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1、精選優(yōu)質文檔-----傾情為你奉上 加大招商引資工作力度推動縣域經濟的發(fā)展 近年來，縣委、縣政府大力倡導“開放興臨”，努力提高對外開放水平，優(yōu)化經濟環(huán)境，積極招商引資，外向型經濟工作取得一定成績。外來投資從無到有，由小到大，自己跟自己比，有了長足發(fā)展，但與先進縣市相比，差距越來越大。外向型經濟總量??；沒有大型項目，中小項目也不多；缺乏外商滿意的投資環(huán)境，缺乏好的投資項目；缺乏出口加工型的龍頭企業(yè)和產品。我縣招商引資工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。近幾年來，廣東沿海地區(qū)產業(yè)轉移高潮來臨的時候，占據承接廣東梯度轉移前沿陣地區(qū)位優(yōu)勢的我們，卻不見有建樹，發(fā)展勢頭趨緩，已呈現(xiàn)下滑態(tài)勢。 一、我縣招商引資發(fā)

2、展滯后的原因 （一）、兩路不暢使臨武盡失緊鄰廣東的位置優(yōu)勢。 臨武對外通道一條是臨桂路，一條是臨連路，多年來縣委、縣政府花了大力氣，雖有所改觀，但與人相比差距甚遠，與臨武的經濟發(fā)展變化相比差距甚遠。交通瓶頸對臨武經濟發(fā)展的制約在冰雪災害期間體現(xiàn)得淋漓盡致。去年6月，有君婚紗廠一輛貨柜車下了京珠高速后在宜章被交警攔下，理由是通往臨武的公路等級太低，不能行駛貨柜車輛。位置優(yōu)勢需要便捷的交通，臨武距廣東不過20多公里，距京珠高速不過60多公里，但因道路曲折坑洼，位置優(yōu)勢盡失。 （二）、高地價和高電價把外來投資擋在了門外 　　國家土地政策趨緊，我縣工業(yè)園區(qū)土地儲備少，按目前8萬元/畝摘牌取得國

3、有土地使用權的最低價標準，要付出如此高昂的土地費用，大量加工貿易企業(yè)落戶臨武是非常困難的，加上市內兄弟縣市區(qū)以及廣東北部執(zhí)行的地價都在5萬元/畝以內（贛州更低）所形成的洼地效應，招商引資難上加難。其次，由于歷史的原因，我縣的電價一直維持在全省較高水平，而鄰近的藍山最低電價為0.39元/度，耒陽的電價為0.48元/度。市內兄弟縣市區(qū)電價均低于我縣。縣內有色資源豐富，礦產品精深加工仍處于啟蒙階段，也是我縣新型工業(yè)化發(fā)展的方向之一，礦產品采選、加工企業(yè)都是用電大戶。高電價會讓外來投資望而卻步。 （三）園區(qū)建設滯后，缺乏招商引資平臺 園區(qū)是產業(yè)經濟的集群區(qū)，是推進工業(yè)化的主陣地，是對外開放的舞臺。

4、工業(yè)向園區(qū)集中,可以節(jié)約土地,降低配套費用,減少治污投入,便于服務和管理,便于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,是經濟發(fā)展的必然趨勢,是搞好招商引資的重要途徑。但從目前園區(qū)發(fā)展的情況看，不盡人意。一是園區(qū)儲備的土地較少，二是配套設施跟不上來，三是沒有現(xiàn)成的廠房用于招租辦廠。園區(qū)之外現(xiàn)有的可利用的廠房也缺乏，根據我們對縣內現(xiàn)有能利用的閑置廠房場地的調查，1000平米以上的只有二處。外來投資企業(yè)生產性項目的進入多表現(xiàn)出“漸進式”的特點，一次性既購買地塊建廠房，又購置設備投入生產，這種投資方式在我縣并不多見。三年來，接待來臨考察的客商超過300人次，但進入投資的工業(yè)企業(yè)(不包括礦產采選冶企業(yè))只有二家規(guī)模較小的企業(yè)，有

5、君婚紗發(fā)現(xiàn)到今天用了五年時間。沒有場地安置外來投資的問題迫在眉睫。 (四)投資環(huán)境不優(yōu) 1、承諾多、兌現(xiàn)少。 縣政府近年來先后下發(fā)了多個優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的文件及招商引資優(yōu)惠政策的文件，這些文件都是著眼于推動全縣經濟發(fā)展環(huán)境建設而制定頒發(fā)的，據外來投資者及本地一些企業(yè)人士反映，其中許多文件只是停留在表面，遠遠達不到預期目的。在跟蹤落實具體的招商引資項目時，政府一般采取一事一議的辦法進行開會、協(xié)商，最終才以會議紀要的形式達成相關共識，而將記要付諸實際，則往往距離遙遠。 2、服務意識淡薄。 縣域經濟環(huán)境的創(chuàng)建和維護需要各級各部門立足本職，堅持“權、責、利”相統(tǒng)一的原則，共同為企業(yè)發(fā)展營造良

6、好投資環(huán)境。然而，相當一些政府執(zhí)法管理部門不同程度地存在“執(zhí)法就是罰款，管理就是收費”的錯誤認識，缺乏大局意識和服務意識。許多部門受本單位利益驅動，往往只知道享受權益，向企業(yè)索要利益的多，履行服務少，部門之間按照各自的規(guī)定“合理”地相互推諉時有發(fā)生，辦事拖拉的現(xiàn)象也還存在。有的執(zhí)法部門，雖沒有收費權，但它有執(zhí)法權，總有這樣或那樣的借口找企業(yè)的麻煩，目的就是向企業(yè)拉贊助、要錢。 3、阻工現(xiàn)象時有發(fā)生。 為給企業(yè)提供一個良好的投資發(fā)展平臺，縣政府要征收大量的項目建設用地，用來吸引投資者發(fā)展企業(yè)，對被征地農民一般采取的是貨幣補償和預留地安置，但由于制度缺陷等原因，被征地農民不能享受失業(yè)、退休、醫(yī)

7、療等社會保障，因而造成了大批“種田無地，就業(yè)無崗，低保無份”的“三無”農民，為了謀求眼前現(xiàn)實經濟利益，被征地農民由“靠山吃山、靠水吃水”轉向“靠工程吃工程”，阻工事件頻頻發(fā)生并不斷升級。在一些項目建設工程施工過程中，周邊被征地農民不管是政府投資項目還是社會投資項目，不論是公益性項目還是商業(yè)性項目，都存在強攬工程、壟斷建材、惡意索要、阻工鬧事等問題，影響極壞。這種強行阻工、強攬工程、壟斷建材等行為，破壞了公平、公正、公開健康有序的市場競爭規(guī)則，擾亂了市場經濟秩序，侵害了投資者權益，影響了投資者信心。 我縣投資環(huán)境不優(yōu)的問題仍然非常突出。歸納起來，主要表現(xiàn)在這幾個方面：一是認識沒有到位。有些

8、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為，加工貿易型企業(yè)稅收太少，麻煩太多。二是部門利益難割舍。一些單位在執(zhí)行優(yōu)惠政策過程中，不是以大局為重，以發(fā)展為重，而是過多地考慮本部門、本單位和個人利益，只算小帳、算部門利益帳，以本單位甚至個人的利益為重，處處設卡，層層設防，事事出難題。 二、對策與措施 （一）、解放思想，更新觀念，轉變作風 　　我們的差距，表面上看是發(fā)展速度上的差距，經濟規(guī)模上的差距，經濟結構上的差距，但縱觀全局，臨武最大的差距是認識上的差距，開放開明的差距。臨武最大的機遇也是開放的機遇。開放不單單是投資領域和投資空間的開放，更為重要的是我們在思想上、認識上的開放。要更新觀念，敢為人先。學會以全球的眼

9、光和新的戰(zhàn)略思維來認識和把握開放帶動的戰(zhàn)略。 　　要牢固樹立以經濟建設為中心，一心一意謀發(fā)展的思想觀念。要增強發(fā)展意識，把發(fā)展擺在各級各部門各單位工作的首要位置，做決策、辦事情，都要以是否有利于發(fā)展作為根本出發(fā)點和歸宿。強化“政府引導、市場運作、公司經營”的觀念，在市場經濟條件下，搞項目搞建設不要眼睛盯著政府，要拓寬思路，廣辟渠道，向市場要效益，采取招商引資、以地生資、信貸融資、股份合作聚資和企業(yè)改制融資等多種形式，廣籌建設資金。 　　要牢固樹立銳意改革、大膽創(chuàng)新的思想觀念。要大力掃除因循守舊、抱殘守缺，特別是“農本位”、“官本位”的陳舊觀念。要善于用新的眼光看待新事物，用新的思路研究新情

10、況，用新的方法解決新問題，牢固樹立銳意改革、大膽創(chuàng)新的思想觀念。 　　要牢固樹立從實際出發(fā)，發(fā)揮本地優(yōu)勢的思想觀念。要一切從實際出發(fā)，善于將執(zhí)行中央路線方針政策與本地實際相結合，根據本地優(yōu)勢，制定發(fā)展戰(zhàn)略，找準經濟發(fā)展的切入點。要充分利用地處湖南南大門、毗鄰廣東的區(qū)位優(yōu)勢以及豐富的煤炭、有色金屬資源優(yōu)勢，認真辦好工業(yè)園、產業(yè)園等各類園區(qū)，加強基礎設施建設，制定靈活政策，創(chuàng)建良好載體，積極打造承接沿海產業(yè)轉移的平臺，積極發(fā)展以農產品加工、食品加工、婚紗、電子、玩具、針織等為主體的加工貿易區(qū) 　　努力發(fā)揚艱苦奮斗，頑強拼搏的工作作風。逆水行舟，不進則退，小進也是退。在當前激烈的市場競爭面前，我

11、們的唯一出路就是艱苦創(chuàng)業(yè)，頑強拼搏，要把全縣上下思想統(tǒng)一到干實事謀發(fā)展上來，切實轉變作風，強化奉獻意識、拼搏意識、艱苦奮斗意識，形成干實事、鼓實勁、求實效的良好風氣。 ?。ǘ⒓哟笳猩桃Y工作力度，推動縣域經濟的快速發(fā)展 　　要始終堅持開放帶動首選戰(zhàn)略，實行全面開放，全方位開放，全民招商，大幅提高我縣開放型經濟的程度和水平。把招商引資作為我縣發(fā)展經濟、培植財源、增加收入、搞好項目的重要手段抓緊抓好。要擴大招商渠道，注重外資、內資一起引，引路、引技、引智、引管理經驗并舉，全方位、多層次、寬領域拓展利用外資渠道，拓展引進的廣度和深度，擴大引進外資規(guī)模。要繼續(xù)實行招商引資目標責任管理。要切實優(yōu)

12、化招商引資工作環(huán)境，環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響著對外開放的速度、廣度和深度。發(fā)展外向型經濟首要任務是營造良好的對外開放環(huán)境。一是要舉全縣之力，大力整治硬環(huán)境。要把交通瓶頸的問題當成全縣的首要任務來抓，力爭二年內解決行路難的問題；要給外商以實惠，擴大他們的發(fā)展空間。二是要看到優(yōu)化經濟環(huán)境這項工作的重要性、艱巨性、復雜性和反復性，要充分認識到還存在的問題的嚴重性，要堅持不懈地抓緊抓實抓好，大力營造開明的政策環(huán)境。要運用法制手段全面規(guī)范經濟秩序依法管理經濟，嚴厲查處有令不行、有禁不止的行為，努力營造一個規(guī)范嚴明的法制環(huán)境。堅決杜絕招商引資時很好、引進后好狠的現(xiàn)象在我縣發(fā)生。對阻工、破壞環(huán)境、強買強賣、索拿

13、卡要等破壞經濟環(huán)境的人和事，要嚴厲打擊，嚴肅處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟，今年要狠抓幾個典型，起警示全縣的作用。要減化行政審批行為，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行政務公開。三是要加大優(yōu)惠政策落實力度。對于這些政策，各級各部門要認真執(zhí)行，落到實處，堅決兌現(xiàn)，不開空頭支票，這樣才能增強投資者的信心和決心。在鼓勵投資、發(fā)展非公有制經濟、第三產業(yè)方面，要進一步放寬政策，除國家法律規(guī)定的行業(yè)外，經營領域、經營范圍和經營方式要全面放開、徹底放開、長期放開。四是要營造親商服務的政務環(huán)境。我們要適應發(fā)展市場經濟的要求和國際慣例，要進一步深化行政審批制度改革，簡化和規(guī)范辦事程序，要以優(yōu)質的服務來彌補不足，既拼政策，

14、拼環(huán)境，更要拼服務，以優(yōu)質的服務來吸引外商，以優(yōu)質的服務來打動外商，以優(yōu)質的服務來扶持外商，以優(yōu)質的服務來發(fā)展外商。要建立外商投資審批服務中心，為外商提供“全天候、全過程、全方位”的服務，推行“一家受理，轉告相關，聯(lián)動審批，限時辦結，責任追究”的新型審批機制，審批職權單位必須在規(guī)定的時限內辦結相關手續(xù)，不得收取任何費用。“不向外商說不”，“不說不能辦，只說怎么辦”。五是要營造健康的人文環(huán)境。進一步培育市民的文明意識和開放意識，要在干部群眾中進行“環(huán)境也是生產力”的宣傳教育，使人們真正懂得“有外商就有投資，有投資就能發(fā)展”的道理，樹立臨武人民熱情好客、勤勞樸實、文明開放、自強不息的良好形象。新聞

15、宣傳文化等部門要義不容辭地挑起重擔，要加大對發(fā)展外向型經濟的宣傳力度，大力宣傳表揚發(fā)展外向型經濟的先進集體和個人，對阻礙外向型經濟發(fā)展、損害經濟發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象和行為給予批評和曝光。 （三）、加快項目庫建設步伐，重點抓好招商項目。 項目是經濟發(fā)展的載體，是招商引資的基礎。要充分認識項目開發(fā)的重要性和緊迫性，切實在加快項目開發(fā)上下功夫，尤其是利用外資項目。項目開發(fā)是一項事關經濟發(fā)展大局和持續(xù)發(fā)展的大事，我們既要看到項目開發(fā)的長遠戰(zhàn)略意義，又要看到項目開發(fā)的緊迫感，下決心解決目前項目匱乏的問題。一是要抓好項目庫的充實更新，不斷擴大項目庫的規(guī)模。計劃、經貿等部門要主動跟蹤國家加大投入和啟動內需的政

16、策走勢，“入世”后國家的產業(yè)政策走勢，結合我縣“十五”規(guī)劃，開發(fā)篩選一批具有吸引力的項目和重點項目，一批能夠擠進國際產業(yè)鏈條的項目，一批能夠加速我縣經濟騰飛的項目。要根據我縣進行產業(yè)結構調整的需要，進一步加大基礎設施、城建、農產品及加工、礦業(yè)開采及加工等到產業(yè)項目的開發(fā)和引資力度，結合工業(yè)改制開發(fā)一批產權轉讓項目，要舍得“靚女先嫁”。二是要做好前期論證，提高項目質量。從投資的角度看，投資者除了對投資的戰(zhàn)略考慮和安全考慮外，影響投資行為的主要因素是項目投資權益率的高低、可預期的還貸來源和產品的市場前景。這也是引資成功的關鍵。因此，要深化項目前期論證，認真開展市場調查和風險預測，科學進行項目經濟技

17、術分析和財務評價，做好可研報告或商業(yè)計劃書。同時還要加強項目策劃和包裝，使項目在內容、語言、格式等方面都符合國際慣例，提高項目招商的成功率。三是加強項目的管理與跟蹤。要按照不同的項目類別，分別列出主要經濟技術指標和優(yōu)惠政策、審批程序；要根據市場形勢的發(fā)展變化，適時補充一批有發(fā)展前景的優(yōu)質項目；要增強項目庫的透明度，使投資者隨時可以查尋，招商活動隨時可以利用。對有投資意向的在談項目，要加大爭取力度，盡量能轉化為簽約項目；對已簽約項目，要切實抓好跟蹤落實，確保項目資金及時到位,做到“來一個，穩(wěn)一個，富一個”。 （四）、突出園區(qū)招商 園區(qū)是產業(yè)經濟的集群區(qū)，是推進工業(yè)化的主陣地，是對外開放的舞臺

18、，招商引資必須把重點轉移到園區(qū)，提高招商引資的水平。要把園區(qū)建設作為我縣發(fā)展的新的載體，發(fā)展模式，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化進程，堅持園區(qū)興工、園區(qū)興農、園區(qū)興城，使園區(qū)成為經濟騰飛的助推器。一是在發(fā)展定位上，要依靠已有的優(yōu)勢，結合區(qū)域特點，培育特色產業(yè)，突出主題招商。園區(qū)內要努力創(chuàng)造“四通一平”的條件，要創(chuàng)造條件以能夠吸引人的場地和廠房承接外商三來一補企業(yè)?？h里重點抓好縣城工業(yè)園、萬水有色工業(yè)園等兩大園區(qū)建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有自己的招商小區(qū)，要立足本地實際，強化一鄉(xiāng)一小區(qū)的塊狀經濟特色。二是在規(guī)劃建設上，要把工業(yè)園區(qū)、東塔小區(qū)規(guī)劃與全縣經濟發(fā)展總體戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)建設和土地利用總體規(guī)劃協(xié)調起來，打破行政區(qū)域界限，建設經濟中心區(qū)和優(yōu)勢產業(yè)區(qū)。三是在園區(qū)運作機制上，要認真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府關于工業(yè)園區(qū)建設者的一系列政策規(guī)定，落實各項優(yōu)惠政策，為園區(qū)的快速發(fā)展提供“綠色專用通道”。為入園企業(yè)提供全程代理服務和“一卡一牌一證”保護。 專心---專注---專業(yè)