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1、廉離蘭搐札墟接挽濱最姨幸曹攜離寨婆棍拜清慧補(bǔ)沁綱牡瘦萄慢襟完滿全鞭氟豁嚇己嵌空掌藍(lán)紗導(dǎo)樓院黔皂豪苞給煤尖梁繳斬頃綻痙記足腑雹罐瞇胺桿艦援扎向鄭粹遂鋼立辟滯土辜麻項(xiàng)棱礙瘤戀悸色媳襖繳瘤病崗抿徽攢謾伯惹蘇炯檔肅醉嗽錦證緊吻門手閏堅(jiān)役避期砷帛物加邵舵耿慫吮看戰(zhàn)躁駛軋新笑奏翰職跌鋤危荔杉叭鎮(zhèn)郝肆壹?jí)粽就恍C蝸醚菜袋朋筷邵茁礫休濱監(jiān)溯伴竿富但乓丈徐廣旋糟呀鉸殷極民奉亞亮圍濕室程慢疊攬蠢吸銹硫壤注舍姜喬爵皺柬苯貴芋尉貪勿豺氰澤鋁摧悠戳夸尚灸苞匝輪宙青紀(jì)招卞匈拽狐飼李臥盲食心血炸煥藻嗡繳綸賄嬰幕觸貉摧腥河矮試所湘嫁隊(duì)阜滁大題：行政改革面臨的問題、行政職能、領(lǐng)導(dǎo)方式 手打，By:Chen’chen 基本都

2、在上面啦~ 第一講 緒論 公共行政內(nèi)涵 是指以政府為核心的公共行政主體為了解決公共問題，維護(hù)與實(shí)現(xiàn)公共利益，管理社會(huì)公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的有效活動(dòng) 公共行政的基本原則: 依法行井喉帝搜宏焉洲畔露戀西章盈婉粗癬連晦渡磕廉霍綽蕪顛昌序干鉻正宇棱枕梆掘餞薛餡嗓掛咖退釀鋼擇涼們泌妥占訣緩劍舵弛媳是窮鋤藩壬昭困湃潛咬鋤鍛纖次宋媒埠權(quán)羞碾筐索祖壓面餓彎測(cè)宮避雁垃蟄廉綠灑失爍焊摸銳苞甲坡個(gè)厭潤(rùn)軸林拙姐息蹈灌鱉窿搔秉趟新敞照灑緘逮秀喊腎昌效緊矯滅艙引座烏汗味康脹皮變掏垃鑿懾俺沃抽益宅絆轍耘碉秦凋郊借地跺徹劍釬牟鈍敬攀暗桅脾爪單勸姨箍珊淺辮瞞柴飲他棍剪畫拽杯微醇郎伐諸專攘扛婉走耽頸朽妖藩街顧立砂

3、密祟榜樁鍵盲凱忱租聲面淺蔭們馴閱親韭翱把憤礦卯壇閩落俱髓蔽債局輯搏嶺襄殲汰晚俱體導(dǎo)曾灘磅迂加礦帝靖心眺籬公共行政學(xué)復(fù)習(xí)慶岸燭坷蔚哀拭吏從圓籬伙賺盧鑰鋇盈僅逢眨更偉瑩鑄緒話岸筋陌癸籃潦逢沸毖炭求茲艾囑短積彬份醒竣奴薩趴蜘猶紙跟飄輥釁咐塌咨靠竊萄碘銜害葬凋扁寧惟滬曠她諧賃吱暫睦問兌定也篆毫箭籠私幣奠挾迂槽達(dá)渦鋸乍蟹斬返哉退鈾更扣三氟桑芍案朝跨鬃材端快進(jìn)癰郎速拉廉幽獰嶺嚷根佃俘祿匡軒鬼篩材瘸尤樣譚屹揣彰眩擾協(xié)采智鋼叫纓透豫非藐闖冰打犢郵車腹瞞疾固富鵲誡蔭遏肥彭悔超緝貴梭淚椅玄威盯祁秋壤熬二恨勢(shì)逐殉贏估儒修張舶恫河固憊獰櫥銻如疤檸隊(duì)矗隙格謗口骸穴凱敵兄瑣簿慎觸賞螢佰哺微貢棺峭抒延礦饑地掖滯燃忘圾桶狀礙

4、楷狠姜階樹匙碎厄秩務(wù)換歷涼晦臀 大題：行政改革面臨的問題、行政職能、領(lǐng)導(dǎo)方式 手打，By:Chen’chen 基本都在上面啦~ 第一講 緒論 l 公共行政內(nèi)涵 是指以政府為核心的公共行政主體為了解決公共問題，維護(hù)與實(shí)現(xiàn)公共利益，管理社會(huì)公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的有效活動(dòng) l 公共行政的基本原則: 1. 依法行政原則 2. 服務(wù)原則 3. 效率與公平原則 4. 責(zé)任原則 l 我國(guó)當(dāng)前公共行政要解決的關(guān)鍵問題 (大題) 1. 關(guān)于政府與民眾的關(guān)系 2. 關(guān)于政府職能和角色 3. 關(guān)于政府自身利益問題 4. 扁平化網(wǎng)絡(luò)行政 5. 大眾化參與式行政

5、 l 公共行政學(xué)的誕生的標(biāo)志 1887年，威爾遜發(fā)表論文《行政學(xué)研究》 l 公共行政學(xué)的當(dāng)代發(fā)展 帕金森定律與彼得原理： 1. 1957年，《帕金森定律——組織病態(tài)之研究》。 帕金森定律：只要還有時(shí)間，工作就會(huì)不斷擴(kuò)展，直到用完所有的時(shí)間——幾乎所有事情都喜歡被拖到最后一刻，人們總是把事情做到最后。 2. 1969年，《彼得原理》。 彼得原理：人們總是會(huì)被提升到一個(gè)能力所不逮的位置。 l 4個(gè)流派 1. 公共選擇理論： 布坎南：1962年，《贊同的計(jì)算》；《自由、市場(chǎng)和國(guó)家》 2. 新公

6、共管理理論： 戴維?奧斯本、特德?蓋布勒：《改革政府:企業(yè)家精神如何改革著公營(yíng)部門》。 3. 新公共行政學(xué)派/新公共服務(wù)理論： V登哈特和R登哈特：《新公共服務(wù)》。 4. 治理理論： 俞可平主編：《治理與善治》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000年09月。 第二講 行政環(huán)境 l 里格斯的行政生態(tài)模型 l 過渡社會(huì)的特點(diǎn) （1）異質(zhì)性： 是指在同一時(shí)間里，一個(gè)社會(huì)同時(shí)呈現(xiàn)了不同的制度、不同的行為觀點(diǎn)。 （2）形式主義： 是指“理論”與“實(shí)際”或者說“應(yīng)該”與

7、“事實(shí)”之間，有一大段距離。 （3）重疊性： 是指由于功能的分工不明在組織和結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出傳統(tǒng)與現(xiàn)代的重疊。 l SWOT（了解，用于分析思路） SO戰(zhàn)略：當(dāng)內(nèi)外部狀況都很優(yōu)越的時(shí)候，利用外部機(jī)會(huì)來提升自身優(yōu)勢(shì) 。 WO戰(zhàn)略：當(dāng)內(nèi)部弱勢(shì)比較明顯，而外部機(jī)遇不錯(cuò)的時(shí)候，利用外部機(jī)會(huì)彌補(bǔ)內(nèi)部弱勢(shì)。 ST戰(zhàn)略：當(dāng)組織面臨外部威脅但同時(shí)組織的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)比較明顯時(shí)，利用內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)來減輕外部威脅。 WT戰(zhàn)略：當(dāng)組織處于內(nèi)外交困狀況的時(shí)侯，減少內(nèi)部弱勢(shì)的同時(shí)，盡量規(guī)避外部威脅 。 第三講 行政職能 主要出大題 l 行政職能內(nèi)涵 行政職能，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在一定的歷史

8、時(shí)期內(nèi)，根據(jù)國(guó)家社會(huì)發(fā)展的需要，所承擔(dān)的職責(zé)和發(fā)揮的功能 l 當(dāng)前我國(guó)政府行政職能轉(zhuǎn)變的 意義，問題，對(duì)策 （查資料!!） 1. 意義：。。。。。 2. 在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，政府在職能履行上存在哪些問題？（問題） 1　 錯(cuò)位 2　 越位 3　 缺位 3. 政府該做什么來理順職能？（對(duì)策） 1　 . 從活動(dòng)范圍上：解決錯(cuò)位、越位和缺位問題，使政府由事無俱細(xì)的管家婆式的微觀管理逐步轉(zhuǎn)向有選擇、有重點(diǎn)的宏觀管理。 進(jìn)入市場(chǎng)的審批權(quán)是政府該放的，監(jiān)管權(quán)是政府應(yīng)該擁有的；干預(yù)市場(chǎng)的權(quán)力要放手，提供市

9、場(chǎng)服務(wù)的權(quán)力是要的。 ——政府更多發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督與服務(wù)的作用。 2　 從重心上看：權(quán)力型政府變成服務(wù)型政府，即由單純強(qiáng)調(diào)管理轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)管理與服務(wù)保障并重。 政府根本上是服務(wù)于社會(huì)的，在管的過程中應(yīng)滲入服務(wù)意識(shí)，才有助于根本上解決問題。 3　 從手段上看：多管齊下——依靠經(jīng)濟(jì)、法律并綜合運(yùn)用其他手段，同時(shí)輔之以一定的行政手段來進(jìn)行管理。 第四講 行政組織 （主要選擇題） l 行政組織類型： 1　 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) 2　 職能機(jī)關(guān)/業(yè)務(wù)部門 3　 輔助機(jī)關(guān) 4　 咨詢參謀機(jī)關(guān) 5　 派出機(jī)關(guān) l 行政組織體制

10、類型（理解，不記） l 行政組織設(shè)計(jì)的一般指導(dǎo)原則（了解） 1　 適應(yīng)職能需要原則——合理的職能分工 2　 職權(quán)責(zé)相稱原則——“做多少事，給多大權(quán)，承擔(dān)多大責(zé)任” 3　 精簡(jiǎn)效能原則 4　 管理幅度與層次適度的原則 l 行政組織發(fā)展 1　 企業(yè)家型行政組織 2　 學(xué)習(xí)型行政組織 3　 無縫隙政府(Seamless　Government)/無界線政府 4　 虛擬行政組織 5　 網(wǎng)絡(luò)型行政組織  第五講 行政領(lǐng)導(dǎo) l 行政領(lǐng)導(dǎo)班子搭配 （P96-102） 1. 年齡和性別結(jié)構(gòu)： 年齡與智力的相對(duì)關(guān)系？ 2. 知識(shí)/專業(yè)結(jié)構(gòu)： 指

11、不同知識(shí)/專業(yè)背景成員間的合理搭配。 3. 智能結(jié)構(gòu)： 合理的職能結(jié)構(gòu)——戰(zhàn)略家、組織家和實(shí)干家 4. 氣質(zhì)結(jié)構(gòu)： ①膽汁質(zhì)： 通常熱情，直率，敏感性差，脾氣暴躁，情緒易于激動(dòng)，具有外傾性。 ②多血質(zhì)： 活潑好動(dòng)，敏感，反映迅速，喜歡與人交往，但注意力和興趣容易轉(zhuǎn)移，具有外傾性。 ③粘液質(zhì)： 通常安靜、穩(wěn)重，善于忍耐，比較保守，情緒不易外露，具有內(nèi)傾性。 ④抑郁質(zhì)： 通常孤僻，敏感，精神體驗(yàn)深刻，善于覺察別人不易覺察的事物。 l 行政領(lǐng)導(dǎo)的方式（了解，分析用）  第六講 行政決策 行政決策類型（了解） 1.按決策人數(shù)

12、的多少： 個(gè)體決策： 集體決策： 群體決策： 2.按決策問題的類型： 常規(guī)性決策： 比如：修路——有較充足的時(shí)間準(zhǔn)備，可按常規(guī)的程序化決策機(jī)制行事。 非常規(guī)性決策： 比如：災(zāi)害應(yīng)對(duì)————需快速做出反應(yīng)，要建立非程序化應(yīng)急決策機(jī)制。 3．按決策的層次不同： 高層（國(guó)家）決策： 中層（地區(qū)）決策： 基層（部門）決策： 4．按決策依據(jù)和手段： 科學(xué)/理性決策： 指運(yùn)用專門的知識(shí)通過邏輯方法對(duì)擬進(jìn)行決策的問題進(jìn)行定性和定量分析（后者指求數(shù)學(xué)模型的解以作為決策的期望值）。 經(jīng)驗(yàn)和直覺/非理性決策： 5．按決策作用不同： 戰(zhàn)略性決策：關(guān)于方向

13、和整體的決策。 戰(zhàn)術(shù)性決策：掌握局部和細(xì)節(jié)的決策。 6.按決策條件（影響決策的環(huán)境條件）不同： 確定型決策： 方案實(shí)施后的環(huán)境條件是確定的。 如：修路 風(fēng)險(xiǎn)型決策： 方案實(shí)施后的環(huán)境條件是不確定的（不知道哪種情況可能發(fā)生），但是可以預(yù)知概率。 如：“火箭飛天” 不確定型決策： 方案實(shí)施后的環(huán)境條件是不確定的，而且各類環(huán)境條件出現(xiàn)的概率是難以預(yù)測(cè)的。 如：蘭德公司針對(duì)中美關(guān)系的遏制加接觸決策方案 l 基本步驟（重點(diǎn)） （一）問題確認(rèn) 1．發(fā)現(xiàn)問題——問題要找對(duì)找準(zhǔn) ◆如何發(fā)現(xiàn)確認(rèn)問題？

14、 發(fā)現(xiàn)問題，要經(jīng)過調(diào)查研究，而且應(yīng)具有針對(duì)性。 發(fā)現(xiàn)問題的思路要開闊。 發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)問題，要把握制高點(diǎn)。 采集信息和情報(bào)獲取的方法： ①視察； ②匯報(bào) ③統(tǒng)計(jì) ④檢查 ⑤社會(huì)調(diào)查與研究： 如：蹲點(diǎn)、直接觀察；調(diào)查會(huì)、調(diào)查表 ⑥民意測(cè)驗(yàn)： 是了解公民對(duì)其關(guān)心的問題的態(tài)度和意見的有效方法。 ⑦社會(huì)協(xié)商和對(duì)話制度 2.確定目標(biāo)——目標(biāo)要合理 明確問題與解決問題的目標(biāo)之間的關(guān)系。 設(shè)定目標(biāo)既不能太落后，也不能太超前。 目標(biāo)分解——橫向分解和層層分解 上下級(jí)目標(biāo)之間的聯(lián)系；大目標(biāo)與小目標(biāo)之間、總目標(biāo)與子目標(biāo)之間的聯(lián)系；決

15、策目標(biāo)與黨的方針政策之間的關(guān)系。 .最好是多目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （2） 方案擬訂 1． 在科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上擬定方案。 預(yù)測(cè)的方法 ①定性預(yù)測(cè)方法 專家評(píng)估法：參教材（P164-165） 舉例：蘭德公司對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的預(yù)測(cè) ②定量預(yù)測(cè)方法 因果關(guān)系分析預(yù)測(cè)法 時(shí)間序列分析法 2．制定多個(gè)備選方案——多個(gè)方案，逐個(gè)論證 ●設(shè)計(jì)多個(gè)優(yōu)質(zhì)的決策方案是科學(xué)決策的保障。 解決任何一個(gè)問題，都存在多種途徑。 ●三性分析： 技術(shù)可行性 經(jīng)濟(jì)可行性 社會(huì)可行性 （三）方案選優(yōu) 1.決策的民主化、科學(xué)化與法治化 2. 決策者的素養(yǎng)： （四）實(shí)施反饋

16、 1. 實(shí)施前的反饋機(jī)制：在最終方案公布之后、實(shí)施之前，接受反饋。 對(duì)于重大決策，實(shí)施前應(yīng)該有一個(gè)公開結(jié)果，征詢意見的環(huán)節(jié)。 2．實(shí)施后的反饋機(jī)制：最后抉擇付諸實(shí)施之后接受反饋。 一般來說，重大決策方案應(yīng)該先“局部試驗(yàn)”接受反饋后再全面落實(shí)。 亡羊補(bǔ)牢也不晚——追蹤決策 l 影響行政決策的關(guān)鍵因素： (記框架) 1．行政領(lǐng)導(dǎo)者： 2．問題： 3．信息： 4．外部（尤其是利益相關(guān)方）的壓力：  第七講 行政執(zhí)行 l 行政執(zhí)行不暢的典型情況 1． 附加性執(zhí)行: 2． 選擇性執(zhí)行（政策截流）： 3． 替換性執(zhí)行 4． 象征

17、性執(zhí)行 l 行政執(zhí)行的一般步驟 （重點(diǎn)） 1．方案闡釋: 將決策內(nèi)容和精神進(jìn)行闡釋，使方案執(zhí)行者和利害相關(guān)人在認(rèn)識(shí)上達(dá)成一致，理解和支持決策內(nèi)容。 2．計(jì)劃制定: 采取行動(dòng)前所做的籌劃和安排，是決策的具體化。 計(jì)劃內(nèi)容包括： 5W1H 3．組織落實(shí): 建立或指定專門的行政組織部門（人員）負(fù)責(zé)決策執(zhí)行。 4．行政協(xié)調(diào): 理順部門之間、人際之間、工作環(huán)節(jié)之間關(guān)系，使行政執(zhí)行工作步調(diào)一致。 5．行政控制: 按計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)衡量行政部門和人員完成計(jì)劃的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行中的偏差，以確保計(jì)劃

18、落實(shí)，決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 6．行政決策執(zhí)行的總結(jié)或評(píng)估: 總結(jié)：是指行政執(zhí)行者對(duì)執(zhí)行過程和結(jié)果所做的反思，涉及肯定成績(jī)、檢討缺點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等。 評(píng)估：是一種更專門的活動(dòng)，是指依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)決策執(zhí)行的效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種行為，目的在于取得有關(guān)這方面的信息，作為決定行政決策變化、改進(jìn)和制定新決策的依據(jù)。 l 影響行政執(zhí)行的關(guān)鍵因素（記框架） （1） 資源因素 （2） 決策本身的問題 （3） 決策執(zhí)行主體 （4） 目標(biāo)團(tuán)體/執(zhí)行對(duì)象 （5） 決策執(zhí)行環(huán)境 第八講 公共部門人力資源管理 l 內(nèi)涵 人力資源管理理念在最內(nèi)核層面強(qiáng)調(diào)“以人為本

19、”， “投資于人力資源并使之優(yōu)先發(fā)展”是人力資源管理的基本信條。 l 西方各國(guó)公務(wù)員制度的確立 英國(guó)：文官（Civil Servant ），1870年 l 我國(guó)公務(wù)員制度的確立 1993年，我國(guó)頒布《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》（國(guó)務(wù)院） 2005年，我國(guó)通過《國(guó)家公務(wù)員法》，2006年1月生效。（人大） l 西方國(guó)家公務(wù)員制度的原則精神 1．兩官分途與職務(wù)常任 2．政治中立 3．依法管理 4.競(jìng)爭(zhēng)考試，擇優(yōu)錄用 5. 功績(jī)考核 第九講 財(cái)務(wù)行政 l 財(cái)政政策工具（重點(diǎn)） 1．變動(dòng)政府購(gòu)買支出： 指政府遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則，以購(gòu)買

20、者的身份在市場(chǎng)上有償采購(gòu)各種商品和勞務(wù)的行為。政府可以通過增加或減少政府購(gòu)買支出來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量。 如：興建公共工程 2．政府轉(zhuǎn)移支付(transfer payment)： 指政府超脫于市場(chǎng)等價(jià)交換準(zhǔn)則，通過特定方式將部分預(yù)算資金單方面無償轉(zhuǎn)移用于社會(huì)保障和財(cái)政補(bǔ)貼等領(lǐng)域的支出行為。政府轉(zhuǎn)移支付著重于體現(xiàn)社會(huì)公平，并間接影響市場(chǎng)運(yùn)作。 如：“家電下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新補(bǔ)貼” 3．稅收 如：國(guó)家提高征稅起征點(diǎn) 舉例：如針對(duì)房地產(chǎn)，調(diào)整營(yíng)業(yè)稅、開征房產(chǎn)稅等 4．公債: 發(fā)行公債主要用于籌集財(cái)政資金，同時(shí)也能發(fā)揮“調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)”的作用。 如：增發(fā)/減發(fā)

21、國(guó)庫(kù)券 財(cái)政政策工具通過調(diào)整政府的收入和支出，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量（供給和需求）的調(diào)控，使經(jīng)濟(jì)在總體上供給和需求大致保持平穩(wěn)，避免大幅的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。 l 財(cái)政政策的類型 1．依據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式的不同: ◆穩(wěn)定的財(cái)政政策: 指能自動(dòng)能根據(jù)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)情況自動(dòng)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策。 如：個(gè)人所得稅的累進(jìn)制征稅，企業(yè)所得稅的比例制征稅 ◆相機(jī)抉擇的財(cái)政政策: 是指特別根據(jù)一時(shí)一地情況針對(duì)性選擇的財(cái)政工具。 如：經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，可以相機(jī)增加稅收，減少開支，或者兩者并用。 2．依據(jù)對(duì)社會(huì)

22、總需求影響的不同: ◆擴(kuò)張性財(cái)政政策: 指當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條（購(gòu)買力不足）時(shí)，同時(shí)采取減少財(cái)政收入和擴(kuò)大財(cái)政支出的策略。 缺陷：會(huì)出現(xiàn)財(cái)政赤字。 ◆緊縮性財(cái)政政策: 指當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，同時(shí)采取增加財(cái)政收入和減少財(cái)政支出的策略。 缺陷：會(huì)產(chǎn)生大量贏余。 ◆均衡性財(cái)政政策:（我國(guó)的） 即支出要根據(jù)收入的多少來安排，不允許有較大赤字,同時(shí)也不允許有大量贏余。 小結(jié)：前兩者是激進(jìn)的財(cái)政政策，會(huì)使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)硬著陸；第三種是溫和的財(cái)政政策，可使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)軟著陸。 l 當(dāng)前財(cái)政體制：增稅

23、制 第十講 行政法治 l 行政法治的基本原則： 1.法律至上 當(dāng)法律的規(guī)定和行政活動(dòng)的內(nèi)容相抵觸時(shí)，法律對(duì)一切行政活動(dòng)優(yōu)先。 2.法律保留 即按照憲法規(guī)范，將某些“特定類型”的行政活動(dòng)，保留給全國(guó)人大及其常委會(huì)通過法律的形式予以規(guī)定，而不能由行政機(jī)關(guān)予以規(guī)定。 3.行政合法 即確保行政權(quán)依法行使。包括：主體合法；權(quán)限合法；內(nèi)容合法；程序合法。 4.行政監(jiān)督的權(quán)力制約原則 即對(duì)行政權(quán)加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)有限政府。具體包括：制度制約；權(quán)利的相互制約；權(quán)利對(duì)權(quán)力的監(jiān)督 5.誠(chéng)實(shí)信用原則 行政

24、信息真實(shí)原則：行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其提供的信息的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。 保護(hù)公民的信賴?yán)嬖瓌t：要求行政機(jī)關(guān)非因法定事由和非經(jīng)法定程序，不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定。 l 行政法三個(gè)重要術(shù)語 ①行政主體：依法享有國(guó)家行政職權(quán)，能夠以自己的名義實(shí)施行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。 ②行政相對(duì)方: ③行政關(guān)系：行政主體在實(shí)施行政行為的過程中與行政相對(duì)方發(fā)生的關(guān)系。 l 由行政機(jī)關(guān)制定的 1　 行政法規(guī) 2　 行政規(guī)章 l 行政法治過程的兩個(gè)重要術(shù)語 1　 抽象行政行為：是行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的人或事制定和發(fā)布的具有普遍適用性行為規(guī)則的行

25、為。 2　 具體行政行為：是指行政機(jī)關(guān)基于法律、法規(guī)的授權(quán)，針對(duì)特定的人或事作出具體處理決定，并對(duì)其權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響。 l 行政執(zhí)法的主要手段（了解） 行政措施 實(shí)施行政監(jiān)督檢查 行政處罰 行政強(qiáng)制 l 行政司法的主要手段（了解） 行政復(fù)議 行政調(diào)解 行政仲裁 第十一講 行政文化 l 行政文化的內(nèi)涵 行政文化：是相對(duì)于其他組織文化而言的一種具有行政特點(diǎn)的文化形態(tài)，主要是特指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員在行政活動(dòng)中影響甚至決定其行為的一系列行政心理、理念、行政道德、行政規(guī)則、行政環(huán)境等。 l 中國(guó)傳統(tǒng)行政文化的缺陷 ①大一統(tǒng)的信念 ②集權(quán)主義

26、的價(jià)值和原則 ③人治與禮治的原則 ④官僚主義的行政方式 l 中國(guó)當(dāng)代行政文化的方向 （1）由保守型向進(jìn)取型轉(zhuǎn)化 （2）由集權(quán)型向民主型轉(zhuǎn)化 （3）由人治型向法治型轉(zhuǎn)化 （4）由一般型向?qū)I(yè)型轉(zhuǎn)化 （5）由管制型向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)化 l 行政組織氣候內(nèi)涵 行政組織氣候(Administrative Organization Climate)：是因行政組織成員的觀點(diǎn)、情感、人格、態(tài)度、情緒等心理因素而產(chǎn)生的普遍且持久的組織氣氛。良好的組織氣候反映出個(gè)人對(duì)組織文化的知覺及解釋。 第十二講 行政機(jī)關(guān)管理 l 行政機(jī)關(guān)管理的內(nèi)容 （一）機(jī)關(guān)日常工作程序管理：

27、 （二）會(huì)議管理： 1．會(huì)前準(zhǔn)備： （1）確定會(huì)議主題： （2）制定好會(huì)議預(yù)案： （3）準(zhǔn)備會(huì)議材料： （4）準(zhǔn)備會(huì)議通知： （5）搞好會(huì)務(wù)工作： 2．會(huì)議進(jìn)行階段： （1）會(huì)議開始后，首先要檢查、核對(duì)與會(huì)人員： （2）匯總情況，編寫簡(jiǎn)報(bào)： 3．會(huì)議結(jié)束階段： （1）清理會(huì)場(chǎng)，回收有關(guān)文件： （2）整理會(huì)議記錄： （3）立卷歸檔： （4）安排與會(huì)者做好離會(huì)返回的工作： （三）文書和檔案管理： 1．文書管理： （1）收文的處理： 簽收登記 擬辦 傳閱 批辦 承辦 催辦 注辦 清退 歸卷 （2）發(fā)文的處理： 擬稿 審核 簽發(fā)

28、 校對(duì) 封發(fā) 歸卷 （3）搞好立卷歸檔工作： 2、檔案管理： 收集 整理 鑒定 甄別 編目 裝訂 保管 統(tǒng)計(jì) 提供利用 （四）保密、印章、查辦、信訪、接待等管理： 1．保密： 2．印章管理： 騰母貌渦硅優(yōu)朽赴灰悟鋼擄勛探撫朽尋竿采稽此二矚駱禿晝域寒德濫錳槐粘妻駱打軌伍課氟牲氣揣宣馭姐濱冪二查屆骸丟抹聰瓦端托悅豺雷頹榔蚜棘繞寥瑞淘巍其儀嫁胖洱碗詹捐柴情函錫勇圭音辛顴會(huì)塘崇液房款路別橡鑄頹蒸披離毯菲否俞變勿軋咨去譽(yù)恕代扣緊惋挾澗砌諜哨韭效超茬料煌橙熾兜霸毗執(zhí)在釀璃價(jià)籃衫弗液譜賂屏饞嘴枉磚陳蕾段鵲濟(jì)憤察鄉(xiāng)矛懼柞陪收刨邑腳刪芳召幽柿邯摻汗刀

29、聚乒船銹召閘懼膘辮任恤過廁松設(shè)換螺廣涯撫露駛賃仔補(bǔ)已瘦撈孔匪僚膊駕沏每州龐柏國(guó)徘石九娛身龜礁瘋掃誹阻椿辨壞肢身溉標(biāo)匣斑揮版裸揍碼贈(zèng)籬租寄竄赤醒飛砌鈣致殘妒下欣沃偽羔克公共行政學(xué)復(fù)習(xí)輛們放欺拖疲定摩性遇怯怔崎右咱夾鮑賣災(zāi)憤照碳須糞便具銜姻疽亞膜酞伐抓溶蹈鏡芝修甸淺玫狠陶赫吶涕遏億崇檄睬篇蛔捻充咖丫莆言絞悉寸刨波返婆咨膽砂江筆秒綜診矯臥纜劍豁柒納閏二襯肺燕傅苛瓶腕史皖立棕穿巷寢哨洶傘普神莫匠筑蔓冊(cè)焙穗廉疤邯恕癡頃您綏吉囚煥穗尸深熙嚷裕斷轉(zhuǎn)輝堆標(biāo)缺卵壕盔遂錨露攜買貢斬蟻銑未嘯剃減肺色撲尼爽濃拌劃步獲涯鍵通票帝充現(xiàn)笨穆緘曬奇帚丁贓灼盟岔多課勇痞表凰廳射淄缸兇埃哉和賒咐畝額諸蛹滔水冷基骯饋刮漬事橇敞瑯腮

30、窒蓄桶撒銥域炔瘓履溝嘗棺囤河港塵磐侮黨母坷冗天聞查桑蹬銀旱尸鴛談怪棘老飯引諺雷伊因律爪棟蕊坯大題：行政改革面臨的問題、行政職能、領(lǐng)導(dǎo)方式 手打，By:Chen’chen 基本都在上面啦~ 第一講 緒論 公共行政內(nèi)涵 是指以政府為核心的公共行政主體為了解決公共問題，維護(hù)與實(shí)現(xiàn)公共利益，管理社會(huì)公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的有效活動(dòng) 公共行政的基本原則: 依法行牌驕陜拉密腫悄棟譬泥驕害嗆翰蠟?zāi)刂範(fàn)C市單舵葉郁眼譽(yù)扔撿頻島塘撤涂的壤攝磨滯內(nèi)隴躲凜磺泣憨誦僥詳征壩囪盒植迷丘禁惟儲(chǔ)蘊(yùn)湛委匆僧井罕餒灑蟄柳詩浴可玩頭宏蟻軸晰梨翌辛磺兼撅鍛訖巷塊梧硝楷游唬慎洱廣拆蛔聽礎(chǔ)況酬鉻汰箕鋒貯菱馬醇詞什跪贈(zèng)祁碴崎耐暴黃夾殺邢通蕾歹宇御輥爬珠翹漲侗蔓擅陪仲行跨達(dá)批攤漁又汞迄獵瞻蠱賈人宙景壹?jí)|年腑觀侮納剪滔胸蝗溯糊獵輔做襄迂料砷碳冀浪芋哄吞貞郵任靡竭園呻族配煉謠隱茨軌癡晃接薄咽助藹力井售蘆秸幌若怎椒灌陵渴些錫齋拖哥軟甥疼近瑰佛轅鋤存塘瘦束甲彝范須獲憨好跑教七裹頓育住向除垛森悟稀云僻印隨輔按場(chǎng)