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1、現(xiàn)代戰(zhàn)爭條件下提高人防指揮所生存能 力的探討 人防地下指揮所是人防指揮機(jī)構(gòu)戰(zhàn)時組織指揮人民防 空的重要設(shè)施，對于保障指揮機(jī)關(guān)安全，實(shí)施穩(wěn)定、不間斷 地指揮具有重要作用，其生存能力關(guān)乎防空襲斗爭的勝負(fù)。 因此，人防指揮所歷來是敵方空襲重點(diǎn)打擊的目標(biāo)。高科技 在空襲作戰(zhàn)中的廣泛運(yùn)用，使得偵察技術(shù)、空襲兵器的性能 和空襲手段發(fā)生了質(zhì)的變化，先進(jìn)的偵察技術(shù)實(shí)現(xiàn)了全方位、 立體化；高精度、多彈種的打擊，即發(fā)即中并能產(chǎn)生綜合毀 傷效果。高技術(shù)空襲出現(xiàn)的新情況和新特點(diǎn)，對人防指揮所 建設(shè)提出了更高的要求。如何提高人防指揮所自身生存能力， 已成為當(dāng)前人防指揮工程建設(shè)中亟待解決的重大課題。根據(jù) 我們對現(xiàn)代高

2、技術(shù)戰(zhàn)爭特點(diǎn)的學(xué)習(xí)研究，就此談些意見和看 法。 一、建立多點(diǎn)布局、相互連通的人防指揮工程體系，實(shí) 施機(jī)動指揮，是提高指揮所生存能力的重要措施 二十世紀(jì)九十年代以來，以美國為首的西方國家競相發(fā) 展精度高、射程遠(yuǎn)、侵徹力強(qiáng)、破壞力大的空襲兵器。海灣 戰(zhàn)爭中，以美國為首的多國部隊使用激光侵徹炸彈，成功地 摧毀了巴格達(dá)市區(qū)一處厚達(dá)十幾米的地下防護(hù)工程。科索沃 戰(zhàn)爭中，美國使用五枚“聯(lián)合直接攻擊彈藥”從不同方向?qū)?我駐南使館進(jìn)行襲擊?，F(xiàn)代空襲高爆侵徹彈藥，可使厚達(dá) 6 米的鋼筋混凝土保護(hù)層失去作用，可摧毀普通地面深達(dá) 米處的工程設(shè)施。可見，在未來防空襲斗爭中，人防指揮工 程抗擊敵導(dǎo)彈的直接命中將十

3、分困難，指揮人員的安全面臨 前所未有的巨大威脅。在此情況下，我們必須針對新特點(diǎn)， 尋求新對策， 做到以“變”應(yīng)“變”，“你打你的， 我要我的” 為了提高人防指揮所的生存能力，除加大其抗力外，必須采 取多點(diǎn)布局、相互連通，適時變換位置，實(shí)施機(jī)動指揮，這 樣才能確保指揮部的安全，實(shí)現(xiàn)不問斷的指揮。要成功地實(shí) 施機(jī)動指揮，首先要有一定數(shù)量的人防指揮工程作保障。近 年來，我省為實(shí)現(xiàn)多工程保障這一目標(biāo)，堅持前方指揮所、 基本指揮所與預(yù)備指揮所相結(jié)合，預(yù)設(shè)指揮所與應(yīng)急指揮所 相結(jié)合，指揮所上下溝通左右連通，實(shí)施多路、多方向機(jī)動 指揮的原則。除有選擇地加固改造早、中期人防指揮工程使 之成為地上能辦公，地下能

4、指揮的人防指揮所外，抓緊籌建 符合現(xiàn)代戰(zhàn)術(shù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的人防指揮所， 并積極尋找 “洞”源 充分利用多方工程資源，對其進(jìn)行加固改造，建設(shè)預(yù)備指揮 所、后方指揮所。同時還提出了根據(jù)市區(qū)和近郊人防工程的 布局，選擇隱蔽性強(qiáng)、抗力高、便于機(jī)動的單建和結(jié)建工程 作為應(yīng)急指揮所的方案，并利用原有地下交通干道與各指揮 所互相連通。以此構(gòu)建多點(diǎn)布局、相互連通的人防指揮工程 體系，為未來防空襲斗爭中實(shí)施機(jī)動指揮奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。其 次，要建立精干的指揮機(jī)構(gòu)。精干的指揮機(jī)構(gòu)是實(shí)施機(jī)動指 揮的基本條件。龐大的指揮隊伍勢必造成行動遲緩、貽誤戰(zhàn) 機(jī)。因此，戰(zhàn)時指揮機(jī)構(gòu)的編組力求小型化。指揮機(jī)構(gòu)成員 除黨政軍主要負(fù)責(zé)人外，要

5、從有關(guān)部門抽調(diào)素質(zhì)過硬、知識 面廣、工作能力強(qiáng)的人員，使其每個成員都能各管一攤、獨(dú) 當(dāng)一面，減少職責(zé)重疊，杜絕人浮于事，把該減的人員減下 來。同時對參與指揮的人員進(jìn)行科學(xué)編組、優(yōu)化組合，形成 精干、高效的指揮機(jī)構(gòu)；在指揮器材及其它裝備的配備上， 不要求大而全，應(yīng)以實(shí)用為主，取小型的器材和裝備，便于 車載、人員攜帶，以利于快速機(jī)動。第三，加強(qiáng)戰(zhàn)時指揮所 的機(jī)動組織工作。一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，指揮部在基本指揮所實(shí)施 指揮的同時，指揮員應(yīng)依據(jù)敵情的變化，按預(yù)定計劃派出前 方指揮所和開設(shè)預(yù)備指揮所。當(dāng)基本指揮所遇到敵情威脅或 需要機(jī)動時，充分利用地下疏散干道和地面道路，迅速隱蔽 地向新的指揮位置轉(zhuǎn)移。 通過不

6、定時、無規(guī)律變換指揮位置， 使敵方難以捕捉目標(biāo)，從而獲得主動權(quán)，確保防空襲斗爭的 不間斷指揮。 二、建設(shè)小型功能完備的指揮所，提高綜合防護(hù)能力， 是提高人防指揮所生存能力的重要保障 目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)時期，大量的資金主要用于 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以不斷增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，和平時期， 國家和各級地方政府不可能給予充足的資金用于大型人防 指揮工程的建設(shè)。同時由于高科技的飛速發(fā)展，使得人防指 揮實(shí)現(xiàn)了自動化和智能化。通過微機(jī)可及時提供有關(guān)參考數(shù) 據(jù)和輔助決策，可大幅度壓縮輔助指揮人員，減少指揮參謀 人員的用房；人防指揮所必備的水、電、通風(fēng)等設(shè)備設(shè)施的 自動化、小型化、合成化，可大幅度壓縮保障人

7、員，減少生 活設(shè)施設(shè)備的占用空間。通過減人減設(shè)備從而減少使用面積， 使人防指揮所的小型化成為可能。面對敵人強(qiáng)侵徹力、大破 壞力的高爆彈等常規(guī)武器和具有特種毀傷機(jī)理的電磁脈沖 彈，次聲、微波武器，核、化、生武器等非常規(guī)武器的襲擊， 我們將有限的資金用于建設(shè)小型且性能完備的指揮所，以增 強(qiáng)人防指揮的綜合防護(hù)能力，從而能有效地緩解資金不足與 咼質(zhì)量建設(shè)人防指揮所的矛盾，提咼人防指揮所的生存能力， 滿足高技術(shù)條件下防空襲斗爭的需要。為了達(dá)到人防指揮所 小而全、小而固的目的，建設(shè)人防指揮所之前，應(yīng)科學(xué)計算 出人防指揮機(jī)構(gòu)組成人員的數(shù)量，所需指揮通信和人防指揮 所內(nèi)必備的水、電、通風(fēng)等器材設(shè)備占用的空間，

8、合理規(guī)劃 人防指揮所的布局，準(zhǔn)確地確定出人防指揮所所需的建筑面 積和使用面積。在設(shè)計中，內(nèi)部要采取多隔斷、小防護(hù)單元 的布局，盡量減小彈體貫穿指揮所內(nèi)部爆炸后破壞的空間。 視情況，將人防指揮工程分成幾個指揮單元，在一定范圍內(nèi) 分散部署，并用干道相連，這樣既能有效地減少人防指揮所 的毀壞程度，又能對其快速修復(fù)。外部設(shè)計應(yīng)以曲線和棱型 為主，以提高彈頭觸地的滑斜率，減煞導(dǎo)彈的侵徹力，最大 限度地減少敵空襲對工程所造成的破壞。同時還應(yīng)考慮對敵 “軟打擊”的防護(hù)，人防指揮所要實(shí)施有效地屏蔽，保護(hù)人 防指揮所內(nèi)部的人員免受微波、次聲武器的危害，使電子設(shè) 備正常工作。在施工過程中，要根據(jù)各種導(dǎo)彈的破壞

9、原理， 研究和使用新工藝、新技術(shù)和新材料。應(yīng)采用復(fù)合技術(shù)，使 用緩解侵徹力的填充材料，增強(qiáng)人防指揮所的綜合抗力；要 在人防指揮所的外部罩金屬網(wǎng)，對電磁脈沖進(jìn)行有效的屏蔽。 人防指揮所的口部和通風(fēng)換氣孔口是人員轉(zhuǎn)移和內(nèi)部人員 生存的必要條件，高精度的導(dǎo)彈可直接通過這些孔口射入， 因此，應(yīng)對孔口進(jìn)行科學(xué)設(shè)計、加固和改造，有效地減輕或 避免敵空襲時遭到的毀傷。 三、加強(qiáng)人防指揮所的偽裝和保密，增強(qiáng)其隱蔽性，是 提高人防指揮所生存能力的必要條件 二十世紀(jì)九十年代以來的幾場局部戰(zhàn)爭表明，隨著高技 術(shù)在軍事上的應(yīng)用，軍事偵察技術(shù)得到空前發(fā)展。現(xiàn)代偵察 技術(shù)的高分辨率、高精確度和一定的透視能力，使得人防

10、指 揮工程的發(fā)現(xiàn)概率增大， “隱身”的可能性越來越小。衛(wèi)星 偵察利用了光電、遙感和航天科技方面的高新技術(shù)，使偵察 具有范圍大、反應(yīng)時效快、分辨率高等特點(diǎn)。它不受晝夜、 陰雨云霧的影響， 可全天候進(jìn)行成像偵察， 地面分辨率達(dá) o．1 —1 米，能探測到一定厚度的植被或沙層以下的目標(biāo)。在海 灣戰(zhàn)爭中，以美國為首的多國部隊利用衛(wèi)星偵察技術(shù)曾成功 地探測到伊軍的地下掩體、地下機(jī)庫等目標(biāo)。多種偵察手段 特別是衛(wèi)星和航空偵察已對人防地下指揮工程構(gòu)成了很大 的威脅。同時，改革開放對我國帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但 由于各國和各種人員的涉入，以及近幾年人們保密觀念的淡 薄，為人防指揮工程的保密工作帶來很大困難。人

11、防指揮所 一旦被敵偵知，面對敵高精度的打擊，其安全概率將大大降 低，生存將受到嚴(yán)重威脅。因此，針對高技術(shù)偵察技術(shù)和新 形勢下的新情況，必須采取相應(yīng)的偽裝和保密措施，以做為 提高人防指揮所生存能力的先決條件。一是在人防指揮所的 選址上，盡量避開重要目標(biāo)，選擇在易于隱蔽的居民區(qū)、公 園等位置，處在山區(qū)和丘陵地的城市，應(yīng)充分利用山體構(gòu)建 人防指揮所，做到便于指揮、便于機(jī)動、利于保密、便于隱 蔽和偽裝。二是在設(shè)計過程中，要充分考慮對偽裝的設(shè)計。 既要滿足平時人防指揮所偽裝的需要，又要作出戰(zhàn)時人防指 揮所偽裝的設(shè)計方案。做到偽裝設(shè)計周密、科學(xué)，有很強(qiáng)地 針對性和可靠性。三是在施工中，要選擇政治可靠、技

12、術(shù)過 硬的施工隊伍，按照保密制度和偽裝設(shè)計方案精心施工，各 項(xiàng)指標(biāo)必須達(dá)到預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)。要著眼高技術(shù)偵察特點(diǎn)，選擇相 應(yīng)的技術(shù)和原材料，提倡技術(shù)革新和研制使用高科技材料偽 裝。四是搞好人防指揮所的外部環(huán)境偽裝。人防指揮所的外 部環(huán)境偽裝，要盡量與附近的地形、地貌相一致，把傳統(tǒng)的 偽裝手段與現(xiàn)代的偽裝技術(shù)有機(jī)地結(jié)合起來，充分利用天然 植被，借助人工偽裝的效果，有效地遮擋敵高技術(shù)偵察。五 是注意口部和通風(fēng)排氣孔的偽裝?？诓亢屯L(fēng)排氣孔暴露在 地面之上，是易被發(fā)現(xiàn)的部位。因此，要注意對口部和通風(fēng) 排氣孔進(jìn)行巧妙偽裝，口部房和通風(fēng)排氣孔的處理要與當(dāng)?shù)?的背景相協(xié)調(diào)。有條件的，應(yīng)在其周圍多設(shè)置假目標(biāo)，… 綜

13、上所述，在現(xiàn)代戰(zhàn)爭條件下，提高人防指揮所的生存 能力，不只是一個理論問題，更是一個關(guān)乎人防建設(shè)全局的 現(xiàn)實(shí)問題。我們必須運(yùn)用毛澤東軍事思想和鄧小平軍事理論， 站在落實(shí)“三個代表”要求的高度，以戰(zhàn)略的眼光，全新的 觀點(diǎn)，通過深入研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點(diǎn)和規(guī)律，審視人防指揮 所的建設(shè)問題。尤其要努力探索多點(diǎn)布局，前方指揮所、基 本指揮所與預(yù)備指揮所相結(jié)合，預(yù)設(shè)指揮所與應(yīng)急指揮所相 結(jié)合，固定指揮所與臨時指揮所相結(jié)合，實(shí)施多路、多方向 機(jī)動指揮的新思路，取代單一的、固定的、大而全的人防指 揮所建設(shè)的舊模式。只有這樣才能提高人防指揮所的生存能 力，才能實(shí)施機(jī)動的、不間斷的、強(qiáng)有力的指揮，奪取防空 襲斗爭的最終勝利。