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1、市衛(wèi)生局 三打兩建 工作總結(jié) 　　“三打”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市衛(wèi)生局堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞“xxxxx，xxxxx”的核心任務(wù)，把“三打”工作作為優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境和推動(dòng)事業(yè)跨越式科學(xué)發(fā)展的重要工程來(lái)抓，周密部署、鐵腕推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)“三打”工作，較好完成打擊非法行醫(yī)、打擊商業(yè)賄賂和協(xié)調(diào)打擊食品制假售假等任務(wù)。X月x日，市委常委、市“三打兩建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)xxx到我局調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)，對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)在“三打”專項(xiàng)行動(dòng)中所取得的階段性成果給予充分的肯定。 　　一、主要工作成效 　　1、“打非”工作成效顯著。各級(jí)衛(wèi)生執(zhí)法部門對(duì)非法行醫(yī)采取“零”容忍態(tài)度，通過(guò)拉網(wǎng)式

2、、地毯式排查，對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面清理打擊，多方聯(lián)動(dòng)，形成“打非”良好局面。至x月底，全市共出動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法人員xx人次，車輛xx車次，監(jiān)督檢查各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)xx家，發(fā)現(xiàn)無(wú)證行醫(yī)及超范圍執(zhí)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)xx家，其中已立案查處xx家，取締xx家，其余正在進(jìn)一步調(diào)查處理中。查扣診療藥品及器械xx件，拆除違規(guī)廣告牌xx塊，罰款xx萬(wàn)元。 　　2、打賄工作有所突破。采取深挖細(xì)查、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)方式，多形式、多層次、多角度打擊醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂。至x月底，全市共出動(dòng)xx人次，參與系統(tǒng)內(nèi)部線索排查、敦促相關(guān)人員自我糾錯(cuò)和配合相關(guān)部門開(kāi)展偵查工作。目前，已配合xx檢察院查處xx單位xx（xx級(jí)）的商業(yè)賄賂案件；

3、省、市、縣廉政專用賬戶接到我市醫(yī)務(wù)人員等上交的商業(yè)賄賂款項(xiàng)xx多萬(wàn)元。 　　3、協(xié)調(diào)打擊食品制假售假工作成果豐碩。積極協(xié)調(diào)做好食品安全整治工作，會(huì)同各地、各食品安全監(jiān)管部門，嚴(yán)厲打擊食品制假售假違法行為。至x月底，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員xx次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位xx家次，受理群眾舉報(bào)投訴線索xx條，核實(shí)線索xx條，立案查處案件xx宗，涉案貨值xx萬(wàn)元，取締無(wú)證照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位xx家，搗毀窩點(diǎn)xx個(gè)，罰沒(méi)xx萬(wàn)元，查辦大案要案xx宗，移送公安司法機(jī)關(guān)案件xx宗，抓獲犯罪嫌疑人xx人，刑事拘留xx人。 　　二、主要做法 　　專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局把“三打兩建”工作作為當(dāng)前衛(wèi)生系統(tǒng)最大的政治、

4、最大的責(zé)任、最大的考驗(yàn)，以最大的決心、最強(qiáng)的力度、最實(shí)的措施，鐵腕推進(jìn)“三打兩建”工作。　1、落實(shí)有力的組織保障。全市“三打兩建”工作會(huì)議召開(kāi)后，我局態(tài)度堅(jiān)決，行動(dòng)迅速，用最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化組織保障。一是成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。全市衛(wèi)生系統(tǒng)“三打兩建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組由xx書記和xxx局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，成員由x位直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)和x個(gè)科室負(fù)責(zé)人組成，堅(jiān)持又打又建、打建銜接，建立起“管得好”的工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位也全部由“一把手”掛帥，級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨組織在“三打兩建”中成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨員干部在“三打兩建”中積極發(fā)揮先鋒模范作用。二是召開(kāi)多層次的

5、專題會(huì)議。我市“三打兩建”誓師大會(huì)后，我局立即召開(kāi)全市衛(wèi)生系統(tǒng)“三打兩建”工作專題會(huì)議，對(duì)開(kāi)展“三打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總體動(dòng)員和部署，并多次召開(kāi)黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議進(jìn)行專題研究，每個(gè)階段xx書記和xxx長(zhǎng)都聽(tīng)取匯報(bào)，親自動(dòng)員部署，確保各個(gè)階段工作力度不減、工作氛圍不弱。動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，我們立即開(kāi)展了打擊行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持靠前指揮、督戰(zhàn)。同時(shí)，市食安辦還先后召開(kāi)全市食品安全工作會(huì)議和全市食安辦主任會(huì)議，市領(lǐng)導(dǎo)就做好我市食品“三打兩建”工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。三是制訂切實(shí)有效的方案。先后制訂了《xx市衛(wèi)生局“三打”工作實(shí)施方案》、《xx市深入開(kāi)展打擊非法行醫(yī)和醫(yī)療欺詐專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方

6、案》等文件，有效保障了“三打兩建”工作的有序開(kāi)展。四是落實(shí)最優(yōu)先的人財(cái)物保障。為確?！叭騼山ā睂ｍ?xiàng)行動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展，只要是“三打兩建”工作需要，不論是人、財(cái)、物，我們都一律優(yōu)先安排，堅(jiān)決保障。如，在機(jī)關(guān)人員相當(dāng)緊缺的情況下，我局仍派出一位黨員科長(zhǎng)脫產(chǎn)參加市“三打”辦公室的工作；抽調(diào)局機(jī)關(guān)和衛(wèi)監(jiān)所多數(shù)骨干作為各專項(xiàng)行動(dòng)小組和辦案小組的工作人員，在“三打兩建”中日夜出動(dòng)。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市直單位也優(yōu)先安排“三打兩建”需要的人、財(cái)、物，保障“三打兩建”行動(dòng)的持續(xù)深入開(kāi)展。 　　2、營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。一是通過(guò)市、縣各種媒體宣傳無(wú)證行醫(yī)、食品制假售假和醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂等行為對(duì)人民群眾身體健

7、康、經(jīng)濟(jì)利益造成的危害，提高群眾自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。二是加大對(duì)查處“黑診所”等無(wú)證非法行醫(yī)、食品制假售假和醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂等違法行為的曝光力度；編制了xx多期簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作情況、重大案件查處情況等及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，營(yíng)造嚴(yán)打的輿論聲勢(shì)。三是通過(guò)法制教育講座、觀看法制宣傳片等形式，提高系統(tǒng)內(nèi)從業(yè)人員自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂和參與打擊非法行醫(yī)的意識(shí)。另外，在全國(guó)食品安全宣傳周期間，市食安辦組織相關(guān)部門，通過(guò)舉辦食品安全現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢、專題系列報(bào)道和培訓(xùn)、警示教育等一系列活動(dòng)，大力營(yíng)造濃烈的氛圍，不斷把食品安全宣傳工作引向深入。至x月底，全市共舉辦各類講座、報(bào)告會(huì)xx場(chǎng)（次），收到個(gè)人有關(guān)預(yù)防商業(yè)賄賂

8、學(xué)習(xí)心得體會(huì)xx萬(wàn)多份，單位自查報(bào)告xx份、個(gè)人自查報(bào)告x份。 3、建立高效的工作機(jī)制。為確?！叭騼山ā惫ぷ魅〉脤?shí)效，我局建立了高效的工作機(jī)制。一是公布群眾舉報(bào)渠道。為把“三打兩建”工作落到實(shí)處，我局和各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局分別向社會(huì)公布了舉報(bào)電話、郵箱和地址，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)非法行醫(yī)、食品安全和醫(yī)藥購(gòu)銷中存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。同時(shí)，x月份以來(lái)，我局和衛(wèi)監(jiān)所對(duì)“黑診所”、非藥品當(dāng)藥品買賣和醫(yī)藥購(gòu)銷中存在的違法犯罪行為進(jìn)行明查暗訪共計(jì)xx多次。另外，會(huì)同各地、各食品安全監(jiān)管部門，公布舉報(bào)食品領(lǐng)域違法犯罪渠道和進(jìn)行一系列的明察暗訪。至x月底，全市食品安全相關(guān)監(jiān)管部門共接到群眾舉報(bào)投訴線索xx

9、條，核實(shí)xx條。二是領(lǐng)導(dǎo)按分管線條包干。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子的分工，在局主要領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分管線條，實(shí)行包干。重大案件由局長(zhǎng)包干，普通案件屬商業(yè)賄賂的由紀(jì)檢組長(zhǎng)包干、屬非法行醫(yī)和食品制假售假的由一位副局長(zhǎng)包干。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常下沉到一線開(kāi)展指導(dǎo)工作，及時(shí)研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題。x月份以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)每周都抽出一到二天的時(shí)間，帶領(lǐng)局“三打辦”和監(jiān)察室人員到各縣（市、區(qū)）和有關(guān)單位督導(dǎo)檢查“打非”和“打賄”工作，有效地促進(jìn)各地各單位“三打”工作的深入開(kāi)展。三是建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。把開(kāi)展“三打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，建立責(zé)任倒查追究制，對(duì)“三打兩建”工作責(zé)任不落實(shí)的

10、單位和個(gè)人落實(shí)責(zé)任追究。四是積極建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制。今年x月份，市人民醫(yī)院與市人民檢察院聯(lián)合啟動(dòng)共建預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制。 　　三、存在問(wèn)題 　　盡管我市衛(wèi)生系統(tǒng)“三打兩建”工作已取得階段性成效，但隨著“三打兩建”的縱深推進(jìn)，也逐步反映出一些問(wèn)題：一是在打擊非法行醫(yī)方面，部分診所或村衛(wèi)生室原是合法的，幾十年來(lái)為當(dāng)?shù)乩习傩仗峁﹥?yōu)質(zhì)的服務(wù)，得到當(dāng)?shù)乩习傩盏恼J(rèn)可，但《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》實(shí)施后就變?yōu)椴缓戏ǖ脑\所，國(guó)家和省對(duì)這類問(wèn)題沒(méi)有明確的處理規(guī)定，處理起來(lái)很難把握，容易引起群體性上訪事件，也影響了“打非”工作的深入開(kāi)展。同時(shí)，市區(qū)一級(jí)沒(méi)有設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督所，但有醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批權(quán)，造成審批與監(jiān)管脫節(jié)

11、。二是在打擊食品制假售假方面，由于食品安全實(shí)行分段管理體制，生產(chǎn)環(huán)節(jié)由質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)、流通環(huán)節(jié)由工商局負(fù)責(zé)、消費(fèi)環(huán)節(jié)由食品藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)，衛(wèi)生部門只負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，沒(méi)有具體職能。由于涉及的職能部門多，協(xié)調(diào)打擊食品制假售假工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是在打擊商業(yè)賄賂方面，由于隱蔽性強(qiáng)、線索較少，查處難度大等問(wèn)題。 　四、下一階段對(duì)策措施 　　下一階段，我們將堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委、市政府的決策部署，牢固樹(shù)立重拳打擊、重點(diǎn)突破、重在治本的指導(dǎo)思想，全面做好“三打兩建”的各項(xiàng)工作。。 　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要從講政治的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的思想認(rèn)識(shí)，以更強(qiáng)的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把“三打兩建”

12、工作擺在突出位置，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)定各單位一把手是“三打兩建”工作第一責(zé)任人，加強(qiáng)督查督辦，一級(jí)抓一級(jí)，以更強(qiáng)的措施，推動(dòng)“三打兩建”工作向縱深發(fā)展，真正打出聲威、打出實(shí)效、打出形象。 （二）完善綜合治理機(jī)制。一是在食品安全綜合協(xié)調(diào)方面。要通過(guò)責(zé)任書等形式落實(shí)各級(jí)政府的食品安全責(zé)任（特別要強(qiáng)化鎮(zhèn)、街道辦事處的食品安全監(jiān)管職責(zé)），將食品安全工作納入各級(jí)黨政干部政績(jī)考核內(nèi)容，強(qiáng)化政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)。要參照國(guó)家或省食安辦的設(shè)置規(guī)格和形式，加強(qiáng)市、兩縣食品安全綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步提高“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦”能力。要將食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)（包括：工作經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)整治、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、有

13、獎(jiǎng)舉報(bào)、宣傳培訓(xùn)等）納入財(cái)政預(yù)算，完善食品安全投入機(jī)制。要推行分類管理，完善追溯制度、退市和召回制度等措施，建立食品安全全程控制體系。積極探索并建立縣、鎮(zhèn)兩級(jí)品安全信息員、協(xié)管員機(jī)制，使食品安全工作“重心向下，關(guān)口前移”，真正全面實(shí)行網(wǎng)格化管理。二是在“打非”方面。要加強(qiáng)與食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、公安、宣傳等部門的協(xié)調(diào)和溝通合作，充分發(fā)揮多部門的聯(lián)動(dòng)作用，加強(qiáng)醫(yī)療廣告市場(chǎng)的監(jiān)督，打擊“黑診所”和藥店坐堂行醫(yī)等違法違規(guī)行為。要加快衛(wèi)生監(jiān)督體制改革步伐，盡快把衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革為衛(wèi)生行政部門的直接執(zhí)法機(jī)構(gòu)，理順衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定位，夯實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法基礎(chǔ)。三是在“打賄”方面。要大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體

14、制改革，以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配、藥品供應(yīng)、價(jià)格機(jī)制等方面改革，逐步建立維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制，從源頭上杜絕商業(yè)賄賂等不正之風(fēng)。要建立和落實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)職務(wù)權(quán)力和職業(yè)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控。進(jìn)一步健全醫(yī)院內(nèi)部藥品、耗材、設(shè)備及其它物資的“陽(yáng)光采購(gòu)”、“陽(yáng)光物流”、“陽(yáng)光用藥”制度，形成監(jiān)督制約機(jī)制。完善和落實(shí)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，探索建立醫(yī)務(wù)人員不良記錄制度。 （三）加強(qiáng)大眾宣傳和從業(yè)人員思想教育。在大眾宣傳方面，各新聞媒體要廣辟宣傳陣地，多形式、多層次開(kāi)展宣傳和科普活動(dòng)，提升公眾對(duì)食品安全重要性、非法行

15、醫(yī)和商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)開(kāi)設(shè)“曝光臺(tái)”欄目等形式，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論和群眾參與監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)等渠道，營(yíng)造人人參與監(jiān)督的良好氛圍。在從業(yè)人員思想教育方面，各級(jí)食安辦要定期開(kāi)展對(duì)當(dāng)?shù)卣氨O(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、食品安全監(jiān)管人員、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員等的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高相應(yīng)的監(jiān)管水平和業(yè)務(wù)管理水平；各地衛(wèi)生行政部門要把“崇尚科學(xué)、珍愛(ài)生命、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、樂(lè)于奉獻(xiàn)”作為醫(yī)務(wù)人員的基本要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任教育，提高醫(yī)務(wù)人員的思想道德素質(zhì)，牢固樹(shù)立“全心全意為人民服務(wù)”宗旨。要制定醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)章制度，使醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為有規(guī)范，有章可循，違章必糾，獎(jiǎng)罰分明，使醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)走向制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?