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1、第四課 我國政府受人民的監(jiān)督第一框 政府的權力：依法行使政府怎樣才能解決食品藥品監(jiān)管中存在的政府怎樣才能解決食品藥品監(jiān)管中存在的“九龍治水、九龍治水、政出多門政出多門”現(xiàn)象？組建國家食品藥品監(jiān)管總局，將執(zhí)現(xiàn)象？組建國家食品藥品監(jiān)管總局，將執(zhí)法模式由多頭變?yōu)榧械闹匾我饬x是什么？法模式由多頭變?yōu)榧械闹匾我饬x是什么？ 1.1.識記依法行政的含義及具體要求。識記依法行政的含義及具體要求。2.2.理解政府科學決策、民主決策、依法決策的重要性。理解政府科學決策、民主決策、依法決策的重要性。（重點）（重點）3.3.理解政府依法行政的必要性和重要性。理解政府依法行政的必要性和重要性。（重點）（重點

2、）4.4.分析歸納政府怎樣做到科學決策、民主決策、依法分析歸納政府怎樣做到科學決策、民主決策、依法決策。決策。（難點）（難點） 政府依法行政政府行使行政權力必須政府行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律法規(guī)，依據(jù)憲法和法律法規(guī)，堅持依法行政。堅持依法行政。 強調(diào)強調(diào)“把法律放在神圣把法律放在神圣的位置的位置”，對政府開展，對政府開展工作有何啟示？工作有何啟示？1.1.依法行政的內(nèi)涵依法行政的內(nèi)涵 政府及其工作人員的權力由法律授予，政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。2.2.依法行政的必要性依法行政的必要性政府政府依法依法行政行政的必

3、的必要性要性是是貫徹依法治國方略貫徹依法治國方略的基本要求的基本要求是是提高行政管理水平提高行政管理水平的基本要求的基本要求是是對人民負責的原則對人民負責的原則的體現(xiàn)的體現(xiàn)3.3.依法行政的具體要求依法行政的具體要求 某市公安部門依據(jù)某市公安部門依據(jù)中華人民共和中華人民共和國道路交通安全法國道路交通安全法的有關條文規(guī)定：的有關條文規(guī)定：在大路口，對群體性闖紅燈的，處罰前在大路口，對群體性闖紅燈的，處罰前三名。三名。從依法行政具體要求的角度，對從依法行政具體要求的角度，對“處罰前三名處罰前三名”的的做法作簡要評析。做法作簡要評析。 依法依法“處罰前三名處罰前三名”，符合合法行政的要求；只，符合合

4、法行政的要求；只“處罰前三名處罰前三名”，不符合合理行政的要求。，不符合合理行政的要求。 政府依法政府依法行政的具行政的具體要求體要求合法行政合法行政程序正當程序正當權責統(tǒng)一權責統(tǒng)一4.4.依法行政的重要性依法行政的重要性 依法行政依法行政有利于保障有利于保障人民群眾的人民群眾的權利和自由。權利和自由。 依法行政依法行政有利于加強有利于加強廉政建設，廉政建設，增強政府的增強政府的權威。權威。亂蓋公章發(fā)文件不負責任超界限使用權力應合法遵循程序要從嚴依法行政有利于防止行政權力的缺失和濫用，提依法行政有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平。高行政管理水平。 有利于帶動全社會尊重法律、遵守法

5、律、維護法有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。律，推進社會主義民主法制建設。政府政府依法依法行政行政的重的重要意要意義義有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。維護法律，推進社會主義民主法制建設。 有利于保障人民群眾的權利和自由。有利于保障人民群眾的權利和自由。有利于加強廉政建設，增強政府的權威。有利于加強廉政建設，增強政府的權威。防止行政權力的缺失和濫用防止行政權力的缺失和濫用, ,提高行政管提高行政管理水平。理水平?？茖W決策 民主決策 依法決策近年來，廣州市政府不斷規(guī)近年來，廣州市政府不

6、斷規(guī)范政府決策行為，提升公民參范政府決策行為，提升公民參與決策程度，確保決策規(guī)范運與決策程度，確保決策規(guī)范運作，在作，在20112011年、年、20122012年連獲兩年連獲兩屆屆“中國法治政府獎中國法治政府獎”。 結合材料，談談廣州市連獲兩屆結合材料，談談廣州市連獲兩屆“中國法治政府獎中國法治政府獎”的原因。的原因。審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策和依法決策審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策和依法決策 1.1.政府權力行使的環(huán)節(jié)政府權力行使的環(huán)節(jié)政府權政府權力行使力行使的環(huán)節(jié)的環(huán)節(jié)決策決策執(zhí)行執(zhí)行監(jiān)督監(jiān)督首要環(huán)節(jié)首要環(huán)節(jié)2.2.政府科學決策、民主決策和依法決策的必要性政府科學決策、民主

7、決策和依法決策的必要性 政府的決策關系著國計民生。政府必須審慎行政府的決策關系著國計民生。政府必須審慎行使權力，堅持使權力，堅持科學決策、民主決策和依法決策。科學決策、民主決策和依法決策。3.3.政府科學決策、民主決策和依法決策的要求政府科學決策、民主決策和依法決策的要求（1 1）堅持科學決策，不斷完善決策信息和智力支持）堅持科學決策，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性。系統(tǒng)，提高決策的科學性。（2 2）堅持民主決策，增強決策透明度和公眾參與度，）堅持民主決策，增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智。使決策能夠更好地反映民意、集中民智。（3 3）堅持依法決

8、策，堅持決策的內(nèi)容及環(huán)節(jié)都要在）堅持依法決策，堅持決策的內(nèi)容及環(huán)節(jié)都要在法律規(guī)范的范圍內(nèi)進行。法律規(guī)范的范圍內(nèi)進行。（4 4）建立健全決策問責和糾錯制度，凡是損害群眾）建立健全決策問責和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。利益的做法都要堅決防止和糾正。依依法法行行政政內(nèi)涵內(nèi)涵意意義義保障人民權利保障人民權利自由自由加強廉政建設加強廉政建設提高行政管理提高行政管理水平水平推進法制建設推進法制建設合法行政合法行政具具體體要要求求科學決策科學決策民主決策民主決策依法決策依法決策程序正當程序正當權責統(tǒng)一權責統(tǒng)一1.1.下列行為中，屬于政府依法行政的有下列行為中，屬于政府依法行政的有(

9、)( )某市城管人員暴力執(zhí)法致群眾死傷某市城管人員暴力執(zhí)法致群眾死傷某市政府強制征用農(nóng)民土地某市政府強制征用農(nóng)民土地某省環(huán)保局依法關停污染嚴重的企業(yè)某省環(huán)保局依法關停污染嚴重的企業(yè)某地工商局依法打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品行為某地工商局依法打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品行為A.A. B. B. C. C. D. D. 【解析解析】本題考查學生對依法行政含義的理解。城管本題考查學生對依法行政含義的理解。城管暴力執(zhí)法、強制征用農(nóng)民土地都違背了依法行政的原暴力執(zhí)法、強制征用農(nóng)民土地都違背了依法行政的原則，不符合題意；環(huán)保局、工商局分別關停污染則，不符合題意；環(huán)保局、工商局分別關停污染企業(yè)、打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品行為，堅

10、持了對人民負企業(yè)、打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品行為，堅持了對人民負責的原則，符合依法行政，應選。責的原則，符合依法行政，應選。 【答案答案】B B2.20132.2013年年3 3月月1313日，四川省政府網(wǎng)站公布日，四川省政府網(wǎng)站公布四川省人民四川省人民政府嚴格依法行政的規(guī)定政府嚴格依法行政的規(guī)定。其中，涉及群眾切身利。其中，涉及群眾切身利益的決策事項主要面向群眾征求意見；重大、疑難和益的決策事項主要面向群眾征求意見；重大、疑難和專業(yè)性較強的決策事項主要面向專家征求意見。這樣專業(yè)性較強的決策事項主要面向專家征求意見。這樣做有利于（做有利于（ ）保障人民的權利和利益保障人民的權利和利益提高行政管理水平

11、提高行政管理水平轉變政府職能，把所有的事情管好轉變政府職能，把所有的事情管好促進政府科學民主決策促進政府科學民主決策A.A. B. B. C. C. D. D. 【解析解析】面向群眾和專家征求意見，體現(xiàn)了政府堅面向群眾和專家征求意見，體現(xiàn)了政府堅持民主科學決策，有利于保障人民的權利和利益，持民主科學決策，有利于保障人民的權利和利益，提高行政管理水平，符合題意；政府職能不提高行政管理水平，符合題意；政府職能不是無限的，中是無限的，中“所有所有”表述錯誤。表述錯誤。 【答案答案】B B3.3.某市政府為了防止養(yǎng)豬帶來的環(huán)境污染，決定在全某市政府為了防止養(yǎng)豬帶來的環(huán)境污染，決定在全市范圍內(nèi)禁止養(yǎng)豬。

12、這一做法市范圍內(nèi)禁止養(yǎng)豬。這一做法 ( () )A.A.違背了合法行政的原則違背了合法行政的原則B.B.堅持了對人民負責的工作原則堅持了對人民負責的工作原則C.C.做到了科學決策，審慎用權做到了科學決策，審慎用權D.D.切實履行了提供社會公共服務的職能切實履行了提供社會公共服務的職能 【解析解析】該市政府決策的制定和執(zhí)行，沒有考慮人民該市政府決策的制定和執(zhí)行，沒有考慮人民的具體利益，沒有做到合法行政，的具體利益，沒有做到合法行政，A A項符合題意；該項符合題意；該市做法違背了對人民負責的工作原則，屬于錯誤決策，市做法違背了對人民負責的工作原則，屬于錯誤決策，排除排除B B、C C兩項；政府禁止

13、養(yǎng)豬，侵犯了公民的利益，兩項；政府禁止養(yǎng)豬，侵犯了公民的利益，不是公共服務職能的體現(xiàn)，排除不是公共服務職能的體現(xiàn)，排除D D項。項。 【答案答案】A A4.20134.2013年政府工作報告的出臺是發(fā)揚民主的結晶。年政府工作報告的出臺是發(fā)揚民主的結晶。報告出臺之前，政府有關部門就通過征集意見、召報告出臺之前，政府有關部門就通過征集意見、召開座談會等形式廣納群言，廣集民智。政府工作報開座談會等形式廣納群言，廣集民智。政府工作報告的出臺過程體現(xiàn)了我國政府（告的出臺過程體現(xiàn)了我國政府（ ）A.A.審慎用權，科學民主決策審慎用權，科學民主決策B.B.依法行政依法行政C.C.自覺接受制約和監(jiān)督自覺接受制約和監(jiān)督D.D.保障人民進入決策機關保障人民進入決策機關 【解析解析】本題考查學生對政府決策的認識。政府有關本題考查學生對政府決策的認識。政府有關部門針對政府工作報告的制定廣納群言、廣集民智，部門針對政府工作報告的制定廣納群言、廣集民智，表明政府審慎用權，科學民主決策，表明政府審慎用權，科學民主決策，A A項符合題意；項符合題意；B B、C C兩項與題意無關；兩項與題意無關；D D項表述錯誤。項表述錯誤。 【答案答案】A A