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1、4.2 按照民主集中制建立的新型政體一、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治制度一、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治制度1、什么是人民代表大會制度、什么是人民代表大會制度2、為什么人民代表大會制度是我國的、為什么人民代表大會制度是我國的根本政治制度根本政治制度二、確保國家權(quán)力二、確保國家權(quán)力協(xié)調(diào)高效協(xié)調(diào)高效運(yùn)行的民主運(yùn)行的民主集中制集中制1、什么是民主集中制、什么是民主集中制2、民主集中制的體現(xiàn)、民主集中制的體現(xiàn)三、民主和集中的統(tǒng)一三、民主和集中的統(tǒng)一1、實行民主集中制的意義、實行民主集中制的意義2、怎樣堅持民主集中制、怎樣堅持民主集中制從從全國人民代表全國人民代表大會行使職權(quán)的大會行使職權(quán)的內(nèi)容來看，你認(rèn)內(nèi)

2、容來看，你認(rèn)為為人民代表大會人民代表大會制度制度同同資本主義資本主義國家的政國家的政體體有何有何根本區(qū)別？根本區(qū)別？人民代表大會制度人民代表大會制度資本主義國家的政資本主義國家的政體體根根本本區(qū)區(qū)別別一切權(quán)力屬于一切權(quán)力屬于人民，人民當(dāng)人民，人民當(dāng)家作主，在本家作主，在本質(zhì)上是人民民質(zhì)上是人民民主專政。主專政。資產(chǎn)階級及其資產(chǎn)階級及其代理人執(zhí)掌國代理人執(zhí)掌國家政權(quán)，本質(zhì)家政權(quán)，本質(zhì)上是資產(chǎn)階級上是資產(chǎn)階級專政。專政。一、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治制度一、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治制度1 1、什么是人民代表大會制度、什么是人民代表大會制度國家性質(zhì):人民民主專政的社會主義國家人民民主專政的本質(zhì)是:

3、人民當(dāng)家作主國家權(quán)力屬于人民選舉選舉人大代表組成組成各級人大行使行使國家權(quán)力機(jī)關(guān)其他國家機(jī)關(guān)其他國家機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)審判機(jī)關(guān)檢察機(jī)關(guān)檢察機(jī)關(guān)產(chǎn)產(chǎn) 生生人民代表大會與人民代表人民代表大會與人民代表大會制度是不是一回事大會制度是不是一回事? ?人民代表大會人民代表大會是是國家權(quán)力機(jī)關(guān)；國家權(quán)力機(jī)關(guān)；人民代表大會制度人民代表大會制度是是以人民代表大會為基以人民代表大會為基石的石的一項制度，一項制度，是是我國的根本政治制度。我國的根本政治制度。一、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治制度一、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治制度1 1、什么是人民代表大會制度、什么是人民代表大會制度2 2、人民代表大會制度是我國的根

4、本政、人民代表大會制度是我國的根本政治制度（為什么）：治制度（為什么）：（1 1）人民代表大會制度）人民代表大會制度作為人民民主作為人民民主專政的社會主義國家的政權(quán)組織形式，專政的社會主義國家的政權(quán)組織形式，決定決定著國家的其他各種具體制度；著國家的其他各種具體制度；（2 2）它是中國人民當(dāng)家作主的）它是中國人民當(dāng)家作主的最高形最高形式和重要途徑式和重要途徑，是中國社會主義政治文，是中國社會主義政治文明的明的重要制度載體。重要制度載體。二、確保國家權(quán)力二、確保國家權(quán)力協(xié)調(diào)高效協(xié)調(diào)高效運(yùn)行的民主運(yùn)行的民主集中制集中制1 1、什么是民主集中制、什么是民主集中制民主民主集中集中 在我國，凡屬全國范疇

5、內(nèi)的重大問題，以在我國，凡屬全國范疇內(nèi)的重大問題，以及重大的方針、政策，中央國家權(quán)力機(jī)關(guān)在及重大的方針、政策，中央國家權(quán)力機(jī)關(guān)在制定通過之前，要制定通過之前，要廣泛地聽取各方面的意見廣泛地聽取各方面的意見 將那些積極的、合理的，能反映問題本將那些積極的、合理的，能反映問題本質(zhì)的意見集中起來質(zhì)的意見集中起來，形成領(lǐng)導(dǎo)的意見、決策，形成領(lǐng)導(dǎo)的意見、決策或在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策?；蛟诖嘶A(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策。遵循遵循民主基礎(chǔ)民主基礎(chǔ)上的集中和上的集中和集中指導(dǎo)集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的原則下的民主相結(jié)合的原則2、民主集中制的體現(xiàn)：、民主集中制的體現(xiàn)：中華人民共和國憲法中華人民共和國憲法第三

6、條第三條 中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實行民主集中實行民主集中制的原則制的原則。 全國人民代表大會和地方各級人民代表大會全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。 國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。 中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方主動性、積極中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方主動性、積極性的原則。性的原則。2、民

7、主集中制的體現(xiàn)：、民主集中制的體現(xiàn)：（1 1）從人民代表大會和人民的關(guān)系來看，從人民代表大會和人民的關(guān)系來看，各級人民代各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。（2 2）從民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系來看，從民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系來看，其他其他國家機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。國家機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。（3 3）從中央與地方的關(guān)系來看，從中央與地方的關(guān)系來看，中央和地方各級國家中央和地方各級國家機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)按民主集中制的原則按民主集中制的原則劃分職權(quán)。一方面地方必須服劃分職權(quán)。一方面

8、地方必須服從中央；另一方面在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時，充分發(fā)從中央；另一方面在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時，充分發(fā)揮地方主動性和積極性。揮地方主動性和積極性。我國人民代表大會制度區(qū)別于資本主義我國人民代表大會制度區(qū)別于資本主義國家政治體制的鮮明特點(diǎn)是（國家政治體制的鮮明特點(diǎn)是（ ）A、普選制、普選制 B、依法治國、依法治國C、民主集中制、民主集中制 D、任期制、任期制三、民主和集中的統(tǒng)一三、民主和集中的統(tǒng)一（1 1）、堅持民主集中制必須正確認(rèn)識民主與）、堅持民主集中制必須正確認(rèn)識民主與集中的辨證統(tǒng)一關(guān)系。集中的辨證統(tǒng)一關(guān)系。 民主是集中的前提和基礎(chǔ)；民主是集中的前提和基礎(chǔ)； 集中是民主得以實現(xiàn)的必要條

9、件和保障。集中是民主得以實現(xiàn)的必要條件和保障。（2 2）堅持民主集中制必須克服）堅持民主集中制必須克服官僚主義和極官僚主義和極端民主化、無政府主義端民主化、無政府主義兩種錯誤傾向兩種錯誤傾向2、怎樣堅持民主集中制、怎樣堅持民主集中制1、實行民主集中制的意義、實行民主集中制的意義漫畫一漫畫一漫畫二漫畫二壓制壓制民主民主，妨礙公，妨礙公民行使民主權(quán)利民行使民主權(quán)利反對一切必要反對一切必要的的集中集中和紀(jì)律和紀(jì)律都會給社會主義民主建設(shè)帶來危害都會給社會主義民主建設(shè)帶來危害從漫畫中，看出官僚主義與無政府主義從漫畫中，看出官僚主義與無政府主義的不同點(diǎn)和共同點(diǎn)是什么？的不同點(diǎn)和共同點(diǎn)是什么？三、民主和集中

10、的統(tǒng)一三、民主和集中的統(tǒng)一（1）堅持民主集中制必須正確認(rèn)識民主與集）堅持民主集中制必須正確認(rèn)識民主與集中的辨證統(tǒng)一關(guān)系。中的辨證統(tǒng)一關(guān)系。（2）堅持民主集中制必須克服官僚主義和極）堅持民主集中制必須克服官僚主義和極端民主化、無政府主義兩種錯誤傾向端民主化、無政府主義兩種錯誤傾向2、怎樣堅持民主集中制、怎樣堅持民主集中制1、實行民主集中制的意義、實行民主集中制的意義（3）堅持民主集中制必須正確行使公民權(quán)利、）堅持民主集中制必須正確行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù)履行公民義務(wù)一、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治制度一、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治制度1、什么是人民代表大會制度、什么是人民代表大會制度2、為什么人

11、民代表大會制度是我國的根本、為什么人民代表大會制度是我國的根本政治制度政治制度二、確保國家權(quán)力協(xié)調(diào)高效運(yùn)行的民主集中二、確保國家權(quán)力協(xié)調(diào)高效運(yùn)行的民主集中制制1、什么是民主集中制、什么是民主集中制2、民主集中制的體現(xiàn)、民主集中制的體現(xiàn)三、民主和集中的統(tǒng)一三、民主和集中的統(tǒng)一1、實行民主集中制的意義、實行民主集中制的意義2、怎樣堅持民主集中制、怎樣堅持民主集中制小小結(jié)結(jié)材料一、十一屆全國人大代表共材料一、十一屆全國人大代表共2985名。其中，工人名。其中，工人農(nóng)民代表農(nóng)民代表551名，知識分子代表名，知識分子代表631名，解放軍代表名，解放軍代表268名。這三類代表共名。這三類代表共1450人，

12、占代表總數(shù)的人，占代表總數(shù)的48.5。材料二、十一屆全國人大二次會議共收到全國人大代材料二、十一屆全國人大二次會議共收到全國人大代表提出的議案表提出的議案1006件，涉及的內(nèi)容涵蓋百姓生活的方件，涉及的內(nèi)容涵蓋百姓生活的方方面面，都是關(guān)系國計民生的重大問題。方面面，都是關(guān)系國計民生的重大問題。材料三、每年的全國人大會議都要審議國務(wù)院的材料三、每年的全國人大會議都要審議國務(wù)院的政政府工作報告府工作報告、最高人民法院和最高人民檢察院的工、最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告以及其他重要報告和議案作報告以及其他重要報告和議案（1）材料一、二、三分別說明什么政治現(xiàn)象）材料一、二、三分別說明什么政治現(xiàn)

13、象?（2）根據(jù)材料一、二、三，談?wù)勀銓θ嗣翊泶髸└鶕?jù)材料一、二、三，談?wù)勀銓θ嗣翊泶髸臀覈嗣翊泶髸贫鹊恼J(rèn)識。和我國人民代表大會制度的認(rèn)識。材料一、十屆材料一、十屆全國人大代表全國人大代表共共2985名。其中，名。其中，工人農(nóng)民工人農(nóng)民代表代表551名，名，知識分知識分子子代表代表631名，名，解放軍解放軍代表代表268名。這三類代表共名。這三類代表共1450人，占代表總數(shù)的人，占代表總數(shù)的48.5。材料二、十一屆全國人大二次會議共收到材料二、十一屆全國人大二次會議共收到全國人大代表提出的議案全國人大代表提出的議案1006件，件，涉及的內(nèi)容涵蓋涉及的內(nèi)容涵蓋百姓生活百姓生活的方方面

14、面，都是關(guān)系的方方面面，都是關(guān)系國計民生國計民生的重大問題。的重大問題。材料三、每年的材料三、每年的全國人大全國人大會議都要會議都要審議審議國務(wù)院國務(wù)院的的政府工作政府工作報告報告、最高最高人民法院人民法院和和最高人民檢察院最高人民檢察院的工作報告以及的工作報告以及其他重要其他重要報告和議案報告和議案（1）材料一、二、三分別說明什么政治現(xiàn)象）材料一、二、三分別說明什么政治現(xiàn)象?（2）根據(jù)材料一、二、三，談?wù)勀銓θ嗣翊泶髸臀覈嗣翊泶髸疲└鶕?jù)材料一、二、三，談?wù)勀銓θ嗣翊泶髸臀覈嗣翊泶髸贫鹊恼J(rèn)識。度的認(rèn)識。人大代表代表人民的意志和利益行使提人大代表代表人民的意志和利益行使提案權(quán)

15、。案權(quán)。全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國國家機(jī)構(gòu)中居于全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他國家機(jī)關(guān)對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。最高地位，其他國家機(jī)關(guān)對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，人大代表來自人民。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，人大代表來自人民。(1)答：答：材料一說明，材料一說明，人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，人大代表來自人民。的組成人員，人大代表來自人民。 材料二說明，材料二說明，人大代表代表人民的意志和利益行使提案權(quán)。人大代表代表人民的意志和利益行使提案權(quán)。 材料三說明，材料三說明，全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國人

16、大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他國家機(jī)在我國國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其他國家機(jī)關(guān)對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。關(guān)對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。(2)答：答： 人民代表大會人民代表大會是人民行使國家權(quán)力是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。的機(jī)關(guān)。全國人民代表大會全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，享有立法權(quán)，決定權(quán)，任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。關(guān)，享有立法權(quán)，決定權(quán)，任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 人民代表大會制度人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民代是我國的根本政治制度。人民代表大會制度作為人民民主專政的社會主義國家的政權(quán)表大會制度作為人民民主專政的社會主義國家的政權(quán)組織形式，組織形式，決定決定著國家的

17、其他各種具體制度；它是中著國家的其他各種具體制度；它是中國人民當(dāng)家作主的國人民當(dāng)家作主的最高形式和重要途徑最高形式和重要途徑，是中國社會，是中國社會主義政治文明的主義政治文明的重要制度載體。重要制度載體。實行民主集中制是實行民主集中制是人民代表大會制度區(qū)別于資本主義國家政治體制的鮮人民代表大會制度區(qū)別于資本主義國家政治體制的鮮明特點(diǎn)。它表現(xiàn)在：明特點(diǎn)。它表現(xiàn)在：在人民代表大會與人民的關(guān)系上，在人民代表大會與人民的關(guān)系上，各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；受人民監(jiān)督；在人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系在人民代表大會與其他國家機(jī)

18、關(guān)的關(guān)系上，上，國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；在中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系在中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，上，中央和地方各級國家機(jī)構(gòu)按民主集中制的原則劃中央和地方各級國家機(jī)構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)。分職權(quán)。例題（多選）：例題（多選）：人民代表大會制度是我國的根本政治制度。這人民代表大會制度是我國的根本政治制度。這表明（表明（ ）A 中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民；中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民；B 人民代表大會是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)；人民代表大會是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)；C 我國是社會主義性質(zhì)的國家；我國是社會主義性質(zhì)的國家；D 人民代表大會制度是我國政權(quán)的組織形式人民代表大會制度是我國政權(quán)的組織形式