《楚門天宜社工服務社參與社區(qū)重建的案例研究 開題報告公共管理專業(yè)》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《楚門天宜社工服務社參與社區(qū)重建的案例研究 開題報告公共管理專業(yè)（19頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、 二、立項依據(jù)與研究內(nèi)容（3000-5000字）。 1．論文的立項依據(jù) 1.1研究的背景與意義 推動社會組織參與社會治理是黨中央作出的一項重要工作部署。黨的十八屆三中全會報告中指出要“創(chuàng)新社會治理體制，激發(fā)社會組織活力。適合由社會組織提供的公共服務和解決事項，交由社會組織承擔”?！吧鐣卫怼边@一新概念第一次出現(xiàn)在黨和國家的文獻中，取代了過去的“社會管理創(chuàng)新”的提法，并且把創(chuàng)新社會治理體制置于國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。習近平總書記在的十九大報告第八部分中提出“提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理”，并重點強調(diào)“打造共建共治共享的社會治理格局。 1.1.1理論意義 作為我國社會治

2、理的新生力量，社會組織的發(fā)展時間相對較短，各界對其相關(guān)研究和理論也較少，對社會組織參與社會治理進行分析研究，有助于公民社會理論的進一步發(fā)展與成熟。研究社會組織參與社會治理有助于推動競爭理論的深化，在多元主體共同治理社會的過程中，社會組織、政府、市場互相配合、互相協(xié)作，又不斷競爭、互相博弈，最后實現(xiàn)社會治理的高效、合理，推動競爭理論的不斷完善。同時社會組織參與社會治理，能有效整合社會資源，更好地為社會成員提供公共物品（服務）的供給，從而推動社會資本理論的發(fā)展。 1.1.2現(xiàn)實意義 推動社會組織參與社會治理是政府處理公共事務的有效補充，伴隨著我國各個領域全面深化改革的步伐不斷步入深水區(qū)，更隨著

3、工業(yè)化、現(xiàn)代化、信息化、全球化歷史進程推進而不斷加速，社會經(jīng)濟高速增長，城市數(shù)量持續(xù)增加，城鄉(xiāng)規(guī)模急劇擴張，城市人口比重日益增大，社會的多樣性、風險性不斷提升，公共危機和突發(fā)事件頻繁發(fā)生，社會治理工作進入復雜、艱巨、長期的治理系統(tǒng)。無論是黨委政府還是基層群眾，都已經(jīng)逐步認識到政府職能的局限性，對于公共事務的影響，能起到關(guān)鍵引導作用，而無法包辦一切公共事務。同時從社會分工、專業(yè)化、精準化的角度來看，以后政府也只能作為公共服務的提供者之一。 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 1.2.1國內(nèi)研究現(xiàn)狀 我國社會組織參與社會治理的研究起源于本世紀初，金家厚對社會組織參與社會管理的模式進行了總結(jié)概括：政府、市

4、場組織和社會組織三大行為主體應發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，互動合作、相得益彰、共生協(xié)同，即政府的行政式管理、市場組織的經(jīng)營式管理和社會組織的自治式管理并存；胡仙芝認為社會組織應該充分發(fā)揮公共管理的職能，與政府形成合作互動的關(guān)系。2011年后，我國社會組織參與社會治理的研究有了一定程度上的進展，學者們從多方面展開研究。 針對社會組織參與社會治理的模式研究方面：郁建興，吳玉霞在《社會管理體制創(chuàng)新與服務型政府建設——基于浙江省寧波市海曙區(qū)的研究》中總結(jié)了寧波市海曙區(qū)的模式。周俊在《健全政府購買服務的評估監(jiān)管制度和體系》中，提出在政府的全力分配方面各地城市的治理模式有不同之處，要健全政府購買服務的評估監(jiān)管制

5、度和體系。 針對社會組織參與社會治理的路徑研究：何欣峰在《社區(qū)社會組織有效參與基層社會治理的途徑分析》中，從角色定位、資源整合、價值重塑三個角度論述了社會組織參與基層社會治理有效途徑，他認為在社會治理中社會組織成員的參與意識有待提高，要注重開發(fā)個人潛能。 針對社會組織參與社會治理的功能作用研究：許鹿，鐘清泉在《協(xié)同還是控制:社會組織參與公共服務質(zhì)量改進機制研究》中，提出了社會組織參與公共服務質(zhì)量改進機制。閆娟在《社會治理中非政府組織作用研究》運用比較研究的視角對中外非政府組織在社會治理中的作用進行了比較分析。 如針對社會組織參與社會治理的困境與對策研究：馮茜在《中國破壞性社會組織的治理問

6、題研究》中，從破壞性社會組織的角度解釋了我國某些社會組織對社會治理產(chǎn)生了負面消極影響，從國際國內(nèi)兩個層面完善了對破壞性社會組織的措施研究。 1.2.2國外研究現(xiàn)狀 （1）在治理主體多元化方面。奧斯特羅姆（1990）在《公共事務治理之道》一書中指出政府并非是唯一的治理主體，這些主體包括執(zhí)政黨、政府、社會組織、民眾；以印第安納學派為代表的“多中心治理理論”認為，“在公共治理領域，政府和市場的治理能力是有限的，沒有任何一個機構(gòu)或者主體對治理權(quán)力的合法使用享有終極的壟斷，而是由多個權(quán)力中心分享著相對自主的、有限的專有權(quán)，由多個權(quán)力中心來治理公共事務、供應公共物品”。 （2）在社會組織參與社會治理

7、對公民社會起到的積極作用方面。萊斯特M撒拉蒙（2002）在《全球公民社會—非營利部門視界》中，提出了非營利部門對于公民社會形成的重要作用；喬治布萊爾（2003）在其著作《社區(qū)權(quán)利與公民參與》中對美國社會成員參與社會治理進行了詳盡的分析。通過公民自主參與，基層利益團體介入等方式制定公共政策，通過立法、司法、行政管理、財政、服務等方面推導出參與的方法。 （3）在社會治理的路徑和權(quán)利模式方面。邁克曼南（2005）在其著作《社會權(quán)利的來源》中，用一個重疊交叉的社會權(quán)力網(wǎng)絡模型，來評定社會權(quán)利的來源以及國家出現(xiàn)后社會治理的模式。尼古拉斯亨利在其著作《公共行政與公共事務》一書中，運用價值基礎來研究公共參

8、與管理的社會組織的管理實踐方法，并探索美國現(xiàn)代化社會的社會治理途徑。 1.2.3當前相關(guān)研究述評 雖然說我國社會組織參與社會治理的研究已有將近二十年的歷程，但無論是理論構(gòu)建、路徑分析、模式運用都深受國外研究影響，缺乏結(jié)合中國本地的理論研究和方案設計。國內(nèi)的研究更加側(cè)重于理論法規(guī)政策方面的問題，對于當前時期社會組織如何介入社會治理的實踐性研究較少。一是理論研究不深入和不完善，起不到較好的理論指導作用。二是對實踐中的具體問題研究不足。諸如社會組織自身建設、參與方式方法、相關(guān)配套的制度建設等。三是目前社會組織參與社會治理的理論研究遠遠滯后于實踐的發(fā)展速度。 同時當前對于社會組織的研究仍是局限于

9、一線城市、特大城市，社會組織資源豐富，社會治理基礎情況較好，對于城市化程度不高的三四線城市，如何在資源條件有限、社會組織規(guī)模數(shù)量較少的情況下，研究社會組織如何參與地方社會治理的研究仍然較為匱乏。本文通過楚門天宜社工服務社參與社區(qū)重建的案例分析，研究總結(jié)楚門天宜社工服務社參與社區(qū)重建的基本經(jīng)驗與模式。 1.3核心概念界定 1.3.1社會組織。在我國是指政黨、政府之外的各類在民政部門注冊成立的民間性組織，主要包括：冠以協(xié)會、學會、研究會、商會、促進會、聯(lián)合會等名稱由民間出資成立的，直接提供各種社會服務的各種民辦學校、醫(yī)院、福利機構(gòu)等非會員制組織；基于一定財產(chǎn)關(guān)系而形成的財團性組織，社會組織具有

10、民間性、自愿性、自治性、非營利性、公益性特征。非營利性是社會組織的第一個基本屬性，是區(qū)別于企業(yè)的根本屬性。民間性、自愿性、自治性即非政府性，是社會組織的第二個基本屬性。公益性或互益性是社會組織的第三個基本屬性。 1.3.2社會治理。黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》首次提出使用了社會治理概念，社會治理是政府、社會組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個人等多種主體通過平等的合作、對話、協(xié)商、溝通等方式，依法對社會事務、社會組織和社會生活進行引導和規(guī)范，最終實現(xiàn)公共利益最大化的過程。 1.3.3社會組織參與社會治理路徑 （1）共享性參與路徑 地方上存在大量因共同興

11、趣愛好或居民間共同利益而自發(fā)形成的社區(qū)團體，由居民自發(fā)組織、自我管理、自我服務，這類團體主要以興趣團體和各類文娛組織為主。通過居民自發(fā)組織成立，或由村居（社區(qū)）為其成立搭建平臺，進行扶持培育，通過開展科普、文教、文體活動，促生了和諧社會文化氛圍。其對社會治理的參與表現(xiàn)為“共享性”參與路徑。 （2）協(xié)作式參與路徑 地方政府會根據(jù)實際需要，適當培育和發(fā)展一些社會組織，尤其是基于居民興趣或共同利益二建立的居民團體，對其進行資源傾斜，加以引導扶持。社會組織的出現(xiàn)為政府及村居（社區(qū)）公共事務管理提供幫助，通過“協(xié)作式”參與路徑，參與社會公共事務之中。一般表現(xiàn)為對社會治理的被動參與，開展活動大都是為配

12、合政府工作需要，由政府主導，社會組織只是政府在管理中心的輔助力量。 （3）志愿性參與路徑 隨著社會發(fā)展及居民需求的多樣性，政府在社會治理方面逐漸顯現(xiàn)不足，同時，隨著國家和社會關(guān)系的發(fā)展演變，國家和政府開始在社會管理中引入社會力量參與，政府開始在社會治理中對社會組織的參與持開放態(tài)度。因此，一方面國家因承擔過重的社會治理壓力而顯出疲態(tài)，另一方面社會組織在提供社會治理和公共服務的優(yōu)勢日益凸顯，國家和政府開始在社會治理中引入社會組織的參與，對其進行扶持和培育。這種方式對于政府和社會組織雙方而言，是一種基于資源交換的相互依賴的互惠關(guān)系，對社會組織而言，開展社會治理活動可以擴大組織自身影響力，為組織發(fā)

13、展爭取更多資源；對政府而言，可以通過社會組織提供更為專業(yè)的服務，在確保為社會治理主導地位的同時，提高社會治理的質(zhì)量。 （4）項目制運作式路徑 主要表現(xiàn)在社會組織通過“外包”、“政府購買”等方式承接政府項目，繼而開展社會治理。政府通過“購買”服務和“外包”的形式，將一些社會治理項目交由社會組織去完成，實現(xiàn)了社會治理供給的單一主體向多元主體參與的轉(zhuǎn)變。社會組織通過對服務項目的承接，獲得了參與社會治理的合法途徑及自身生存發(fā)展的資源，可以樹立良好的社會形象，擴大社會影響力。 （5）專業(yè)性介入式參與路徑 通過機構(gòu)介入的方式，專業(yè)性社會組織在社會范圍內(nèi)開展專業(yè)化的社會服務，專業(yè)性社會組織可以承接政

14、府的部分社會治理內(nèi)容，實現(xiàn)社會治理的多元化和專業(yè)化，并在地方政府、居民和居委會之間建構(gòu)起良性互動的合作治理關(guān)系，推進社會治理的專業(yè)化、良性化發(fā)展，使社會治理績效得到進一步提升。 1.4理論基礎 面對復雜的社會系統(tǒng)，單一的線性治理理論已經(jīng)過時，必須要有多元治理理論的共同指導和引領，才能有效應對各種社會治理問題， 可資借鑒的理論資源有。 1.4.1參與式治理理論 參與式治理興起于20世紀60年代初的西方，Arnold Kaufmann首次提出“參與民主”的概念，在90年代初，隨著治理理論的興起，參與式治理理論逐漸被學術(shù)界廣泛關(guān)注。大部分學者認為參與式治理可以“有效解決過去政治模式下的公民與

15、精英之間委托代理機制產(chǎn)生的困境，有效粘合公民與政府間的關(guān)系，增強政府的回應性、提升服務質(zhì)量和公共福利?！? 參與式治理從內(nèi)容上來說體現(xiàn)了治理方式、治理結(jié)構(gòu)和治理目標上的創(chuàng)新。參與式治理方式主要體現(xiàn)在參與主體的多元化，強調(diào)了社會組織和個人的參與，不再是單向的政府管理。治理范圍包含了多個方面，社會管理和服務的多個領域，參與式治理實現(xiàn)了政府、企業(yè)、社會公民主體之間的相互協(xié)商和合作，能夠以較為公正的治理意見提升政府的公共決策水平和公共事務的管理能力。治理結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)的行政管理結(jié)構(gòu)不一樣，主要是主張政府與公民建立良性的互動合作關(guān)系，鼓勵公民參與社會公共事務，更加突出公民的“參與”，政府同公民間形成一種建立

16、在互信基礎上的相互依賴，互動、互惠、互利的網(wǎng)格治理結(jié)構(gòu)。 1.4.2協(xié)同治理理論 協(xié)同即統(tǒng)協(xié)各自優(yōu)勢基礎上的一種合作，以期實現(xiàn)共同目標和利益。協(xié)同治理理論要求利益相關(guān)者之間排除矛盾分歧、加強溝通、互相合作，以降低單個主體的投入風險，提高社會治理的效率，促進公共利益的最大化。與多中心治理理論和網(wǎng)絡治理理論相比，協(xié)同治理理論更加強調(diào)政府與非政府組織之間的優(yōu)勢互補與合作。協(xié)同治理以主體間共同的利益和目標為合作基礎，要求在處理公共事件中保持行動的一致性。在公共危機和突發(fā)事件中，政府與非政府組織間配合作戰(zhàn)有利于問題快速解決。目前，我國政府與非政府組織間的協(xié)同合作以政府為主導，非政府組織配合為主要形式

17、。 1.5主要參考文獻 [1]郁建興，吳玉霞.社會管理體制創(chuàng)新與服務型政府建設——基于浙江省寧波市海曙區(qū)的研究[J].當代中國政治研究報告，2009，00:108-122. [2]胡仙芝.論社會中介組織在公共管理中的職能和作用[J].中國行政管理，2004，(10). [3]張康之，程倩.網(wǎng)絡治理理論及其實踐[J].新視野，2010，(6). [4]許鹿，羅鳳鵬，王詩宗.組織合法性:地方政府對社會組織選擇性支持的機制性解釋[J].江蘇行政學院學報，2016，05:100-108. [5]許鹿，鐘清泉.協(xié)同還是控制:社會組織參與公共服務質(zhì)量改進機制研究[J].貴州社會科學，2015

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22、度和體系[N].中國社會報，2014-05-19003. [26]李宏偉.社會組織參與社區(qū)公共服務的機制研究[D].中共浙江省委黨校，2018. 2．論文的研究內(nèi)容、研究目標，以及擬解決的關(guān)鍵科學問題 2.1 研究內(nèi)容 本文主要以楚門天宜社會工作服務社（簡稱天宜）為研究主體。天宜是由浙江省玉環(huán)市楚門鎮(zhèn)黨委、政府牽頭組建培育的非營利性、非政府性的專業(yè)社工服務機構(gòu)，注冊成立于2013年7月，2014年1月正式運行，并于當年3月正式成立黨支部。天宜以“扶助弱者，服務居民，重建社區(qū)，和美社會”為宗旨，以“仰望星空，腳踏實地，一塵不染，溫暖如春”為社訓，內(nèi)設兒童青少年服務部、長者服務部、家庭綜合

23、服務部、義工服務部、司法矯正服務部和社區(qū)重建部等6大部門；服務項目涵蓋居民服務、社區(qū)重建、社團培育、專業(yè)培訓及社會調(diào)查和研究五大板塊，有效滿足了公眾服務多樣化、個性化的需求。天宜經(jīng)過6年發(fā)展，從最初只有1名持證社工、4名工作人員的五人團隊，發(fā)展到了有20名持證社工、總共45人的社工團隊；聚攏了在冊活躍義工788人，兒童青少年會員1184人，長者會員153人，社區(qū)社會團體28個，共組織過39次200人以上的大型活動，服務總?cè)藬?shù)超過30萬。2017年，天宜榮獲“全國百強社工機構(gòu)”榮譽稱號，2018年榮獲浙江省社會組織黨群服務中心示范點。2018年3月30日，CCTV13頻道《新聞調(diào)查》整期節(jié)目，以

24、《社區(qū)來了“專業(yè)社工”》，聚焦天宜在社會治理上的積極探索和成功經(jīng)驗。 本文主要分5個章節(jié)，對楚門天宜社工服務社參與社區(qū)重建的案例研究 第1章 緒論 1.1 研究背景 1.2 研究意義 1.2.1理論意義 1.2.2現(xiàn)實意義 1.3 社會組織參與社會治理的國內(nèi)外相關(guān)研究綜述 1.3.1 社會組織參與社會治理的國內(nèi)研究 1.3.2 社會組織參與社會治理的國外研究 1.4 研究思路與研究方法 1.4.1 研究思路 1.4.2 研究方法 1.4.3 研究框架 第2章 相關(guān)概念界定與理論基礎 2.1社工服務社與社區(qū)重建相關(guān)概念 2.1.1社工服務社 2.1.2社區(qū)重建概

25、念 2.2社工服務社與社區(qū)重建相關(guān)理論 2.2.1參與式治理理論 2.2.2協(xié)同治理理論 第3章 楚門天宜社工服務社參與社區(qū)重建的案例 3.1 楚門天宜社工服務社簡介 3.2 楚門天宜社工服務社參與社區(qū)重建的過程 3.3楚門天宜社工服務社參與社區(qū)重建的成績 3.4 楚門天宜社工服務社參與社區(qū)重建的問題 3.5楚門天宜社工服務社參與社區(qū)重建問題優(yōu)化的措施 第四章 楚門天宜社工服務社參與社區(qū)重建的基本經(jīng)驗與模式 4.1社會組織參與社區(qū)重建當中的要素 4.1.1政府的資金扶持 4.1.2委托 4.1.3項目 4.2社會組織參與社區(qū)重建的參與路徑 4.2.1志愿性參與路

26、徑 4.2.2項目制運作式路徑 4.2.3專業(yè)性介入式參與路徑 4.3楚門天宜社工服務社參與社區(qū)重建中剖析 4.3.1志愿性參與部分分析 4.3.2項目制運作式部分分析 4.3.3專業(yè)性介入式參與部分分析 4.4社會組織參與社區(qū)重建的條件 4.4.1項目 4.4.2大量的志愿者 4.4.3專業(yè)性的機構(gòu)的介入 第五章 結(jié)語 2.2 研究目標 根據(jù)楚門天宜社工服務社參與社區(qū)重建的案例，對三四線城市社會組織參與社會治理的實際情況進行研究分析，在理論與實踐兩方面為社會組織推進社會治理作進一步思考，總結(jié)楚門天宜社工服務社參與社區(qū)重建的基本經(jīng)驗與模式，提煉出來理論要素，構(gòu)成一個模

27、型，為其它社工服務社參與社區(qū)重建提供理論參考。 2.3 擬解決的關(guān)鍵科學問題 本文致力于通過楚門天宜社工服務社參與社區(qū)重建的案例分析，研究總結(jié)楚門天宜社工服務社參與社區(qū)重建的基本經(jīng)驗與模式。主要研究解決以下四方面問題： （1）社會組織參與社區(qū)重建當中的要素，主要包括政府的資金扶持、委托、項目。 （2）社會組織參與社區(qū)重建的參與路徑，志愿性參與路徑，項目制運作式路徑，專業(yè)性介入式參與路徑。 （3）楚門天宜社工服務社參與社區(qū)重建中剖析，志愿性參與部分分析，項目制運作式部分分析，專業(yè)性介入式參與部分分析。 （4）社會組織參與社區(qū)重建的條件，項目，大量的志愿者，專業(yè)性的機構(gòu)的介入。 2.

28、4 擬采取的研究方法 案例研究法。本人根據(jù)自身單位工作需求，結(jié)合本地社會治理現(xiàn)狀，通過楚門天宜社工服務社參與社區(qū)重建的案例分析，總結(jié)楚門天宜社工服務社參與社區(qū)重建的基本經(jīng)驗與模式。 文獻研究法。本人通過查閱文獻，進行收集歸納，利用相關(guān)案例、數(shù)據(jù)論證自身論文觀點，并實踐研究提供工作提供理論支撐。 三、研究步驟 具體研究計劃步驟為：①依據(jù)研究目標，選擇天宜社工作為分析研究對象；②全面收集天宜社工的資料，包括事件各類新聞報道、負責人訪談資料、負責人撰寫的學術(shù)報告、著作、論文及筆記等，尤其重視收集系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料；③系統(tǒng)地整理收集到的資料，依據(jù)分析研究的項目和內(nèi)容進行分類；④對所要求分析的內(nèi)容，

29、如運轉(zhuǎn)模式、人員組成、組織結(jié)構(gòu)等進行逐項分析研究；⑤對各項分析結(jié)果進行綜合分析，探求反映總體的規(guī)律性認識。 四、論文研究的特色與創(chuàng)新之處 一是理論上的創(chuàng)新。通過對現(xiàn)有文獻的閱讀，筆者發(fā)現(xiàn)當前的研究，更多地針對社會組織發(fā)展較為成熟的地區(qū)開展，如上海、深圳、香港等；而對于資源相對缺乏、經(jīng)濟發(fā)展速度相對緩慢的三、四線城市的社會組織，則研究比較少。本文通過研究“天宜社工服務社”這個具有代表性的社會組織，通過楚門天宜社工服務社參與社區(qū)重建的案例分析，總結(jié)楚門天宜社工服務社參與社區(qū)重建的基本經(jīng)驗與模式。來彌補三、四線社會組織在參與社會治理上的研究空白。 二是實踐上的創(chuàng)新。本文通過分析“天宜社工服務社

30、”參與社會治理的典型案例，總結(jié)楚門天宜社工服務社參與社區(qū)重建的基本經(jīng)驗與模式。有助于提升其他社會組織參與社會治理的能力水平。 五、年度研究計劃及預期研究結(jié)果（包括發(fā)表論文） 本論文的研究時間：2019年1月—2020年4月 1．準備階段（2019年1月—2019年4月） 主要任務： （1）積極對接論文導師，提出論文研究的總體思路； （2）在導師的指導下明確研究方向和論文題目； （3）形成開題報告，并上交。 2．實施階段（2019年4月—2019年11月） 主要任務： （1）明確調(diào)研總體思路，羅列任務清單； （2）對天宜社工運轉(zhuǎn)情況進行調(diào)研摸底，同時適時前往上海等地調(diào)研先進

31、經(jīng)驗； （3）針對收集到的資料進行系統(tǒng)的整理歸納分析； （4）形成論文初稿。 3．成果階段（2019年11月—2020年4月） 主要任務： （1）及時與導師溝通，對初稿進行全面修改； （2）進一步提煉社會組織參與社會治理的優(yōu)勢和不足，形成可行性思路； （3）定稿準備答辯。 六、研究基礎與工作條件 1．研究基礎 本人結(jié)合自身工作單位職能，自2017年以來，通過收集整理各類社會組織參與社會治理工作資料，同時向上級部門調(diào)閱相關(guān)研究報告，初步形成了天宜參與社區(qū)矯正、未檢幫扶、社團培育、“黨建+社工”等系列初步研究資料。 2．工作條件 天宜社工作為玉環(huán)本地社工組織已發(fā)展得較為成熟

32、完善，且深度參與本地社會治理工作，是一個優(yōu)質(zhì)的典型研究對象，但玉環(huán)作為一個四線城市，本地除天宜外，社會組織整體發(fā)育水平層次不齊，缺少足夠的其他研究對象，將研究范圍擴大至臺州市也是同樣缺少足夠的研究對象。 四、導師審核意見（明確選題是否可行、是否同意開題） 導師簽名； 年 月 日 五、開題小組審核意見（明確是否通過開題） 開題小組專家簽名； 年 月 日 六、學院審核意見 分管院長簽名； 年 月 日 19