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1、解決“三農(nóng)”問題的根本途徑和方法 解決 三農(nóng)”問題的根本途徑和方法 黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，結(jié)合我國國情，要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目 標(biāo)，必須確立 沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國人民的小康”的觀念。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的小康， 必須把解決 三農(nóng)”問題放在農(nóng)村全局工作的突出位置，找準(zhǔn)解決的途徑和方法。當(dāng)前， 做好這項(xiàng)工作，必須以 三個(gè)代表”為指導(dǎo)，立足全局，矯正短視，從長計(jì)議，著眼于從 戰(zhàn)略角度來研究和實(shí)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)對策，緊緊圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定 等問題為根本任務(wù)。本文就如何解決這些問題，談?wù)勛约捍譁\的認(rèn)識(shí)。 一、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以思想的大解放帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展 廣大農(nóng)村受

2、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較深，封建落后的 小生產(chǎn)”思想觀念的束縛還沒有徹底擺 脫，舊的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣還盤根錯(cuò)節(jié)， 傳統(tǒng)觀念在一些干部群眾的頭腦中還相當(dāng)嚴(yán)重地殘 存著，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的 攔路虎”。因此，我們必須按照 三個(gè)代表”的要求，加快 經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以思想的大解放帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。 第一，要抓好科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。要以農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)函大、農(nóng)技校為陣地，抓 好鄉(xiāng)村干部、農(nóng)技人員以及廣大農(nóng)民的教育培訓(xùn)。 通過實(shí)施 綠色證書”工程、跨世紀(jì)青 年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”等培訓(xùn)計(jì)劃，突出先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施 農(nóng)技電波入戶”, 為廣大農(nóng)民架起科技致富的 空中橋梁”。特別是通過科技特

3、派員的 高位嫁接”模式，來 帶動(dòng)和提高農(nóng)民的素質(zhì)。有選擇地組織農(nóng)民到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或先進(jìn)典型處參觀考察，甚 至個(gè)別農(nóng)民的外出經(jīng)商、打工，都是開闊眼界、提高素質(zhì)的重要途徑。只有農(nóng)民的素質(zhì) 提高了，才可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大增收空間，增加農(nóng)民的收入才有真正保障。 第二、要破除傳統(tǒng)經(jīng)營觀，樹立搶占市場，開發(fā)市場的新觀念。要真正加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展，必須以 三個(gè)代表”為指針，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，破除重視數(shù)量，忽視質(zhì)量思 想，樹立品牌農(nóng)業(yè)，效益農(nóng)業(yè)的新觀念。打破只管種，不管收的思維定式， 逆向思維, 反彈琵琶”從抓銷售，搞訂單入手，根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民逐漸從守土守 業(yè)，守家守?cái)偟姆忾]意

4、識(shí)中解脫出來，樹立市場競爭新觀念。 第三，要破除傳統(tǒng)發(fā)展觀，樹立多元開發(fā)的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。首先要樹立高 效農(nóng)業(yè)的新觀念。用典型現(xiàn)身說法，用身邊事教育身邊人，使群眾學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo), 才能使群眾打好特色牌，念好特色經(jīng)，走好特色路。其次，要樹立跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)的 新觀念。要加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還要向林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)要效益，走多業(yè)并舉，多輪 驅(qū)動(dòng)，多業(yè)創(chuàng)收之路。 第四，樹立自強(qiáng)不息，勇于致富的新觀念（來源于新世紀(jì)范本網(wǎng) ）。在發(fā) 展思想思維上要破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)模式，要用社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀來審視、開闊 自己的思維，開闊自己的眼界。一是破除等、靠、要的思想觀念。二是要破除小富即安，

5、 小富即滿觀念。三是破除求穩(wěn)怕賠、畏首畏尾。要想致富就應(yīng)該敢想敢干，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)， 樹立勇于探索，開拓創(chuàng)新的新觀念。 二、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快農(nóng)民增收步伐 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要病癥。因此，必須把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作 為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突破口，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展， 一要加強(qiáng)信息的指導(dǎo)。政府部門要針對農(nóng)民所想、所盼、所需為他們提供準(zhǔn)確、及時(shí) 的信息資源，幫助搞好市場預(yù)測，分析市場變化，引導(dǎo)他們做好超前的結(jié)構(gòu)調(diào)整。 二要加強(qiáng)典型的引導(dǎo)。農(nóng)民更相信 耳聞不如目睹”要帶領(lǐng)農(nóng)民走出去看典型，通過 典型的現(xiàn)身說法，認(rèn)識(shí)到自身存在的差距和不足，認(rèn)識(shí)到結(jié)構(gòu)調(diào)整

6、的必要性和緊迫性。 三要加強(qiáng)龍頭的牽導(dǎo)。龍頭企業(yè)通過 公司+農(nóng)戶+基地”形式，與農(nóng)民形成供求關(guān)系， 讓農(nóng)民按訂單生產(chǎn)、企業(yè)按保護(hù)價(jià)收購，幫助農(nóng)民避免市場風(fēng)險(xiǎn)，使三者形成共同利益 的主體。 四要算帳對比的疏導(dǎo)。在比較中，認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)種植方式的缺點(diǎn)和不足，認(rèn)識(shí)到結(jié)構(gòu)調(diào)整 是增加收入主渠道。 五要加強(qiáng)科技灌導(dǎo)。要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次和素質(zhì)，就必須把農(nóng)業(yè)的增長方式 轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來， 在繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)的數(shù)量 調(diào)整的同時(shí)，堅(jiān)持以科技為依托，突出抓好品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加農(nóng)產(chǎn)品的 科技含量和附加值，提高市場競爭力。 三、 發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，加速城鄉(xiāng)一體化

7、進(jìn)程 小城鎮(zhèn)是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的載體，小城鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展 中發(fā)揮著重要的示范帶動(dòng)和輻射作用，不僅創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)上的活躍帶，使區(qū)域經(jīng)濟(jì) 迅猛發(fā)展，而且對各地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面都產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一是小城鎮(zhèn)建 設(shè)帶動(dòng)了人流、物流、資金流的增加，經(jīng)濟(jì)市場全面活躍。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)大了就業(yè), 加快了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)對加 強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)具有重大意義。 四、 有序引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，拓寬農(nóng)民就業(yè)門路，積極推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移 搞好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是增加農(nóng)民收入最現(xiàn)實(shí)的一條途徑。一是拓寬信息渠道。從勞動(dòng) 力轉(zhuǎn)

8、移的流向和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的地區(qū)分布來看，大部分勞動(dòng)力都是就地轉(zhuǎn)移，其信息的獲 取幾乎全部依靠親戚、朋友和同鄉(xiāng)等社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的幫助；而跨地區(qū)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移卻很少， 其主要是信息閉塞，使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不能向外圍延伸。二要調(diào)整就業(yè)政策。政府對農(nóng)民和 城鎮(zhèn)居民應(yīng)實(shí)行平等的就業(yè)政策，允許農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民平等競爭，允許企業(yè)和行政事業(yè) 單位對農(nóng)民量才錄用，給農(nóng)民更廣闊的生存空間和施展才能的機(jī)會(huì)。 五、 推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) 一要認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)減負(fù)政策。各部門要制定強(qiáng)有力的運(yùn)行機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度， 對違反中央政策隨意加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，對有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。二要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能， 精減機(jī)構(gòu)和人員。

9、要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，首先要減人。人員過多，造成人浮一事，互相牽制, 辦事效率低下， 三個(gè)和尚沒水喝”這樣的事情屢見不鮮。因此，要精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)和 人員編制。進(jìn)一步壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和事業(yè)單位人員。其次要減事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要轉(zhuǎn)變觀念， 轉(zhuǎn)變政府職能，把該管的事情管好，該辦的事辦好，盡職盡責(zé)，群眾才能滿意。再次要 減費(fèi)。減少了人和事，那些巧立名目的亂收費(fèi)也就不存在了，相應(yīng)費(fèi)用也就減少了，農(nóng) 民負(fù)擔(dān)也相應(yīng)減輕了。三要標(biāo)本兼治，搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革。第一要開展專項(xiàng)治理。第二 要規(guī)范村級(jí) 一事一議”籌資籌勞制度。第三要管好經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)。堅(jiān)持農(nóng)村自愿原則， 不得將一些已經(jīng)取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費(fèi)。 要加強(qiáng)村級(jí)帳務(wù)管理實(shí)行村務(wù) 公開，民主監(jiān)督、上級(jí)審計(jì)。第四一把手要親自抓負(fù)總責(zé)。要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為考核 干部標(biāo)準(zhǔn)之一，落實(shí)有關(guān)責(zé)任制，誰出事，誰負(fù)責(zé)，并追究有關(guān)責(zé)任人，形成強(qiáng)有力的 管理體制。 新世紀(jì)范本網(wǎng)，范本超過100萬，全部免費(fèi)下載。