《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法（38頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、精品范文模板 可修改刪除 撰寫(xiě)人：___________日 期：___________ 《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》輔導(dǎo)材料 該法是1979年7月1日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)并實(shí)施的，在實(shí)施過(guò)程中，先后作了3次修改，分別在1982年12月10日第五屆人大第五次會(huì)議上作了第一次修正；在1986年12月2日第六屆人大常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議上作了第二次修正；在1995年2月28日第八屆人大常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議上作了第三次修正。 　　現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》共五章，69條。 　　第

2、一章，總則，共3條，分別對(duì)在地方各級(jí)行政區(qū)域設(shè)立人民代表大會(huì)和人民政府?？h級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)，以及自治地方的自治機(jī)關(guān)的權(quán)限問(wèn)題作了規(guī)定。 　　第二章，地方各級(jí)人民代表大會(huì)，共36條，分別對(duì)地方各級(jí)人大的性質(zhì)，代表的選舉方式，各級(jí)人大每屆的任期，地方性法規(guī)的制定，人大的職權(quán)，各級(jí)人大會(huì)議召開(kāi)的程序。議案、建議、批評(píng)意見(jiàn)及罷免案質(zhì)詢(xún)案的提出及處理程序、地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉方法、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的設(shè)立，以及對(duì)代表的法律保護(hù)等作了規(guī)定。 　　第三章，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。共14條。分別對(duì)各級(jí)人大常委會(huì)的性質(zhì)，常委會(huì)的組成、任期、職權(quán)、制定地方性法規(guī)

3、的權(quán)限、常委會(huì)召開(kāi)的程序，議案、質(zhì)詢(xún)案的提出及處理程序，主任會(huì)議的組成、職責(zé)、召開(kāi)程序，代表資格審查委員會(huì)的設(shè)立和職責(zé)，如何組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)，以及常委會(huì)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和其他工作機(jī)構(gòu)等都作了具體規(guī)定。 　　第四章，地方各級(jí)人民政府，共15條。分別對(duì)地方各級(jí)人民政府的性質(zhì)、地位、組成人員、任期、職權(quán)、工作制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置等作了規(guī)定。 　　第五章，附則，只有1條。規(guī)定了省級(jí)人大及其常委會(huì)可以對(duì)本法執(zhí)行中的問(wèn)題作出具體規(guī)定。 　　由于時(shí)間關(guān)系，今天我們著重學(xué)習(xí)以下幾個(gè)方面的內(nèi)容： 　　一、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)。 　　中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民代表大會(huì)

4、制度是我國(guó)的根本政治制度。全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使國(guó)家的最高權(quán)力。制定憲法和法律，組織國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)、國(guó)家最高審判機(jī)關(guān)和國(guó)家最高檢察機(jī)關(guān)，決定國(guó)家的一切重要事項(xiàng)。地方各級(jí)人民代表大會(huì)是本行政區(qū)域的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，組織本級(jí)其他國(guó)家機(jī)關(guān)，決定本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大事項(xiàng)，在行政區(qū)域內(nèi)處于最高的地位。 　　省、直轄市、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表，由下級(jí)人民代表大會(huì)選舉，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表由選民直接選舉產(chǎn)生。 　　人民代表大會(huì)的任期：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期五年。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)每屆任期三年。 　　地

5、方各級(jí)人民代表大會(huì)通過(guò)會(huì)議行使職權(quán)，地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次，經(jīng)過(guò)五分之一以上的代表提議可以臨時(shí)召集本級(jí)人民代表大會(huì)?？h級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上次人民代表大會(huì)主席團(tuán)召集。 　　地方各級(jí)人民代表大會(huì)進(jìn)行選舉和通過(guò)決議以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。 　　地方各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)。地方組織法第8條規(guī)定的縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)有十五項(xiàng)，概括起來(lái)主要有以下幾類(lèi)：一、在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)、國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算以及上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實(shí)施。二、討論、決定本行政區(qū)

6、域內(nèi)的重大事項(xiàng)。至于哪些屬于應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民代表大會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)，法律沒(méi)有規(guī)定，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況而定。一般來(lái)說(shuō)，凡涉及本地區(qū)較多數(shù)群眾切身利益的事項(xiàng)或者較多數(shù)群眾關(guān)心的事項(xiàng)，都可以認(rèn)為屬于重大事項(xiàng)。三、行使任免權(quán)，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉并有權(quán)罷免本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員、本級(jí)人民法院院長(zhǎng)、本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)和上一級(jí)人民代表大會(huì)代表。選舉和罷免人民檢察院檢察長(zhǎng)，須報(bào)上級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。四、行使監(jiān)督權(quán)，包括聽(tīng)取和審議本級(jí)人大常委會(huì)、人民政府、人民法院和人民檢察院的工作報(bào)告；改變或者撤銷(xiāo)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員

7、會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議和本級(jí)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。五、保護(hù)各方面的權(quán)益，包括保護(hù)社會(huì)主義的全民和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，保障公民的人身權(quán)利，民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族權(quán)利；保障男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。 　　二、地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉。 　　本法所指的地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員是指人大常委會(huì)組成人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席，人民政府的正副職領(lǐng)導(dǎo)，人民法院院長(zhǎng)，人民檢察院檢察長(zhǎng)。地方各級(jí)人民代表大會(huì)如何選舉本級(jí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人員，地方組織法有明確規(guī)定，選舉時(shí)必須按照本法所規(guī)定的程序進(jìn)行操作。 　　1、提名。 　　根據(jù)

8、地方組織法21條的規(guī)定，享有地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員提名權(quán)的有：一、本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)；二、代表依法聯(lián)合提名。聯(lián)名人數(shù)地方組織法也有明確規(guī)定，即省級(jí)人大代表三十人以上聯(lián)名，設(shè)區(qū)的市和自治州的人大代表二十人以上聯(lián)名，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表十人以上聯(lián)名，主席團(tuán)提名和代表參加聯(lián)合提名的候選人都不能超過(guò)應(yīng)選名額。提名人負(fù)責(zé)介紹候選人的情況。 　　2、確立差額比例和正式候選人。 　　分兩種情況：一是正職領(lǐng)導(dǎo)（包括人大常務(wù)委會(huì)主任、秘書(shū)長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人員，人民法院院長(zhǎng)，人民檢察院檢察長(zhǎng)）的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人，進(jìn)行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。進(jìn)行差額選舉還是等額選

9、舉主要根據(jù)提名的情況而定。二是副職領(lǐng)導(dǎo)人員和人大常委會(huì)委員，副職領(lǐng)導(dǎo)人員（包括人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)副主席，人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員）的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人至三人，人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多十分之一至五分之一，副職領(lǐng)導(dǎo)人員和常委會(huì)候選人由本級(jí)人民代表大會(huì)根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進(jìn)行差額選舉。差額數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)選人數(shù)的多少確定，應(yīng)選人數(shù)多的差額數(shù)也應(yīng)多選，不能一律規(guī)定最低的差額數(shù)，如果提名的候選人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)提交代表醞釀、討論后，進(jìn)行選舉。如果提名的候選人數(shù)超過(guò)選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)提交代表醞

10、釀、討論后，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單，進(jìn)行選舉。 　　實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意，一、縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，提名、醞釀候選人的時(shí)間不得少于兩天。二、選舉采用無(wú)記名投票的方式，代表對(duì)于確定的候選人可投贊成票，可投反對(duì)票，也可以另選他人，還可以棄權(quán)。三、選舉時(shí)，獲得過(guò)半數(shù)的候選人超過(guò)了應(yīng)選名額，以得票多的當(dāng)選。如獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人得票相等，就應(yīng)當(dāng)把得票數(shù)相等的候選人再次投票，以再次投票得票較多的候選人當(dāng)選。四、在選舉過(guò)程中，如果落選的候選人超過(guò)差額數(shù)，當(dāng)選人數(shù)就達(dá)不到應(yīng)選名額，在這種情況下，就得進(jìn)行第二次甚

11、至第三次選舉，也就是另行選舉。另行選舉時(shí)，可以根據(jù)第一次投票時(shí)得票多少的順序確定候選人，也可以依照本法規(guī)定的程序另行提名，確定候選人。經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)決定，不足名額的另行選舉，可以在本次會(huì)議上進(jìn)行，也可以在下次會(huì)議上進(jìn)行。另行選舉人大常委會(huì)副主任、委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席、人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)要依照本法第21條的規(guī)定確定差額數(shù)，進(jìn)行差額選舉。 　　三、罷免案的提出及處理程序。 　　罷免權(quán)是法律賦予選民和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法撤換國(guó)家機(jī)關(guān)人員的權(quán)利。根據(jù)地方組織法第10條的規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免本級(jí)人民政府的組成人員。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組

12、成人員和由它選出的人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)。同時(shí)，地方各級(jí)人民代表大會(huì)還可以罷免由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命的其他政府組成人員（即政府部門(mén)的正職領(lǐng)導(dǎo)人員）。 　　罷免案的提出及處理程序地方組織法第26條作了規(guī)定，根據(jù)地方組織法第26條的規(guī)定：一、罷免案必須在本級(jí)人民代表大會(huì)開(kāi)會(huì)期間提出。二、主席團(tuán)，常務(wù)委員會(huì)，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表十分之一以上聯(lián)名，鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)代表五分之一以上聯(lián)名，可以提出罷免案。三、罷免案必須寫(xiě)明罷免理由。提出罷免案總是要有一定理由的，但罷免理由不等于被罷免對(duì)象的錯(cuò)誤。法律沒(méi)有規(guī)定罷免的條件，也就是說(shuō)，不一定要國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員犯有錯(cuò)誤時(shí)才能罷免，只

13、要代表認(rèn)為某國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員不稱(chēng)職或者有更合適的人選，就可以罷免。罷免不同于行政處分，罷免決定經(jīng)多數(shù)代表通過(guò)后，某人不再擔(dān)任原任職務(wù)的法律后果已經(jīng)發(fā)生，事事后也不可能使其恢復(fù)原任職務(wù)。罷免不存在需要撤銷(xiāo)的問(wèn)題。如果提出罷免的理由事后證明有不符合事實(shí)的情況，人民代表大會(huì)會(huì)議可以予以澄清，但罷免決定無(wú)法撤銷(xiāo)，所以罷免應(yīng)當(dāng)十分慎重，罷免理由應(yīng)當(dāng)充足，符合事實(shí)。四、被提出罷免的人員有權(quán)進(jìn)行申辯，申辯有兩種方式：一種是在主席團(tuán)會(huì)議或者全體會(huì)議上進(jìn)行口頭申辯，一種是書(shū)面申辯。在主席團(tuán)會(huì)議上提出的申辯或者書(shū)面提出的申辯，主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)將申辯意見(jiàn)印發(fā)會(huì)議。五、向縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)提出的罷免案，主席團(tuán)有兩

14、種處理方法：一是將罷免案直接交全體會(huì)議表決，另一是提議組織特定調(diào)查委員會(huì)，經(jīng)全體代表表決同意后，該罷免案就不付表決，由下次會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定是否予以罷免。如果組織調(diào)查委員會(huì)的提議沒(méi)有獲得全體代表的過(guò)半數(shù)同意，主席團(tuán)即應(yīng)將罷免案交付表決。 　　四、地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及其職權(quán)。 　　根據(jù)地方組織法第40條規(guī)定縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是本級(jí)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。 　　地方各級(jí)人大常委會(huì)具有地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的性質(zhì)。在同級(jí)人大閉會(huì)期間，人大常委會(huì)行使同級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的部分職權(quán)。 　　常委會(huì)的組成：縣、不設(shè)區(qū)的市的人大常

15、委會(huì)由主任、副主任若干人、委員若干人組成，省、自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市的人大常委會(huì)由主任、副主任若干人、秘書(shū)長(zhǎng)和委員若干人組成。 　　常委會(huì)組成人員必須符合以下條件：1、是本級(jí)人大代表，無(wú)論哪一級(jí)的人大常委會(huì)的組成人員，都必須由本級(jí)人大在本級(jí)人大代表中選舉產(chǎn)生，不是本級(jí)人大代表的，不能被選為本級(jí)人大常委會(huì)的組成人員。2、不得兼任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。如果已經(jīng)擔(dān)任行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)，必須辭去其中一個(gè)職務(wù)。 　　地方各級(jí)人大常委會(huì)的任期與同級(jí)人大的任期相同，為五年。但地方人大常委會(huì)行使職權(quán)的期限與同級(jí)人大不完全一致。人大行使職權(quán)的期限從本屆人大第一次會(huì)議召開(kāi)時(shí)開(kāi)始至下

16、一屆人大第一次會(huì)議召開(kāi)時(shí)終止，而在每屆人大第一次會(huì)議召開(kāi)時(shí)，本屆的人大常委會(huì)尚未產(chǎn)生，所以地方人大常委會(huì)行使職權(quán)的時(shí)間是從每屆人大第一次會(huì)議選舉產(chǎn)生人大常委會(huì)開(kāi)始至下屆人大選舉產(chǎn)生新的人大常委會(huì)時(shí)終止。 　　常委會(huì)會(huì)議由主任召集，每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次。常委會(huì)的決議由常委會(huì)的全體成員過(guò)半數(shù)通過(guò)。 　　地方各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)，是國(guó)家法律賦予的，是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)活動(dòng)的范圍和內(nèi)容，具有以下特點(diǎn)：一、其職權(quán)是法律直接確認(rèn)賦予的，具有國(guó)家意志性、規(guī)范性和不可侵犯性；二、其職權(quán)所代表的是國(guó)家和本地區(qū)全體人民的利益；三、其職權(quán)的行使采取集體負(fù)責(zé)制，集體討論決定問(wèn)題。本法第44條規(guī)定了縣級(jí)以上地方各級(jí)人

17、大常委會(huì)的職權(quán)有十四項(xiàng)，歸納起來(lái)為四類(lèi)；一是組織方面的職權(quán)：包括領(lǐng)導(dǎo)或者主持本級(jí)人大的選舉，召集本級(jí)人大會(huì)議。二是決定權(quán)；主要是對(duì)地方重大事項(xiàng)的決定權(quán)。地方人大常委會(huì)是地方的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使重大事項(xiàng)決定權(quán)是行使地方國(guó)家權(quán)力的直接的重要的體現(xiàn)。三是監(jiān)督權(quán)：主要是監(jiān)督政府、法院、檢察院是否依照憲法和法律辦事，是否貫徹執(zhí)行國(guó)家的政策，是否為廣大人民群眾　謀利益，其工作人員是否遵紀(jì)守法，盡職盡責(zé)。這種監(jiān)督是代表人民行使法定的監(jiān)督權(quán)，它的監(jiān)督具有法律效力，在國(guó)家各種監(jiān)督中處于中心地位，常委會(huì)監(jiān)督一府兩院　的方式有聽(tīng)取和審議一府兩院的專(zhuān)題工作報(bào)告，提出詢(xún)問(wèn)，提出質(zhì)詢(xún)案，組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)，行使免職和

18、撤職權(quán)，受理公民的申訴、控告和檢舉等。四是任免權(quán)：這是地方各級(jí)人大常委會(huì)的重要權(quán)力。各級(jí)人大通過(guò)選舉和任命來(lái)決定其他國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成，如果認(rèn)為選舉或者任命的人員不宜再擔(dān)任原來(lái)的職務(wù)，則可以通過(guò)法定程序?qū)⑵淞T免、免職或撤銷(xiāo)其職務(wù)，這是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。地方各級(jí)人大常委會(huì)的任免權(quán)包括：1、任命權(quán)，如根據(jù)省長(zhǎng)的提名，決定任命廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)；2、通過(guò)人選權(quán)，如根據(jù)主任會(huì)議的提名，通過(guò)本級(jí)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)的人選；3、免職權(quán)，凡經(jīng)過(guò)常委會(huì)任命的人員都可以由本級(jí)人大常委會(huì)決定免職；4、撤職權(quán)，如撤銷(xiāo)本級(jí)人民政府個(gè)別副　職領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)；5、接受辭職權(quán)，如在大會(huì)閉會(huì)期間，接受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)組成人員的辭職

19、。地方各級(jí)人大常委會(huì)在行使任免權(quán)時(shí)，必須嚴(yán)格依法辦事，充分保障常委會(huì)組成人員的民主權(quán)利。正確解決黨管干部和人大依法任免干部的關(guān)系，任免干部時(shí)，既要體現(xiàn)黨管干部的原則，又要保證人大常委會(huì)依法任免，這二者不可互相替代，相互混淆。 　　五、議案、質(zhì)詢(xún)案的提出及處理程序。 　　議案是指要求人民代表大會(huì)和常委會(huì)討論并作出決定的建議，地方組織法對(duì)議案的提出分別規(guī)定了兩種情況，一是向人民代表大會(huì)提出，二是向人大常委會(huì)提出。我們著重學(xué)習(xí)向常委會(huì)提出議案和處理的程序。 　　根據(jù)本法第46條的規(guī)定，主任會(huì)議，人民政府、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)組成人員聯(lián)名（省、設(shè)區(qū)的市的常委會(huì)組成人員5名以上，縣級(jí)3名以上）可以

20、向本級(jí)人大常委會(huì)提出屬于常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。向常委會(huì)提出的議案，必須是屬于常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不屬于常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不能作為議案向常委會(huì)提出。 　　向常委會(huì)提出的議案，根據(jù)提出主體的不同，議案的處理程序也有所不同。一、主任會(huì)議提出的議案，直接由常委會(huì)會(huì)議審議。二、人民政府、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出的議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)審議，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出報(bào)告，再提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。也就是說(shuō)，對(duì)于人民政府、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出的議案，主任會(huì)議有權(quán)決定提請(qǐng)當(dāng)次的常委會(huì)會(huì)議審議，也可以決定先交給有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出報(bào)告，再提請(qǐng)以后的常委會(huì)會(huì)議審議。但主任會(huì)議無(wú)權(quán)決定不提請(qǐng)常

21、委會(huì)審議，只交給專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議。三、對(duì)于常委會(huì)組成人員聯(lián)名提出的議案，主任會(huì)議可以決定列入常委會(huì)會(huì)議議程，也可以決定不列入常委會(huì)會(huì)議議程，處理方式有：1、經(jīng)主任會(huì)議決定，提請(qǐng)　本次常委會(huì)會(huì)議審議；2、經(jīng)主任會(huì)議決定，先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出報(bào)告后，主任會(huì)議決定提請(qǐng)以后的常委會(huì)會(huì)議審議；3、經(jīng)主任會(huì)議決定，先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出報(bào)告后，主任決定不提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。 　　質(zhì)詢(xún)是指針對(duì)被質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的工作不清楚不理解、不滿(mǎn)意的方面提出質(zhì)問(wèn)，要求被質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)作出澄清、解釋的一種活動(dòng)。質(zhì)詢(xún)的目的是獲知被質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)工作情況?；?qū)Ρ毁|(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的工作提出批評(píng)，以監(jiān)督被質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)改正工作

22、中的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)。地方組織法對(duì)質(zhì)詢(xún)案的提出也規(guī)定了兩種情況，一種是向人民代表大會(huì)提出，另一種是向人大常委會(huì)提出。由于時(shí)間關(guān)系，我們只學(xué)習(xí)向常委會(huì)提出質(zhì)詢(xún)案及處理程序。 　　地方組織法第47條對(duì)向縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)提出質(zhì)詢(xún)案作了明確的規(guī)定。根據(jù)本條的規(guī)定，向常委會(huì)提出的質(zhì)詢(xún)案必須符合以下條件：一、質(zhì)詢(xún)案必須在常委會(huì)會(huì)議期間提出；二、由省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名提出；三、采用書(shū)面形式提出，不能口頭提出；四、寫(xiě)明質(zhì)詢(xún)的對(duì)象、質(zhì)詢(xún)的問(wèn)題和內(nèi)容。質(zhì)詢(xún)案由常委會(huì)主任會(huì)議決定處理，但主任會(huì)議只能決定被質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)答復(fù)質(zhì)

23、詢(xún)案的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，不能決定被質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)不作答復(fù)。主任會(huì)議可以決定被質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)在常委會(huì)全體會(huì)議上作出答復(fù)，也可以決定被質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)在有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上作出答復(fù)；主任會(huì)議既可以決定由被質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù)，也可以決定口頭答復(fù)。書(shū)面答復(fù)應(yīng)由被質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，口頭答復(fù)應(yīng)由被質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)。如果提出質(zhì)詢(xún)案的常委會(huì)組成人員對(duì)被質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿(mǎn)意，或通過(guò)質(zhì)詢(xún)發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，也可以進(jìn)一步采取其他舉動(dòng)，如提出罷免案，或組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查等等。 　　應(yīng)當(dāng)注意的是，質(zhì)詢(xún)與常委會(huì)組成人員在審議議案和報(bào)告時(shí)向本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出的詢(xún)問(wèn)是有區(qū)別的，不能將二者混　為一談。詢(xún)問(wèn)是常委會(huì)組成人員為弄清議案、報(bào)

24、告和工作中的某種疑問(wèn)而提出問(wèn)題，由有關(guān)部門(mén)派人答復(fù)，以便更好地審議議案和報(bào)告，不需要特定的聯(lián)名人數(shù)就可以提出。受詢(xún)問(wèn)機(jī)關(guān)的答復(fù)，帶有解釋性質(zhì)，目的是使常委會(huì)組成人員了更多的情況以便于常委會(huì)組成人員作出決策，參加表決。 　　六、主任會(huì)議。 　　第四十八條省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任和秘書(shū)長(zhǎng)組成主任會(huì)議；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任組成主任會(huì)議。主任會(huì)議處理常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作。 　　主任會(huì)議的職責(zé)有：一、在大會(huì)閉會(huì)期間，主任會(huì)議向常委會(huì)提名任命專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的個(gè)別副主任和委員；提名代表資格審查委員會(huì)組成人員的

25、人選。二、對(duì)議案是否交付常委會(huì)　全體會(huì)議審議作出決定。三、決定質(zhì)詢(xún)案答復(fù)的方式和地點(diǎn)。 　　主任會(huì)議采取會(huì)議的方式?jīng)Q定問(wèn)題。主任會(huì)議可以定期召開(kāi)，如一周或兩周舉行一次，也可以不定期召開(kāi)，以便于隨時(shí)解決問(wèn)題。主任會(huì)議在工作方式上實(shí)行集體負(fù)責(zé)制，不實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，主任會(huì)議開(kāi)會(huì)時(shí)也應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，任何問(wèn)題的決定，都要在充分討論、聽(tīng)取各方面意見(jiàn)后，以少數(shù)服從多數(shù)的原則決定。 　　七、代表資格審查委員會(huì)和特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)。 　　根據(jù)地方組織法第　條的規(guī)定，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)設(shè)立代表資格審查委員會(huì)。 　　代表資格審查委員會(huì)的主任委員、副主任委員和委員的人選，由常務(wù)委員會(huì)主任

26、會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)組成人員中提名，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)。 　　代表資格審查委員會(huì)的職責(zé)，就是審查代表的選舉是否符合法律規(guī)定。 　　特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)，由主任會(huì)議或者五分之一以上的常委會(huì)組成人員書(shū)面聯(lián)名，可以向本級(jí)人大常委會(huì)提議，組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)。調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成由主任會(huì)議在常委會(huì)組成人員和代表中提名，提請(qǐng)全體會(huì)議通過(guò)。特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)是為本行政區(qū)域內(nèi)重大違法失職事件或其他重大事件組成的調(diào)查委員會(huì)，這種調(diào)查委員會(huì)不同于一般的視察和調(diào)查，它是一種法定的監(jiān)督形式。調(diào)查委員會(huì)結(jié)束調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向常委會(huì)提出調(diào)查報(bào)告，以便于常委會(huì)作出相應(yīng)的決議。 　　八、工作機(jī)構(gòu)。

27、 　　地方各級(jí)人大常委會(huì)在本級(jí)人大閉會(huì)期間，擔(dān)負(fù)著保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)的決定、決議在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施，討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)，監(jiān)督一府兩院工作，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員等繁重的工作。所有這些，都需要有相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，周到、細(xì)致、準(zhǔn)確、及時(shí)地作大量具體工作。為此，1980年以后，我國(guó)縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)根據(jù)地方組織法的規(guī)定，先后設(shè)置了工作機(jī)構(gòu)，主要有兩類(lèi)：一類(lèi)是辦公廳或辦公室，另一類(lèi)是按照專(zhuān)業(yè)分工設(shè)置的工作委員會(huì)或工作室　。不管是辦公廳或辦公室，還是工作委員會(huì)或工作室，都是本級(jí)人大常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，都是為人大及其常委會(huì)、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)組成人

28、員及人大代表行使職權(quán)、履行義務(wù)、發(fā)揮作用提供服務(wù)的。工作機(jī)構(gòu)不同于專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，不能按照專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的職責(zé)來(lái)確定工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)。工作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)有：一、為會(huì)議服務(wù)，包括為本級(jí)人大會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議服務(wù)。主要是發(fā)送會(huì)議通知，準(zhǔn)備會(huì)議文件，提供必要的資料，起草會(huì)議的議程草案，安排會(huì)議、會(huì)議記錄等。通過(guò)上述服務(wù)，保證各種會(huì)議按照召開(kāi)，順利進(jìn)行，使人大及其常委會(huì)有效地行使職權(quán)。二、為日常工作服務(wù)，包括負(fù)責(zé)聯(lián)系代表，組織代表活動(dòng)、視察，處理代表和委員提出的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)，接待人民群眾的來(lái)信來(lái)訪。三、提供研究、咨詢(xún)服務(wù)，包括圍繞人大制度建設(shè)和民主法制建設(shè)，進(jìn)行調(diào)查研究、理論研

29、究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的辦法，為人大及其常委會(huì)決定問(wèn)題提供信息和參考。四、提供后勤服務(wù)，包括為人大及其常委會(huì)的工作人員的工作、生活提供一切必要的物質(zhì)條件。關(guān)于地方各級(jí)人大常委會(huì)設(shè)置哪些辦事機(jī)構(gòu)，由于我國(guó)各地情況很不一樣，法律沒(méi)有作出統(tǒng)一規(guī)定，地方各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地的實(shí)際情況，按照精簡(jiǎn)、效能的原則，自行決定。我市人大常委會(huì)根據(jù)我市的實(shí)際情況設(shè)立了“五委三室”，分別是：辦公室、研究室、信訪室、人事代表委、法工委、農(nóng)經(jīng)委、財(cái)經(jīng)委、教科文衛(wèi)委，我們這些工作機(jī)構(gòu)的主要工作就是為會(huì)議服務(wù)，為日常工作服務(wù)，為各位主任、各位委員和代表服務(wù)。

30、 《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》全文 　　新華社北京１０月２７日電?中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法 　?。ǎ保梗罚鼓辏吩拢比盏谖鍖萌珖?guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)?根據(jù)１９８２年１２月１０日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法〉的若干規(guī)定的決議》第一次修正?根據(jù)１９８６年１２月２日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法〉的決定》第二次修正?根據(jù)１９９５年２月２８日第八屆全國(guó)人民代表

31、大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法〉的決定》第三次修正?根據(jù)２００４年１０月２７日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法〉的決定》第四次修正） 　　目?錄 　　第一章?總?則 　　第二章?地方各級(jí)人民代表大會(huì) 　　第三章?縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 　　第四章?地方各級(jí)人民政府 　　第五章?附?則 　　第一章?總?則 　　第一條?省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)

32、立人民代表大會(huì)和人民政府。 　　第二條?縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)。 　　第三條?自治區(qū)、自治州、自治縣的自治機(jī)關(guān)除行使本法規(guī)定的職權(quán)外，同時(shí)依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。 　　第二章?地方各級(jí)人民代表大會(huì) 　　第四條?地方各級(jí)人民代表大會(huì)都是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。 　　第五條?省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表由下一級(jí)的人民代表大會(huì)選舉；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表由選民直接選舉。 　　地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額和代表產(chǎn)生辦法由選舉法規(guī)定。各行政區(qū)域內(nèi)的少數(shù)民

33、族應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拇砻~。 　　第六條?地方各級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期五年。 　　第七條?省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。 　　省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行，并由省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案

34、。 　　第八條?縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)： 　　（一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行，保證國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行； 　?。ǘ彶楹团鷾?zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算以及它們執(zhí)行情況的報(bào)告； 　　（三）討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)； 　　（四）選舉本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員； 　　（五）選舉省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，自治區(qū)主席、副主席，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)；

35、　?。┻x舉本級(jí)人民法院院長(zhǎng)和人民檢察院檢察長(zhǎng)；選出的人民檢察院檢察長(zhǎng)，須報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)； 　　（七）選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表； 　?。ò耍┞?tīng)取和審查本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告； 　?。ň牛┞?tīng)取和審查本級(jí)人民政府和人民法院、人民檢察院的工作報(bào)告； 　?。ㄊ└淖兓蛘叱蜂N(xiāo)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議； 　?。ㄊ唬┏蜂N(xiāo)本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令； 　?。ㄊ┍Ｗo(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和

36、其他權(quán)利； 　?。ㄊ┍Ｗo(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益； 　　（十四）保障少數(shù)民族的權(quán)利； 　　（十五）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。 　　第九條?鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)： 　?。ㄒ唬┰诒拘姓^(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行； 　?。ǘ┰诼殭?quán)范圍內(nèi)通過(guò)和發(fā)布決議； 　?。ㄈ└鶕?jù)國(guó)家計(jì)劃，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃； 　?。ㄋ模彶楹团鷾?zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告； 　?。ㄎ澹Q定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作

37、的實(shí)施計(jì)劃； 　　（六）選舉本級(jí)人民代表大會(huì)主席、副主席； 　?。ㄆ撸┻x舉鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)； 　?。ò耍┞?tīng)取和審查鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的工作報(bào)告； 　?。ň牛┏蜂N(xiāo)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令； 　　（十）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利； 　?。ㄊ唬┍Ｗo(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益； 　?。ㄊ┍Ｕ仙贁?shù)民族的權(quán)利； 　?。ㄊ┍Ｕ蠎椃ê头少x予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。 　　少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)

38、、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)在行使職權(quán)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)采取適合民族特點(diǎn)的具體措施。 　　第十條?地方各級(jí)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免本級(jí)人民政府的組成人員。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員和由它選出的人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)。罷免人民檢察院檢察長(zhǎng)，須報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。 　　第十一條?地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次。 　　經(jīng)過(guò)五分之一以上代表提議，可以臨時(shí)召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。 　　第十二條?縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。 　　第十三條?

39、縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)每次會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議，選舉本次會(huì)議的主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)，通過(guò)本次會(huì)議的議程和其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。 　　預(yù)備會(huì)議由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。每屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議，由上屆本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。 　　縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，由主席團(tuán)主持會(huì)議。 　　縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議設(shè)副秘書(shū)長(zhǎng)若干人；副秘書(shū)長(zhǎng)的人選由主席團(tuán)決定。 　　第十四條?鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人。主席、副主席由本級(jí)人民代表大會(huì)從代表中選出，任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。 　　鄉(xiāng)、

40、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職務(wù)，必須向本級(jí)人民代表大會(huì)辭去主席、副主席的職務(wù)。 　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表，組織代表開(kāi)展活動(dòng)，并反映代表和群眾對(duì)本級(jí)人民政府工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。 　　第十五條?鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，選舉主席團(tuán)。由主席團(tuán)主持會(huì)議，并負(fù)責(zé)召集下一次的本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席為主席團(tuán)的成員。 　　第十六條?地方各級(jí)人民代表大會(huì)每屆第一次會(huì)議，在本屆人民代表大會(huì)代表選舉完成后

41、的兩個(gè)月內(nèi)，由上屆本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的上次人民代表大會(huì)主席團(tuán)召集。 　　第十七條?縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府組成人員和人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)，鄉(xiāng)級(jí)的人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員，列席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議；縣級(jí)以上的其他有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體負(fù)責(zé)人，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，可以列席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。 　　第十八條?地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、本級(jí)人民政府，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定提交人民代表大會(huì)會(huì)議審議，或者并交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再由主席團(tuán)審議決定提

42、交大會(huì)表決。 　　縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表五人以上聯(lián)名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列入大會(huì)議程的意見(jiàn)，再由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。 　　列入會(huì)議議程的議案，在交付大會(huì)表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會(huì)議對(duì)該項(xiàng)議案的審議即行終止。 　　第十九條?縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處

43、理并負(fù)責(zé)答復(fù)。 　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表向本級(jí)人民代表大會(huì)提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。 　　第二十條?地方各級(jí)人民代表大會(huì)進(jìn)行選舉和通過(guò)決議，以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。 　　第二十一條?縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席，省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，自治區(qū)主席、副主席，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，人民法院院長(zhǎng)，人民檢察院檢察長(zhǎng)的人選，由本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者代表依照本法規(guī)定聯(lián)合提名。 　　

44、省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)代表三十人以上書(shū)面聯(lián)名，設(shè)區(qū)的市和自治州的人民代表大會(huì)代表二十人以上書(shū)面聯(lián)名，縣級(jí)的人民代表大會(huì)代表十人以上書(shū)面聯(lián)名，可以提出本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員，人民法院院長(zhǎng)，人民檢察院檢察長(zhǎng)的候選人。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表十人以上書(shū)面聯(lián)名，可以提出本級(jí)人民代表大會(huì)主席、副主席，人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人。不同選區(qū)或者選舉單位選出的代表可以醞釀、聯(lián)合提出候選人。 　　主席團(tuán)提名的候選人人數(shù)，每一代表與其他代表聯(lián)合提名的候選人人數(shù)，均不得超過(guò)應(yīng)選名額。 　　提名人應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹所提名的候選人的情況。 　　第二十二條?人民代

45、表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、秘書(shū)長(zhǎng)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席，人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人員，人民法院院長(zhǎng)，人民檢察院檢察長(zhǎng)的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人，進(jìn)行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)副主席，人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人至三人，人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多十分之一至五分之一，由本級(jí)人民代表大會(huì)根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進(jìn)行差額選舉。如果提名的候選人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)提交代表醞釀、討論后，進(jìn)行選舉。如果提名的候選人數(shù)超過(guò)選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)提交

46、代表醞釀、討論后，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單，進(jìn)行選舉。 　　縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，提名、醞釀候選人的時(shí)間不得少于兩天。 　　第二十三條?選舉采用無(wú)記名投票方式。代表對(duì)于確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其他任何代表或者選民，也可以棄權(quán)。 　　第二十四條?地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人人數(shù)超過(guò)應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人再次投票，以得票多的當(dāng)選。 　　獲得過(guò)半數(shù)選票的當(dāng)選人數(shù)

47、少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額另行選舉。另行選舉時(shí)，可以根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序確定候選人，也可以依照本法規(guī)定的程序另行提名、確定候選人。經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)決定，不足的名額的另行選舉可以在本次人民代表大會(huì)會(huì)議上進(jìn)行，也可以在下一次人民代表大會(huì)會(huì)議上進(jìn)行。 　　另行選舉人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任、委員，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)副主席，人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，依照本法第二十二條第一款的規(guī)定，確定差額數(shù)，進(jìn)行差額選舉。 　　第二十五條?地方各級(jí)人民代表大會(huì)補(bǔ)選常務(wù)委員會(huì)主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、委員，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席，省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，自治區(qū)主席、副主席，市長(zhǎng)、

48、副市長(zhǎng)，州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，人民法院院長(zhǎng)，人民檢察院檢察長(zhǎng)時(shí)，候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù)，也可以同應(yīng)選人數(shù)相等。選舉辦法由本級(jí)人民代表大會(huì)決定。 　　第二十六條?縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)的罷免案，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議。 　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的罷免案，由主席團(tuán)

49、提請(qǐng)大會(huì)審議。 　　罷免案應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明罷免理由。 　　被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會(huì)議或者大會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見(jiàn)，或者書(shū)面提出申辯意見(jiàn)。在主席團(tuán)會(huì)議上提出的申辯意見(jiàn)或者書(shū)面提出的申辯意見(jiàn)，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議。 　　向縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)提出的罷免案，由主席團(tuán)交會(huì)議審議后，提請(qǐng)全體會(huì)議表決；或者由主席團(tuán)提議，經(jīng)全體會(huì)議決定，組織調(diào)查委員會(huì)，由本級(jí)人民代表大會(huì)下次會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。 　　第二十七條?縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員，人民法院院長(zhǎng)，人民檢察院檢察長(zhǎng)，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出辭職，由大會(huì)決定是否接受辭職

50、；大會(huì)閉會(huì)期間，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出辭職，由常務(wù)委員會(huì)決定是否接受辭職。常務(wù)委員會(huì)決定接受辭職后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)備案。人民檢察院檢察長(zhǎng)的辭職，須報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。 　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出辭職，由大會(huì)決定是否接受辭職。 　　第二十八條?地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，代表十人以上聯(lián)名可以書(shū)面提出對(duì)本級(jí)人民政府和它所屬各工作部門(mén)以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢(xún)案。質(zhì)詢(xún)案必須寫(xiě)明質(zhì)詢(xún)對(duì)象、質(zhì)詢(xún)的問(wèn)題和內(nèi)容。 　　質(zhì)詢(xún)案由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢(xún)

51、機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會(huì)議、大會(huì)全體會(huì)議或者有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù)。在主席團(tuán)會(huì)議或者專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢(xún)案的代表有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)；主席團(tuán)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以將答復(fù)質(zhì)詢(xún)案的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議。 　　質(zhì)詢(xún)案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)；質(zhì)詢(xún)案以書(shū)面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢(xún)案的代表。 　　第二十九條?在地方各級(jí)人民代表大會(huì)審議議案的時(shí)候，代表可以向有關(guān)地方國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢(xún)問(wèn)，由有關(guān)機(jī)關(guān)派人說(shuō)明。 　　第三十條?省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)根據(jù)需要，可以設(shè)法制（政法

52、）委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)等專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)受本級(jí)人民代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)；在大會(huì)閉會(huì)期間，受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。 　　各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的主任委員、副主任委員和委員的人選，由主席團(tuán)在代表中提名，大會(huì)通過(guò)。在大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以任免專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的個(gè)別副主任委員和部分委員，由主任會(huì)議提名，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)。 　　各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，研究、審議和擬訂有關(guān)議案；對(duì)屬于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會(huì)有關(guān)的問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查研究，提出建議。 　　第三十一條?縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)可以組織關(guān)于特定

53、問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。 　　主席團(tuán)或者十分之一以上代表書(shū)面聯(lián)名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，由主席團(tuán)提請(qǐng)全體會(huì)議決定。 　　調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成，由主席團(tuán)在代表中提名，提請(qǐng)全體會(huì)議通過(guò)。 　　調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。人民代表大會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議。人民代表大會(huì)可以授權(quán)它的常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告，常務(wù)委員會(huì)可以作出相應(yīng)的決議，報(bào)人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。 　　第三十二條?鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的每屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的代表資格審查委員會(huì)，行使職權(quán)至本屆人民代表大會(huì)任期屆滿(mǎn)

54、為止。 　　第三十三條?地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表任期，從每屆本級(jí)人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議開(kāi)始，到下屆本級(jí)人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議為止。 　　第三十四條?地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表、常務(wù)委員會(huì)組成人員，在人民代表大會(huì)和常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。 　　第三十五條?縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表，非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)許可，在大會(huì)閉會(huì)期間，非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可，不受逮捕或者刑事審判。如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。 　　第三十六條?地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表在出席人民代表大會(huì)

55、會(huì)議和執(zhí)行代表職務(wù)的時(shí)候，國(guó)家根據(jù)需要給予往返的旅費(fèi)和必要的物質(zhì)上的便利或者補(bǔ)貼。 　　第三十七條?地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)和原選舉單位或者選民保持密切聯(lián)系，宣傳法律和政策，協(xié)助本級(jí)人民政府推行工作，并且向人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府反映群眾的意見(jiàn)和要求。 　　省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表可以列席原選舉單位的人民代表大會(huì)會(huì)議。 　　縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表分工聯(lián)系選民，有代表三人以上的居民地區(qū)或者生產(chǎn)單位可以組織代表小組，協(xié)助本級(jí)人民政府推行工作。 　　第三十八條?省、自治區(qū)、直轄市、自治州、

56、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表受原選舉單位的監(jiān)督；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表受選民的監(jiān)督。 　　地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉單位和選民有權(quán)隨時(shí)罷免自己選出的代表。代表的罷免必須由原選舉單位以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)，或者由原選區(qū)以選民的過(guò)半數(shù)通過(guò)。 　　第三十九條?地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表因故不能擔(dān)任代表職務(wù)的時(shí)候，由原選舉單位或者由原選區(qū)選民補(bǔ)選。 　　第三章?縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 　　第四十條?省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)。 　　縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)

57、常務(wù)委員會(huì)是本級(jí)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。 　　第四十一條?省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)在代表中選舉主任、副主任若干人、秘書(shū)長(zhǎng)、委員若干人組成。 　　縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)在代表中選舉主任、副主任若干人和委員若干人組成。 　　常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，必須向常務(wù)委員會(huì)辭去常務(wù)委員會(huì)的職務(wù)。 　　常務(wù)委員會(huì)組成人員的名額： 　?。ㄒ唬┦　⒆灾螀^(qū)、直轄市三十五人至六十五人，人口超

58、過(guò)八千萬(wàn)的省不超過(guò)八十五人； 　?。ǘ┰O(shè)區(qū)的市、自治州十九人至四十一人，人口超過(guò)八百萬(wàn)的設(shè)區(qū)的市不超過(guò)五十一人； 　　（三）縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)十五人至二十七人，人口超過(guò)一百萬(wàn)的縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)不超過(guò)三十五人。 　　省、自治區(qū)、直轄市每屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的名額，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)依照前款規(guī)定，按人口多少確定。自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)每屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的名額，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定，按人口多少確定。每屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的名額經(jīng)確定后，在本屆人民代表大會(huì)的

59、任期內(nèi)不再變動(dòng)。 　　第四十二條?縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同，它行使職權(quán)到下屆本級(jí)人民代表大會(huì)選出新的常務(wù)委員會(huì)為止。 　　第四十三條?省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。 　　省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、

60、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行，并由省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。 　　第四十四條?縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使下列職權(quán)： 　?。ㄒ唬┰诒拘姓^(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行； 　?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)或者主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉； 　?。ㄈ┱偌炯?jí)人民代表大會(huì)會(huì)議； 　　（四）討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)；

61、　?。ㄎ澹└鶕?jù)本級(jí)人民政府的建議，決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的部分變更； 　?。┍O(jiān)督本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作，聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表，受理人民群眾對(duì)上述機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的申訴和意見(jiàn)； 　?。ㄆ撸┏蜂N(xiāo)下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議； 　?。ò耍┏蜂N(xiāo)本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令； 　　（九）在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，決定副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的個(gè)別任免；在省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)因故不能擔(dān)任職務(wù)的時(shí)候，從本級(jí)人民政府、人民法院、人

62、民檢察院副職領(lǐng)導(dǎo)人員中決定代理的人選；決定代理檢察長(zhǎng)，須報(bào)上一級(jí)人民檢察院和人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案； 　?。ㄊ└鶕?jù)省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)的提名，決定本級(jí)人民政府秘書(shū)長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任、科長(zhǎng)的任免，報(bào)上一級(jí)人民政府備案； 　?。ㄊ唬┌凑杖嗣穹ㄔ航M織法和人民檢察院組織法的規(guī)定，任免人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員，任免人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員，批準(zhǔn)任免下一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)；省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)主任會(huì)議的提名，決定在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和在直轄市內(nèi)設(shè)立的中級(jí)人民法院院長(zhǎng)的任免，根據(jù)省、

63、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長(zhǎng)的提名，決定人民檢察院分院檢察長(zhǎng)的任免； 　　（十二）在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，決定撤銷(xiāo)個(gè)別副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的職務(wù)；決定撤銷(xiāo)由它任命的本級(jí)人民政府其他組成人員和人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員，人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員，中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，人民檢察院分院檢察長(zhǎng)的職務(wù)； 　　（十三）在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，補(bǔ)選上一級(jí)人民代表大會(huì)出缺的代表和罷免個(gè)別代表； 　?。ㄊ模Q定授予地方的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。 　　第四十五條?常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由主任召集，每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次。

64、　　常務(wù)委員會(huì)的決議，由常務(wù)委員會(huì)以全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。 　　第四十六條?縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。 　　縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府、人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。 　　省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，縣級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上

65、聯(lián)名，可以向本級(jí)常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。 　　第四十七條?在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，縣級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢(xún)案。質(zhì)詢(xún)案必須寫(xiě)明質(zhì)詢(xún)對(duì)象、質(zhì)詢(xún)的問(wèn)題和內(nèi)容。 　　質(zhì)詢(xún)案由主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上或者有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù)。在

66、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢(xún)案的常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)；主任會(huì)議認(rèn)為必要的時(shí)候，可以將答復(fù)質(zhì)詢(xún)案的情況報(bào)告印發(fā)會(huì)議。 　　質(zhì)詢(xún)案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)；質(zhì)詢(xún)案以書(shū)面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主任會(huì)議印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢(xún)案的常務(wù)委員會(huì)組成人員。 　　第四十八條?省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任和秘書(shū)長(zhǎng)組成主任會(huì)議；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任組成主任會(huì)議。主任會(huì)議處理常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作。 　　第四十九條?常務(wù)委員會(huì)主任因?yàn)榻】登闆r不能工作或者缺位的時(shí)候，由常務(wù)委員會(huì)在副主任中推選一人代理主任的職務(wù)，直到主任恢復(fù)健康或者人民代表大會(huì)選出新的主任為止。 　　第五十條?縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)設(shè)立代表資格審查委員會(huì)。 　　代表資格審查委員會(huì)的主任委員、副主任委員和委員的人選，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)組成人員中提名，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)。 　　第五十一條?代表資格審查委員會(huì)審查代表的選舉是否符合法