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1、峻咂嚀教海導航I E-mail： zhongzhengcan8197@ 以『政府的權力??依法行使』為例。楊有平 巧妙教學設計提升核心素養(yǎng) 2017年第2期陽駆廠招 (C) 1994-2020 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved, 2014年教育部印發(fā)《關于全面深化課 程改革落實立德樹人根本任務的意見》， 第一次提出了“核心素養(yǎng)體系”，明確了不同 學段、不同年級、不同學科在學習方面應該 達到的程度要求，指導教師要準確地把握好 教學的深度、溫度和廣度，既

2、要重視知識的 深度，又要重視情感的溫度，還要重視思維 的廣度。高中思想政治學科核心素養(yǎng)由政 治認同、理性精神、法治意識、公共參與等要 素構成，積極推進思想政治學科核心素養(yǎng)建 設，探究培養(yǎng)學生學科核心素養(yǎng)的具體路 徑，理應成為高中思想政治課教師所關注的 問題。 一、巧選教學素材，増強政治認同 教學素材是支撐教學的骨架，是促進教 師教學和學生學習的重要內(nèi)容?！罢臋?力：依法行使”主要講述依法行政的含義、依 法行政的原因（重要性與必要性）、依法行政 的要求。但由于受社會負面新聞的影響，如 釣魚執(zhí)法、城管暴力執(zhí)法、冤假錯案等，學生 對政府信任度不高，對依法行政的認同度不 強，這極大地增加了教學

3、的難度，影響了學 生學科核心素養(yǎng)的提升。因此，教師在教學 該框內(nèi)容的時候，應該慎用負面素材、多用 正面素材，以此來培養(yǎng)學生的政治認同核心 素養(yǎng)。 慎用負面素材，挖掘正能量。在引出依 法行政這一知識點時，大多數(shù)教師選擇的素材主要有 三類：一是類似**2013年哈爾濱城管圍毆賣西瓜小 販”的案例（為了論述方便，本文以這一案例加以說 明，下同），該故事講述了哈爾濱賣西瓜農(nóng)民被圍毆致 傷，幾名路人紛紛幫忙并嚴厲指責城管的行為。設計 的問題是：你認為城管野蠻執(zhí)法合理嗎？政府及其工 作人員應該如何行使權力？二是類似釣魚執(zhí)法的案 例，浦東新區(qū)終結孫中界“釣魚"式執(zhí)法案并向公眾公 開道歉；閔行區(qū)張暉事件執(zhí)

4、法取證不正當，區(qū)政府依 法撤銷原處罰決定。試分析：政府釣魚執(zhí)法的行為是 否合理？說說你的看法。三是以政府濫用權力的案 例為背景，如教材所提供的強制要求購買地方生產(chǎn)的 酒等。試問：上述政府做出決定的理由合理嗎？說說 你的看法。以上教學片斷選取的都是貼近生活的負 面案例。針對負面案例，知識層面上只要學生回答出 政府的行為處理不當，存在權利濫用的現(xiàn)象 就可以了。但從學科核心素養(yǎng)層面上來看, 教師應該對教學素材加以挖掘，明確地指出 濫用職權僅僅是少數(shù)或者部分行政人員的 行為，絕大多數(shù)行政人員堅持權為民所用、 利為民所謀、情為民所系，在平凡的崗位上 堅守著為人民服務的宗旨。以此向?qū)W生傳 遞社會正能量，

5、加深學生對政府及其工作人 員的了解，增強學生的政治認同。 多用正面素材，堅持正面教育。負面素 材加以正確引導能夠增強學生對政府的認 識，但如果教師把握素材的能力、分析問題 的能力有所欠缺，而學生判斷是非、分析問 題的能力不強，反而會使學生對政府治理國 家的能力產(chǎn)生懷疑，不利于學生的健康成 長。所以，我們在教學中應當多用正面素 材，堅持正面教育為主、負面教育為輔。在 “政府的權力：依法行使”這一框教學中，可 供我們選用的正面素材很多，比如可選用 “人民公安的楷模——任長霞”，講述任長霞 依法行政的事跡，讓學生分析：為什么任長 霞深受人民擁戴？以此，我們可以引導學生 得出只有政府及其行政人員堅持

6、依法行政， 才能深受人民愛戴。這有利于學生增強對 我國政府的信任與認同，有助于幫助學生樹 立道路自信、理論自信和制度自信。 二、巧選教學設問，培育理性精神 學起于思，思源于疑。教學設問是調(diào)動學生參與 熱情、激發(fā)學生興趣、啟發(fā)學生思維、培育學生理性精 神的重要手段，是教師開展師生交流、有效組織課堂 教學、控制教學進程的重要形式，也是實現(xiàn)教學反饋 的基本方式之一。巧妙的教學設問應具有針對性，找 到教學內(nèi)容與教學素材的結合點；巧妙的教學設問應 有適當?shù)乃季S含量，難度與數(shù)量適中；巧妙的教學設 問應有一定的應變策略，靈活處理學生的生成現(xiàn)象； 巧妙的教學設問應打破模式化，釆取多樣的設問形 式。這就對教

7、師的專業(yè)素養(yǎng)與教學基本功提出了嚴 格的要求。 深挖案例巧妙設問，引發(fā)學生理性思考。我們在 講述“政府依法行政的原因”這一知識點時，可以繼續(xù) 深挖“人民公安的楷?！伍L霞”這一教學案例。 任長霞在任職登封市公安局局長期間，專門成立了控 教海導航 E-mail： zhongzhengcan8197@ 申專案組，按照“立足化解，妥善處置”的思路，變上訪 為下訪，變被動為主動，把控申工作査出信訪積案作 為一項“民心工程”。據(jù)不完全統(tǒng)計，控申專案組共接 待群眾來訪3467次，使476戶上訪老戶罷訪息訴。 在任期間，任長霞解決了多起冤假錯案，破解了諸多 大案積案，如“4 ? 15”東華強奸滅

8、尸案、“4 ? 18”大冶 綁架案、“5 ? 18”特大盜搶案、“5 ? 28”石道殺人案、 “6?9”強奸女教師案等。任長霞被當?shù)厝嗣裼H切地 稱為“任青天”“女包公”。試問：（1）任長霞為何會被 人民稱為“任青天”？（2）分組討論，任長霞給社會、政 府、人民帶來了怎樣的影響？（3）如果政府及其行政 人員濫用權力，會給社會、政府、人民帶來怎樣的影 響？通過第一問，我們可以引導學生認識到任長霞是 依法行政的典型人物.加深了學生的政治認同。通過 第二問的分組討論，我們可以總結出依法行政的重要 意義。第三問是對第二問的延伸，通過與第二問的對 比，引導學生理性對待權力，讓學生明白權力是一把 雙刃劍，利

9、用得當能造福人民，利用不好則會貽害無 窮，以此來培育學生辯證分析問題的理性精神O 三、巧用教學方法，提高法治意識 教學方法是引導學生掌握知識、提高能力、獲取 學習方法的重要方式。教學有法，教無定法，貴在得 法。教學方法應該始終為教學目標服務?！罢臋?力：依法行使”教學中，教師要引導學生正確認識政府 的權力，進一步加強對依法行政的理解，以此來增強 學生的法治意識，提高學生對政府依法行政和國家依 法治國戰(zhàn)略的認同。教學方法必須為這一教學目標 服務。 情境模擬參與，提高法治意識。情境教學法是指 在教學過程中，教師有目的地引入或創(chuàng)設具有一定感 情色彩的、以形象為主體的具體場景，引起學生以一

10、定的態(tài)度參與體驗，從而幫助學生理解教材。在講述 依法行政的具體要求時，我們可以釆用情境教學法， 引導學生積極參與，提高學生的法治意識和政治參與 能力。情境：一個城管執(zhí)法人員，發(fā)現(xiàn)幾名小攤販占 道販賣日用品，不僅影響附近商店的正常經(jīng)營，而且 造成了交通堵塞。如果你是城管執(zhí)法人員，你會選擇 下列哪種做法？做法一：同情小商販，不予理睬。做 法二：給這些小攤販講道理，說明占道經(jīng)營的危害性， 勸其離開。做法三：直接沒收這些小攤販的東西。做 法一違背了合法行政、權責統(tǒng)一的要求：攤販占道經(jīng) 營，違背《城市綜合治理條例》,對其行為進行管理，是 城管人員的職責，因同情而不予理睬，屬于行政不作 為。做法二避免損害

11、當事人的權益方式，體現(xiàn)了合理 行政的具體要求：行政管理人員在依法行政時，應釆 取必要、適當?shù)氖侄?，既能處理問題，又能維護當事 人。做法三違背了程序正當?shù)木唧w要求：行政管理人 員應當公開行使行政權力，嚴格遵循法定程序，依法 保障公民的合法利益。這一情境是學生日常生活中 常見的社會現(xiàn)象，能引導學生換位思考：“如果自己作 為行政執(zhí)法人員，面對該情境理應做出怎樣的選擇？” 以此提高學生對依法行政具體要求和政府決策重要 性的認識，更為重要的是培育學生符合時代精神的法 治意識。 四、巧設教學活動，倡導公共參與 “政府的權力：依法行使"一課針對如何提高政府 依法行政水平，在立法層面、治理層面和公共決策層

12、 面做了相應的要求?？梢?，該框與思想政治學科核心 素養(yǎng)中的公共參與素養(yǎng)緊密相關，巧妙設計的教學活 動成為引導學生公眾參與的重要載體。因此，教師需 要巧設教學活動，找到知識與活動的結合點。 探討教學活動，引導公共參與。活動探討是課堂 教學的延伸和擴展，課堂教學活動、實踐活動、社會活 動是培養(yǎng)學生公共參與核心素養(yǎng)的有效載體。所以， 教師需要根據(jù)學生的認識水平和發(fā)展需要，在活動的 方案設計、實踐過程、反思總結中引導學生公共參與。 在“政府的權力：依法行使”這一課教學中，針對如何 提高政府依法行政水平這一知識點，教師可以引導學 生積極參與教學活動，探討如何從立法、體制管理、決 策等方面提高我國的依法

13、行政水平。進一步總結出 提高依法行政水平需要加強立法工作、提高立法質(zhì) 量.加強行政執(zhí)法隊伍建設，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法 和文明執(zhí)法；深化行政管理體制改革，科學決策、民主 決策和依法決策。從而激發(fā)學生的主人翁意識，培育 學生的公共精神和家國情懷，提升學生的學科核心 素養(yǎng)。 政治認同、理性精神、法治意識和公共參與核心 素養(yǎng)的提出，體現(xiàn)了思想政治學科的性質(zhì)和職能，適 應了社會發(fā)展對創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求，引領著思想政 治教學改革的方向。思想政治課作為培育思想政治 學科核心素養(yǎng)的主陣地，應堅定不移地貫徹思想政治 學科核心素養(yǎng)培養(yǎng)要求，培養(yǎng)有理想、有思想、有尊 嚴、有擔當?shù)闹袊瘛?（本文偏粹：賀瑤瑤） （411100湖南省湘鋼一中教育集團） (C) 1994-2020 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved,