生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)顯著加強。西部退耕還林7350多萬畝,荒山荒地造林9570多萬畝,退牧還草1.9億畝。天然林保護、京津風沙源治理、三峽庫區(qū)國土整治及水污染治理、江河源頭生態(tài)保護等重點工程全面展開,取得明顯成效。 　　科技教育等社會事業(yè)加快發(fā)展?？萍俭w制創(chuàng)新不斷推進,科技成果轉(zhuǎn)化能力增強?？蒲谢睾透呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目建設(shè)取得初步成果。重點高?；?/p>

4、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學科建設(shè)步伐加快。農(nóng)村義務(wù)教育得到加強,7000多所中小學危房得到改造。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件有所改善,國家支持建設(shè)260所貧困縣醫(yī)院。疾病預(yù)防控制中心建設(shè)取得進展。干部交流和人才培訓(xùn)工作逐步展開。西部大開發(fā)促進了其他地區(qū)的發(fā)展。 　　西部地區(qū)重點工程建設(shè)所需的設(shè)備、技術(shù)等,很多來自于東部和中部地區(qū),有效地擴大了這些地區(qū)的市場空間,促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加了就業(yè)崗位。同時,西部地區(qū)還輸出大量能源、原材料等資源,保證了其他地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要。這些都有力地支持了東部和中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,為保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長發(fā)揮了重要作用。 　　西部大開發(fā)五年來取得的成績,使全國各族人民特別是西

5、部地區(qū)人民看到了西部發(fā)展的希望和前景,進一步增強了全面建設(shè)小康社會的信心和決心。實踐充分證明,黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策是完全正確的,確定的重點任務(wù)和采取的政策措施是符合實際的。 　　在充分肯定西部大開發(fā)成績的同時,還要清醒地看到西部開發(fā)面臨著不少困難和問題,任務(wù)依然十分艱巨。交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱,生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到有效控制,水資源短缺矛盾尖銳,教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)滯后,人才不足和流失現(xiàn)象還比較嚴重,外資和社會資金進入西部地區(qū)增長緩慢,經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙突出,自我發(fā)展能力不足。對于這些問題,必須高度重視,努力加以解決。 　　二、堅

6、定不移地繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略 　　當前和今后一個時期,是我國全面建設(shè)小康社會、加快推進現(xiàn)代化進程的重要時期。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,中央明確提出了促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局:堅持西部大開發(fā),振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,促進中部地區(qū)崛起,鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展,形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局。這是黨中央把握規(guī)律、統(tǒng)攬全局作出的重大決策。西部大開發(fā)在這個戰(zhàn)略布局中占有突出地位。堅持西部大開發(fā),具有十分重大的經(jīng)濟意義和政治意義。 　　繼續(xù)推進西部大開發(fā),是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。目前西部地區(qū)人口占全國的近30%,但人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只有東部地區(qū)的40%,農(nóng)民人均純收入只

7、有東部地區(qū)的50%左右。全國農(nóng)村60%以上的貧困人口在西部,約2000萬人還沒有解決溫飽問題。全面建設(shè)小康社會,重點在西部地區(qū),難點也在西部地區(qū),特別是在西部地區(qū)的廣大農(nóng)村。沒有西部的小康,就沒有全國的小康;沒有西部的現(xiàn)代化,就沒有全國的現(xiàn)代化。 　　繼續(xù)推進西部大開發(fā),是形成國民經(jīng)濟發(fā)展新格局的重大舉措。西部地區(qū)發(fā)展滯后,是區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的突出問題。搞好西部大開發(fā),有利于發(fā)揮西部地區(qū)優(yōu)勢,加快西部地區(qū)發(fā)展,形成國民經(jīng)濟新的增長空間。有利于實施擴大內(nèi)需的方針,推進國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,促進生產(chǎn)力合理布局,增強國民經(jīng)濟的活力和發(fā)展后勁。西部地區(qū)的市場、資源和勞動力優(yōu)勢與東部地區(qū)的資金、技

8、術(shù)和人才優(yōu)勢結(jié)合起來,也有利于為東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展拓寬市場,逐步形成區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、良性互動的新局面。 　　繼續(xù)推進西部大開發(fā),是全國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。從全國來看,水土流失面積的80%在西部,每年新增荒漠化面積的90%以上在西部,大江大河源頭也在西部。西部的水環(huán)境污染、大氣污染等問題十分嚴峻。加強西部生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè),直接關(guān)系到保障國家生態(tài)安全和實現(xiàn)全國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)推進西部大開發(fā),是國家長治久安的重要保證。西部地區(qū)地理位置十分重要。全國55個少數(shù)民族有50個集中分布在西部地區(qū)。西部少數(shù)民族人口占全國少數(shù)民族人口的75%左右。西部地區(qū)與14個國家和地區(qū)接壤,陸地邊境線占

9、全國的85%左右。只有繼續(xù)推進西部大開發(fā),使西部地區(qū)廣大群眾在全面建設(shè)小康社會進程中得到更多的實惠,才能逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距,鞏固民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和邊疆安全的好局面。中央完整地提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略布局,會更有利于西部大開發(fā)。首先,中央實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略絕不會動搖。推進西部大開發(fā),是一個長期的重大戰(zhàn)略,將貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。我們要努力保持西部地區(qū)經(jīng)濟社會的良好發(fā)展勢頭,把西部地區(qū)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。其次,國家對西部大開發(fā)的支持力度不會減弱。中央制定的各項政策措施都要繼續(xù)貫徹執(zhí)行,對西部大開發(fā)的投入不減少,支持力度不減弱。長期建設(shè)國債、預(yù)算內(nèi)

10、投資和專項建設(shè)資金,要繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。在繼續(xù)加強西部重點工程建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,加大對西部地區(qū)基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)的財政支持。第三,西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐不會放慢。在現(xiàn)代化建設(shè)進程中,東中西部的發(fā)展是相互聯(lián)系、相互促進的。東部地區(qū)加快發(fā)展,有利于增強國家財力、物力和科技實力。東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整改造步伐,可以做到投入少、見效快。促進中部地區(qū)崛起,可以發(fā)揮其承東啟西、縱貫?zāi)媳钡膮^(qū)域優(yōu)勢和工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好的經(jīng)濟優(yōu)勢。這些地區(qū)的發(fā)展都會對西部地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生重要作用。要用辯證的觀點,全面認識中央提出的戰(zhàn)略布局,推進區(qū)域間相互促進、共同發(fā)展。 　　三、進一步明確推進西部大開

11、發(fā)的指導(dǎo)思想和重點任務(wù) 　　黨中央提出以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀,是我們黨推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展?？茖W發(fā)展觀揭示了現(xiàn)代化建設(shè)的普遍規(guī)律,對我們的各項工作都有重要的指導(dǎo)意義。推進西部大開發(fā),要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,牢固樹立科學發(fā)展觀,認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署,總結(jié)經(jīng)驗,完善政策,以更大的決心、更有力的措施、更扎實的工作,努力走出一條加快西部地區(qū)發(fā)展的新路子,不斷開創(chuàng)西部大開發(fā)的新局面。繼續(xù)推進西部大開發(fā)要把握好以下幾點: 　　━━堅持解放思想,更新觀念。在改革開放和現(xiàn)

12、代化建設(shè)的新形勢下,推進西部大開發(fā)必須摒棄計劃經(jīng)濟時期形成的傳統(tǒng)觀念和習慣做法,按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放的要求,樹立競爭意識、市場意識、創(chuàng)新意識,用新思路、新體制、新機制推進西部地區(qū)加快發(fā)展。 　　━━堅持統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展。必須貫徹科學發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的要求。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時,更加注重科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展;更加注重加快農(nóng)村發(fā)展,實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;更加注重節(jié)約資源和保護環(huán)境,增強可持續(xù)發(fā)展能力,促進人與自然的和諧發(fā)展。 　　━━堅持深化改革,擴大開放。西部大開發(fā)必須以改革為動

13、力,著力推進體制創(chuàng)新與機制創(chuàng)新,消除西部大開發(fā)的體制障礙,更大程度地發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。進一步擴大對內(nèi)對外開放,廣泛吸引國內(nèi)外資金、技術(shù)和人才,拓展發(fā)展空間,以開放促改革促開發(fā)。 　　━━堅持從實際出發(fā),講求實效。推進西部大開發(fā)必須遵循客觀規(guī)律,既要增強緊迫感,積極進取,又要量力而行,逐步推進;既要著力解決當前的突出問題,又要著眼長遠發(fā)展,腳踏實地、扎實工作。 　　━━堅持自力更生,艱苦奮斗。西部地區(qū)最終改變面貌,要靠大力發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、自強不息的奮斗精神,靠廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性,靠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,不斷增強自我發(fā)展能力。要把國家和各方面支持同依靠自身

14、力量很好地結(jié)合起來。 　　當前和今后一個時期,西部大開發(fā)需要著力抓好以下幾項重點任務(wù)。 　　(一)加大解決“三農(nóng)”問題的力度。 　　西部大開發(fā)必須堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題放在突出位置。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,以增加農(nóng)民收入為中心,加快西部地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。要高度重視糧食生產(chǎn),依法加強耕地管理,嚴格保護和建設(shè)基本農(nóng)田,穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合效益。認真落實中央關(guān)于取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、減免農(nóng)牧業(yè)稅的政策,使農(nóng)牧民休養(yǎng)生息,調(diào)動他們的生產(chǎn)積極性。發(fā)揮西部地區(qū)氣候和生物多樣性的優(yōu)勢,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

15、調(diào)整,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),搞好棉花、糖料、水果、肉類、奶類等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。拓寬農(nóng)民參與公共工程建設(shè)、外出打工等增收渠道,促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的資金投入力度,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)推進扶貧攻堅,力爭在2007年以前基本解決現(xiàn)有貧困人口的溫飽問題。 　　(二)認真搞好生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)。 　　加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)是西部大開發(fā)的重要任務(wù)。要扎扎實實搞好退耕還林、退牧還草、天然林保護、風沙源和石漠化治理等重點生態(tài)工程。這幾年退耕還林成績很大,既改善了生態(tài)環(huán)境,又增加了農(nóng)民收入。要認真落實各項政策,取信于民。同時加強檢查驗收,嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的標準

16、。當前要把退耕還林工作的重點放在鞏固成果上,根據(jù)實際情況的變化,適當調(diào)減規(guī)模。抓緊研究完善退耕還林政策,把退耕還林、退牧還草與基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、封山禁牧舍飼等配套保障措施有機結(jié)合起來,妥善解決農(nóng)牧民長遠生計問題,確保退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈。要加強重點城市、三峽庫區(qū)和重點礦區(qū)的環(huán)境治理和國土整治工作。 　　(三)繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,分步實施。一方面抓好重大工程項目,另一方面抓好與群眾利益密切相關(guān)的中小項目。集中力量搞好交通、電力、水利、通信重大項目建設(shè)。加強西部地區(qū)水資源開發(fā)利用、交通運輸網(wǎng)絡(luò)和能源

17、開發(fā)體系建設(shè),發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合效益。合理安排各種水利工程,大力推廣節(jié)水技術(shù),建設(shè)節(jié)水型社會。加快公路國道主干線西部路段建設(shè)。抓緊落實全國鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃西部項目的施工。加強長江上游等內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進西部地區(qū)信息通道和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)搞好農(nóng)村小型公共設(shè)施和農(nóng)田水利建設(shè)。實施縣際公路和縣城電網(wǎng)改造工程。支持西部地區(qū)農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 　　(四)積極發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 　　調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。依托各類資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,大力發(fā)展能源、礦業(yè)、機械裝備、旅游、特色農(nóng)業(yè)、中藥材加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展

18、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮國防科技工業(yè)的作用,走出一條符合西部地區(qū)特點的新型工業(yè)化道路。要貫徹以線串點、以點帶面的方針,把現(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ)較好,區(qū)位優(yōu)勢明顯,人口較為密集,沿交通干線和城市樞紐的一些地區(qū),作為西部開發(fā)的重點區(qū)域,發(fā)展一批中心城市,形成新的經(jīng)濟增長極。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)要以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體,充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,防止盲目投資和重復(fù)建設(shè),嚴格控制落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)。 　　(五)大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)。 　　西部大開發(fā),關(guān)鍵在教育、在人才、在提高勞動者素質(zhì)。國務(wù)院決定用五年時間在西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育,基本掃除青壯年文盲。西部地區(qū)各級人

19、民政府要把“兩基”攻堅作為重要任務(wù)。認真實施《西部地區(qū)人才開發(fā)十年規(guī)劃》,建立起吸引人才、留住人才、加快人才成長的人才開發(fā)機制,加大干部交流和人才培訓(xùn)力度。要研究采取特殊政策,吸引更多的大學畢業(yè)生、國內(nèi)外人才到西部工作和創(chuàng)業(yè)。加強公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),加快建設(shè)疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系。逐步建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和貧困農(nóng)民家庭醫(yī)療救助制度。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),重點支持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體的農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。加強人口和計劃生育工作,建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度,鼓勵貧困地區(qū)農(nóng)民家庭“少生快富”,提高農(nóng)村特別是偏遠地區(qū)和少數(shù)民族人口素質(zhì)。 　　(六)加快改革開放步

20、伐。 　　西部地區(qū)要積極推動國有企業(yè)改革、改組和改造,振興老工業(yè)基地,充分發(fā)揮他們的主導(dǎo)作用。要鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展,充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟在調(diào)整結(jié)構(gòu)、開拓市場、增加財政收入、擴大就業(yè)中的重要作用。完善市場體系,打破地方保護和地區(qū)封鎖。優(yōu)化投資環(huán)境,切實保護好各類投資者的合法權(quán)益。要圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)、重點工程建設(shè)和重點區(qū)域發(fā)展,積極引進境內(nèi)外資金和技術(shù)。放寬西部地區(qū)金融、旅游、運輸?shù)裙卜?wù)領(lǐng)域以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的準入條件。推動西部地區(qū)與周邊國家開展邊境貿(mào)易和經(jīng)濟合作。加快行政管理體制改革,切實把政府管理經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。 　　四

21、、加強領(lǐng)導(dǎo),努力提高西部大開發(fā)的工作水平 　　提高認識,把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。各地區(qū)、各部門要增強西部大開發(fā)的使命感和責任感,自覺用科學發(fā)展觀指導(dǎo)西部大開發(fā),統(tǒng)籌兼顧,促進西部地區(qū)經(jīng)濟和社會全面發(fā)展、城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。要把實施西部大開發(fā)放在突出位置,納入重要議事日程,做到思想認識到位、改革措施到位、工作力度到位。 　　加強協(xié)調(diào),形成支持西部大開發(fā)的合力。中央各部門要把西部大開發(fā)作為自己的重要職責,深入研究制定具體政策措施。東部地區(qū)要認真落實對口支援西部地區(qū)的任務(wù),幫助西部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)。東、中、西部地區(qū)要加強多種形式的合作,在協(xié)調(diào)發(fā)展中實現(xiàn)共同富

22、裕。 　　落實政策措施,加大對西部大開發(fā)扶持力度。要保持西部大開發(fā)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,同時根據(jù)形勢發(fā)展變化和政策實施過程中出現(xiàn)的問題,及時加以完善。各地區(qū)、各部門要結(jié)合各自工作實際,認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步推進西部大開發(fā)的若干意見》。國家要在投資項目、稅收政策和財政轉(zhuǎn)移支付等方面加大對西部地區(qū)的支持。逐步建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道。提高西部開發(fā)直接融資和利用外資的比重。積極吸引東部、中部地區(qū)資金和本地民間資金參與西部開發(fā)。 　　加快法制建設(shè),依法保障西部大開發(fā)順利推進。要從我國實際情況出發(fā),借鑒世界發(fā)達國家開發(fā)欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗,加快西部開發(fā)法制建設(shè)?！段鞑块_發(fā)促進法》已列入全國

23、人大立法計劃,有關(guān)部門要抓緊研究起草工作。同時,抓緊研究制訂西部生態(tài)環(huán)境保護等專項法規(guī)。 　　加強科學論證,搞好西部大開發(fā)規(guī)劃。要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作,深入研究西部地區(qū)長遠發(fā)展的重大問題,編制西部開發(fā)總體規(guī)劃工作。要研究制訂專項規(guī)劃,加強對西部大開發(fā)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域、重點開發(fā)地區(qū)、重大工程建設(shè)的前期工作。 　　西部大開發(fā)任重而道遠,使命光榮而艱巨。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,奮發(fā)進取,開拓創(chuàng)新,扎實工作,不斷把西部大開發(fā)的宏偉事業(yè)推向前進。 我的大學愛情觀 1、什么是大學愛情： 大學是一個相對寬松，時間自由，自己支配的環(huán)境，也正因為這樣

24、，培植愛情之花最肥沃的土地。大學生戀愛一直是大學校園的熱門話題，戀愛和學業(yè)也就自然成為了大學生在校期間面對的兩個主要問題。 戀愛關(guān)系處理得好、正確，健康，可以成為學習和事業(yè)的催化劑，使人學習努力、成績上升；戀愛關(guān)系處理的不當，不健康，可能分散精力、浪費時間、情緒波動、成績下降。因此，大學生的戀愛觀必須樹立在健康之上，并且樹立正確的戀愛觀是十分有必要的。因此我從下面幾方面談?wù)勛约旱膶Υ髮W愛情觀。 2、什么是健康的愛情： 1) 尊重對方，不顯示對愛情的占有欲，不把愛情放第一位，不癡情過分； 2) 理解對方，互相關(guān)心，互相支持，互相鼓勵，并以對方的幸福為自己的滿足; 3) 是彼此獨立的前

25、提下結(jié)合； 3、什么是不健康的愛情： 1)盲目的約會，忽視了學業(yè); 2)過于癡情，一味地要求對方表露愛的情懷，這種愛情常有病態(tài)的夸張; 3)缺乏體貼憐愛之心，只表現(xiàn)自己強烈的占有欲; 4)偏重于外表的追求; 4、大學生處理兩人的在愛情觀需要三思： 1. 不影響學習： 大學戀愛可以說是一種必要的經(jīng)歷，學習是大學的基本和主要任務(wù)，這兩者之間有錯綜復(fù)雜的關(guān)系，有的學生因為愛情，過分的忽視了學習，把感情放在第一位；學習的時候就認真的去學，不要去想愛情中的事，談戀愛的時候用心去談，也可以交流下學習，互相鼓勵，共同進步。 2. 有足夠的精力： 大學生活，說忙也會很忙，但說輕松也是相對會

26、輕松的！大學生戀愛必須合理安排自身的精力，忙于學習的同時不能因為感情的事情分心，不能在學習期間，放棄學習而去談感情，把握合理的精力，分配好學習和感情。 3、 有合理的時間； 大學時間可以分為學習和生活時間，合理把握好學習時間和生活時間的“度”很重要；學習的時候，不能分配學習時間去安排兩人的在一起的事情，應(yīng)該以學習為第一；生活時間，兩人可以相互談?wù)剳賽?，用心去談，也可以交流下學習，互相鼓勵，共同進步。 5、大學生對愛情需要認識與理解，主要涉及到以下幾個方面： （1） 明確學生的主要任務(wù) “放棄時間的人，時間也會放棄他?！贝髮W時代是吸納知識、增長才干的時期。作為當代大學生，要認識到現(xiàn)在的

27、任務(wù)是學習——學習做人、學習知識、學習為人民服務(wù)的本領(lǐng)。在校大學生要集中精力，投入到學習和社會實踐中，而不是因把過多的精力、時間用于談情說愛浪費寶貴的青春年華。因此，明確自己的目標，規(guī)劃自己的學習道路，合理分配好學習和戀愛的地位。 （2） 樹林正確的戀愛觀 提倡志同道合、有默契、相互喜歡的愛情：在戀人的選擇上最重要的條件應(yīng)該是志同道合，思想品德、事業(yè)理想和生活情趣等大體一致。 擺正愛情與學習、事業(yè)的關(guān)系：大學生應(yīng)該把學習、事業(yè)放在首位，擺正愛情與學習、事業(yè)的關(guān)系，不能把寶貴的大學時間，鍛煉自身的時間都用于談情說有愛而放松了學習。 相互理解、相互信任，是一份責任和奉獻。愛情是奉獻而不

28、時索取，是擁有而不是占有。身邊的人與事時刻為我們敲響警鐘，不再讓悲劇重演。生命只有一次，不會重來，大學生一定要樹立正確的愛情觀。 （3） 發(fā)展健康的戀愛行為 在當今大學校園，情侶成雙入對已司空見慣。抑制大學生戀愛是不實際的，大學生一定要發(fā)展健康的戀愛行為。與戀人多談?wù)剬W習與工作，把戀愛行為限制在社會規(guī)范內(nèi)，不致越軌，要使愛情沿著健康的道路發(fā)展。正如馬克思所說：“在我看來，真正的愛情是表現(xiàn)在戀人對他的偶像采取含蓄、謙恭甚至羞澀的態(tài)度，而絕不是表現(xiàn)在隨意流露熱情和過早的親昵?！? （4） 愛情不是一件跟風的事兒。 很多大學生的愛情實際上是跟風的結(jié)果，是看到別人有了愛情，看到別人幸福的樣子

29、（注意，只是看上去很美），產(chǎn)生了羊群心理，也就花了大把的時間和精力去尋找愛情 （5） 距離才是保持愛情之花常開不敗的法寶。 愛情到底需要花多少時間，這是一個很大的問題。有的大學生愛情失敗，不是因為男女雙方在一起的時間太少，而是因為他們在一起的時間太多。相反，很多大學生戀愛成功，不是因為男女雙方在一起的時間太少，而是因為他們準確地把握了在一起的時間的多少程度。 （6） 愛情不是自我封閉的二人世界。 很多人過分的活在兩人世界，對身邊的同學，身邊好友漸漸的失去聯(lián)系，失去了對話，生活中只有彼此兩人；班級活動也不參加，社外活動也不參加，每天除了對方還是對方，這樣不利于大學生健康發(fā)展，不僅影響學習，影響了自身交際和合作能力。 總結(jié)： 男女之間面對戀愛，首先要擺正好自己的心態(tài)，樹立自尊、自愛、自強、自重應(yīng)有的品格，千萬不要盲目地追求愛，也不宜過急追求愛，要分清自己的條件是否成熟。要樹立正確的戀愛觀，明確大學的目的，以學習為第一；規(guī)劃好大學計劃，在不影響學習的條件下，要對戀愛認真，專一，相互鼓勵，相互學習，共同進步；認真對待戀愛觀，做健康的戀愛； 總之，我們大學生要樹立正確的戀愛觀念，讓大學的愛情成為青春記憶里最美的風景，而不是終身的遺憾！