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1、第一章第一章 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)第一節(jié)第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理一、安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)保障一、安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)保障 安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的管理：國務(wù)院和地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理：國務(wù)院實(shí)施綜合監(jiān)督；縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位須遵守安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 工會管理：組織職工參加安全生產(chǎn)的民主管理和監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。新聞媒體的監(jiān)督管理：新聞單位應(yīng)營造有利于安全生產(chǎn)的輿論氛圍，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

2、二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（ 一 ）要有相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件（ 二 ）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)職責(zé)（ 三 ）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)的職責(zé)（ 四 ）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育培訓(xùn)職責(zé) 第二節(jié)第二節(jié) 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu) 1、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理由生產(chǎn)經(jīng)營活動所在地縣級以上人民政府及其有關(guān)部門實(shí)行屬地管理； 2、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處受縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的委托，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查、報告和協(xié)助處理生產(chǎn)安全事故，辦理其他受委托的事項(xiàng)。二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職權(quán)二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職權(quán) 負(fù)有安

3、全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)： 1、進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況； 2、對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或要求限期改正，對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰； 3、對檢查中發(fā)現(xiàn)的故障隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除，重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用，重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用； 4、對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)

4、備設(shè)施、器材予以查封或扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定； 監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。第三節(jié)第三節(jié) 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理理一、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及救援預(yù)案內(nèi)容一、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及救援預(yù)案內(nèi)容（一）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援體系（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位的救援體系及預(yù)案內(nèi)容 二、安全生產(chǎn)事故報告程序二、安全生產(chǎn)事故報告程序（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位的報告（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 的報告（三）生產(chǎn)安全事故報告的內(nèi) 容 （一）生產(chǎn)安全事故調(diào)查與處理原則（二）生產(chǎn)安全事故的劃分標(biāo)準(zhǔn)（三）生產(chǎn)安全事故調(diào)查的權(quán)限（四）生產(chǎn)安全事故調(diào)

5、查組的職責(zé)（五）生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告的內(nèi)容（六）生產(chǎn)安全事故的處理三、生產(chǎn)安全事故的調(diào)查與處理三、生產(chǎn)安全事故的調(diào)查與處理 1、 “一通三防” 2、“三同時” 3、“三源” 4、“三類整改” 5、“三項(xiàng)建設(shè)” 6、“三個結(jié)合” 7、“四客一危” 8、“五項(xiàng)落實(shí)” 9、“五項(xiàng)創(chuàng)新” 10、“五個轉(zhuǎn)變” 11、“六個支撐體系” 12、“十二字方針”第四節(jié)第四節(jié) 安全生產(chǎn)術(shù)安全生產(chǎn)術(shù)語語（一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，堅持創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化安全管理，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)、遏制重

6、特大事故為重點(diǎn)，減少人員傷亡為目標(biāo)，倡導(dǎo)安全文化，健全安全法制，落實(shí)安全責(zé)任，依靠科技進(jìn)步，加大安全投入，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推動安全發(fā)展。（二）總體目標(biāo) 到2010年，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，基本形成完善的安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐體系、信息體系、培訓(xùn)體系、宣傳教育體系和應(yīng)急救援體系；億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年下降35%以上，工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上特大事故起數(shù)比2005年下降20%以上，職業(yè)危害嚴(yán)重的局面得到有效控制，安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。第五節(jié)第五節(jié) 安全生產(chǎn)安

7、全生產(chǎn)“十一五十一五”規(guī)規(guī)劃劃 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)（一）遏制煤礦重特大事故；（二）深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治與監(jiān)督管理；（三）實(shí)施重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理；（四）嚴(yán)格職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查；（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè) ；（六）加快安全生產(chǎn)法制建設(shè)；（七）開展安全生產(chǎn)科技研發(fā)及成果推廣應(yīng)用 ；（八）強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn) ；（九）推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育；（十）加強(qiáng)安全生產(chǎn)中介組織建設(shè) 。二、主二、主 要要 任任 務(wù)務(wù)（一）煤礦事故預(yù)防與主要災(zāi)害治理工程；（二）重大事故隱患治理工程；（三）重大危險源普查及安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程；（四）重點(diǎn)技術(shù)支撐中心建設(shè)工程 ；（五）安全生產(chǎn)信息

8、系統(tǒng)建設(shè)工程；（六）安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)施及裝備建設(shè)工程；（七）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程；（八）科技創(chuàng)新和技術(shù)示范工程；（九）法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安全文化建設(shè)工程。三、重三、重 點(diǎn)點(diǎn) 工工 程程 1、貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況； 2、將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計劃； 3、為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障； 4、確定逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程； 5、組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題； 6、根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)、義務(wù)

9、消防隊(duì)； 7、組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。第二章第二章 消防安全消防安全第一節(jié)第一節(jié) 消防安全責(zé)任消防安全責(zé)任一、單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)履行的職責(zé)一、單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)履行的職責(zé) 單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人，消防安全管理人對單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，實(shí)施和組織落實(shí)的以下消防安全管理工作： 1、擬訂年度消防工作計劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作； 2、組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí)； 3、擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案； 4、組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作； 5、組織實(shí)施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安

10、全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通； 6、組織管理專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)； 7、在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練； 8、單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。二、單位消防安全管理人的職責(zé)二、單位消防安全管理人的職責(zé) 居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)： 1、制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育； 2、開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患； 3、保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通； 4、保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。三、居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位的消防安全職責(zé)

11、三、居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位的消防安全職責(zé) 單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全制度，其內(nèi)容包括：消防安全教育、培訓(xùn)；防火巡查、檢查；安全疏散設(shè)施管理；消防（控制室）值班；消防設(shè)施、器材維護(hù)管理；火災(zāi)隱患整改；用火用電安全管理；易燃易爆危險物品和場所防火防爆；專職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）；消防安全工作考評和獎懲；其他必要的消防安全內(nèi)容。第二節(jié)第二節(jié) 消防安全管理消防安全管理一、單位消防安全制度的內(nèi)容一、單位消防安全制度的內(nèi)容（一）實(shí)行嚴(yán)格消防安全管理 的單位（二）公眾聚集場所的消防安 全管理（三）單位動用明火的消防安全管理（四）消防安全設(shè)

12、備設(shè)施的管理（五）發(fā)生火災(zāi)的管理二、消防安全的管理二、消防安全的管理第三節(jié)第三節(jié) 防火檢查防火檢查一、消防安全重點(diǎn)單位的防火檢查二、公眾聚集場所的防火檢查三、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)等單位的防火檢查四、消防設(shè)備設(shè)施的檢查 五、防火巡查及檢查人員職責(zé) 單位對存在的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時予以消除。一、當(dāng)場責(zé)令整改的違反消防安全規(guī)定的行為二、不能當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患的整改辦法第四節(jié)第四節(jié) 火災(zāi)隱患整火災(zāi)隱患整改改 一、消防安全教育培訓(xùn)的時間要求一、消防安全教育培訓(xùn)的時間要求 二、消防安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容二、消防安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容 三、接受消防安全專門培訓(xùn)的人員三、接受消防安全專門培訓(xùn)的人員 四、消防安全檔案管理四、消

13、防安全檔案管理第五節(jié)第五節(jié) 消防安全宣傳教育和培訓(xùn)消防安全宣傳教育和培訓(xùn) 突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。 可見，突發(fā)事件的類型分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四大類型。第三章第三章 突發(fā)事件應(yīng)對法突發(fā)事件應(yīng)對法第一節(jié)第一節(jié) 突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)一、突發(fā)事件的含義及其主要類型一、突發(fā)事件的含義及其主要類型 按照國家總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，各類突發(fā)事件均分為四級，即：（特別重大）、（重大）、（較大）、（一般）。：突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)特別重大是指死亡失蹤30人以上或重傷、中

14、毒100人以上；或是潛在經(jīng)濟(jì)損失1億元以上或直接經(jīng)濟(jì)損失1千萬元以上。重大事件是指死亡、失蹤1030人或重傷、中毒50100人；或潛在經(jīng)濟(jì)損失5千萬至1億元或直接經(jīng)濟(jì)損失5百萬至1千萬較大事件是指死亡、失蹤310人或重傷、中毒50人以下；或潛在經(jīng)濟(jì)損失5百萬至5千萬以或直接經(jīng)濟(jì)損失1百萬至5百萬。一般事件是指死亡、失蹤3人以下；或潛在經(jīng)濟(jì)損失5百萬以下或直接經(jīng)濟(jì)損失1百萬元以下。二、突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)二、突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn) 突發(fā)事件的應(yīng)急管理體制遵循國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則。突發(fā)事件應(yīng)急管理體制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)：國務(wù)院、縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)：縣級人

15、民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對工作負(fù)責(zé)；涉及兩 個以上行政區(qū)域的由有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府負(fù)責(zé)或由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同負(fù)責(zé)。應(yīng)急機(jī)構(gòu)：特別重大突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)構(gòu)是國國務(wù)院在總理領(lǐng)導(dǎo)下研究、決定、部署應(yīng)對工作；其他級別突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)構(gòu)由縣級以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑娂拔溲b警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。其他應(yīng)急主體有：公民、法人和其他組織有義務(wù)參與；中國人民解放軍、武警、民兵組織根據(jù)有關(guān)規(guī)定參與救援和處置；中華人民共和國政府與國外政府和有關(guān)國際組織開展有關(guān)合作與交流；縣級以上人民代表大會的監(jiān)督。第二節(jié)第二節(jié) 突發(fā)事件的應(yīng)急管理體制突發(fā)事件的應(yīng)

16、急管理體制 突發(fā)事件的應(yīng)急原則（一）、信息公開與信息真實(shí)的原則（二）、社會動員的原則（三）、比例原則（四）、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則 突發(fā)事件預(yù)防的概念 突發(fā)事件預(yù)防的主體 突發(fā)事件預(yù)防的對象 突發(fā)事件預(yù)防的手段第三節(jié)第三節(jié) 突發(fā)事件的預(yù)防突發(fā)事件的預(yù)防 一、應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急預(yù)案（一）我國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系（二）應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容（三）制定應(yīng)急預(yù)案的原則 二、預(yù)防措施二、預(yù)防措施（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃的預(yù)防（二）各級人民政府的預(yù)防（三）其他形式的預(yù)防 突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備是指政府針對特定或潛在的突發(fā)事件所作的各種應(yīng)對準(zhǔn)備工作，充分準(zhǔn)備是應(yīng)急管理的一項(xiàng)主要原則。一、人員與物資準(zhǔn)備二、思想與技能準(zhǔn)備三、其

17、他應(yīng)急準(zhǔn)備第四節(jié)第四節(jié) 應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備 一、突發(fā)事件信息系統(tǒng)一、突發(fā)事件信息系統(tǒng) （一）突發(fā)事件監(jiān)測制度 （二）突發(fā)事件信息系統(tǒng)的設(shè)置 （三）突發(fā)事件信息的收集 （四）突發(fā)事件信息的傳輸 （五）突發(fā)事件信息的處理第五節(jié)第五節(jié) 監(jiān)測預(yù)警監(jiān)測預(yù)警 二、突發(fā)事件的預(yù)警二、突發(fā)事件的預(yù)警 突發(fā)事件預(yù)警的概念：指在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大的征兆時（社會安全事件還可能在已經(jīng)發(fā)生之后），有關(guān)行政機(jī)關(guān)向社會發(fā)出警報的行為。（一）突發(fā)事件預(yù)警級別 （二）突發(fā)事件預(yù)警的條件和程序（三）突發(fā)事件預(yù)警的調(diào)整與解除三、突發(fā)事件的預(yù)控三、突發(fā)事件的預(yù)控 突發(fā)事件預(yù)控的概念：指在突發(fā)事件警報發(fā)出后，有關(guān)職

18、能部門為了阻止、限制事件的發(fā)生和發(fā)展或避免減輕事件所可能造成的危害而對突發(fā)事件進(jìn)行防御、控制的措施。（一）發(fā)布三、四級警報進(jìn)入預(yù)警期后的措施（二）發(fā)布一、二級警報進(jìn)入預(yù)警期后的措施一、突發(fā)事件應(yīng)急處置措施的主體二、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的措施三、社會安全事件應(yīng)急處置的措施四、嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事件應(yīng)急的措施五、應(yīng)急救援的準(zhǔn)備 （一）應(yīng)急救援的物資資源準(zhǔn)備 （二）應(yīng)急救援的人力資源準(zhǔn)備第六節(jié)第六節(jié) 應(yīng)急處置應(yīng)急處置 一、應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束 二、事后恢復(fù)與重建 （一）突發(fā)事件損失評估 （二）突發(fā)事件恢復(fù)重建措施 （三）突發(fā)事件損失的補(bǔ)償、撫恤、安置 三、事后總結(jié)與報告第七節(jié)第七節(jié) 事后恢復(fù)與重建事后恢復(fù)與重建一、行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任二、有關(guān)單位與個人的責(zé)任第八節(jié)第八節(jié) 法律責(zé)任法律責(zé)任 （一）個人、家庭日常防火十法（二）個人、家庭滅火十招（三）火災(zāi)個人逃生十策第四章第四章 安全常識安全常識第一節(jié)第一節(jié) 事故災(zāi)難事故災(zāi)難一、日常防火滅火常識一、日常防火滅火常識二、地鐵發(fā)生火災(zāi)的逃生法三、商場發(fā)生火災(zāi)的自救法四、遭遇森林火災(zāi)的自救法五、酸雨對環(huán)境和人的影響及酸雨應(yīng)對措施六、井下瓦斯和煤塵爆炸時，礦工的自救一、遇到泥石流的應(yīng)對法二、海嘯來臨時的應(yīng)對法三、地震的應(yīng)對法四、雷擊災(zāi)害的應(yīng)對法第二節(jié)第二節(jié) 自然災(zāi)害自然災(zāi)害