《電大法學(xué)本科《行政法學(xué)(1)》機考網(wǎng)考紙考題庫》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《電大法學(xué)本科《行政法學(xué)(1)》機考網(wǎng)考紙考題庫（16頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、最新電大法學(xué)本科《行政法學(xué)（1）》機考網(wǎng)考紙考題庫及答案 本人針對該科目匯總了該科所有的題，形成一個完整的題庫，并旦每年都在更新。該題庫對考生的復(fù)習(xí)、作業(yè)和考試起 著非常重要的作用，會給您節(jié)省大量的時間。做考題時，利用木文檔中的查找工具，把考題中的關(guān)鍵字輸?shù)讲檎夜ぞ叩牟檎?內(nèi)容框內(nèi)，就可迅速查找到該題答案。 一、單項選擇題 L按照有關(guān)法律規(guī)定，國務(wù)院各部門和地方人民政府制 定的規(guī)章不得稱為（）o A. 條例 B.辦法 C.規(guī)定 D.暫行規(guī)定 2. 行政合理性原則產(chǎn)生的主要原因在于（）。 A. 行政違法行為的存在 B.行政自由裁量權(quán)的存 在 C.公務(wù)員的素質(zhì)不同

2、D.應(yīng)急性原則 3. 在行政法律關(guān)系中，與行政主體處于相對應(yīng)的一方 的公民、法人和其他組織稱為（）。 A. 行政對象 B.行政相對人. C.行政主體 D.行政法客體 4. 國務(wù)院制定（）o A. 行政法規(guī) B.地方性法規(guī) C.法律 D.地方政府規(guī)章 5. 有關(guān)公民人身自由的處罰只能由（）設(shè)定。 A. 法律 B.國務(wù)院 C.公安部 D.省級以上政府 6. 下列哪一項不屬于我國錄用公務(wù)員的法定條件？ （） A. 具有中華人民共和國國籍 B.年滿十八周歲 C.具有良好的品行 D.具有良好的相貌 7. 取消公務(wù)員現(xiàn)任職務(wù)和責(zé)任關(guān)系，但仍保留其作為 公務(wù)員最基本的權(quán)利和義務(wù)的法

3、律關(guān)系的是（）。 A. 退休、離休 B.開除公職 C.撤職 D.辭職 8. 以下行為中，不屬于行政行為的是（）。 A. 吊銷執(zhí)照 B.征稅 C.制定規(guī)章 D.發(fā)布天氣預(yù)報 9. 行政立法是（）o A. 行政性質(zhì)的 B.立法性質(zhì)的 C.是行政性質(zhì)和立法性質(zhì)的結(jié)合 D.是行政機關(guān)和立法機關(guān)的共同行為 10. 新錄用的公務(wù)員的試用期為（）o A. 三個月 B.六個月 C. 一年 D.二年' 11. T列哪項內(nèi)容不屬于行政合法性原則的內(nèi)容？（） A. 法律優(yōu)先 B.法律保留 C.越權(quán)無效 D.信賴保護(hù) 12o行政主體不明確或者明顯超越相應(yīng)職權(quán)的行政行為， 屬于（）o

4、 A. 有效的行政行為 B.無效的行政行為 C.可撤銷的行政行為' D.應(yīng)當(dāng)廢止的行政行為 13. 根據(jù)法律規(guī)定，屬于地方性法規(guī)可以規(guī)定的事項有 （）。 A. 本行政區(qū)域內(nèi)市、縣、鄉(xiāng)政府的產(chǎn)生、組織和職權(quán) 的規(guī)定 B. 本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化及公共事業(yè)建設(shè) C. 對傳染病人的強制隔離措施 D. 國有工業(yè)企業(yè)的財產(chǎn)所有制度 14. 下列不屬于正當(dāng)法律程序要求的包括（）。 A. 不做自己案件的法官 B.聽取陳述和申辯 C.不單方接觸 D.自由裁量 15. 按行政法的調(diào)整范圍可以把行政法分為（） A. 一般行政法和特別行政法 B. 實體行政法和程序行政法 C. 行政組織法、

5、行政行為法和行政監(jiān)督法 D. 行政機關(guān)法和公務(wù)員法 1. 按行政法規(guī)范的性質(zhì)可以把行政法分為（）o A. 實體行政法和程序行政法 B. -般行政法和特別行政法 C. 行政組織法、行政行為法和行政監(jiān)督法 D. 行政機關(guān)法和公務(wù)員法 2. 關(guān)于行政權(quán)的表述，正確的說法是（）。 A. 行政權(quán)即行政職權(quán) B. 行政權(quán)即行政權(quán)限 C. 行政權(quán)是國家政權(quán)和社會治理權(quán)的組成部分 D. 行政權(quán)即行政機關(guān)的職權(quán) 3. 行政合理性原則產(chǎn)生的主要原因在于（）。 A. 行政違法行為的存在 B.行政自由裁量權(quán)的存在 C.公務(wù)員的素質(zhì)差別的存在 D.應(yīng)急性原則的存在 4. 不適當(dāng)?shù)男姓袨閼?yīng)

6、屬于（）。 A. 可廢止行政行為 B.無效行政行為 C.可撤銷行政行為 D.應(yīng)廢止行政行為 5. 下列哪一個不具有行政主體資格？（） A. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 B.公安局 C.公安局法制科 D.自治州政府 6. 取消公務(wù)員現(xiàn)任職務(wù)和責(zé)任關(guān)系，但仍保留其作為公務(wù) 員最基本的權(quán)利和義務(wù)的法律 關(guān)系的是（）。 A.退休、離休 B.開除公職 C.撤職 D.辭職 7. 下列哪項內(nèi)容不屬于行政合法性原則的內(nèi)容？（） A.法律優(yōu)先 B.法律保留 C.越權(quán)無效 D.行政公正 8. 行政法的特定調(diào)整對象是（）o A.行政行為關(guān)系 B.行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系 C. -切社會關(guān)系 D.行政訴訟

7、關(guān)系 9. 國務(wù)院各職能部門制定的具有法律淵源效力的規(guī)范性文 件的總稱是（）o A.行政法規(guī) B.地方性法規(guī) C.部門規(guī)章 D.地方政府規(guī)章 10. 行政主體包括國家行政機關(guān)和（）。 A.行政管理相對人 B.接受委托的組織 C.法律法規(guī)授權(quán)的組織 D.民主黨派 11. 以行政機關(guān)是否可以主動作出行政行為為標(biāo)準(zhǔn)，行政 行為分為（）o A. 抽象行政行為和具體行政行為 B. 羈束行政行為和自由裁量行政行為 C. 要式行政行為和非要式行政行為 D. 依職權(quán)行政行為和依申請行政行為 12. 抽象行政行為區(qū)別于具體行政行為的主要特點在于抽 象行政行為的（）。 A.執(zhí)行性 B.普

8、遍性 C.裁量性 D.可訴性 13. 行政主體作出的行政行為，不論合法與否，都被推定為 合法有效，任何行政機關(guān)、組織 或個人都應(yīng)遵守或服從。行政行為的這種法律效力稱為 （）。 A.先于執(zhí)行 B.法律確定 C.效力先定 D.客觀拘束 14. 如果憲法將某些事項保留給了立法機關(guān)，那么行政機關(guān) 在沒有法律明確授權(quán)時就不 得做出，這個原則稱為（）o A.法律保留原則 B.越權(quán)無效原則 C.比例原則 D.信賴保護(hù)原則 15. 下列選項中，不屬于行政職權(quán)的是（）o A.行政決定權(quán) B.行政處罰權(quán) C.行政案件審判權(quán) D.行政司法權(quán) 1. 下列有關(guān)行政法的說法錯誤的是（）。 A

9、. 行政法具有極廣泛的內(nèi)容 B. 行政法在形式上沒有完整、統(tǒng)一的法典 C. 行政法的實體性規(guī)范與程序性規(guī)范總是交織在一 起，往往共存于一部法律文件之中 D. 與其他法律規(guī)范一樣，行政法規(guī)范具有較強的穩(wěn)定 性 2. 行政法律關(guān)系中必有一方主體是（）。 A. 行政機關(guān) B.行政組織 C.行政主體 D.公務(wù)員 3. 國務(wù)院制定（）o A. 行政法規(guī) B.地方性法規(guī) C.法律 D.地方政府規(guī)章 4. 下列哪一個不具有行政主體資格？（） A. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 B.公安局 C.公安局法制科 D.自治州政府 5. 有關(guān)公民人身自由的處罰只能由（）設(shè)定。 A. 法律 B.國務(wù)院 C.公

10、安部 D.省級以上政府 6. 取消公務(wù)員現(xiàn)任職務(wù)和責(zé)任關(guān)系，但仍保留其作為 公務(wù)員最基本的權(quán)利和義務(wù)的法律 關(guān)系的是（）o A.退休、離休 B.開除公職 C.撤職 D.辭職 7. 公務(wù)員一經(jīng)任用，非經(jīng)法定事由和非法定程序不得 免職、降職、辭退或者行政處分。這 屬于公務(wù)員的（）。 A.享受福利權(quán) B.依法執(zhí)行公務(wù)權(quán) C.身份保障權(quán) D.享有保險權(quán) 8. 以下行為中，不屬于行政行為的是（）o A.吊銷執(zhí)照 B.征稅 C.制定規(guī)章 D.發(fā)布天氣預(yù)報 9. 國務(wù)院各職能部門制定的具有法律淵源效力的規(guī)范 性文件的總稱是（）。 A.行政法規(guī) B.地方性法規(guī) C.部門規(guī)章 D.地

11、方政府規(guī)章 10. 新錄用的公務(wù)員的試用期為（）。 A.三個月 B.六個月 C. -年 D.二年 11. 下列哪項內(nèi)容不屬于行政合法性原則的內(nèi)容。 （） A.法律優(yōu)先 B.信賴保護(hù) C.越權(quán)無效 D.法律保留 12. 消防隊為滅火，需要鐵路部門運載消防器材，鐵路 部門免費優(yōu)先為消防隊運輸?shù)男袨? 在行政法上屬于（）。 A.行政特權(quán) B.行政受益權(quán) C.獲得社會協(xié)助權(quán) D.先行處置權(quán) 13. 下列不屬于正當(dāng)法律程序要求的包括（）。 A.不做自己案件的法官 B.白由裁量 C.不單方接觸 D.聽取陳述和申辯 14. T列行政處罰種類中，屬于人身自由罰的是 （）。 A.行

12、政拘留 B.沒收財物 C.吊銷營業(yè)執(zhí)照 D.罰款 15. 行政主體作出的行政行為，不論合法與否，都被推 定為合法有效，任何行政機關(guān)、組織 或個人都應(yīng)遵守或服從。行政行為的這種法律效力稱為 （）。 A.先于執(zhí)行 B.法律確定 C.效力先定 D.客觀拘束 L按照有關(guān)法律規(guī)定，國務(wù)院各部門和地方人民政府 制定的規(guī)章不得稱為（）o A.條例 B.辦法 C.規(guī)定 D.暫行規(guī)定 2. 行政合理性原則產(chǎn)生的主要原因在于（）。 A.行政違法行為的存在 B.行政自由裁量權(quán)的存 在 C.公務(wù)員的素質(zhì)不同 D.應(yīng)急性原則 3. 在行政法律關(guān)系中，與行政主體處于相對應(yīng)的一方 的公民、法人和其

13、他組織稱為（）o A.行政對象 B.行政相對人. C.行政主體 D.行政法客體 4. 國務(wù)院制定（）o A.行政法規(guī) B.地方性法規(guī) C.法律 D.地方政府規(guī)章 5. 有關(guān)公民人身自由的處罰只能由（）設(shè)定。 A. 法律 B.國務(wù)院 C.公安部 D.省級以上政府 6. 下列哪一項不屬于我國錄用公務(wù)員的法定條件？ （） A. 具有中華人民共和國國籍 B.年滿十八周歲 C.具有良好的品行 D,具有良好的相貌 7. 取消公務(wù)員現(xiàn)任職務(wù)和責(zé)任關(guān)系，但仍保留其作為 公務(wù)員最基本的權(quán)利和義務(wù)的法律關(guān)系的是（）。 A.退休、離休 B.開除公職 C.撤職 D.辭職 8. 以下行為

14、中，不屬于行政行為的是（）o A.吊銷執(zhí)照 B.征稅 C.制定規(guī)章 D.發(fā)布天氣預(yù)報 9. 行政立法是（）o A.行政性質(zhì)的 B.立法性質(zhì)的 C. 是行政性質(zhì)和立法性質(zhì)的結(jié)合 D. 是行政機關(guān)和立法機關(guān)的共同行為 10. 新錄用的公務(wù)員的試用期為（）。 A.三個月 B.六個月 C. 一年 D.二年' 11. 下列哪項內(nèi)容不屬于行政合法性原則的內(nèi)容？ （） A.法律優(yōu)先 B.法律保留 C.越權(quán)無效 D.信賴保護(hù) 12o行政主體不明確或者明顯超越相應(yīng)職權(quán)的行政行 為，屬于（）O A.有效的行政行為 B.無效的行政行為 C.可撤銷的行政行為 D.應(yīng)當(dāng)廢止的行政行為

15、13. 根據(jù)法律規(guī)定，屬于地方性法規(guī)可以規(guī)定的事項 有（）。 A. 本行政區(qū)域內(nèi)市、縣、鄉(xiāng)政府的產(chǎn)生、組織和職權(quán) 的規(guī)定 B. 本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化及公共事業(yè)建設(shè) C. 對傳染病人的強制隔離措施 D. 國有工業(yè)企業(yè)的財產(chǎn)所有制度 14. 下列不屬于正當(dāng)法律程序要求的包括（）。 A.不做自己案件的法官 B.聽取陳述和申辯 C.不單方接觸 D.自由裁量 15. 按行政法的調(diào)整范圍可以把行政法分為（） A. 一般行政法和特別行政法 B. 實體行政法和程序行政法 C. 行政組織法、行政行為法和行政監(jiān)督法 D. 行政機關(guān)法和公務(wù)員法 1. 我國實行國務(wù)院總理負(fù)責(zé)制，這屬于（）

16、o A.合議制 ? B.首長負(fù)責(zé)制 C.委員會制 D.民主集中制 2. 按照有關(guān)法律規(guī)定，國務(wù)院各部門和地方人民政府 制定的規(guī)章不得稱為（）o A.條例 B.辦法 C.規(guī)定 D.暫行規(guī)定 3. 關(guān)于行政權(quán)的表述，正確的說法是（）o A. 行政權(quán)即行政職權(quán) B. 行政權(quán)即行政權(quán)限 C. 行政權(quán)是國家政權(quán)和社會治理權(quán)的組成部分 D. 行政權(quán)即行政機關(guān)的職權(quán) 4. 下列選項中，不屬于取得行政主體資格的方式的是 （）。 A. 依照憲法和行政組織法的有關(guān)規(guī)定而取得行政主體 資格 B. 單行法律、法規(guī)授權(quán)某特定的行政機構(gòu)行使某項特 定行政職能 C. 法律、法規(guī)授權(quán)某特定的社會公

17、權(quán)力組織行使某項 行政職能 D. 行政機關(guān)委托某特定組織行使某項行政職能 5. 國務(wù)院依全國人大常委會授權(quán)在經(jīng)濟(jì)體制改革和對 外開放方面制定的暫行規(guī)定和條例屬于。（） A. -般授權(quán)立法 B.特別授權(quán)立法 C.自主性立法 ?D.職權(quán)性立法 6. 行政立法是（）o A. 行政性質(zhì)的 B. 立法性質(zhì)的 C. 是行政性質(zhì)和立法性質(zhì)的結(jié)合 D. 是行政機關(guān)和立法機關(guān)的共同行為 7. 下列哪項內(nèi)容不屬于行政合法性原則的內(nèi)容？ （）o A.法律優(yōu)先 B.法律保留 C.越權(quán)無效 D.行政公正 8. 行政行為撤銷的效力可一直追溯到行政行為（）。 A.被撤銷之日 B.被廢止之日

18、C.被變更之日 D.作出之日 9. 行政行為已完成原定目標(biāo)、任務(wù)，實現(xiàn)了國家的行政 管理目的，應(yīng)予以（）0 A.宣布無效 B.撤銷 C.廢止 D.變更 10. 行政主體包括國家行政機關(guān)和（）。 A.行政管理相對人 B.接受委托的組織 C.法律法規(guī)授權(quán)的組織 D.民主黨派 11. 以行政行為的內(nèi)容對行政相對方利益影響為標(biāo)準(zhǔn)，可 以將行政行為分為（）。 A. 抽象行政行為和具體行政行為 B. 內(nèi)部行政行為和外部行政行為 C. 要式行政行為和不要式行政行為 D. 授益行政行為和侵益行政行為 12. 下列組織中，不屬于行政機關(guān)的是（）o A.鄉(xiāng)人民政府 B.村民委員會 C.

19、縣人民政府 D.鎮(zhèn)人民政府 13. 如果憲法將某些事項保留給了立法機關(guān)，那么行 政機關(guān)在沒有法律明確授權(quán)時就不得做出，這個原則稱為 （）。 A.法律保留原則 B.越權(quán)無效原則 C.比例原則 D.信賴保護(hù)原則 14. 行政機關(guān)委托的組織行使委托的行政權(quán)力侵犯公 民、法人合法權(quán)益造成損害的，由 （）承擔(dān)法律責(zé)任。 A.該行政機關(guān) B.接受委托的組織 C.具體工作人員 D.組織負(fù)責(zé)人 15. 關(guān)于行政法律關(guān)系的特點，說法不正確的是 （）。 A. 其中必有一方是行政機關(guān) B. 雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)一般是法定的 C. 法律關(guān)系雙方具有不對等性 D. 法律關(guān)系中行政主體的權(quán)利義務(wù)是

20、重合的 1. 行政合理性原則產(chǎn)生的主要原因在于（）。 A.行政違法行為的存在 B.行政自由裁量權(quán)的存在 C.公務(wù)員的素質(zhì)不同 D.應(yīng)急性原則 2. 按行政法規(guī)范的性質(zhì)可以把行政法分為（）。 A. 一般行政法和特別行政法 B. 實體行政法和程序行政法 C. 行政組織法、行政行為法和行政監(jiān)督法 D. 行政機關(guān)法和公務(wù)員法 3. 在行政法律關(guān)系中，與行政主體處于相對應(yīng)的一方的公 民、法人和其他組織稱為（）o A.行政對象 B.行政相對人 C.行政主體 D.行政客體 4. 下列不屬于行政主體的是（）o A.各級人民政府 B.法律法規(guī)授權(quán)的組織 C.法律法規(guī)授權(quán)的社會公權(quán)力組

21、織 D.行政機關(guān) 委托的組織 5. 下列哪一項不屬于我國錄用公務(wù)員的法定條件？ （） A.具有中華人民共和國國籍 B.年滿十八周歲 C.具有良好的品行 D.具有良好的相貌 6. 國務(wù)院有權(quán)制定（）。 ' A.行政法規(guī) B.地方性法規(guī) C.法律 D.地方政府規(guī)章 7. 公務(wù)員一經(jīng)任用，非因法定程序不被免職、降職、辭退 或者行政處分，這屬于公務(wù)員的 （） A.身份保障權(quán) B.依法執(zhí)行公務(wù)權(quán) C.申訴控告權(quán) D.享受報酬、福利權(quán) 8. 以下行為中，不屬于行政行為的是（）。 A.吊銷執(zhí)照 B.征稅 C.制定規(guī)章 D.發(fā)布天氣預(yù)報 9. 以行政機關(guān)是否可以主動作出行政行為

22、為標(biāo)準(zhǔn)，行政行 為分為（）o A. 抽象行政行為和具體行政行為 B. 羈束行政行為和自由裁量行政行為 C. 要式行政行為和非要式行政行為 D. 依職權(quán)行政行為和依申請行政行為 10. 抽象行政行為區(qū)別于具體行政行為的主要特點在于抽 象行政行為的（）0 A.執(zhí)行性 B.普遍性 C.裁量性 D.可訴性 11. 根據(jù)《國務(wù)院組織法》規(guī)定，國務(wù)院發(fā)布行政法規(guī)由 （）簽署。 A.總理 B.主管部長 C.秘書長 D.國務(wù)院法制局局長 12. 行政主體不明確或者明顯超越相應(yīng)職權(quán)的行政行 為，屬于（）O A. 有效的行政行為 B. 無效的行政行為 C. 可撤銷的行政行為 D

23、. 應(yīng)當(dāng)廢止的行政行為 13. 國務(wù)院依全國人大常委會授權(quán)在經(jīng)濟(jì)體制改革和 對外開放方而制定的暫行規(guī)定和條例屬于（）o A. 一般授權(quán)立法 B.特別授權(quán)立法 C.自主性立法 D.職權(quán)性立法 14. 行政法律關(guān)系中必有一方是（）o A.行政機關(guān) B.行政組織 C.行政主體 D.公務(wù)員 15. 根據(jù)法律規(guī)定，屬于地方性法規(guī)可以規(guī)定的事項有 （）。 A. 本行政區(qū)域內(nèi)市、縣、鄉(xiāng)政府的產(chǎn)生、組織和職權(quán)的 規(guī)定 B. 木行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化及公共事業(yè)建設(shè) C. 對傳染病人的強制隔離措施 D. 國有工業(yè)企業(yè)的財產(chǎn)所有制度 二、多項選擇題 16. 行政行為的效力包括（）o A.

24、確定力 B.拘束力 C.公定力 D.執(zhí)行力 17. 關(guān)于行政法的特點，表述錯誤的有（）o A. 我國已有統(tǒng)一、完整的行政法典 B. 行政法規(guī)范數(shù)量特別多，屬各部門法之首 C. 行政法規(guī)范內(nèi)容單一 D. 實體性規(guī)范與程序性規(guī)范交織在一起 18. 行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)系要素的變 更，包括（）o A.主體變更 B.客體變更 C.形式變更 D.內(nèi)容變更 19. 行政法的基本原則有如下基本功能（）。 A.指導(dǎo)行政法規(guī)范的制定 B.彌補行政法規(guī)范的 漏洞 C.指導(dǎo)行政法規(guī)范的實施 D.有助于行政法規(guī)規(guī) 范的解釋 20. 行政行為的內(nèi)容包括（ I。 A.賦予權(quán)益

25、 B.科以義務(wù) C.剝奪權(quán)益 D.變更法律地位 16. 下列關(guān)于國務(wù)院組成，正確的是（）0 A. 國務(wù)院設(shè)總理一人，副總理若干人 B. 國務(wù)院設(shè)國務(wù)委員若干人 C. 國務(wù)院設(shè)各部部長和各委員會主任 D. 國務(wù)院設(shè)審計長和秘書長 17. 公務(wù)員的法律責(zé)任包括（）o A.行政處分 B.引咎辭職 C.行政賠償責(zé)任 D.刑事責(zé)任 18. 行政法規(guī)（）。 A. 由國務(wù)院總理簽署 B. 以國務(wù)院令的形式公布 C. 應(yīng)上報全國人大常委會批準(zhǔn) D. 在國務(wù)院公報上刊登的行政法規(guī)文木為標(biāo)準(zhǔn)文木 19. 行政行為的內(nèi)容主要包括（）。 A.科以義務(wù) B.變更法律地位 C.剝奪權(quán)益

26、D.賦予權(quán)益 20. 具體行政行為合法的要件包括（）。 A. 行為的主體應(yīng)當(dāng)合法 B. 行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍 C. 行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法適當(dāng) D. 行為應(yīng)當(dāng)符合法定行政程序 16. 行政法的基本原則有如下基本功能（）。 A.指導(dǎo)行政法規(guī)范的制定 B.彌補行政法規(guī)范的 漏洞 C.指導(dǎo)行政法規(guī)范的實施 D.有助于行政法規(guī)范 的解釋 17. 下列應(yīng)當(dāng)屬于行政合理性原則的是（）。 A.應(yīng)急性原則 B.比例原則 C.信賴保護(hù)原則 D.回避原則 18. 抽象行政行為的特征是（）o A.對象的普遍性 B.效力的普遍性和持續(xù)性 C.準(zhǔn)立法性 D.不可訴性 19. 公務(wù)員

27、的處分有（）形式。 A.記過 B.撤職 C.降級 D.開除 20. 行政立法依據(jù)行使行政權(quán)的主體不同，可分為 （）。 A.中央行政立法 B. 一般授權(quán)立法 C.地方行政立法 D.特別授權(quán)立法 16. 行政行為的效力包括（）o A.確定力 B.拘束力 C.公定力 D.執(zhí)行力 17. 關(guān)于行政法的特點，表述錯誤的有（）o A. 我國已有統(tǒng)一、完整的行政法典 B. 行政法規(guī)范數(shù)量特別多，屬各部門法之首 C. 行政法規(guī)范內(nèi)容單一 D. 實體性規(guī)范與程序性規(guī)范交織在一起 18. 行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)系要素的變 更，包括（）。 A.主體變更 B.客體變更 C.形

28、式變更 D.內(nèi)容變更 19. 行政法的基本原則有如下基本功能（）。 A.指導(dǎo)行政法規(guī)范的制定 B.彌補行政法規(guī)范的 漏洞 C.指導(dǎo)行政法規(guī)范的實施 D.有助于行政法規(guī)規(guī) 范的解釋 20. 行政行為的內(nèi)容包括（Io A.賦予權(quán)益 B.科以義務(wù) C.剝奪權(quán)益 D.變更法律地位 16. 下列應(yīng)當(dāng)屬于行政合理性原則的是（）o ' A.應(yīng)急性原則 B.比例原則 C.信賴保護(hù)原則 D.回避原則 17. 公務(wù)員的法律責(zé)任包括（）o A.行政處分 B.引咎辭職 C.行政賠償責(zé)任 D.刑事責(zé)任 18. 具體行政行為可撤銷的條件有（）o A. 具體行政行為有特別重大的違法情形 B

29、. 行政主體不明確 C. 具體行政行為合法要件缺損 D. 具體行政行為不適當(dāng) 19. 程序公正的要求主要包括（）。 A.不做自己案件的法官。 B.不單方接觸 C.作出不利決定前聽取相對人的意見D.行政行為 必須遵循法律 20. T列關(guān)于國務(wù)院的說法，正確的是（） A.國務(wù)院是中央人民政府 B.最高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行 機關(guān) C.最高國家行政機關(guān) D.最高權(quán)力機關(guān)的工作機 構(gòu) 16. 行政法的調(diào)整對象是（）o A.行政關(guān)系 B.監(jiān)督行政關(guān)系 C. 一切社會關(guān)系 D.行政相對人關(guān)系 17. 下列關(guān)于行政法規(guī)與部門規(guī)章的表述，正確的是 （）o A. 行政法規(guī)是國務(wù)院根據(jù)憲法和

30、法律制定的關(guān)于行政管 理的規(guī)范性文件的總稱 B. 部門規(guī)章是指國務(wù)院各職能部門制定的規(guī)范性文件的 總稱 C. 部門規(guī)章的法律效力低于行政法規(guī) D. 行政法規(guī)與部門規(guī)章數(shù)量較多，調(diào)整的領(lǐng)域非常廣泛, 是我國重要的行政法淵源 18. 關(guān)于行政法的特點，表述準(zhǔn)確的有（）。 A. 我國已有統(tǒng)一、完整的行政法典 B. 行政法規(guī)范數(shù)量特別多，屬各部門法之首 C. 行政法規(guī)范內(nèi)容單一 D. 實體性規(guī)范與程序性規(guī)范交織在一起 19. 公務(wù)員行政處分種類包括（）。 A.警告 B.記過 C.降級 D.開除 20. 行政行為的效力包括（）o A.確定力 B.拘束力 C.公定力 D.執(zhí)行力

31、 三、名詞解釋 21. 行政權(quán) 行政權(quán)是由國家憲法、法律賦予或認(rèn)可的、國家行政 機關(guān)和其他公共行政組織執(zhí)行法律規(guī)范、對國家和公共事 務(wù)實施行政管理活動的權(quán)力，是國家政權(quán)和社會治理權(quán)的 組成部分。 22. 公務(wù)員 公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國 家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。 23. 行政行為 行政行為，是指行政主體在實施行政管理活動、行使 行政職權(quán)過程中所作出的具有法律意義的行為。 24. 行政立法 行政立法是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程 序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。 25. 行政相對人 行政相對人是指在行政管理法律關(guān)系中與行政主體相 對應(yīng)的

32、另一方當(dāng)事人，即行政行為影響其權(quán)益的個人、組 織。 21. 監(jiān)督行政法律關(guān)系 監(jiān)督行政法律關(guān)系是指在監(jiān)督行政行為的過程中，國 家權(quán)力機關(guān)與行政主體以及有關(guān)的公民、法人和其他組織 之間形成的受行政法規(guī)范調(diào)整的各種關(guān)系。 22 .行政主體 行政主體是指享有國家行政權(quán)，能以自己的名義行使 行政權(quán)，并能獨立地承擔(dān)因此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的組 織。 23. 公務(wù)員 公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國 家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。 24. 行政相對人 行政相對人是指在行政管理法律關(guān)系中與行政主體相 對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政行為影響其權(quán)益的個人、組 織。 25. 行政程序

33、 行政程序是是行政主體實施行政行為的空間與時間的 表現(xiàn)形式，具體指行政主體在行使行政權(quán)力、實施行政活 動過程中所遵循的方式、步驟、順序以及時限的總和。 21 .行政主體 行政主體是指享有國家行政權(quán)，能以白己的名義行使 行政權(quán)，并能獨立地承擔(dān)因此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的組 織。 22. 國家行政機關(guān) 國家行政機關(guān)，又叫國家行政管理機關(guān)，即狹義上的 人民政府。指國家根據(jù)其統(tǒng)治意志，按照憲法和有關(guān)組織 法的規(guī)定設(shè)立的，依法享有并運用國家行政權(quán)，負(fù)責(zé)對國 家各項行政事務(wù)以及相應(yīng)的社會公共事務(wù)進(jìn)行組織、管理、 指揮和監(jiān)督的國家機關(guān)。 23. 行政法律關(guān)系 行政法律關(guān)系是指經(jīng)過行政法調(diào)整后、具備

34、了權(quán)利義 務(wù)內(nèi)容的行政管理關(guān)系。 24. 抽象行政行為 抽象行政行為，是指國家行政機關(guān)針對不特定的人和 事制定具有普遍約束力的行為規(guī)范的行為。 25. 行政法 行政法是國家重要的部門法之一，是指調(diào)整行政關(guān)系 以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的 總稱。 21. 行政權(quán) 行政權(quán)是由國家憲法、法律賦予或認(rèn)可的、國家行政 機關(guān)和其他公共行政組織執(zhí)行法律規(guī)范、對國家和公共事 務(wù)實施行政管理活動的權(quán)力，是國家政權(quán)和社會治理權(quán)的 組成部分。 22. 公務(wù)員 公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國 家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。 23. 行政行為 行政行為，是指行政

35、主體在實施行政管理活動、行使 行政職權(quán)過程中所作出的具有法律意義的行為。 24. 行政立法 行政立法是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程 序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。 25. 行政相對人 行政相對人是指在行政管理法律關(guān)系中與行政主體相 對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政行為影響其權(quán)益的個人、組 織。 21. 監(jiān)督行政法律關(guān)系 監(jiān)督行政法律關(guān)系是指在監(jiān)督行政行為的過程中，國 家權(quán)力機關(guān)與行政主體以及有關(guān)的公民、法人和其他組織 之間形成的受行政法規(guī)范調(diào)整的各種關(guān)系。 22. 行政法 行政法是國家重要的部門法之一，是指調(diào)整行政關(guān)系 以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的

36、總稱。 23. 行政立法 行政立法是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程 序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。 24. 具體行政行為 具體行政行為是指在行政管理過程中，針對特定的人 或事所采取具體措施的行為，其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接 影響某一個人或組織的權(quán)益。 25. 行政職責(zé) 行政職責(zé)是指行政主體在行使國家賦予的行政職權(quán)， 實施國家行政管理活動的過程中，所必須承擔(dān)的法定義務(wù)。 21. 行政權(quán) 行政權(quán)是由國家憲法、法律賦予或認(rèn)可的、國家行政 機關(guān)和其他公共行政組織執(zhí)行法律規(guī)范、對國家和公共事 務(wù)實施行政管理活動的權(quán)力，是國家政權(quán)和社會治理權(quán)的 組成部分。 22. 公務(wù)員 公務(wù)

37、員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國 家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。 23. 信賴保護(hù)原則 賴保護(hù)原則是指政府對其行為應(yīng)守信用，個人或組織 對政府行為的正當(dāng)信賴必須予以合理保護(hù)，以使其免受不 可預(yù)計的不利后果。 24. 行政機關(guān) 行政機關(guān)是最重要的行政主體，是指依據(jù)憲法或行政 組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國家行政權(quán)的國家機關(guān)。 25.,具體行政行為 具體行政行為是指在行政管理過程中，針對特定的人 或事所采取具體措施的行為，其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接 影響某一個人或組織的權(quán)益。 四、簡答題 26. 簡述行政法律關(guān)系的特征 （1） 行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。（2分） （

38、2） 行政法律關(guān)系具有平等但不對稱性。（2分） ? （3） 行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。（2 分） （4） 行政主體實體上的權(quán)利義務(wù)是重合的。（2分） （5） 行政法律關(guān)系爭議往往由行政機關(guān)或行政裁決機 構(gòu)依照行政程序或準(zhǔn)司法程序先行加以解決，但法院通過 司法程序解決爭議，原則上是可供爭議當(dāng)事人選擇的最終 機制。（2分） 27. 簡述行政應(yīng)急性原則。 應(yīng)急性原則是現(xiàn)代行政法治原則的重要內(nèi)容，指在某 些特殊的緊急情況下，出于國家安全、社會秩序或公共利 益的需要，行政機關(guān)可以采取沒有法律依據(jù)的或與法律相 抵觸的措施。（4分） 應(yīng)急性原則是合法性原則的例外，但是應(yīng)急性原則并

39、非排斥任何的法律控制。不受任何限制的行政應(yīng)急權(quán)力同 樣是行政法治原則所不容許的。（2分） 一般而言，行政應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)符合以下幾個條件: （1）存在明確無誤的緊急危險；（2）非法定機關(guān)行使了緊急 權(quán)力，事后應(yīng)由有權(quán)機關(guān)予以確認(rèn)；（3）行政機關(guān)作出應(yīng)急 行為應(yīng)受有權(quán)機關(guān)的監(jiān)督；（4）應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)該適當(dāng)， 應(yīng)將負(fù)而損害控制在最小的程度和范圍內(nèi)。（4分） 26. 簡述行政機關(guān)的特征。 （1） 行政機關(guān)行使管理國家行政事務(wù)職能，具有執(zhí)行性 和從屬法律性。（2分） （2） 行政機關(guān)在組織體系上其有統(tǒng)一性和層級性，實行 領(lǐng)導(dǎo)一一從屬制。（2分） （3） 行政機關(guān)在決策體制上一般實行首長負(fù)

40、責(zé)制。（2 分） （4） 行政機關(guān)行使職能通常是主動的、經(jīng)常的和不間斷 的。（2分） （5） 行政機關(guān)最經(jīng)常、最直接、最廣泛地與個人、組織 打交道。（2分） 27. 筒述行政行為的特征。 （1） 公共服務(wù)性。（2分） （2） 從屬法律性。（2分） （3） 裁量性。（2分） （4） 單方意志性。（1分） （5） 效力先定性。（2分） （6） 強制性。（1分） 26. 筒述行政行為的特征。 （1） 公共服務(wù)性。（2分） （2） 從屬法律性。（2分） （3） 裁量性。（2分） （4） 單方意志性。（1分） （5） 效力先定性。（2分） （6） 強制性。（1分） 27

41、. 筒述行政合法性原則。 （1）行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在。合法性原則要 求行政主體在其法定的權(quán)限內(nèi)行使職權(quán)，任何沒有法律根 據(jù)的職權(quán)都是不應(yīng)存在的。（4分） （2） 行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使，不得違法。依據(jù)法律 行使職權(quán)是合法性原則為行政主體設(shè)定的一項義務(wù)或職 責(zé)。（3分） （3） 行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要 旨。（3分） 26. 筒述行政法律關(guān)系的特征。 （D行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。（2分） （2） 行政法律關(guān)系具有平等但不對稱性。（2分） . （3） 行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。（2 分） （4） 行政主體實體上的權(quán)利義務(wù)是

42、重合的。（2分） （5） 行政法律關(guān)系爭議往往由行政機關(guān)或行政裁決機 構(gòu)依照行政程序或準(zhǔn)司法程序先行加以解決，但法院通過 司法程序解決爭議，原則上是可供爭議當(dāng)事人選擇的最終 機制。（2分） 27. 簡述行政應(yīng)急性原則。 應(yīng)急性原則是現(xiàn)代行政法治原則的重要內(nèi)容，指在某些特 殊的緊急情況下，出于國家安全、社會秩序或公共利益的 需要，行政機關(guān)可以采取沒有法律依據(jù)的或與法律相抵觸 的措施。（4分） 應(yīng)急性原則是合法性原則的例外，但是應(yīng)急性原則并 非排斥任何的法律控制。不受任何限制的行政應(yīng)急權(quán)力同 樣是行政法治原則所不容許的。（2分） 一般而言，行政應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)符合以下幾個條件: （1）

43、存在明確無誤的緊急危險；（2）非法定機關(guān)行使了緊急 權(quán)力，事后應(yīng)由有權(quán)機關(guān)予以確認(rèn)；（3）行政機關(guān)作出應(yīng)急 行為應(yīng)受有權(quán)機關(guān)的監(jiān)督；（4）應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)該適當(dāng)， 應(yīng)將負(fù)而損害控制在最小的程度和范圍內(nèi)。（4分） 26. 筒述行政程序的基本制度。 重要的行政程序制度有十項，具體包括： （1） 行政決策過程中的專家咨詢制度;、（1分） （2） 行政評價制度；（1分） （3） 行政信息公開制度；（1分） （4） 職能分離制度；（1分） （5） 行政協(xié)議、協(xié)商合作制度；（1分） （6） 行政聽證制度；（1分） （7） 行政決定說明理由制度；（1分） （8） 不單方接觸制度；（1分）

44、 （9） 回避制度；（1分） （10） 時效制度。（1分） 27. 簡述行政行為的特征。 （1） 公共服務(wù)性；（2分） （2） 從屬法律性；（2分） （3） 裁量性；（2分） （4） 單方意志性:（1分） （5） 效力先定性;（2分） （6） 強制性。（1分） 27. 筒述行政法的基本原則。 行政法的基本原則具體包括四項：行政合法性原則、 行政合理性原則、行政應(yīng)急性原則和公平與效率相協(xié)調(diào)原 則。（2分） 行政合法性原則是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法 律，符合法律，不得與法律相抵觸。合法性原則的具體內(nèi) 容因各國法律制度的不同而有所不同，通常包括以下幾個 方而：法律保留和

45、法律優(yōu)先；越權(quán)無效；遵守正當(dāng)法律程 序；尊重和保障人權(quán)。（2分） 行政合理性原則是行政法治原則的另一個重要組成部 分，指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性。合理性 原則作為一個普遍適用的行政法基本原則，主要包括以下 幾項內(nèi)容：行政公開；行政公正；比例原則；信賴保護(hù)原 則。（2分） 應(yīng)急性原則是現(xiàn)代行政法治原則的重要內(nèi)容，指在某 些特殊的緊急情況下，出于國家安全、社會秩序或公共利 益的需要，行政機關(guān)可以采取沒有法律依據(jù)的或與法律相 抵觸的措施。（2分） 公平與效率相協(xié)調(diào)原則是指行政組織做出行政行為， 既要追求公平，也要追求效率，應(yīng)當(dāng)竭力協(xié)調(diào)公平與效率。 （2分） 五、論述題 28.

46、 論述行政程序的主要制度。 行政程序是指國家行政機關(guān)在行使行政權(quán)力、實施行 政活動過程中所遵循的方式、步驟、順序以及時限的總和。 （2分） 行政主體行使行政權(quán)力是由行政主體中的公務(wù)員經(jīng) 過一定的形式，以一定的步驟和方式作出的。若沒有統(tǒng)一 的規(guī)則限制，則這種所謂的工作程式可能是任性的、恣意 的，有著很大的隨意性。這些規(guī)則就是行政程序的主要制 度。.}3分） 行政過程中比較普遍性的重要程序制度有十項，具體 包括行政決策過程中的專家咨詢制度；行政評價制度；行 政信息公開制度；職能分離制度；行政協(xié)議、協(xié)商合作制 度；行政聽證制度；行政決定說明理由制度；不單方接觸 制度；回避制度和時效制度。（1

47、0項制度答出一項得1分, 共10分） 28. 論述抽象行政行為。 抽象行政行為，是指國家行政機關(guān)針對不特定的人和 事制定具有普遍約束力的行為規(guī)范的行為。（4分） 抽象行政行為具有以下特征：（1）對象的普遍性。抽象 行政行為以普遍的、不特定的人或事為行政對象。（2分） （2）效力的普遍性和持續(xù)性。首先，抽象行政行為具有普遍 的效力，它對某一類人或事具有約束力。其次，抽象行政 行為具有后及力，它不僅適用于當(dāng)時的行為或事件，而旦 適用于以后將要發(fā)生的同類行為或事件。（2分）（3）準(zhǔn)立 法性。抽象行政行為在性質(zhì)上屬于行政行為，但它具有普 遍性、規(guī)范性和強制性的法律特征，并須經(jīng)過立項、起草、 審

48、查、決定、公布、備案等一系列程序。（2分）（4）不可 訴性。這一點存在很大爭議。（1分） 抽象行政行為包括行政立法行為和其他抽象行政行 為?？蛇M(jìn)一步解釋。（4分） 28. 論述具體行政行為。 所謂具體行政行為，是指在行政管理過程中，針對特定的 人或事所采取具體措施的行為，其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直 接影響某一個人或組織的權(quán)益。具體行政行為最突出的特 點，就是行為對象的特定性和具體化，屬于某個個人或組 織，或者某一具體社會事項。（3分） 具體行政行為一般包括行政許可與確認(rèn)行為、行政獎 勵與行政給付行為、行政征收行為、行政處罰行為、行政 強制行為、行政監(jiān)督行為、行政裁決行為等。（2分） 具體

49、行政行為的作出，一般有兩種情況：一種情況， 是由某一組織作出，可能該組織本身就是行政主體，也可 能該組織屬于受委托的組織。另一種情況是，具體行政行 為由行政工作人員代表行政主體直接作出，這種方式是行 政管理活動中經(jīng)常采用的方式，也為許多法律、法規(guī)所明 確規(guī)定。（2分） 具體行政行為的成立要件包括：主體要件；主觀要件; 客觀要件；功能要件。（1分） 具體行政行為的合法要件包括：具體行政行為的主體 應(yīng)當(dāng)合法；具體行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍； 具體行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)；具體行政行為應(yīng)當(dāng)符 合法定行政程序。（3分） 具體行政行為的生效規(guī)則主要有即時生效、受領(lǐng)生效、 公告生效、附條件

50、生效。（1分） 具體行政行為的變更、撤銷、廢止。（2分） 對具體行政行為的總結(jié)。（1分） 28. 論述行政程序的主要制度。 行政程序是指國家行政機關(guān)在行使行政權(quán)力、實施行 政活動過程中所遵循的方式、步驟、順序以及時限的總和。 （2分） 行政主體行使行政權(quán)力是由行政主體中的公務(wù)員經(jīng)過 一定的形式，以一定的步驟和方式作出的。若沒有統(tǒng)一的 規(guī)則限制，則這種所謂的工作程式可能是任性的、恣意的, 有著很大的隨意性。這些規(guī)則就是行政程序的主要制 度。.}3分） 行政過程中比較普遍性的重要程序制度有十項，具體 包括行政決策過程中的專家咨詢制度；行政評價制度；行 政信息公開制度；職能分離制度；行

51、政協(xié)議、協(xié)商合作制 度；行政聽證制度；行政決定說明理由制度；不單方接觸 制度；回避制度和時效制度。（10項制度答出一項得1分, 共10分） 28. 論述行政法的特點。 行政法作為一個部門法，無論在形式上還是在內(nèi)容上 都有區(qū)別于其他部門法的特點。 （一） 行政法在形式上的特點： （1） 行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典；（3分） （2） 行政法規(guī)范數(shù)量特別多，屬各部門法之首。（3分） （二） 行政法在內(nèi)容上的特點： （1） 內(nèi)容廣泛，行政法的內(nèi)容從行政組織、行政管理到 行政救濟(jì)，從民政管理、衛(wèi)生管理到教育文化管理，包羅 萬象。（3分） （2） 硬法規(guī)范比較穩(wěn)定，軟法規(guī)范變動較大。在行政

52、法 的諸多淵源中，屬于硬法規(guī)范的行政法淵源，包括憲法、 法律、行政法規(guī)、規(guī)章中的行政法規(guī)范，一般而言穩(wěn)定性 較強；而其它類型的行政法淵源，如法律解釋、軟法規(guī)范 等容易隨著社會環(huán)境的改變而改變。（3分） （3） 實體性規(guī)范與程序性規(guī)范交織在一起。（3分） 28. 論述行政程序的主要制度。 六、案例分析 29. 案情介紹：2003年10月15日，A縣政府根據(jù)《發(fā)展A 縣經(jīng)濟(jì)的實施規(guī)劃》，以其他規(guī)范性文件的形式作出了一項 〈關(guān)于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整的措施》的決定，其中 決定將屬于集體所有制的A縣機床附件廠與屬于國有企業(yè) 的A縣機械廠合并為A縣機械總廠。A縣機床附件廠不服 縣政府的這一決

53、定，認(rèn)為合并決定事先未征得他們的同意， 侵犯了企業(yè)的自營自主權(quán)，遂向A縣法院提起行政訴訟。A 縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)得知這一情況后立即告訴縣法院，這一合 并決定是為了改革和發(fā)展A縣經(jīng)濟(jì)、解決縣機械廠的經(jīng)濟(jì) 困難作出的，縣機床附件廠應(yīng)當(dāng)顧全大局，服從縣政府的 決定。同時，縣政府要求縣法院應(yīng)與縣政府態(tài)度一致，維 持縣政府的改革措施，對縣機床附件廠的起訴不予以受理。 問題： （1） 什么是其他規(guī)范性文件？ （2） A縣法院是否有權(quán)受理此案，并說明理由？ （3） A縣法院是否必須服從縣政府的意見，并說明理 由？ （1） 其他規(guī)范性文件是指各級、各類國家行政機關(guān)，為 實施法律，執(zhí)行政策，在法定權(quán)限內(nèi)制

54、定的除行政法規(guī)和 規(guī)章以外的具有普遍約束力的決定、命令及行政措施等。 （3分） （2） A縣法院有權(quán)受理此案。（2分）因為A縣政府的白 稱為其他規(guī)范性文件的《關(guān)于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào) 整的措施》的決定而向特定的企業(yè)，屬于對象特定，是具 體行政行為，不屬于其他規(guī)范性文件。且該具體行政行為 侵犯了企業(yè)縣機床附件廠的經(jīng)營自主權(quán)，屬于行政訴訟受 案范圍。（4分） （3）A縣法院無須服從縣政府的意見。（2分）因為作 為國家審判機關(guān)的縣法院，獨立行使行政案件審判權(quán)，不 受行政機關(guān)、其他組織及公民的干涉。（4分） 29. 案情介紹：李某系從事飲食業(yè)的個體工商戶，出售自制 的蛋糕，李某自制的蛋糕未

55、經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行檢驗。這一行 為被某工商局查獲。根據(jù)《個體飲食業(yè)監(jiān)督管理辦法（試 行）》（修正）的規(guī)定，對此類違法行為，應(yīng)予以警告、沒 收違禁食品和違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以 下罰款；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán) 重的，可責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。在工商局查 獲前李某出售蛋糕共獲利800元。根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定，工 商局沒收了李某尚未出售的蛋糕，沒收其違法所得800元, 并且工商局認(rèn)為李某曾因故意傷害罪而被判刑3年，一年 前剛出獄，因此要重罰，又處以李某2000元的罰款。 問題：（1）工商局對李某的違法行為進(jìn)行的行政處罰是 否合法？ （2） 工商局對李某的違法行為

56、進(jìn)行的行政處罰是否合 理？ （3） 你認(rèn)為本案應(yīng)如何處理？ （1） 工商局的行政處罰行為是合法的。（3分）本案中， 根據(jù)《個體飲食業(yè)監(jiān)督管理辦法（試行）》（修正）規(guī)定， 工商局沒收了李某尚未出售的蛋糕，沒收其違法所得800 元，并處以2000元的罰款都是法定處罰種類，并旦在法定 處罰幅度內(nèi)，其行為沒有超越法律，不與法律相抵觸，是 合法的。（3分） （2） 1商局的行政處罰行為不合理，違背了行政合理性 的原則。（3分）工商局在法定幅度內(nèi)的白由裁量權(quán)行使的 不恰當(dāng)，對李某進(jìn)行2000元的罰款，除以其違法事實情節(jié) 等為依據(jù)外，主要是基于一種不正當(dāng)?shù)目紤]而作出的行政 處罰行為，違背了行政合理性原

57、則的要求，屬不合理的行 為。（3分） （3）工商局作出變更處罰，處罰理由中應(yīng)刪除“李某曾 因傷害罪而被判刑3年，一年前剛出獄，因此要重罰"的 內(nèi)容，直接依據(jù)《個體飲食業(yè)監(jiān)督管理辦法（試行）》（修 正），決定處以違法所得一倍以上五倍以下罰款。（3分 29. 案情介紹：某甲與某乙發(fā)生債務(wù)糾紛，某甲欠某乙2萬 元。由于某甲長期拖欠不還，于是某乙便找到在縣公安局 工作的學(xué)生王某，請他幫忙解決問題，王某答應(yīng)幫忙追款。 2003年6月17日，王某身著公安人員制服，在沒有出具 任何法律文書的情況下，將某甲帶到某招待所詢問兩個多 小時，并扣押了某甲的手機、摩托車等物作抵押，令其5 天內(nèi)還款，否則將以經(jīng)濟(jì)詐

58、騙論處。某甲無奈，第二天將 2萬元還給某乙。但王某卻遲遲不將扣押的財物歸還。經(jīng) 多次交涉無效，某甲遂以縣公安局為被告，提起行政訴訟。 問題：（1）王某行為的性質(zhì)是個人行為還是公務(wù)行為？ 為什么？ （2）縣公安局能否成為被告？為什么？ （1） 王某的行為是個人行為。（3分）本案涉及公務(wù)員 的雙重身份問題，即公民身份和公務(wù)身份。以公民身份其 行為代表個人，不具強制性，行為后果歸屬自己。以公務(wù) 員身份從事公務(wù)行為，公務(wù)行為具有強制性，行為后果由 公務(wù)機關(guān)承擔(dān)，所屬公務(wù)機關(guān)對公務(wù)員過錯負(fù)連帶責(zé)任。 本案中，王某雖身著公安人員制服，但沒有履行任何法律 程序，行為的目的不是為執(zhí)行公務(wù)，而是為朋友討債

59、，其 行為應(yīng)認(rèn)定為個人行為。（5分） （2） 縣公安局不能成為本案的被告。（3分）《行政訴訟 法》第二十五條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人 民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被告。 本案王某是個人行為，不是縣公安局的具體行政行為，縣 公安局對行為的后果不承擔(dān)責(zé)任。（4分） 29. 案情介紹：2003年10月15日，A縣政府根據(jù)《發(fā)展A 縣經(jīng)濟(jì)的實施規(guī)劃》，以其他規(guī)范性文件的形式作出了一項 〈關(guān)于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整的措施》的決定，其中 決定將屬于集體所有制的A縣機床附件廠與屬于國有企業(yè) 的A縣機械廠合并為A縣機械總廠。A縣機床附件廠不服 縣政府的這一決定，認(rèn)為合并決

60、定事先未征得他們的同意， 侵犯了企業(yè)的自營自主權(quán)，遂向A縣法院提起行政訴訟。A 縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)得知這一情況后立即告訴縣法院，這一合 并決定是為了改革和發(fā)展A縣經(jīng)濟(jì)、解決縣機械廠的經(jīng)濟(jì) 困難作出的，縣機床附件廠應(yīng)當(dāng)顧全大局，服從縣政府的 決定。同時，縣政府要求縣法院應(yīng)與縣政府態(tài)度一致，維 持縣政府的改革措施，對縣機床附件廠的起訴不予以受理。 問題： （1） 什么是其他規(guī)范性文件？ （2） A縣法院是否有權(quán)受理此案，并說明理由？ （3） A縣法院是否必須服從縣政府的意見，并說明理 由？ （1） 其他規(guī)范性文件是指各級、各類國家行政機關(guān)，為 實施法律，執(zhí)行政策，在法定權(quán)限內(nèi)制定的除行政法規(guī)

61、和 規(guī)章以外的具有普遍約束力的決定、命令及行政措施等。 （3分） （2） A縣法院有權(quán)受理此案。（2分）因為A縣政府的自 稱為其他規(guī)范性文件的《關(guān)于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào) 整的措施》的決定面向特定的企業(yè)，屬于對象特定，是具 體行政行為，不屬于其他規(guī)范性文件。且該具體行政行為 侵犯了企業(yè)縣機床附件廠的經(jīng)營白主權(quán)，屬于行政訴訟受 案范圍。（4分） （3） A縣法院無須服從縣政府的意見。（2分）因為作為 國家審判機關(guān)的縣法院，獨立行使行政案件審判權(quán)，不受 行政機關(guān)、其他組織及公民的干涉。（4分） 29. 案情介紹：胡某和趙某是鄰居，兩家為房屋間的通道發(fā) 生爭吵，當(dāng)胡某拉著趙某到村民委員會評

62、理時，趙某突然 躺在地上大喊“打死人了，打死人了……”村民張?zhí)炻劼?趕來勸開，在趙某的要求下把趙某攙扶回家。之后，趙某 告到當(dāng)?shù)嘏沙鏊沙鏊鶕?jù)張?zhí)炻牭胶奥曏s到，見趙某 躺在地上的證詞，以派出所的名義對胡某拘留3天。胡某 不服，向市公安局提起復(fù)議，市公安局經(jīng)審查認(rèn)為派出所越權(quán)處罰，決定撤銷派出所對胡某的處罰。事隔半月，胡 某所在地縣公安局認(rèn)定胡某毆打趙某致輕微傷害，對胡某 作出拘留5天的處罰。胡某仍不服。 問題：（1）市公安局經(jīng)審查認(rèn)為派出所越權(quán)處罰，決定 撤銷派出所對胡某的處罰是否正確？為什么？ （2） 派出所對胡某拘留3天的行政處罰程序是否合 法？為什么？ （3） 市公安局作出撤

63、銷對胡某拘留3天的處罰決定 后，縣公安局又作出對胡某拘留5天的行政處罰，是否正 確？為什么？ （1） 正確。（2分）因為派出所無權(quán)對胡某作出拘留3 天的行政處罰。（3分） （2） 派出所對胡某拘留3天的行政處罰程序也不合法。 （2分）因為派出所在作出處罰決定時，沒有遵循《行政 處罰法》規(guī)定的公正、公開原則和查明事實、說明理由、 聽取當(dāng)事人的陳述申辯等制度。（3分） （3） 正確。（2分）因為市公安局作出撤銷決定的理由 是派出所越權(quán)，而不是胡某違法事實的不存在。對于胡某 的違法行為，縣公安局仍可以在法定權(quán)限內(nèi)予以處理。對 胡某作出拘留5天的行政處罰，并未超越法定權(quán)限，應(yīng)屬 合法。（3分）

64、 29. 案情介紹： 某民警下班后在火車站附近的一個飯館吃飯，飯館內(nèi) 有幾個客人在吵架，吵架逐漸升級，有人開始動手用刀扎 了對方一刀，該民警上前制止無效后鳴槍示警。眾人逃散 時把民警絆倒，民警的子彈走火打傷了協(xié)助民警阻止違法 行為的李某。傷好后，李某向該民警所在公安局索賠。該 公安局局長認(rèn)為該民警是在下班時間，又不是在所管轄區(qū) 域內(nèi)把李某故意打傷，所以認(rèn)為不應(yīng)該賠償。 問題： （1） 關(guān)于李某行為的性質(zhì)，是個人行為，還是公務(wù)行 為？為什么？ （2） 依據(jù)所學(xué)行政法學(xué)知識分析，李某能否得到國家賠 （3）對李某受到的人身傷害，應(yīng)如何妥善處理？ （D是公務(wù)行為。（2分）依據(jù)《人民警察法

65、》第十九 條規(guī)定：人民警察在非工作時間，遇有其職責(zé)范圍內(nèi)的緊 急情況，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)。本案中，該民警雖是在下班吃飯 的時候，但是飯館內(nèi)發(fā)生了危害社會治安、公民人身安全 受到侵犯的緊急情況，制止違法犯罪行為是其職責(zé)。（4 分） （2） 李某不能得到國家賠償。（2分）依據(jù)《國家賠償 法》，行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時違法使用武 器、警械造成公民身體傷害或者死亡的，國家承擔(dān)賠償責(zé) 任。本案中，民警沒有違法行使職權(quán)，李某受到的傷害就 不能獲得國家賠償。（4分） （3） 對民警執(zhí)法中出現(xiàn)意外情況給李某造成的傷害，李 某可以申請撫恤金或者國家補償?！度嗣窬旆ā返?4條 第2款規(guī)定，公民和組織因協(xié)助人民警察執(zhí)行職務(wù)，造成 人身傷亡或者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫 恤或者補償。（3分） 償？