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1、 工業(yè)投資論文投資規(guī)模論文：促進哈爾濱市工業(yè)投資增長的對策研究 摘 要：工業(yè)一直是哈爾濱市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對全市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展意義重大。而工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開持續(xù)不斷的工業(yè)投入，工業(yè)投資作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件，對保持和增強工業(yè)整體實力和競爭力，促進哈爾濱市新戰(zhàn)略的實施具有十分重要的意義。本文通過對于哈爾濱市現(xiàn)有工業(yè)投資情況以及面臨的形勢分析，指出促進工業(yè)投資增長的措施，以期對哈爾濱市工業(yè)投資的增長以及哈爾濱市經(jīng)濟的發(fā)展有所裨益。 關(guān)鍵詞：工業(yè)投資 投資規(guī)模 投資結(jié)構(gòu) 2010年，哈爾濱市圍繞新的發(fā)展戰(zhàn)略以及建設(shè)現(xiàn)代大都市的發(fā)展目標，以“項目建設(shè)提速年”為契機，把大項目建設(shè)作

2、為牽動全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，工業(yè)投資大幅度增長，新上項目開工、投產(chǎn)取得了明顯成效，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。 一、 哈爾濱市工業(yè)投資現(xiàn)狀分析 （一） 工業(yè)投資實現(xiàn)大幅度增長 2010年前三季度，哈爾濱市共完成工業(yè)投資453億元，比上年同期增長34%，工業(yè)投資的快速增長為哈爾濱市工業(yè)發(fā)展提供了有力支撐，帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 （二） “項目建設(shè)提速年”有效提升投資規(guī)模 從投資總量上看，2010年前三季度，89個省重點項目加快建設(shè)。完成投資156.6億元，占年計劃的78.2%，環(huán)比提高13.9個百分點。200個市級重點項目快速推進。完成投資547.7億元，占年度計劃的

3、91.1%，同比提高17個百分點。已開（復(fù)）工項目177個，項目開（復(fù)）工率達88.5%，同比提高10個百分點，預(yù)計可以提前超額完成年度投資計劃。從投資規(guī)模上看，2010年1-10月，哈爾濱市計劃投資億元以上項目233項，完成投資300.4億元，占全市工業(yè)投資、比重的56.2%，同比增長138.3%；計劃投資5000萬到億元之間的項目212項，完成投資102.8億元，占全市工業(yè)投資比重的19.2%，增長103.6%。 （三）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資成效顯著 2010年前三季度，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值421.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的84.7%，同比增長14.9%。食品工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、石化工業(yè)、裝備

4、制造業(yè)增幅分別為20.4%、19.6%、16.5%、7.5%，其中，總投資20.6億元的哈飛空客復(fù)合材料項目，是與世界500強企業(yè)合作的大項目。 （四）專項資金扶持力度逐步加大 2010年，由哈爾濱市財政撥付資金向“新型工業(yè)化發(fā)展專項資金”注入2.2億元，專門用于扶持重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目，目前獲得新型工業(yè)化發(fā)展資金支持的項目包括技術(shù)創(chuàng)新10項、優(yōu)化園區(qū)布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展2項、信息化建設(shè)1項、節(jié)能降耗減排1項以及哈高新區(qū)推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。同時，哈爾濱市共獲得了國家專項資金8874萬元、省新型工業(yè)化和信息化資金4205萬元、省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金1.53億元。 二、加大哈爾濱市工業(yè)投資面臨

5、的挑戰(zhàn) （一）投資整體規(guī)模小，在副省級城市中位次居后 僅從沈陽、長春、大連、哈爾濱四個東北副省級城市投資總量上看，2010年前三季度，沈陽、長春、大連的工業(yè)投資分別為1289.0億元、1162.7億元、1155.8億元，而哈爾濱市僅為454.6億元，差距明顯。 （二） 宏觀經(jīng)濟形勢趨緊，融資形勢不容樂觀 在宏觀經(jīng)濟形勢趨緊的大背景下，2010年在哈主要銀行和金融機構(gòu)計劃投放信貸資金為1594億元，比2009年減少1237億元。2010年前三季度，在哈主要銀行和金融機構(gòu)平均存貸比為66.6%，同比下降了3.4個百分點，國內(nèi)貸款占全市投資到位資金同比降低了2.9%，這使得許多企業(yè)面臨資金短

6、缺、融資渠道不暢的問題。 （三）財政資金支持力度有限 受工業(yè)項目風(fēng)險系數(shù)高、控制難度大、前期開發(fā)投入多、收益不確定等特點的影響，金融機構(gòu)對于工業(yè)項目貸款并不積極，能夠通過資本市場進行融資的項目更是鳳毛麟角，與項目建設(shè)實際需要之間缺口較大。而哈爾濱市財力有限，扶持重點項目的專項資金僅為2億元，對于具有較強支柱作用和競爭力的大型工業(yè)項目及企業(yè)，在資金投入、設(shè)備更新引進、研發(fā)力量的培養(yǎng)等方面缺乏支持。 （四）工業(yè)投資環(huán)境仍待改善 2009年，國務(wù)院共批復(fù)了12個上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，其中包括遼寧沿海經(jīng)濟帶、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，同時，2010年4月，沈陽經(jīng)濟區(qū)又被國家批準成為國家新型

7、工業(yè)化綜合配套改革實驗區(qū)，成為東北地區(qū)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳平臺。面對兄弟省市的跨越式發(fā)展，哈爾濱市的競爭壓力是不言而喻的。 三、進一步加大哈爾濱市工業(yè)投資力度的建議 （一）以重點項目扎實推進帶動投資穩(wěn)步增長 一方面，扎實推進現(xiàn)有重點項目，落實重點項目責(zé)任制、明確責(zé)任人，同時協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好資金、土地、規(guī)劃、環(huán)保、消防等相關(guān)配套服務(wù)工作，確保項目保質(zhì)保量按期完成，實現(xiàn)預(yù)期效益。另一方面，緊緊圍繞哈爾濱市四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)謀劃項目，加大招商引資工作力度，成立項目謀劃咨詢專家組，對擬立項目進行專家論證，逐步完善企業(yè)、專家、政府全體參與的項目謀劃決策機制，重點引進跨國公司以及世

8、界500強企業(yè)的投資項目，鼓勵這些公司在哈爾濱市設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、引進更為先進的技術(shù)和設(shè)備，支持其培訓(xùn)當(dāng)?shù)貑T工并對配套企業(yè)進行技術(shù)指導(dǎo)，同時加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移速度。 （二）拓寬融資渠道，打造投融資平臺 第一，加大政府投入力度。哈爾濱市要以新戰(zhàn)略實施為契機，積極爭取國債資金，支持哈爾濱市工業(yè)項目建設(shè)；積極幫助企業(yè)申請中央和省里有關(guān)部門的各類優(yōu)惠資金，依據(jù)重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，督促規(guī)模以上企業(yè)都制定技術(shù)改造計劃，加大改造投入力度。同時，整合資源，增加市財政資金對工業(yè)發(fā)展的投入，增強“新型工業(yè)化發(fā)展專項資金”對企業(yè)技術(shù)改造的引導(dǎo)、扶持、鼓勵作用。按比例每年按上年度工業(yè)企業(yè)上繳地方稅收總額

9、的3%或5% 提取專項資金，列入年初財政預(yù)算，對平臺資金的滾動增長給予補充，要求各區(qū)縣拿出相應(yīng)配套資金，充分激活民間資金。進一步規(guī)范資金的使用、監(jiān)督和管理，增加資金使用的透明度，調(diào)動企業(yè)技術(shù)改造投資的積極性。 第二，進一步擴大信貸投資。重點發(fā)展哈爾濱銀行、農(nóng)村信用社等地方性金融機構(gòu)，使其成為構(gòu)建哈爾濱市金融服務(wù)組織體系的著力點。政府部門應(yīng)定期或不定期向銀行、中介服務(wù)組織、企業(yè)通報全市經(jīng)濟發(fā)展情況、重點項目進展情況和有關(guān)經(jīng)濟政策信息，向銀行推介優(yōu)質(zhì)項目。為金融機構(gòu)確定信貸投向、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)提供依據(jù)。運用靈活多樣的金融信貸方式，支持工業(yè)重點項目建設(shè)。對符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項目建設(shè)貸款，按利率政策規(guī)

10、定給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠；聯(lián)合市民營企業(yè)擔(dān)保中心，引導(dǎo)全市各類擔(dān)保公司向工業(yè)擔(dān)保貸款領(lǐng)域集中。 第三，完善資本市場結(jié)構(gòu)，建立多層次的市場體系。大力發(fā)展地方債券、企業(yè)債券以及信托市場，探索多種形式的債券融資方式，鼓勵更多經(jīng)營狀況良好的企業(yè)特別是高新技術(shù)型企業(yè)面向社會發(fā)行公司債券；建立包括特定用途基金、擔(dān)?；稹L(fēng)險投資基金、互助基金等在內(nèi)的企業(yè)發(fā)展基金；完善創(chuàng)業(yè)投資體系，鼓勵設(shè)立各種所有制形式的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，拓寬籌資渠道，設(shè)立市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，通過參股和提供融資擔(dān)保等方式扶持各類型企業(yè)發(fā)展，引入保險資金、銀行資金、社會資本等，提高創(chuàng)業(yè)資本來源的社會化程度，積極探索創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資退出機制。 （三

11、）調(diào)整工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益 首先，逐步增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新改造投資力度。增加市財政對高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投入比例，要突出重點，縮小技術(shù)改造投資覆蓋面，加大對關(guān)鍵領(lǐng)域以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投資力度，也可以設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，擴大市場直接籌資規(guī)模，建立高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)債券發(fā)行制度等。其次，提高高新技術(shù)投入力度，企業(yè)外部資金主要來源是金融機構(gòu)貸款，應(yīng)設(shè)立獨立部門，對政策性金融機構(gòu)進行宏觀調(diào)控，鼓勵政策性金融機構(gòu)對科技成果轉(zhuǎn)化項目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、引進技術(shù)消化吸收項目、高技術(shù)產(chǎn)品出口項目等提供貸款。整合政府科技投入、風(fēng)險投資、孵化資金、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金等，向重點項目傾斜。支持符合條件的高技術(shù)企業(yè)通過股票債券市場發(fā)行證券進行融資。加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的稅前抵扣力度，允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊，對高新技術(shù)產(chǎn)品出口及轉(zhuǎn)制科研、科技中介服務(wù)等機構(gòu)的發(fā)展制定和完善相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。第三，要把好投資項目審批關(guān)，實施嚴格的準入制度，對節(jié)能減排方面的示范工程應(yīng)擴大培育領(lǐng)域，對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量低、資源消耗大、污染排放多和明顯超出市場需求的投資項目實行一票否決制，堅決杜絕其開工上馬。 （四）營造良好的投資環(huán)境