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《邢臺市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細則》于2019年 3月2日印發(fā)實施。
邢臺市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細則
第一章總則
第一條為加強各級黨委和政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),健 全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,樹立安全發(fā)展理念,根據(jù)《河北省黨政 領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細則》《河北省安全生產(chǎn)條例》和市 委、市政府《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》等有 關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本細則。
第二條 本細則適用于本市縣(市、區(qū))黨委和政府以及開 發(fā)區(qū)黨工委和管委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員,黨委工作機關(guān)、政府工作部 門的領(lǐng)導(dǎo)干部,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,縣(
2、市、區(qū))范 圍內(nèi)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類功能區(qū)(以下簡稱“功能區(qū)”)管理 機構(gòu)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部(以下統(tǒng)稱黨政領(lǐng)導(dǎo)干部)。
第三條實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制,必須以習(xí)近平 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),切實增強政治意識、大局 意識、核心意識、看齊意識,牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為 代價的紅線意識,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,堅持安全發(fā)展、依法治 理,綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施,加強組織 領(lǐng)導(dǎo),強化屬地管理,完善體制機制,有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險, 堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故,促使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實承擔(dān)起 “促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任,為統(tǒng)籌推進“五位一 體”總體布局和協(xié)調(diào)推進
3、“四個全面”戰(zhàn)略布局,為新時代全面 建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗邢臺營造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
第四條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制,應(yīng)當堅持黨政 同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé),堅持管行業(yè)必須管安全、 管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
各級黨委(黨工委)和政府(管委會)主要負責(zé)人是本地安 全生產(chǎn)第一責(zé)任人,各級黨委(黨工委)書記任安全生產(chǎn)委員會 第一主任,各級政府(管委會)主要負責(zé)人任安全生產(chǎn)委員會主 任;市縣黨委(黨工委)聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的常委、政府(管委 會)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員任安全生產(chǎn)委員會副主任,并對分管范圍 內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。功能區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)安全生 產(chǎn)委員會
4、副主任的確定參照執(zhí)行。
第二章 縣級黨委(黨工委)、政府(管委會)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)
第五條 黨委(黨工委)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括:
(一)認真貫徹執(zhí)行黨中央以及上級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決 策部署和指示精神,安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī);
(二)把安全生產(chǎn)納入黨委議事日程和向全會報告工作的內(nèi) 容,黨委(黨工委)每季度至少主持召開1次黨委常委會(黨工 委委員會)研究安全生產(chǎn)工作,及時組織研究解決安全生產(chǎn)重大 問題,推動組織、宣傳、政法、機構(gòu)編制等部門支持保障安全生 產(chǎn)工作;
(三)每季度至少調(diào)研1次安全生產(chǎn)工作;
(四)把安全生產(chǎn)納入黨委常委會(黨工委委員會)及其成 員職責(zé)清單,組織建
5、立安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察容錯糾錯機制,制定盡 職照單免責(zé)、失職照單追責(zé)規(guī)定,督促落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)” 制度,督促建立完善安全生產(chǎn)獎懲制度,健全并落實領(lǐng)導(dǎo)干部安 全生產(chǎn)包聯(lián)制度;
(五)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),配齊配強領(lǐng)導(dǎo) 班子;
(六)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管部門機構(gòu)建設(shè)和干部隊伍建設(shè),推 動建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化執(zhí)法隊伍;
(七)推動將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局,納入國民經(jīng) 濟和社會發(fā)展考核評價體系,作為衡量經(jīng)濟發(fā)展、社會治安綜合 治理、精神文明建設(shè)成效的重要指標和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要 內(nèi)容,督促落實安全生產(chǎn)考核與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處 掛鉤制度,督促落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度;
6、
(八)大力弘揚生命至上、安全第一的思想,強化安全生產(chǎn) 宣傳教育和輿論引導(dǎo),在當?shù)刂饕侣劽襟w大力開展安全生產(chǎn)公 益宣傳。將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心 組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容;
(九)支持人大、政協(xié)監(jiān)督安全生產(chǎn)工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面 重視支持安全生產(chǎn)工作。
第六條 政府(管委會)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括:
(一)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級黨委和政府、 本級黨委(黨工委)關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神,安全 生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī);
(二)把安全生產(chǎn)納入政府(管委會)重點工作和政府(管 委會)工作報告的重要內(nèi)容,組織制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并納入國民
7、 經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;把安全生產(chǎn)作為政府(管委會)常務(wù)會議 (主任辦公會議)固定議題,及時組織研究解決安全生產(chǎn)突出問 題;
(三)每季度至少帶隊檢查1次安全生產(chǎn)工作;
(四)建立健全本地安全生產(chǎn)目標管理考核體系,明確安全 生產(chǎn)管理目標并嚴格考核;
(五)組織制定政府領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單并 進行公示,每半年對清單落實情況組織檢查考核,考核結(jié)果報本 級黨委(黨工委)和上一級安全生產(chǎn)委員會備案;
(六)落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,按照縣鄉(xiāng)兩級有關(guān)部門的安 全監(jiān)管責(zé)任清單,將安全生產(chǎn)職責(zé)落實到政府部門和功能區(qū)、鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道)“三定”規(guī)定中;
(七)組織設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金并列入本級財
8、政預(yù)算,與 財政收入保持同步增長。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè), 保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費和車輛等裝備;
(八)嚴格安全準入標準,把安全生產(chǎn)貫穿于規(guī)劃、設(shè)計、 建設(shè)、管理、生產(chǎn)、經(jīng)營等各環(huán)節(jié),嚴格安全生產(chǎn)市場準入;推 動構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制,實行企 業(yè)、公共區(qū)域安全風(fēng)險分級分類監(jiān)管,落實高危項目審批重大安 全風(fēng)險“一票否決”和隱患排查治理臺賬清單管理機制;
(九)嚴格落實屬地監(jiān)管責(zé)任,按照分級屬地管理原則明確 本地所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,制定監(jiān)管制度,實 施動態(tài)化監(jiān)管,依法領(lǐng)導(dǎo)和組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查處 理及信息公開工作;
(十)領(lǐng)
9、導(dǎo)本地安全生產(chǎn)委員會工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工 作,推動構(gòu)建并完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,組織開展安全生產(chǎn)巡查、 考核、督查、暗查暗訪等工作,推動加強高素質(zhì)專業(yè)化安全監(jiān)管 執(zhí)法隊伍建設(shè)。
第七條 黨委常委(黨工委)其他成員(委員)按照職責(zé)分 X,協(xié)調(diào)紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、宣傳、政法、機構(gòu)編制等單位支 持保障安全生產(chǎn)工作,動員社會各界力量積極參與、支持、監(jiān)督 安全生產(chǎn)工作,抓好分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)的安全生產(chǎn) 工作。
第八條 縣級政府(管委會)原則上由擔(dān)任本級黨委常委(黨 工委委員)的政府(管委會)領(lǐng)導(dǎo)干部分管安全生產(chǎn)工作,對本 地安全生產(chǎn)工作具體負責(zé),其安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括:
(一)組織制
10、定貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨 委(黨工委)、政府(管委會)關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署,安全生產(chǎn) 方針政策、法律法規(guī)的具體措施;
(二)協(xié)助黨委(黨工委)主要負責(zé)人落實黨委對安全生產(chǎn) 的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),督促落實本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署;
(三)協(xié)助政府(管委會)主要負責(zé)人統(tǒng)籌推進本地安全生 產(chǎn)工作,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)委員會日常工作,組織實施安全生產(chǎn) 巡查、考核、督查、暗查暗訪等工作,協(xié)調(diào)解決重點難點問題;
(四)組織實施安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作 機制建設(shè),指導(dǎo)安全生產(chǎn)專項整治和聯(lián)合執(zhí)法行動,組織查處各 類違法違規(guī)行為;
(五)加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),依法組織或者參與 生產(chǎn)安全事故搶險救援和調(diào)查處理,組織開展生產(chǎn)安全事故責(zé)任 追究和整改措施落實情況評估;
(六)統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)、信息化建設(shè)、 誠信體系建設(shè)和教育培訓(xùn)、科技支撐等工作。
第九條 其他領(lǐng)導(dǎo)干部對分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)安 全生產(chǎn)工作負責(zé),其安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括:
(一)組織分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)貫徹執(zhí)行黨中央、 國務(wù)院以及上級及本級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署,安 全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī);
(二)組織分管行業(yè)(領(lǐng)域)、部門(單位)健全和落實安全 生產(chǎn)責(zé)任制,將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組
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