《《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求(修訂稿)》(共34頁(yè))》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求(修訂稿)》(共34頁(yè))（35頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上 《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求》 （修訂稿草案） 國(guó)家文物局 2017.12 第一章 總 則 第一條 編制目的 為規(guī)范全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的編制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)及《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制審批管理辦法》，制定本要求。 第二條 適用范圍 本要求適用于全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的編制。 第三條 指導(dǎo)思想 編制全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃，必須堅(jiān)持“保護(hù)為

2、主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，正確處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，文物保護(hù)與合理利用的關(guān)系，促進(jìn)文物事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的文物本體及其環(huán)境得到有效保護(hù)。 第二章 編制基本要求 第四條 基本要求 編制全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則和要求： (一) 做好前期調(diào)研和評(píng)估工作，充分研究文物價(jià)值、明確文物本體的組成要素，分析歷史環(huán)境的整體格局，依據(jù)評(píng)估結(jié)論，制定具有針對(duì)性的保護(hù)、管理、利用與研究措施，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。 (二) 盡可能減少對(duì)文物本體的干預(yù)，確保文物本體的真實(shí)性；注重文物環(huán)境的保護(hù)和改善，確保文物本體及其環(huán)

3、境的完整性。 (三) 以整體保護(hù)、和諧發(fā)展為規(guī)劃目標(biāo)，編制重點(diǎn)應(yīng)立足目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持科學(xué)、適度、持續(xù)、合理利用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文物保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，構(gòu)建中長(zhǎng)期保護(hù)管理制度保障。 第五條 技術(shù)路線 編制全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)以文物的價(jià)值研究和要素辨認(rèn)為前提，明確規(guī)劃的時(shí)空范圍，依據(jù)完整保護(hù)的要求設(shè)計(jì)保護(hù)對(duì)象的保護(hù)區(qū)劃層級(jí)、劃定各區(qū)邊界，制定管理規(guī)定；針對(duì)綜合現(xiàn)狀評(píng)估結(jié)論的主要問(wèn)題，分別制定保護(hù)、利用、管理、研究等規(guī)劃的重點(diǎn)措施與分期實(shí)施計(jì)劃。 第六條 理論創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新 鼓勵(lì)加強(qiáng)文物保護(hù)規(guī)劃理論和技術(shù)研究、創(chuàng)新與運(yùn)用。編制過(guò)程中提倡多學(xué)科結(jié)合，并廣泛征求利益相關(guān)者與

4、公眾意見(jiàn)。 第七條 規(guī)劃銜接 1、與地方相關(guān)規(guī)劃的銜接 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容與措施應(yīng)當(dāng)與所在地相關(guān)規(guī)劃良好銜接，其中： （1）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)區(qū)劃與管理規(guī)定應(yīng)納入所在地的城市空間管制措施，其中建設(shè)強(qiáng)度控制要求應(yīng)納入城市地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃。 （2） 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃中與城鄉(xiāng)建設(shè)用地發(fā)展方向相關(guān)的規(guī)劃要求應(yīng)納入所在地的城鄉(xiāng)規(guī)劃。 （3） 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的本體與環(huán)境的主要保護(hù)措施與利用方式應(yīng)與所在地的生態(tài)、土地、旅游等資源的綜合保護(hù)與利用相結(jié)合。 （4） 涉及到區(qū)域性的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃應(yīng)與區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相銜接。 2、與

5、不同管理部門相關(guān)規(guī)劃的銜接 文物分布范圍與政府公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)范圍相重疊的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，以及分布于風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、世界自然與文化遺產(chǎn)中的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，在規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)就全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)區(qū)劃與其他相關(guān)規(guī)劃區(qū)劃之間的關(guān)聯(lián)程度進(jìn)行評(píng)估，制定專項(xiàng)銜接措施。 第八條 保護(hù)對(duì)象與價(jià)值研究 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的價(jià)值研究應(yīng)作為保護(hù)規(guī)劃編制的重要環(huán)節(jié)。保護(hù)規(guī)劃的保護(hù)對(duì)象應(yīng)依據(jù)文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值及其類型特征進(jìn)行辨認(rèn)，內(nèi)容包括各種文物價(jià)值的組成要素，含文物本體、文物環(huán)境，以及各構(gòu)成要素間的關(guān)聯(lián)和其他相關(guān)要素。 第九條 基礎(chǔ)資

6、料收集要求 編制全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)文物保護(hù)單位的歷史沿革、現(xiàn)存狀況、保護(hù)和管理狀況、考古工作狀況以及研究的歷史和成果等進(jìn)行深入的調(diào)查分析，對(duì)文物所在地的地理-文化特征、自然與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行普遍的了解，取得準(zhǔn)確的、充分的基礎(chǔ)資料。 第十條 規(guī)劃編制成果分類 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃可依據(jù)不同規(guī)劃目標(biāo)、條件與深度要求編制，成果形式為保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)總體規(guī)劃和保護(hù)規(guī)劃綱要3種： (一) 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位一般情況下可依據(jù)規(guī)模大小和保護(hù)管理的復(fù)雜程度確定保護(hù)規(guī)劃編制深度：規(guī)模小且保護(hù)管理工作簡(jiǎn)單的文物保護(hù)單位規(guī)劃編制深度以制定管理要求為主；規(guī)模較大、保

7、護(hù)管理壓力復(fù)雜的文物保護(hù)單位規(guī)劃深度按照本要求各章內(nèi)容編制； (二) 規(guī)模特大、情況復(fù)雜的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位應(yīng)編制總體保護(hù)規(guī)劃； (三) 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位因所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需、規(guī)劃基礎(chǔ)資料尚不能滿足保護(hù)規(guī)劃編制要求時(shí)，可先行編制保護(hù)規(guī)劃綱要。 第十一條 文物分類編制要求 不同遺存類型的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃應(yīng)在滿足基本編制要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合專項(xiàng)規(guī)范或技術(shù)導(dǎo)則進(jìn)行編制。 屬于歷史功能延續(xù)或在用的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，應(yīng)注重制定相關(guān)利益者協(xié)調(diào)的規(guī)劃措施。 第十二條 規(guī)劃編制強(qiáng)制性內(nèi)容 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃中，保護(hù)對(duì)象、保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶等保護(hù)區(qū)劃的劃分與

8、管理規(guī)定、文物本體的主要保護(hù)措施、利用功能的規(guī)定和游客容量控制指標(biāo)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為保護(hù)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。 第十三條 規(guī)劃期限 保護(hù)規(guī)劃的期限一般為15年。位于城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃應(yīng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃期限相一致。 規(guī)劃期內(nèi)可根據(jù)要求分為近期、中期、遠(yuǎn)期。近期規(guī)劃一般不超過(guò)5年，應(yīng)優(yōu)先解決全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位存在的主要問(wèn)題，安排亟待實(shí)施的保護(hù)項(xiàng)目。受不確定因素影響的規(guī)劃措施可列入不定期實(shí)施計(jì)劃，適時(shí)啟動(dòng)。 第十四條 規(guī)劃成果要求 保護(hù)規(guī)劃成果一般由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件（含規(guī)劃說(shuō)明、專項(xiàng)評(píng)估、基礎(chǔ)資料匯編等）組成。 第三章 規(guī)劃文本 第十五條 規(guī)劃文本的一般體

9、例 (一) 總則 (二) 文物概況 (三) 價(jià)值評(píng)估 (四) 保護(hù)對(duì)象 (五) 現(xiàn)狀評(píng)估 (六) 規(guī)劃目標(biāo)、原則與對(duì)策 (七) 保護(hù)區(qū)劃與管理規(guī)定 (八) 保護(hù)措施 (九) 環(huán)境規(guī)劃 (十) 管理規(guī)劃 (十一) 利用規(guī)劃 (十二) 研究規(guī)劃 (十三) 規(guī)劃銜接 (十四) 規(guī)劃分期 (十五) 經(jīng)費(fèi)估算 (十六) 附則 第十六條 規(guī)劃文本增設(shè)內(nèi)容 涉及土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、人口調(diào)控或社會(huì)居民調(diào)控規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、環(huán)境治理或建筑整治專項(xiàng)規(guī)劃以及城鄉(xiāng)體系規(guī)劃等的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位規(guī)劃，應(yīng)增補(bǔ)專項(xiàng)規(guī)劃章節(jié)或?qū)ｍ?xiàng)措施條款，提出規(guī)劃銜接要求。

10、 第十七條 總則編制內(nèi)容 表述規(guī)劃概況（含項(xiàng)目名稱、位置、文物類型、保護(hù)級(jí)別與公布時(shí)間）和規(guī)劃類型、編制依據(jù)、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限等。 第十八條 保護(hù)對(duì)象與價(jià)值評(píng)估內(nèi)容 明確保護(hù)對(duì)象，列出文物清單；描述文物遺存，陳述歷史沿革；闡述和評(píng)價(jià)文物價(jià)值，評(píng)估社會(huì)需求。 系統(tǒng)梳理文物保護(hù)單位的基礎(chǔ)資料，研究文物價(jià)值；依據(jù)價(jià)值載體的完整性分析構(gòu)成要素，明確保護(hù)對(duì)象，厘定遺存清單；評(píng)估其在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展中的文化資源地位與重要性。 第十九條 現(xiàn)狀評(píng)估編制內(nèi)容 依據(jù)真實(shí)性完整性要求，評(píng)估文物本體及其環(huán)境的保存現(xiàn)狀，分析主要破壞因素；依據(jù)保護(hù)管理保障要求，評(píng)估文物本體及其環(huán)境的保護(hù)、管理、利用和研究現(xiàn)狀，

11、歸納現(xiàn)存主要問(wèn)題；分析問(wèn)題的原因、影響因素與變化趨勢(shì)。 第二十條 規(guī)劃原則與目標(biāo) 明確規(guī)劃目標(biāo)、原則、性質(zhì)、保護(hù)對(duì)象，針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題提出基本對(duì)策、制定重點(diǎn)任務(wù)。 第二十一條 保護(hù)區(qū)劃與管理規(guī)定編制內(nèi)容 (一) 保護(hù)區(qū)劃 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)確保文物保護(hù)單位安全性、完整性的要求劃定或調(diào)整保護(hù)范圍。 必要時(shí)，可根據(jù)保證相關(guān)環(huán)境的完整性、和諧性的要求劃定或調(diào)整建設(shè)控制地帶；建設(shè)控制地帶之外仍有空間視覺(jué)景觀控制要求的地帶，可根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)澏ōh(huán)境控制區(qū)。 涉及對(duì)原有保護(hù)區(qū)劃調(diào)整時(shí)，應(yīng)論證原有區(qū)劃管控效果分析、提出調(diào)整原因與必要性。 在保護(hù)范圍之外，有待考古確認(rèn)的邊界可劃為文物

12、埋藏區(qū)；并納入建設(shè)控制地帶或環(huán)境控制區(qū)的范圍。 在考古調(diào)查、勘探工作尚未全面展開的情況下，編制保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分分析遺存分布情況，以此確定文物保護(hù)單位的分布范圍、重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象和不同的區(qū)劃等級(jí)或類別。 各類保護(hù)區(qū)劃必須明確四至邊界，注明占地規(guī)模。 (二) 區(qū)劃等級(jí) 保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶和環(huán)境控制區(qū)可根據(jù)管理和控制需求的差異，劃定分類區(qū)劃： 保護(hù)范圍可根據(jù)文物價(jià)值和分布狀況進(jìn)一步劃分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。 建設(shè)控制地帶和環(huán)境控制區(qū)可根據(jù)不同地塊的控制力度要求和內(nèi)容分類劃定。 (三) 管理規(guī)定 保護(hù)區(qū)劃的管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以

13、及相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的實(shí)際情況制定。 涉及城鎮(zhèn)建設(shè)用地的建設(shè)控制地帶和環(huán)境控制區(qū)應(yīng)提出詳細(xì)的建設(shè)控制要求，包括建筑物的體量、高度、色彩、造型等，必要時(shí)應(yīng)提出建筑密度、適建項(xiàng)目等要求。 地下文物埋藏區(qū)的管理規(guī)定，應(yīng)提出地下文物遺存的保護(hù)管理要求，以及考古調(diào)查、勘探發(fā)掘優(yōu)先程序規(guī)定。 保護(hù)區(qū)劃規(guī)模較大的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃應(yīng)針對(duì)文物所在地的建設(shè)情況提出禁建區(qū)、限建區(qū)等空間管制要求，納入城市總體規(guī)劃予以管理。 第二十二條 保護(hù)措施編制內(nèi)容 (一) 制定保護(hù)措施： 根據(jù)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的價(jià)值與現(xiàn)狀評(píng)估，針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題和影響因素，結(jié)合保護(hù)目標(biāo)，制定保護(hù)

14、措施。 保護(hù)措施的制定要以各項(xiàng)評(píng)估為依據(jù)，區(qū)分保護(hù)力度，劃分措施等級(jí)。 保護(hù)措施既包括技術(shù)層面的各種具體措施（化學(xué)的、生物的、工程的）及其控制要求，也包括管理層面的規(guī)程要求。 一般保護(hù)措施應(yīng)滿足文物的保存、管理、安防和日常維護(hù)要求。 特殊保護(hù)措施必須經(jīng)由專業(yè)技術(shù)論證，并考慮可逆性和可持續(xù)性。 直接涉及文物安全的防火、防洪、防震等急性災(zāi)變的保護(hù)措施應(yīng)制定應(yīng)急措施預(yù)案。 (二) 制定專項(xiàng)保護(hù)工程及其他工程規(guī)劃 涉及古建筑群修繕、巖（土）體加固、防災(zāi)工程等專項(xiàng)保護(hù)工程時(shí)，應(yīng)提出具體規(guī)劃要求、技術(shù)路線、實(shí)施方案計(jì)劃等，注明其對(duì)文物保護(hù)單位本體的干擾程度，測(cè)算工程量，制定分期實(shí)施計(jì)劃。

15、規(guī)劃范圍內(nèi)的擬建項(xiàng)目應(yīng)論證必要性，提出選址方案以及建筑的功能、規(guī)模和設(shè)計(jì)的規(guī)劃要求。 第二十三條 環(huán)境規(guī)劃編制內(nèi)容 (一) 提出環(huán)境治理與保護(hù)要求 環(huán)境治理內(nèi)容包括禁止開山采石、保持視線通廊、空間景觀整治、道路修建改建、不協(xié)調(diào)建造物的拆除或整改要求等；涉及到社會(huì)居民調(diào)控的，應(yīng)結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃提出統(tǒng)籌安排要求。 環(huán)境質(zhì)量保護(hù)可依據(jù)實(shí)際需求制定，內(nèi)容包括提出環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、垃圾處理方式和污染治理等要求。 (二) 提出生態(tài)保護(hù)要求 生態(tài)保護(hù)內(nèi)容包括維護(hù)地形地貌、防止水土流失、策劃水系疏浚、防治風(fēng)蝕沙化、農(nóng)業(yè)綜合治理等。 (三) 編制景觀修復(fù)規(guī)劃 依據(jù)環(huán)境考古或歷史文獻(xiàn)資料，提出全國(guó)重點(diǎn)文物

16、保護(hù)單位環(huán)境景觀的修復(fù)設(shè)計(jì)要求，包括環(huán)境特色、歷史風(fēng)貌、視線通廊、空間景觀等內(nèi)容；同時(shí)結(jié)合生態(tài)保護(hù)要求，確定植被類型與品種要求，編制綠化景觀規(guī)劃。 第二十四條 展示與利用規(guī)劃編制內(nèi)容 (一) 依據(jù)保護(hù)要求確定利用原則、利用強(qiáng)度與方式； (二) 依據(jù)文物價(jià)值制定闡釋體系，策劃展示主題、劃分利用功能分區(qū)，提出相關(guān)要求； (三) 組織展示路線，布置展示與服務(wù)設(shè)施； (四) 測(cè)算游客開放容量含游客容量的最大控制容量/日、控制容量/年，等。 和規(guī)定調(diào)控要求； (五) 規(guī)定利用與展示服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模與設(shè)計(jì)要求； (六) 策劃公眾或社區(qū)參與，提升文物價(jià)值傳播效益； (七) 提出與周邊文物

17、或景觀資源的整合利用措施。 第二十五條 管理規(guī)劃編制內(nèi)容 (一) 落實(shí)“四有”工作，提出管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)與人員編制以及管理規(guī)章制度的完善要求； (二) 提出管理機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)范圍，確定日常維護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)和監(jiān)測(cè)要求等工作內(nèi)容； (三) 制定員工培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃； (四) 提出社區(qū)公眾參與和青少年教育計(jì)劃。 第二十六條 研究規(guī)劃編制內(nèi)容 (一) 依據(jù)保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)、結(jié)合實(shí)際情況，制定文物價(jià)值研究與保護(hù)措施專項(xiàng)研究工作的計(jì)劃、原則與策略； (二) 針對(duì)價(jià)值研究和保護(hù)管理需求，制定文物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、整合與建庫(kù)要求，包括相關(guān)設(shè)備與經(jīng)費(fèi)要求； (三) 文物的價(jià)值研究計(jì)劃應(yīng)包括聯(lián)合社會(huì)學(xué)術(shù)研究

18、力量、圍繞文物價(jià)值開展系統(tǒng)課題研究，以及深化文物利用和價(jià)值展示策略研究等內(nèi)容； (四) 遺址類的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位應(yīng)編制配合保護(hù)與管理措施的考古工作計(jì)劃，包括對(duì)保護(hù)范圍等區(qū)劃的邊界核定、遺址的空間格局與功能分區(qū)、地下遺存埋深與分布情況，以及與保護(hù)展示措施相關(guān)的考古配合工作等； 針對(duì)文物本體與環(huán)境保護(hù)上存在的挑戰(zhàn)性難題，應(yīng)開展專項(xiàng)技術(shù)研究，提出研究課題及其目標(biāo)、途徑與要求。 第二十七條 分期規(guī)劃編制內(nèi)容 制定規(guī)劃分期、提出分期依據(jù)，列出各期規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)、措施和建議實(shí)施主體。 第二十八條 經(jīng)費(fèi)估算編制內(nèi)容 (一) 列出估算依據(jù)，核算或統(tǒng)計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)； (二) 對(duì)規(guī)劃措施和項(xiàng)目進(jìn)行分期

19、、分類的資金投入估算； (三) 提出規(guī)劃實(shí)施保障、資金籌措渠道及相關(guān)政策建議。 第二十九條 規(guī)劃實(shí)施保障 主要援引國(guó)家和地方政府有關(guān)文物保護(hù)的現(xiàn)行法律法規(guī)，結(jié)合地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化具體條件，針對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，提出規(guī)劃實(shí)施方式與支撐保障的建議，供規(guī)劃實(shí)施者參考。 第三十條 附則 (一) 文本的法律效力； (二) 規(guī)劃解釋權(quán)； (三) 執(zhí)行時(shí)間。 第四章 規(guī)劃圖紙 第三十一條 保護(hù)規(guī)劃基本圖紙與內(nèi)容 (一) 區(qū)位圖：標(biāo)明全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位在行政轄區(qū)的位置。 (二) 環(huán)境圖：標(biāo)明全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位與相關(guān)地形地貌及其周圍地區(qū)的關(guān)系。 (三) 現(xiàn)狀圖：標(biāo)明全國(guó)重點(diǎn)文物保

20、護(hù)單位的遺存及相關(guān)要素的位置及分布范圍，注明相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)。本體面積單位：平方米（m2），占地面積單位：公頃（hm2）。 (四) 評(píng)估圖：評(píng)估全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)區(qū)劃的完整程度；評(píng)估文物的價(jià)值要素（含遺存本體、相關(guān)環(huán)境以及非物質(zhì)要素）保存的真實(shí)與完好程度，分析病害類別、破壞速度以及主要破壞因素；評(píng)估文物保護(hù)單位的保護(hù)、管理、利用與研究等方面的現(xiàn)狀情況。 (五) 保護(hù)規(guī)劃總圖：綜合性標(biāo)明保護(hù)區(qū)劃邊界及其內(nèi)的主要規(guī)劃內(nèi)容；注明主要相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)。 (六) 保護(hù)區(qū)劃詳圖：標(biāo)明文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶以及環(huán)境控制區(qū)等保護(hù)區(qū)劃的邊界、占地面積和分級(jí)分類規(guī)劃要求；注明相關(guān)指標(biāo)。 (七)

21、 保護(hù)措施圖：標(biāo)明各種保護(hù)措施、保護(hù)工程的實(shí)施范圍和相關(guān)指標(biāo)。 (八) 環(huán)境規(guī)劃圖：標(biāo)明環(huán)境規(guī)劃涉及的各項(xiàng)內(nèi)容實(shí)施范圍與相關(guān)指標(biāo)。 (九) 展示利用規(guī)劃圖：標(biāo)明利用功能分區(qū)和利用要求。 (十) 展示規(guī)劃圖：標(biāo)明展示目標(biāo)位置與名稱、說(shuō)明標(biāo)牌位置、參觀路線、停車場(chǎng)、游客服務(wù)設(shè)施或陳列館室等，注明相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)。 (十一) 管理規(guī)劃圖：標(biāo)明安全管理的范圍與防范設(shè)施，包括巡查管理分片以及圍欄、門衛(wèi)、監(jiān)控系統(tǒng)及其他安防設(shè)施的布局位置。 (十二) 分期規(guī)劃圖：標(biāo)明規(guī)劃各期實(shí)施內(nèi)容、范圍與相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)。 (十三) 相關(guān)規(guī)劃銜接圖：涉及文物所在地其他各類規(guī)劃的措施要求，應(yīng)繪制銜接要求的示意圖。 (

22、十四) 多重保護(hù)身份的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)區(qū)劃關(guān)系圖：同時(shí)具有歷史文化名村鎮(zhèn)、歷史街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、世界文化遺產(chǎn)等其他保護(hù)身份的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，應(yīng)繪制各類區(qū)劃的關(guān)系圖。 第三十二條 保護(hù)規(guī)劃補(bǔ)充性圖紙與內(nèi)容 (一) 用地功能分區(qū)圖：適用于規(guī)劃范圍較大、非單一功能規(guī)劃用地的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，應(yīng)標(biāo)明用地的分類、用地性質(zhì)、各類用地規(guī)模等。 (二) 地形地貌分析圖：適用于規(guī)模較大的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位及其環(huán)境的地形地貌特征分析。 (三) 空間管制規(guī)劃圖：適用于城市建成區(qū)內(nèi)保護(hù)區(qū)劃規(guī)模較大的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，圖紙應(yīng)注明不同空間區(qū)塊的建設(shè)強(qiáng)度控制要求。 (四) 環(huán)境

23、整治規(guī)劃圖：適用于規(guī)劃范圍較大、環(huán)境整治內(nèi)容復(fù)雜的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。 (五) 道路交通調(diào)整規(guī)劃圖：適用于保護(hù)范圍內(nèi)過(guò)境交通需要調(diào)整的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；圖紙應(yīng)標(biāo)明需要調(diào)整的道路、提出相關(guān)建議。 (六) 土地利用規(guī)劃圖：適用于涉及土地利用性質(zhì)調(diào)整的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。圖紙應(yīng)在“土地利用現(xiàn)狀圖”上按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《土地利用現(xiàn)狀分類》GB/T21010—2017標(biāo)注規(guī)劃要求；位于城市建成區(qū)的按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GB50137-2011標(biāo)注規(guī)劃要求。 (七) 社會(huì)居民調(diào)控規(guī)劃圖：適用于規(guī)劃范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。圖紙應(yīng)標(biāo)注搬遷型、縮小型、控制型居民點(diǎn)和定向

24、安置規(guī)劃選址等內(nèi)容；必要時(shí)配以“人口分布密度現(xiàn)狀圖”和“人口分布密度規(guī)劃建議圖”。 (八) 建設(shè)用地發(fā)展方向規(guī)劃圖：適用于涉及城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方向的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。 (九) 視廊和高度控制規(guī)劃圖：適用于對(duì)城鎮(zhèn)視覺(jué)空間有景觀控制要求的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。 (十) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖：適用于規(guī)劃措施涉及大面積生態(tài)保護(hù)的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。 (十一) 其他說(shuō)明規(guī)劃目標(biāo)、措施的圖紙。 (十二) 保護(hù)規(guī)劃補(bǔ)充性圖紙的繪制內(nèi)容與要求可分別參照城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃等技術(shù)文件的對(duì)應(yīng)條款。 第三十三條 規(guī)劃說(shuō)明圖紙與內(nèi)容 (一) 測(cè)繪圖

25、：即文物保護(hù)單位文物的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)繪圖（古建筑測(cè)繪圖、石窟測(cè)繪圖、考古發(fā)掘平、剖面圖等）。 (二) 歷史沿革圖：相關(guān)歷史時(shí)期行政區(qū)劃圖、方志圖和文獻(xiàn)中的相關(guān)圖形資料。 (三) 相關(guān)示意圖：標(biāo)示文物保護(hù)單位的結(jié)構(gòu)格局、文化譜系區(qū)劃、地理氣候區(qū)劃等相關(guān)信息的示意圖。 第三十四條 規(guī)劃圖紙繪制要求 (一) 規(guī)劃圖紙應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)繪制，符合不同規(guī)劃成果的深度要求，做到繪制清晰準(zhǔn)確，圖文相符，圖例一致。并應(yīng)在圖紙的明顯處標(biāo)明項(xiàng)目名稱、圖名、圖例、風(fēng)玫瑰、比例尺、編制日期、編制單位等內(nèi)容。 (二) 規(guī)劃圖紙中的保護(hù)區(qū)劃圖，應(yīng)依據(jù)附件A全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)分類規(guī)劃圖紙比例規(guī)定，按照 CJJ/T 8－

26、2011《中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市測(cè)量規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)，選用符合比例要求的標(biāo)準(zhǔn)圖繪制。 涉及文物建筑保護(hù)措施的規(guī)劃圖紙，應(yīng)依據(jù)附件A全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)分類規(guī)劃圖紙比例規(guī)定，按照 GB/T50104－2010《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建筑制圖標(biāo)準(zhǔn)》的要求，進(jìn)行繪制。 第五章 規(guī)劃附件 第三十五條 規(guī)劃附件 規(guī)劃附件由規(guī)劃說(shuō)明與基礎(chǔ)資料組成，必要時(shí)可包括專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告和/或?qū)ｍ?xiàng)研究報(bào)告。其中： (一) 規(guī)劃說(shuō)明：用于論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本。撰寫的繁簡(jiǎn)程度依據(jù)規(guī)劃文本的復(fù)雜程度確定。 (二) 專項(xiàng)研究報(bào)告：用于分析研究文物價(jià)值特征及其載體的專題報(bào)告，包括遺存的詳細(xì)信息（描述與歷史沿革

27、），必要時(shí)可包含專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告。 (三) 專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告：用于統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析遺存本體及其環(huán)境保存現(xiàn)狀的主要問(wèn)題，以及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)區(qū)劃以及保護(hù)、管理、利用、研究等各項(xiàng)工作的現(xiàn)狀評(píng)估。 (四) 基礎(chǔ)資料匯編：反映保護(hù)規(guī)劃搜集、整理資料的全面性，體現(xiàn)規(guī)劃編制過(guò)程的合法性、合規(guī)性與合理性。 第三十六條 規(guī)劃說(shuō)明 規(guī)劃說(shuō)明視解讀需求進(jìn)行規(guī)劃意圖論證、規(guī)劃文本解釋。內(nèi)容包括： (一) 保護(hù)區(qū)劃專項(xiàng)說(shuō)明：解釋和說(shuō)明保護(hù)區(qū)劃劃定依據(jù)。 (二) 主要規(guī)劃措施的說(shuō)明：解釋和說(shuō)明各專項(xiàng)規(guī)劃主要條款的編制依據(jù)和意圖。 (三) 相關(guān)工程策劃的說(shuō)明：包括選址、功能、規(guī)模的論證，說(shuō)明相關(guān)建筑設(shè)計(jì)的

28、各項(xiàng)規(guī)劃要求。 (四) 游客開放容量的計(jì)算：包括詳細(xì)的計(jì)算依據(jù)與過(guò)程，列出算式。 經(jīng)費(fèi)估算的計(jì)算說(shuō)明：包括計(jì)算依據(jù)、計(jì)算過(guò)程，以及投資項(xiàng)目的不同類別、不同規(guī)劃實(shí)施期限的計(jì)算數(shù)額。 第三十七條 專項(xiàng)研究報(bào)告 (一) 文物描述：編制準(zhǔn)確的《文物遺存清單》，盡可能詳盡地描述全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位各遺存要素的物理屬性，重要者應(yīng)輔以圖示或照片說(shuō)明。規(guī)模特大、情況復(fù)雜的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位應(yīng)結(jié)合管理需求，對(duì)遺存進(jìn)行編號(hào)。 《文物遺存清單》的編制應(yīng)按照國(guó)家公布的保護(hù)對(duì)象進(jìn)行厘定，對(duì)于在價(jià)值研究過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)的遺存要素，可在規(guī)劃中建議為該保護(hù)單位的補(bǔ)充擴(kuò)展對(duì)象，由國(guó)家文物局適時(shí)公布；相關(guān)規(guī)劃措施可參照全

29、國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的編制要求編制。 (二) 構(gòu)成要素：配置必要的分析示意圖，明確說(shuō)明規(guī)劃的保護(hù)對(duì)象，包括體現(xiàn)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位價(jià)值的構(gòu)成要素及其相關(guān)歷史環(huán)境因素。 考古基礎(chǔ)資料不能滿足確定保護(hù)對(duì)象的規(guī)劃需求時(shí)，可在補(bǔ)充探查與實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告，分析、確定保護(hù)對(duì)象的分布情況，為規(guī)劃確定保護(hù)對(duì)象提供依據(jù)。 (三) 價(jià)值評(píng)估：全面、深入的評(píng)估全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的文物價(jià)值（包括歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和科學(xué)價(jià)值）和社會(huì)文化效益（對(duì)社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)的影響作用）。列入《世界遺產(chǎn)名錄》或《世界遺產(chǎn)預(yù)備名單》的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，應(yīng)對(duì)其世界遺產(chǎn)的突出普遍價(jià)值進(jìn)行陳述。 第三十八條 專項(xiàng)

30、評(píng)估報(bào)告 (一) 社會(huì)條件分析：說(shuō)明全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位所在區(qū)域的區(qū)位條件、自然氣候條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、人文自然資源條件，以及規(guī)劃范圍內(nèi)的社會(huì)居民現(xiàn)狀、土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬管理等情況。 (二) 保存現(xiàn)狀評(píng)估：評(píng)估全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的真實(shí)性、完整性、延續(xù)性。真實(shí)性與完整性的評(píng)估應(yīng)根據(jù)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的類型與價(jià)值，參照《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》的定義展開；延續(xù)性評(píng)估主要內(nèi)容為保護(hù)對(duì)象的穩(wěn)定性與破壞速度等。評(píng)估宜采用圖、表等形式，并明確說(shuō)明評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定。 (三) 管理現(xiàn)狀評(píng)估：評(píng)估全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的管理狀況。包括文物保護(hù)“四有”工作、法律法規(guī)（保護(hù)地位、專項(xiàng)法規(guī)）、管理能力（

31、管理機(jī)制、管理機(jī)構(gòu)、管理規(guī)章、管理設(shè)備、人才隊(duì)伍、專業(yè)技能）、地方政府政策與資金支持、以及歷年保護(hù)工作的重要事件等相關(guān)工作評(píng)價(jià)。 (四) 利用現(xiàn)狀評(píng)估：評(píng)估全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的利用狀況。包括社會(huì)教育效益、旅游經(jīng)濟(jì)效益、文物利用方式與文物價(jià)值的契合度、開放容量情況、交通與服務(wù)設(shè)施的配置與使用情況、展示設(shè)施的使用情況等。 (五) 相關(guān)規(guī)劃分析：全面分析保護(hù)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接關(guān)系。重點(diǎn)分析文物保護(hù)規(guī)劃所在區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等涉及全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位規(guī)劃范圍的建設(shè)、管理要求和規(guī)定。規(guī)模特大、情況復(fù)雜的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位還應(yīng)分析與其他相關(guān)主要規(guī)劃的銜接

32、關(guān)系，如歷史名城保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。 (六) 特殊情況：修編保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)結(jié)合對(duì)原規(guī)劃實(shí)施情況的專項(xiàng)評(píng)估開展，明確修編重點(diǎn)：如全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位屬于考古遺址，應(yīng)增加對(duì)歷年考古工作情況及現(xiàn)有研究成果的專項(xiàng)評(píng)估；如全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位位于城市建成區(qū)或周邊建設(shè)強(qiáng)度較高，應(yīng)增加文物環(huán)境影響專項(xiàng)評(píng)估，重點(diǎn)考慮視線通廊、空間視覺(jué)關(guān)系等。 (七) 主要問(wèn)題歸納：以上各項(xiàng)評(píng)估結(jié)論最終應(yīng)進(jìn)行綜合歸納，提煉出現(xiàn)存主要問(wèn)題或主要破壞因素。 第三十九條 基礎(chǔ)資料匯編 基礎(chǔ)資料匯編應(yīng)結(jié)合規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行整理或匯編： (一) 符合國(guó)家勘察、測(cè)量規(guī)定的規(guī)劃范圍的地

33、形圖（縮略圖顯示規(guī)劃使用的地形測(cè)繪圖、衛(wèi)星影像圖、航空影像圖等，并標(biāo)注說(shuō)明測(cè)繪時(shí)間與圖紙比例）。 (二) 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位所在地當(dāng)前的社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)、交通、人口、地理、氣候、環(huán)境、水文、地質(zhì)、自然災(zāi)害等基礎(chǔ)資料；必要時(shí)，應(yīng)由專業(yè)部門提供專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告。 (三) 文物遺存的現(xiàn)狀實(shí)測(cè)圖、歷史文獻(xiàn)與圖片及相關(guān)影像資料。 (四) 文物調(diào)查、勘探、發(fā)掘的相關(guān)資料和報(bào)告，以及與全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位相關(guān)的重要?dú)v史文獻(xiàn)。 (五) 文物遺存及環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告，可含文字、照片、表格等形式。 (六) 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位歷年保護(hù)措施的實(shí)施情況與監(jiān)測(cè)記錄。 (七) 管理機(jī)構(gòu)的人員編制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源，重要

34、的政府管理文件等。 (八) 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的展示、服務(wù)設(shè)施情況，歷年游客人數(shù)與收費(fèi)統(tǒng)計(jì)等。 (九) 城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃文件。 (十) 參考文獻(xiàn)。包括規(guī)劃涉及的歷史文獻(xiàn)、著作、學(xué)術(shù)論文等。 (十一) 其他相關(guān)資料。 (十二) 歷次利益相關(guān)者規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要及相應(yīng)的規(guī)劃調(diào)整說(shuō)明。 (十三) 各級(jí)規(guī)劃評(píng)審會(huì)的會(huì)議紀(jì)要或評(píng)審意見(jiàn)，以及規(guī)劃的歷次修改說(shuō)明。 (十四) 規(guī)劃的政府公布文件。 第六章 規(guī)劃成果要求 第四十條 規(guī)劃成果要求 規(guī)劃成果的表達(dá)應(yīng)當(dāng)清晰、規(guī)范。 各類規(guī)劃成果的組成要求如下： 保護(hù)規(guī)劃綱要由規(guī)劃說(shuō)明、必要的示意性圖紙組成，包括專題研究報(bào)告、提出保護(hù)

35、區(qū)劃建議。 保護(hù)規(guī)劃或保護(hù)總體規(guī)劃成果一般由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件組成。 專項(xiàng)規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、上位規(guī)劃要求與基礎(chǔ)材料匯編組成。 第四十一條 規(guī)劃深度要求 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃可視編制任務(wù)、規(guī)劃條件、規(guī)劃類型的差異，制定不同的規(guī)劃體例或深度要求： （1）保護(hù)規(guī)劃綱要編制深度要求 規(guī)模特大、情況復(fù)雜的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，綱要深度要求：明確文物價(jià)值體系；明確遺存構(gòu)成體系并指明遺存深入研究的方向；分析遺存的產(chǎn)生環(huán)境和所處環(huán)境現(xiàn)狀；對(duì)文物進(jìn)行文物保護(hù)、利用、管理、研究工作現(xiàn)狀評(píng)估；明確文物保護(hù)面臨的主要問(wèn)題；提出規(guī)劃目標(biāo)和主要規(guī)劃策略；明確保護(hù)區(qū)劃分類方式、劃定標(biāo)準(zhǔn)

36、及管理規(guī)定制定標(biāo)準(zhǔn)，初步劃定重要文物區(qū)劃，并制定管理規(guī)定；原則確定文物保護(hù)、利用、管理、研究工作基本策略；提出實(shí)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先行動(dòng)計(jì)劃并進(jìn)行投資估算。指導(dǎo)所屬片區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制。 受所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需、基礎(chǔ)資料尚不能滿足保護(hù)規(guī)劃編制要求的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，綱要編制深度要求：如文物保護(hù)單位面臨建設(shè)威脅，保護(hù)區(qū)劃可包含保護(hù)范圍、地下文物（可能）埋藏區(qū)和/或建設(shè)控制地帶；基礎(chǔ)研究資料收集工作應(yīng)按照第15條“基礎(chǔ)資料收集要求”制定；提出實(shí)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先行動(dòng)計(jì)劃并進(jìn)行投資估算。 （2）保護(hù)規(guī)劃或保護(hù)總體規(guī)劃編制深度要求 研究文物價(jià)值；明確文物遺存構(gòu)成；全面、準(zhǔn)確評(píng)估文物保存情況、環(huán)境現(xiàn)狀、文物保

37、護(hù)、利用、管理、研究工作現(xiàn)狀和上述方面面臨的問(wèn)題；確定規(guī)劃目標(biāo)、原則和規(guī)劃主要對(duì)策；劃定文物保護(hù)區(qū)劃并編制相應(yīng)保護(hù)管理規(guī)定；編制文物保護(hù)、利用、管理、研究工作的分項(xiàng)規(guī)劃對(duì)策和具體措施；對(duì)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行分期策劃，明確各分期實(shí)施項(xiàng)目；編制近期實(shí)施項(xiàng)目的投資估算。 （3）專項(xiàng)規(guī)劃編制深度要求 可依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃或保護(hù)總體規(guī)劃，針對(duì)有關(guān)保護(hù)、管理、展示、研究的某些重要規(guī)劃措施編制專項(xiàng)規(guī)劃，深度要求可直接指導(dǎo)保護(hù)工程或具體咨詢項(xiàng)目的開展；編制近期實(shí)施項(xiàng)目的投資估算。 大型全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位中相對(duì)獨(dú)立的遺存可依據(jù)保護(hù)管理壓力或資料準(zhǔn)備情況單獨(dú)編制保護(hù)規(guī)劃。 第四十二條 規(guī)劃修編要

38、求 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃到達(dá)規(guī)劃期限或公布實(shí)施10年以上可酌情進(jìn)行修編； 文物遺存與環(huán)境發(fā)生重大變化，或新發(fā)現(xiàn)相關(guān)重要文物遺存，原有保護(hù)區(qū)劃及主要規(guī)劃措施不能滿足保護(hù)需求，經(jīng)論證確需調(diào)整或補(bǔ)充的，應(yīng)進(jìn)行保護(hù)規(guī)劃修編。 修編時(shí)應(yīng)對(duì)原保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃目標(biāo)、主要措施實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。 第七章 附則 第四十三條 參照范圍 其他各級(jí)文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，可參照本要求編制保護(hù)規(guī)劃。 第四十四條 實(shí)施時(shí)間 本要求自發(fā)布之日起施行。原國(guó)家文物局頒布的《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求》同時(shí)廢止。  附件A全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)分類規(guī)劃圖紙比例

39、規(guī)定* 比例 建筑類 石窟類 遺址類 其他 1：100～200 單體 － － 1．古墓葬、造像石刻等類的規(guī)劃圖紙根據(jù)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位內(nèi)容、參照同類標(biāo)準(zhǔn)繪制； 2．近現(xiàn)代類的規(guī)劃圖紙根據(jù)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位類型、參照古代同類標(biāo)準(zhǔn)繪制。 1：200～500 群體 小型： 10窟以下 － 1：500～2000** 片區(qū) 中型： 10～50窟 小型： ￠50hm2 1：1000～5000 － 大型： 50窟以上 中型： 50～500 hm2 1：5000～10000 － － 大型： 500～5000hm2 1：10000～5000

40、0 － － 特大型： 5000以上hm2 說(shuō)明 片區(qū)包括歷史文化保護(hù)區(qū)、村鎮(zhèn)等類型 必須繪制立面圖 按照保護(hù)范圍占地面積統(tǒng)計(jì) ≥50000 區(qū)域規(guī)劃 示意圖性質(zhì) * 本表格的比例設(shè)定可根據(jù)實(shí)際需要酌情放大。 ** 該欄比例標(biāo)準(zhǔn)參照《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》中“修建性詳細(xì)規(guī)劃”圖紙比例標(biāo)準(zhǔn)。  附件B 保護(hù)區(qū)劃制圖標(biāo)準(zhǔn) 區(qū)劃分類 要素 RGB色號(hào) 填充度 顏色 線型 保護(hù)范圍 邊界 R255、G0、B0 100% PL/Dashdot 填充 30% Solid 建設(shè)控制地帶 邊界 R0、G0、B255 100% PL/Dashdot 填充 30% Solid 環(huán)境控制區(qū) 邊界 R0、G255、B0 100% PL/Dashdot 填充 30% Solid 文物埋藏區(qū) 斜線 填充 R255、G0、B0 100% H/ANSI31 文物可能分布區(qū) 斜線 填充 R255、G180、B180 100% H/ANSI31 專心---專注---專業(yè)