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1、真誠為您提供優(yōu)質(zhì)參考資料，若有不當(dāng)之處，請指正。 學(xué)習(xí)了形勢與政策這一課程，讓我了解到了我國現(xiàn)今的基本經(jīng)濟(jì)形勢，讓我能夠更加靠近我國的經(jīng)濟(jì)，在以后對自己的專業(yè)學(xué)習(xí)有了一個(gè)更好的目標(biāo)。 通過學(xué)習(xí)，我國現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)形勢是：經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新一輪上升期；支柱行業(yè)增勢強(qiáng)勁，重化工業(yè)化特征日益明顯；投資高速增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)保持升級(jí)勢頭；對外貿(mào)易增勢強(qiáng)勁，貿(mào)易摩擦存在隱憂；總量矛盾緩解，某些能源、原材料供應(yīng)出現(xiàn)缺口；糧食產(chǎn)量持續(xù)下降，供求關(guān)系并未逆轉(zhuǎn)；貨幣供應(yīng)和信貸投放持續(xù)高增長，外匯儲(chǔ)備大量增加。 隨著全球金融危機(jī)影響的不斷擴(kuò)大，世界上發(fā)達(dá)國家和我國主要貿(mào)易伙伴國家的居民消費(fèi)信心指數(shù)大幅下降，進(jìn)口需求滑

2、落，這必然會(huì)對我國出口產(chǎn)生不利影響。與此同時(shí)，由于外部金融危機(jī)的沖擊波，國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已遇到了不同程度的壓力和困難，涉及房價(jià)的下跌、加工企業(yè)銷售額減少和利潤下降，企業(yè)員工收入的下降等，以及由此導(dǎo)致的內(nèi)需下降。這些連鎖反應(yīng)，有的還處于萌芽狀態(tài)，剛剛有所體現(xiàn)。為了防止我國經(jīng)濟(jì)過快下滑，維持較快穩(wěn)定發(fā)展，我們確有必要通過財(cái)政政策與貨幣政策的適當(dāng)調(diào)整，幫助企業(yè)改善預(yù)期、樹立信心、克服困境，渡過難關(guān)，防止出現(xiàn)因企業(yè)生產(chǎn)和效益下滑而影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的被動(dòng)局面。 當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的基本面是好的，財(cái)政收入這幾年的增加比較顯著，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，近年來努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，并積極平穩(wěn)地進(jìn)行了主要國有

3、商業(yè)銀行的股份制改造，金融運(yùn)行的防范風(fēng)險(xiǎn)能力上升，經(jīng)濟(jì)基本面對于財(cái)政收入的支撐力也仍然存在。 在近年來擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化經(jīng)濟(jì)體制改革的基礎(chǔ)上，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)擺脫了持續(xù)回落的狀態(tài)，進(jìn)入了全面回升的階段。主要表現(xiàn)是：以改善住、行條件為代表的新一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)開始啟動(dòng)；由消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)的高成長產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?；企業(yè)的市場競爭力和自主發(fā)展能力增強(qiáng)；城市化進(jìn)程明顯加快；民間投資正在加速啟動(dòng)，市場化的投融資活動(dòng)相當(dāng)活躍，市場導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日趨明顯。這種由市場主導(dǎo)的、以消費(fèi)升級(jí)和企業(yè)自主投資為基礎(chǔ)的新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長，具有較強(qiáng)的可持續(xù)性。 從今年宏觀經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)主要方面看，

4、經(jīng)濟(jì)增長率比上年提高，國內(nèi)需求迅速擴(kuò)大，總量矛盾基本緩解；主要商品的供求格局基本平衡，物價(jià)總水平較低且相對穩(wěn)定；進(jìn)口增長快于出口增長，外商直接投資繼續(xù)快速流入，外部資源供給比較充裕，國際收支狀況良好?？傮w看，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升并未出現(xiàn)全局性經(jīng)濟(jì)“過熱”，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況基本健康。但是結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，特別是電力、鋼材供給缺口較大，造成部分資源性產(chǎn)品供給不足。一些地方正在大上電力設(shè)備、鋼鐵加工等項(xiàng)目，如果不正確引導(dǎo)，有可能造成這些行業(yè)的盲目擴(kuò)張和產(chǎn)能過剩。另外，從源頭上看，對一些地方的開發(fā)區(qū)熱、房地產(chǎn)熱的問題，亦應(yīng)高度重視，積極引導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展。既維護(hù)經(jīng)濟(jì)增長的上升勢頭，又防止局部問題影響全局。 未來

5、經(jīng)濟(jì)增長仍有較大潛力。我國銀行存差仍然較大，外匯儲(chǔ)備雄厚，資金供給比較寬裕；勞動(dòng)力近乎無限供給，人工低成本優(yōu)勢將長期保持；技術(shù)供給也不存在明顯約束?，F(xiàn)有要素供給條件，有利于擴(kuò)大市場對產(chǎn)品供給的調(diào)節(jié)空間。同時(shí)，我國居民收入穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)儲(chǔ)蓄水平持續(xù)提高，收入和支出預(yù)期趨好，消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)政策逐步完善，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)持續(xù)推進(jìn)，消費(fèi)需求有望保持較高水平的穩(wěn)定增長，潛力很大。在消費(fèi)升級(jí)拉動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐將相應(yīng)加快，并將帶動(dòng)投資持續(xù)較快增長。這些條件將使我國經(jīng)濟(jì)上升的態(tài)勢得到保持。 今年下半年以來，美國、日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢頭均超過預(yù)期，因此，各方進(jìn)一步看好今年下半年及2004年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景?？傮w

6、看，世界經(jīng)濟(jì)將保持溫和復(fù)蘇的態(tài)勢，但仍存在不確定性。值得注意的是，世界性的通貨緊縮并未緩解，貿(mào)易保護(hù)有增無減，針對中國外貿(mào)外匯政策的外部壓力較大，我國的外貿(mào)環(huán)境趨于嚴(yán)峻。 綜合國內(nèi)外條件，預(yù)計(jì)2004年我國經(jīng)濟(jì)將在較高水平上繼續(xù)穩(wěn)定增長。 通過對我國經(jīng)濟(jì)形勢的分析，發(fā)現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)問題：新的結(jié)構(gòu)性矛盾有所顯露——隨著經(jīng)濟(jì)回升和重化工業(yè)化的啟動(dòng)，各個(gè)生產(chǎn)行業(yè)間的供求關(guān)系發(fā)生較大變化，出現(xiàn)新的結(jié)構(gòu)性矛盾。比較突出的是電力和鋼材等部分原材料供應(yīng)出現(xiàn)緊張，同時(shí)很多領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩仍然存在。從電力、鋼材等方面情況看，市場對生產(chǎn)的調(diào)節(jié)相當(dāng)靈敏；投融資體制與經(jīng)濟(jì)市場化的矛盾比較突出——投融資

7、體制改革滯后，市場化程度偏低。投資活動(dòng)中的行政審批仍然過繁，政府介入過多，競爭性行業(yè)的行政管理門檻過高。融資活動(dòng)過于依賴政府信用，過于依賴投資項(xiàng)目的行政審批，市場風(fēng)險(xiǎn)往往轉(zhuǎn)化為行政干預(yù)下無人負(fù)責(zé)的更大風(fēng)險(xiǎn)；就業(yè)穩(wěn)定性下降，就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻——隨經(jīng)濟(jì)升溫，城鎮(zhèn)總體就業(yè)情況逐步好轉(zhuǎn)，絕大部分地區(qū)就業(yè)都有明顯增加的趨勢。值得指出，這輪經(jīng)濟(jì)增長以重化工業(yè)為主，吸收勞動(dòng)力的能力相對較低；農(nóng)民收入增長緩慢的問題突出。 面對我國經(jīng)濟(jì)形勢的問題，我們應(yīng)該有的對策是：在貨幣政策方面，要高度關(guān)注物價(jià)變化，繼續(xù)努力防控通貨膨脹，但是有必要適當(dāng)?shù)厮蓜?dòng)總量控制，這方面貨幣政策應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮其重要作用，財(cái)政政

8、策應(yīng)積極予以配合，適度實(shí)施擴(kuò)張；從財(cái)政政策的側(cè)重點(diǎn)看，當(dāng)前應(yīng)在原來穩(wěn)健框架之下優(yōu)化結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)上，進(jìn)一步提高政策的針對性和力度。這樣可以更好地發(fā)揮增加有效供給的作用，從綜合支撐效應(yīng)上優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀，避免"硬著陸"，并有助于增加企業(yè)層面的效益水平和增強(qiáng)總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁；應(yīng)該適當(dāng)考慮結(jié)構(gòu)性的稅收調(diào)整，在優(yōu)化企業(yè)所得稅制方面，應(yīng)該抓緊細(xì)化實(shí)施細(xì)則，有所區(qū)別地對節(jié)能降耗減排等方面的經(jīng)濟(jì)行為和研發(fā)活動(dòng)，給予所得稅優(yōu)惠的支持。還應(yīng)該看到，我們將有更好的機(jī)會(huì)推出資源稅的較大調(diào)整，雖然看起來這是對初級(jí)資源產(chǎn)品增加稅負(fù)而會(huì)抬高其產(chǎn)品價(jià)格的舉措，但是對于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和引導(dǎo)各類主體更珍惜地使用資源，更積極地開發(fā)

9、節(jié)約使用資源的工藝、技術(shù)和項(xiàng)目，是一項(xiàng)必須要做的重要稅制改革。 在經(jīng)濟(jì)全面回升的條件下，應(yīng)當(dāng)?shù)俣戎笜?biāo)，把宏觀調(diào)節(jié)的主要目標(biāo)轉(zhuǎn)向控制經(jīng)濟(jì)增長的波動(dòng)幅度；加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體規(guī)劃、信息服務(wù)和政策引導(dǎo)；規(guī)范市場秩序；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在弱化財(cái)政政策的擴(kuò)張力度、調(diào)整財(cái)政政策著力點(diǎn)的同時(shí)，應(yīng)加大貨幣政策對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)作用，搞好財(cái)政與貨幣政策的松緊搭配和相互配合?；趯Ξ?dāng)前經(jīng)濟(jì)總體尚未過熱、但結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出的判斷，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，維持寬松的貨幣環(huán)境，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸的穩(wěn)定增長，總量方面可合理預(yù)調(diào)、微調(diào)，同時(shí)注意加強(qiáng)信貸政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)功能。

10、切實(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管，關(guān)注和調(diào)節(jié)資本市場的波動(dòng)變化，加快處理不良資產(chǎn)。積極發(fā)展資本市場，擴(kuò)大直接融資渠道。在保證幣值穩(wěn)定的前提下，維護(hù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的好勢頭。在需求不足明顯緩解的新形勢下，財(cái)政政策的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整。一是繼續(xù)減少國債發(fā)行規(guī)模，建設(shè)國債的使用和新開工項(xiàng)目可適當(dāng)后移，增大結(jié)轉(zhuǎn)量。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格篩選新開工國債項(xiàng)目，著重優(yōu)化國債資金的投向。二是增加對城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生、公共教育、環(huán)境保護(hù)等方面的投入，同時(shí)加快相關(guān)領(lǐng)域的改革步伐，完善財(cái)政支持的機(jī)制和制度，防止財(cái)政投入的效果降低。強(qiáng)化中央和省級(jí)財(cái)政支持農(nóng)村基礎(chǔ)教育的職責(zé)，完善中央對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)公共財(cái)政對農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的支持。三是繼

11、續(xù)保持對西部地區(qū)的支持力度，加大對東北等老工業(yè)基地振興的支持，增強(qiáng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)力度。四是統(tǒng)籌考慮社會(huì)保障制度建設(shè)和國有資產(chǎn)管理體制的改革。在國有資產(chǎn)管理體制改革過程中，注意充實(shí)社保基金，彌補(bǔ)歷史欠賬。五是針對非正規(guī)就業(yè)大幅度增長的特點(diǎn)，認(rèn)真研究并合理解決這類人員的養(yǎng)老、醫(yī)療等保障問題，確保其基本權(quán)益及生活安全，以促進(jìn)就業(yè)容量增加，穩(wěn)定就業(yè)隊(duì)伍。 投融資體制是當(dāng)前制約市場配置資源能力提高的體制瓶頸，對此次經(jīng)濟(jì)回升擾動(dòng)極大。減少投資審批程序，放寬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大民間投資的準(zhǔn)入范圍，即使是公共產(chǎn)品領(lǐng)域，也要盡可能吸引各類民間資本參與投資。積極發(fā)展適應(yīng)中小企業(yè)需要的金融機(jī)構(gòu)、資本市場、信貸擔(dān)

12、保體系和投資服務(wù)機(jī)構(gòu)。以促進(jìn)農(nóng)村金融市場的發(fā)展為目標(biāo)，推行農(nóng)村金融體制的整體改革。盡快完善保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的法律制度和鼓勵(lì)民間投資的財(cái)稅金融政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)蘊(yùn)藏的創(chuàng)業(yè)積極性。 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升的根本拉動(dòng)力量是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，因此，擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)應(yīng)從投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)。政府在促進(jìn)消費(fèi)增長方面的工作重點(diǎn)可考慮：一是進(jìn)一步拓展消費(fèi)領(lǐng)域，鼓勵(lì)發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)和消費(fèi)方式，清理限制性的消費(fèi)政策，大力促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)活動(dòng)；二是完善社會(huì)保障制度和發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)，增強(qiáng)居民的安全感，改善居民的支出預(yù)期；三是促進(jìn)低收入群體的收入穩(wěn)定增長，特別是加大對農(nóng)民減負(fù)增收的支持力度；四是繼續(xù)整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)信心。 重點(diǎn)可考慮：積極發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，努力爭取一個(gè)較好的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境；遵循世貿(mào)組織規(guī)則，合理運(yùn)用有關(guān)機(jī)制，妥善解決貿(mào)易磨擦，規(guī)范出口秩序，積極擴(kuò)大出口。在利用外資方面，應(yīng)加強(qiáng)對外資結(jié)構(gòu)和投向的引導(dǎo)，進(jìn)一步完善有關(guān)法律法規(guī)、管理制度、市場開放、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資環(huán)境。 結(jié)合“十一五”計(jì)劃制定，組織各方面力量，加快完成這些方面的研究和規(guī)劃工作，提交人代會(huì)審議確定，防止隨意更改。此外應(yīng)結(jié)合國防建設(shè)的要求，加大基礎(chǔ)性研究和核心技術(shù)的開發(fā)力度，為我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 相信如果我們能很好地實(shí)施對策,我國的經(jīng)濟(jì)一定會(huì)有更好的發(fā)展. 6 / 6