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1、第五課 我國的人民代表大會制度 一、學習目標 知識目標：全國人民代表大會的性質、地位、職權和常設機關；地方各級人民代表大會的性質、職權以及與全國人大的關系；人大代表產生的方式及其權責。 能力目標：提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析政治生活的能力；增強收集材料的能力，能夠從報刊、書籍等渠道查閱收集有關人民代表大會制度有關資料用于學習。 情感目標：感悟人民代表大會制度的優(yōu)越性,實例為完善和鞏固人民代表大會制度而努力的觀念。 二、教學重難點 1、重點：全國人大和地方各級人大的性質和職權、人大代表的權利與義務。 2、難點：人大的職權與人大代表職權的區(qū)分 三、教學方法 1、問

2、題導入法：設計思考性導向性的問題，激發(fā)學生思維。 2、互動探究法：以師生互動方式探究易混易錯點及重難點內容。 3、案例分析法：以案例為載體分析考點，練習考題。 四、學習方法 1、自主學習：通過自主學習掌握本課基礎知識 2、合作探究：通過師生合作、生生合作，共同探究本課重難點內容 五、教學過程 （一）問題導入——找聯(lián)系，明思路 本單元立足社會主義民主政治的發(fā)展，主要闡述了我國政治制度和政治體制。 核心問題：在我國，國家的一切權力屬于人民，我們人民如何當家作主呢？ 行政、審判、檢察等機關 具體行使管理國家和社會的權力 人 民 人大 代表 國家權力機關 國家權力

3、機關統(tǒng)一行使國家的權力， 決定全國和各級地方的一切重大事務 民主選舉 組成 產生 代表 人民 本課時主要立足人民當家作主的根本制度保障，從“是什么”、“為什么”、“怎么做”三個方面進行了分析。 “是什么”即什么是人民代表大會制度； “為什么”即我國為什么要堅持人民代表大會制度； “怎么做”主要強調了人民代表大會的權力和人大代表的權利。 （二）自主學習——打基礎，固根本 1、人民行使國家權力的機關是？ 2、全國人民代表大會的性質、地位、職權、常設機關？ 3、地方各級人民代表大會的性質、職權？ 4、人大代表的法律地位、產生的方式與任期？

4、 5、人大代表的權利和義務。 （1）權利： （2） 義務： 6、人民代表大會制度的地位、內容、組織活動原則分別是什么？為什么堅持和完善？ 7、民主集中制的含義與表現(xiàn)？ （三）互動探究——析考點，練考題 【重難點探究】 探究一： 2012年3月5日上午9時，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，會議聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查年度計劃報告和預算報告，14日上午閉幕，表決通過了《第十一屆全國人民代表大會第五次會議關于政府工作報告的決議（草案）》、《第十一屆全國人民代表大會第五次會議關于2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年國民經(jīng)

5、濟和社會發(fā)展計劃的決議（草案）》、《全國人民代表大會關于修改中華人民共和國刑事訴訟法的決定（草案）》。 1、 政府工作報告為什么要由全國人大審議通過？ 2、 全國人民代表大會有哪些職權？對照書本P56示意圖看看上述材料中體現(xiàn)了人大在行使哪些職能？ 3、 在全國人民代表大會閉會期間，全國人大的職權由誰代為行使？ 探究二：材料一、2012年3月5日，十一屆全國人大五次會議在北京隆重召開，來自全國各地的近3000多名全國人大代表審議并批準了《政府工作報告》、大會共收到代表們針對醫(yī)療、住房、教育、安全、環(huán)保、“三農”等問題的數(shù)千件議案和批評建議。在這次大會上，代表們的發(fā)言中，空

6、話套話少了，實話諍言多了：隨聲附和的少了，辯論交鋒的多了。公開發(fā)表看法，提出不同觀點的也越來越多。 材料二、日前,全國人大代表、老勞模申紀蘭參加完兩會回到山西平順老家,第一時間就到基層干部群眾中宣傳兩會精神。83歲的申紀蘭是唯一的一至十一屆全國人大代表。申紀蘭細心地把在此次兩會上的所見所聞所感講給鄉(xiāng)親們聽。兩會上有關“三農”方面的新政策、新思路,極大地鼓舞激勵了在場的干部群眾。她說,“我把大家的想法和希望帶到了北京,也帶著任務回來,咱們要在縣委、縣政府的帶領下好好發(fā)展農業(yè),發(fā)展企業(yè),把咱們自己的事情辦好。” 1、 全國人大代表是如何產生的？其法律地位怎樣？任期幾年？

7、2、 人大代表有哪些職權？材料一中人大代表行使了哪些職權？ 3、 根據(jù)材料二回答，假如你是人大代表，你應該如何履行自己的職責？ 【教師點撥】（1）全國人民代表大會及其常委會是我國立法機關，行使國家立法權，并且是行使國家立法權的惟一機關，但不能把全國人大當成純粹的立法機關，它還是最高國家權力機關。 （2）地方人大雖有權制定地方性法規(guī)的職權，但必須報全國人大常委會和國務院備案。可見，它不具有獨立的立法權只能算廣義的立法權，更不能同全國人大及其常委會的立法權等量齊觀。所以，地方人大及其常委會是權力機關，有制定地方性法規(guī)的權力，但不是立法機關，無立法權。這里說的立法機關、立法權的“法”是

8、指國家的法律，不是地方性法規(guī)。香港立法會是立法機關，有立法權。這里說的“法”，是香港特別行政區(qū)的法律 （3）全國人民代表大會具有最高立法權，但不能說它有制定憲法的權利，它只具有修改憲法的權利。 （4）全國人大四個權力的區(qū)別：四個權力區(qū)分的關鍵是看內容，而不是看文字表述中有沒有“決定”兩個字。如果是關于法律的立、改、廢的決定，則是立法權；如果是對國家權力機關干部進行任免的決定，則是任免權；如果是對其他國家機關或工作人員的工作報告進行審議，則是監(jiān)督權；如果是關于國家大政方針、規(guī)劃的通過，則是決定權。 （5）人民代表大會的權力與人大代表的權利：立法權、決定權、監(jiān)督權和任免權屬于人民代表大會的權

9、力，是一種集體權力。審議權、表決權、提案權和質詢權屬于人大代表的權利，是人大代表以其特殊的政治地位而擁有的權利 【練考題1】（2012屆江蘇蘇中三市二調）2012年3月14日，十一屆全國人大五次會議以92．4%的贊成票，高票通過全國人民代表大會關于修改《中華人民共和國刑事訴訟法》的決定。全國人大高票通過關于修改《中華人民共和國刑事訴訟法》的決定，表明全國人大具有 A．決定權 B．立法權 C．審議權 D．表決權 【解析】關于法律的立、改、廢的決定，是立法權，B符合題意。 【練考題2】（2012屆山東威海二模）2012年3月14日，第十一屆全國人民代表大會

10、第五次會議審議通過了關于修改刑事訴訟法的決定，修改后的刑事訴訟法將“尊重和保障人權”寫入總則，對可能侵犯人權的行為增加了若干法律性規(guī)定。這表明 ①全國人大行使國家立法權 ②我國的人權已得到充分保障 ③我國的民主政治制度日臻完善 ④我國對人權的法律保障落實到了實處 A．①② B．③④ C．①④ D．②③ 【解析】全國人大審議通過關于修改刑事訴訟法的決定，表明全國人大行使立法權，①正確，尊重和保障人權寫入刑事訴訟法，表明人權的法律保障，④正確。②本身說法錯誤，③與題目無關。 【練考題3】（2011年高考海南卷10）20lO

11、年4月，某縣一選區(qū)6 444名選民，投票罷免了一名縣人大代表。從這一案例可以看出 ①人大代表參加行使的國家權力來源于人民 ②人大代表必須滿足和實現(xiàn)選民的利益訴求 ③縣級人大代表由選民直接選舉產生 ④選民可以對本選區(qū)人大代表提出控告 　A．①② B．①③ C．②③ D．②④ 【解析】本題考查人大代表與選民的關系。②④說法錯誤。 【練考題4】（2012屆福建廈門質檢）某全國人大代表，為方便同選民溝通，設立了自己的Blog（博客），通過博客向選民征集議案。這種做法 ①有利于人大代表更好地行使權利 ②有助于公民行使提案權 ③有利于人大代

12、表更好地履行義務 ④有助于公民行使監(jiān)督權 A．①③ B．②④ C．①③④ D．①②③ 【解析】人大代表通過博客向選民征集議案，這是人大代表履行職責的體現(xiàn)，說明人大代表行使提案權，也說明人大代表密切聯(lián)系群眾，接受群眾監(jiān)督，①③④正確。②說法錯誤。 【誤區(qū)警示】 （1）最高國家權力機關與權力機關的區(qū)別：前者特指全國人民代表大會，后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，后者包括前者。 （2）人民代表大會與人民代表大會常務委員會的區(qū)別：后者是前者的常設機關，在前者閉會期間行使其部分權力，后者對前者負責。但是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大不設人大常委會，設人大主席團。

13、（3）“權力機關”和“立法機關”的區(qū)別：權力機關和立法機關不能等同。我國的權力機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，全國人民代表大會既是權力機關，又是立法機關，而地方各級人民代表大會只是地方各級國家權力機關，不是立法機關。 （4）人民代表大會與人民代表大會制度的區(qū)別：人民代表大會是我國的權力機關，人民代表大會制度是我國的政體，是我國的根本政治制度。人民代表大會制度是以人民代表大會為基石的統(tǒng)一管理國家社會事務的政治制度。 （5）在我國，人民是國家的主人，但人民并不是直接行使國家權力，直接行使國家權力的是人民代表。 （6）各級人民代表大會的職能部門，如全國人大的民族委員會、法律委員會

14、、財政經(jīng)濟委員會等，無權行使本級人大及其常委會的權力。 【練考題1】（2011年高考重慶卷）十一屆全國人大四次會議在充分討論的基礎上，表決通過了關于最高人民法院工作報告的決議，決定批準關于2010年中央和地方預算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預算草案的報告。這表明，全國人民代表大會 ①集體行使職權　 ②是我國唯一的權力機關　 ③決定國家重大事項　 ④決定最高人民法院的工作 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】本題是表明類選擇題，考查人民代表大會制度。我國的權力機關包括中央權力機關和地方各級權力機關，全國人大并不是我國唯一的權力機

15、關，②錯誤，排除。材料中人大審議通過法院工作報告，體現(xiàn)了人大對法院的監(jiān)督權，但不能決定最高法院的工作，排除④。材料“在充分討論的基礎上表決通過”，體現(xiàn)①集體行使職權。批準年度預算草案體現(xiàn)了人大的決定權，③正確且符合題意。 【練考題2】（2012屆江蘇無錫二模）2011年7月至8月，全國人大常委會開展對勞動合同法的實施情況進行檢查，以推動勞動合同法的有效實施。全國人大常委會組織勞動合同法執(zhí)法檢查 ①有利于保護勞動者的合法權益 ②表明全國人大常委會是最高國家權力機關 ③有利于構建和諧的勞動關系 ④表明全國

16、人大常委會行使監(jiān)督權 A．①③④ B．①② C．②③④ D．③④ 【解析】全國人大常委會組織執(zhí)法檢查，不能表明其是最高國家權力機關，②不選。①③④符合題意。 （四）體驗高考——考題感悟升華 1、（2012年高考全國卷大綱版33）在2012年2月召開的Z市八屆人大常委會一次會議上，Z市市長提請關于市口岸局局長的任命并未通過。市長提請任命的人選被人大常委會否決，這說明 ①地方人大是本行政區(qū)的國家權力機關 ②人大常委會對政府工作行使了決定權 ③人大常委會擁有對政府組成人員的任免權 ④行政權力受到人大常委會的有效制衡 A.①② B.①③ C.②④

17、 D.③④ 【解析】市長提請的人選被否決，體現(xiàn)的是人大常委會的任免權，不是決定權，說明地方人大是權力機關，正確選項是B①③。②不符合題意，④說法錯誤，我國沒有實行三權分立制，不存在權力制衡。 2、（2012年高考江蘇卷14）目前,我國的立法重點由制定新法轉到修訂舊法、抓緊配套方面。2012年國務院計劃完成“商標法修訂草案”等33項法律的起草、修訂,并提請全國人大及其常委會審議。這表明 A.國務院行使構建法律體系的職能 B.全國人大可以委托國務院行使立法權 C.國務院可以對所有法律進行修改 D.立法權由全國人大及其常委會行使 【解析】我國的立法機關

18、是全國人民代表大會及其常委會，立法權不能委托其他國家機關，國務院只能制定和修改行政性法規(guī)，并報全國人大及其常委會備案，不能對所有法律進行修改。本題正確選項是D。 3、（2012年高考海南卷）14. 2011年，全國人大常委會將個人所得稅法的修訂草案向社會全文公布征求意見，同時向個各地方、各部分書面征求意見，并召開座談會、論證會，直接聽取公眾代表和專家學者的意見。在綜合考慮各方面意見的基礎上，經(jīng)過審議和修改，全國人大常委會通過了關于修改個人所得稅的決定。這一法律修改 ① 合乎科學立法、民主立法的要求 ② 表明全國人大擁有制定稅法的最高權力 ③ 完善了依法治國的制度安排 ④ 保護了公眾對

19、全國人大的監(jiān)督權 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 【解析】個人所得稅的修改過程，體現(xiàn)了科學立法、民主立法，最后由全國人大常委會通過，表明其擁有最高立法權，①②符合題意。③④與題意無關。 4、（2012年高考福建卷26）某市十二屆人大三次會議于 2012 年 1 月中旬召開。會前，部分人大代表針對食品安全問題深入基層進行調研，形成議案提交大會。會議期間，市政府工作報告經(jīng)代表們審議后，在全體會議上獲得通過。這表明人大代表有權依法 ① 向人大提出議案 ② 向政府機關提出質詢 ③ 決定國家重大事項 ④ 表決各項

20、決定 A. ①④ B.②③ C. ①②④ D.②③④ 【解析】本題考查的是人大代表的權利。人大代表深入調研，形成議案提交大會，體現(xiàn)人大代表的提案權；代表審議通過政府工作報告，體現(xiàn)了人大代表的表決權，①④符合題意，應選。人大代表的質詢權在材料中沒有體現(xiàn)，②不選；③本身說法不對。 六、作業(yè)布置 【高頻考點】高考試題連續(xù)幾年都考查了人大代表的職責和權利。設問方式一般有兩種，一是人大代表為什么這樣做，二是人大代表如何去做。解答此題一般從四個方面來分析： 第一，我國國家性質、人大代表的地位。第二，人大代表的職責(協(xié)助憲法和法律的實施、對人民負責、為人民服務)。第三，人大

21、代表的權利：審議權、表決權、提案權和質詢權。第四，人大代表與人民的關系，由人民選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督。 【高頻考點訓練】（2012屆嘉興二模）2011年，我國小微企業(yè)生產經(jīng)營形勢嚴峻，頻頻成為輿論焦點，也成為2012年“兩會”的熱點話題。 材料一 2011年某研究機構對長三角和珠三角小微企業(yè)經(jīng)營和融資現(xiàn)狀進行網(wǎng)絡問巷和走訪調研 表4 2011年長三角、珠三角地區(qū)小微企業(yè)經(jīng)營與融資狀況調查表   成本壓力 融資渠道分布   原材料成本上海 員工工資上漲 稅負等其他負擔 銀行等金融機構 民間及親朋借貸 未發(fā)生過借貸行為 長三角 80%

22、 82% 48% 35% 70% 23% 珠三角 72% 52% 33% 21% 41% 53% 材料二：就解決小微企業(yè)經(jīng)營困難，人大代表積極進行社會調研，在網(wǎng)上征求群眾意見。網(wǎng)民甲認為解決小微企業(yè)的困難關鍵在于政府正確處理國家與企業(yè)的關系，“放水養(yǎng)魚”，減輕企業(yè)稅負負擔；網(wǎng)民乙認為小微企業(yè)要走出經(jīng)營困境的根本在于企業(yè)自身“練好內功”，降低經(jīng)營成本。 （1）指出表1和圖1的經(jīng)濟信息。 （3）結合材料一、二，假如你是人大代表，運用《政治生活》有關知識就政府推動小微企業(yè)發(fā)展問題談談你應如何履積。 【參考答案】（1）①表1反映出2011年長江三角和珠江三角地區(qū)小微

23、企業(yè)在原材料價格、工資、稅負等方面成本壓力加大。融資渠道不暢，從銀行貸款融資比例偏低；相比較長三角小微企業(yè)員工工資等成本壓力更大，融資活動更為活躍，民間借貸更為頻繁。②圖1反映出，2011年長三角和珠三角地區(qū)小微企業(yè)總體開工不足，均有21%的企業(yè)在50%以下。但兩地小微企業(yè)在困境中均未失去信念，分別有40%和34%的企業(yè)開工率在90%以上，積極發(fā)揮著我國中小企業(yè)對于國民經(jīng)濟的重要作用。 （3）①積極進行社會調研，廣泛聽取和反映群眾的意見和建議，為政府推動小微企業(yè)擺脫融資困境建言獻策，促進政府科學民主決策。②通過行使提案權、審議權、表決權、支持政府切實履行組織社會主義經(jīng)濟建設、公共服務的職能，

24、推動小微企業(yè)擺脫融資困境。③就小微企業(yè)擺脫融資困境等發(fā)展問題對政府相關部門進行質詢、監(jiān)督，推動政府堅持對人民負責，樹立求真務實的工作作風，依法行政，推動我國小微企業(yè)健康發(fā)展 七、教學反思 1、通過【問題導入】明確本課核心問題，從制度層面把握我國人民如何行使國家權力。 2、【自主學習】是落實本課基礎知識，夯實基礎的環(huán)節(jié)。老師要大膽地放心地把學生易懂易會的知識交給學生自主完成。 3、【互動探究】主要是通過師生、生生之間的共同分析討論和案例研究得出集體性探究成果。包括重難點點撥、問題探究、誤區(qū)警示等環(huán)節(jié)。整體上學生能做到認真思考，分析例題，從中把握領悟本課要點。但細致分析推敲知識點時，學生因欠缺生活體驗，有些內容無法理解透徹。 4、【體驗高考】拉近了學生與高考的距離，讓學生從練習和分析高考題目中感悟高考的命題特點和解題思路。做得多了，總結多了，反思過了，升華與飛躍就成為自然而然的事情了。