《經(jīng)濟法》(第二版 ）配套PPT課件,經(jīng)濟法,《經(jīng)濟法》(第二版,）配套PPT課件,第二,配套,PPT,課件 第八章 企業(yè)破產(chǎn)法 學習目標主要內(nèi)容知識網(wǎng)絡圖本章小結思考與練習 通過本章的學習，要求學生了解國有企業(yè)破產(chǎn)的通過本章的學習，要求學生了解國有企業(yè)破產(chǎn)的立法概況，理解并掌握破產(chǎn)及破產(chǎn)法的概念、國有企立法概況，理解并掌握破產(chǎn)及破產(chǎn)法的概念、國有企業(yè)破產(chǎn)的條件和破產(chǎn)程序，并能夠正確運用法律知識業(yè)破產(chǎn)的條件和破產(chǎn)程序，并能夠正確運用法律知識解決實踐中的具體問題。解決實踐中的具體問題。破產(chǎn)法的適用范圍、國有企業(yè)的破產(chǎn)界限、破產(chǎn)法的適用范圍、國有企業(yè)的破產(chǎn)界限、破產(chǎn)申請的提出和受理、債權人會議、和解和整頓、破產(chǎn)申請的提出和受理、債權人會議、和解和整頓、破產(chǎn)宣告與破產(chǎn)清算、法律責任與破產(chǎn)救濟。破產(chǎn)宣告與破產(chǎn)清算、法律責任與破產(chǎn)救濟。主 要 內(nèi) 容第一節(jié)第一節(jié) 企業(yè)破產(chǎn)法概述企業(yè)破產(chǎn)法概述 第二節(jié)第二節(jié) 企業(yè)破產(chǎn)的條件企業(yè)破產(chǎn)的條件 和程序和程序 第三節(jié)第三節(jié) 法律責任與破產(chǎn)法律責任與破產(chǎn) 救濟救濟 第一節(jié) 企業(yè)破產(chǎn)法概述 一、破產(chǎn) 二、破產(chǎn)法 一、破產(chǎn) （一）概念 破產(chǎn)是指在債務人不能清償?shù)狡趥鶆諘r，由法院強破產(chǎn)是指在債務人不能清償?shù)狡趥鶆諘r，由法院強制執(zhí)行其全部財產(chǎn)，公平清償全體債權人的法律制度。制執(zhí)行其全部財產(chǎn)，公平清償全體債權人的法律制度。（二）破產(chǎn)與民事執(zhí)行制度比較 破產(chǎn)與民事執(zhí)行兩程序有相似之處，但二者在許多破產(chǎn)與民事執(zhí)行兩程序有相似之處，但二者在許多方面都有區(qū)別。如表方面都有區(qū)別。如表8-18-1所示。所示。債務人清償能力債務人清償能力 目目 的的 對對 象象 具體程序具體程序 民事民事執(zhí)行程序執(zhí)行程序 一般都具有清償能一般都具有清償能力，只是拒不自動力，只是拒不自動履行義務，故需強履行義務，故需強制執(zhí)行制執(zhí)行 為個別債權人為個別債權人利益，且只有利益，且只有已到期的債權已到期的債權人才能提起人才能提起 隨債權內(nèi)容而定，隨債權內(nèi)容而定，既包括對相關財產(chǎn)既包括對相關財產(chǎn)的執(zhí)行，也包括對的執(zhí)行，也包括對行為義務的執(zhí)行行為義務的執(zhí)行 由人民法院由人民法院進行，由原進行，由原告提出申請告提出申請 破產(chǎn)程序破產(chǎn)程序 無清償能力，已不無清償能力，已不可能對全體債權人可能對全體債權人完全、公平地履行完全、公平地履行義務義務 為全體債權人為全體債權人利益，對未到利益，對未到期的債權人同期的債權人同樣應當給予清樣應當給予清償償 限于財產(chǎn)，是對債限于財產(chǎn)，是對債務人的全部財產(chǎn)與務人的全部財產(chǎn)與經(jīng)濟關系進行徹底經(jīng)濟關系進行徹底的清算的清算 債權人、債債權人、債務人均可提務人均可提出破產(chǎn)申請；出破產(chǎn)申請；破產(chǎn)財產(chǎn)的破產(chǎn)財產(chǎn)的分配由破產(chǎn)分配由破產(chǎn)管理人進行管理人進行 二、破產(chǎn)法 破產(chǎn)法是規(guī)定在債務人不能清償?shù)狡趥鶆諘r，由法院宣告其破產(chǎn)，并主持對其全部財產(chǎn)強制進行清算分配，公平清償全體債權人，或由債務人與債權人會議達成和解協(xié)議，進行企業(yè)重整，避免破產(chǎn)的法律規(guī)范的總稱。第二節(jié) 企業(yè)破產(chǎn)的條件和程序 一、企業(yè)破產(chǎn)的條件一、企業(yè)破產(chǎn)的條件 二、破產(chǎn)申請的提出和受理二、破產(chǎn)申請的提出和受理 三、債權人會議三、債權人會議 四、和解和整頓四、和解和整頓 五、破產(chǎn)宣告和破產(chǎn)清算五、破產(chǎn)宣告和破產(chǎn)清算 （一）企業(yè)破產(chǎn)的條件 破產(chǎn)法第破產(chǎn)法第3 3條規(guī)定：條規(guī)定：“企業(yè)因經(jīng)營管理不企業(yè)因經(jīng)營管理不善造成嚴重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆盏?，依照善造成嚴重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆盏?，依照本法?guī)定宣告破產(chǎn)。本法規(guī)定宣告破產(chǎn)?！钡谝?，企業(yè)不能清償?shù)氖堑谝?，企業(yè)不能清償?shù)氖恰暗狡趥鶆盏狡趥鶆铡?。第二，業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?，是第二，業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?，是“因?jīng)營因經(jīng)營管管 理不善造成嚴重虧損理不善造成嚴重虧損”。第三，企業(yè)喪失了清償?shù)狡趥鶆盏哪芰?。第三，企業(yè)喪失了清償?shù)狡趥鶆盏哪芰?。一、企業(yè)破產(chǎn)的條件（二）企業(yè)由債權人申請破產(chǎn) 有下列情形之一的，不予宣告破產(chǎn)：有下列情形之一的，不予宣告破產(chǎn)：一是公用企業(yè)和與國計民生有重大關系的企一是公用企業(yè)和與國計民生有重大關系的企業(yè)，政府有關部門給予資助或者采取其他措施幫業(yè)，政府有關部門給予資助或者采取其他措施幫助清償債務的；助清償債務的；二是取得擔保，自破產(chǎn)申請之日起二是取得擔保，自破產(chǎn)申請之日起6 6個月內(nèi)個月內(nèi)清償債務的。企業(yè)由債權人申請破產(chǎn)，上級主管清償債務的。企業(yè)由債權人申請破產(chǎn)，上級主管部門申請整頓并且經(jīng)企業(yè)與債權人會議達成和解部門申請整頓并且經(jīng)企業(yè)與債權人會議達成和解協(xié)議的，中止破產(chǎn)程序。協(xié)議的，中止破產(chǎn)程序。（一）破產(chǎn)申請的提出 申請（被申請）破產(chǎn)的債務人應當具備法人資格，不具備法人資格的企業(yè)、個體工商戶、合伙組織、農(nóng)村承包經(jīng)營戶不具備破產(chǎn)主體資格。二、破產(chǎn)申請的提出和受理（二）破產(chǎn)申請的受理 破產(chǎn)申請的受理，指法院經(jīng)審查認為破產(chǎn)申請符破產(chǎn)申請的受理，指法院經(jīng)審查認為破產(chǎn)申請符合法定的立案條件而予以接受，并因此開始破產(chǎn)程序合法定的立案條件而予以接受，并因此開始破產(chǎn)程序的司法上的審判行為。具體涉及到的司法上的審判行為。具體涉及到3 3個步驟，見圖個步驟，見圖8-18-1。三、債權人會議 （一）債權人會議的性質(zhì)和地位 性質(zhì)：債權人會議是由全體債權人組成并代表全體債權人的公平利益，對債務人的破產(chǎn)事項進行決議的機構。債權人會議不是一次會議，它在破產(chǎn)程序中是以一個組織的身份出現(xiàn)的。1 地位 債權人會議是全體債權人的決議機構，在破產(chǎn)案件中，其地位十分重要，見圖8-2。2（二）債權人會議的組成和召開 組成 所有債權人均為債權人會議成員。債權人會議成員享有表決權，但是有財產(chǎn)擔保的債權人未放棄優(yōu)先受償權利的除外。召開 第一次債權人會議應當在人民法院受理破產(chǎn)案件公告3個月期滿后召開。第一次債權人會議由人民法院召集并主持。人民法院應當做好相應準備工作。12（三）債權人會議的職權和 債權人會議的決議 債權人會議的職權債權人會議的職權 審查有關債權的證明材料，確認債權有無財產(chǎn)擔審查有關債權的證明材料，確認債權有無財產(chǎn)擔 保及其數(shù)額。保及其數(shù)額。討論通過和解協(xié)議草案。討論通過和解協(xié)議草案。討論通過破產(chǎn)財產(chǎn)的處理和分配方案。討論通過破產(chǎn)財產(chǎn)的處理和分配方案。債權人會議的決議，由出席會議的有表決權的債債權人會議的決議，由出席會議的有表決權的債權人的過半數(shù)通過，并且其所代表的債權額，必須占權人的過半數(shù)通過，并且其所代表的債權額，必須占無財產(chǎn)擔保債權總額的半數(shù)以上，但是通過和解協(xié)議無財產(chǎn)擔保債權總額的半數(shù)以上，但是通過和解協(xié)議草案的決議，必須占無財產(chǎn)擔保債權總額的草案的決議，必須占無財產(chǎn)擔保債權總額的2/32/3以上。以上。債權人會議的決議，對于全體債權人均有約束力。債權人會議的決議，對于全體債權人均有約束力。12 和解是整頓的前提，整頓是和解的結果。企業(yè)和解是整頓的前提，整頓是和解的結果。企業(yè)整頓的終結分為正常終結和非正常終結，見圖整頓的終結分為正常終結和非正常終結，見圖8-38-3。四、和解和整頓 （一）破產(chǎn)宣告 概念概念 破產(chǎn)宣告，是人民法院對債務人不能清償?shù)狡趥飘a(chǎn)宣告，是人民法院對債務人不能清償?shù)狡趥鶆盏氖聦崳龀龅姆缮系呐卸?。務的事實，做出的法律上的判定。法律特征法律特?破產(chǎn)宣告只適用于不能清償?shù)狡趥鶆盏膫鶆杖?；破產(chǎn)宣告只適用于不能清償?shù)狡趥鶆盏膫鶆杖耍黄飘a(chǎn)宣告是審理破產(chǎn)案件的法院的司法審判行為；破產(chǎn)宣告是審理破產(chǎn)案件的法院的司法審判行為；破產(chǎn)宣告是開始破產(chǎn)清算的標志；破產(chǎn)宣告是開始破產(chǎn)清算的標志；破產(chǎn)宣告發(fā)生破產(chǎn)法規(guī)定的程序效力。破產(chǎn)宣告發(fā)生破產(chǎn)法規(guī)定的程序效力。五、破產(chǎn)宣告和破產(chǎn)清算12破產(chǎn)清算步驟分為4個步驟，見圖8-4。（二）破產(chǎn)清算 第三節(jié) 法律責任與破產(chǎn)救濟 一、法律責任 二、破產(chǎn)救濟 一、法律責任 破產(chǎn)中的法律責任分為兩種類型，具體內(nèi)容如表破產(chǎn)中的法律責任分為兩種類型，具體內(nèi)容如表8-28-2所示。所示。法法 律律 責責 任任 行行 為為 表表 現(xiàn)現(xiàn) 責責 任任 方方 式式 破產(chǎn)欺詐的法破產(chǎn)欺詐的法律責任律責任 破產(chǎn)企業(yè)侵犯債權人的合法利益破產(chǎn)企業(yè)侵犯債權人的合法利益的行為：的行為：隱匿、私分或者無償隱匿、私分或者無償轉讓財產(chǎn)；轉讓財產(chǎn)；非正常壓價出售財非正常壓價出售財產(chǎn)；產(chǎn)；對原來沒有財產(chǎn)擔保的債對原來沒有財產(chǎn)擔保的債務提供財產(chǎn)擔保；務提供財產(chǎn)擔保；對未到期債對未到期債務提前清償；務提前清償；放棄自己的債權放棄自己的債權 1.1.破破產(chǎn)產(chǎn)企企業(yè)業(yè)的的法法定定代代表表人人和和直直接接責責任任人人員員給給予予行行政政處處分分；2.2.破破產(chǎn)產(chǎn)企企業(yè)業(yè)的的法法定定代代表表人人和和直直接接責責任任人人員員的的行行為為構構成成犯犯罪的，追究刑事責任罪的，追究刑事責任 破產(chǎn)責任破產(chǎn)責任 破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人對企業(yè)破破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人對企業(yè)破產(chǎn)負有主要責任的；破產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)負有主要責任的；破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門對企業(yè)破產(chǎn)負有主上級主管部門對企業(yè)破產(chǎn)負有主要責任的要責任的 1.1.對該法定代表人、上級主對該法定代表人、上級主管部門的領導人給予行政處管部門的領導人給予行政處分；分；2.2.法定代表人和直接責法定代表人和直接責任人員的行為構成犯罪的，任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任依法追究刑事責任 二、破產(chǎn)救濟 破產(chǎn)救濟是指政府對破產(chǎn)企業(yè)失業(yè)職工給予生活物破產(chǎn)救濟是指政府對破產(chǎn)企業(yè)失業(yè)職工給予生活物質(zhì)幫助并安排其重新就業(yè)的社會制度。我國破產(chǎn)救濟制質(zhì)幫助并安排其重新就業(yè)的社會制度。我國破產(chǎn)救濟制度目前包括兩方面的內(nèi)容，如表度目前包括兩方面的內(nèi)容，如表8-38-3所示。所示。破產(chǎn)救濟制度破產(chǎn)救濟制度 基基 本本 原原 則則 指指 導導 法法 規(guī)規(guī) 就業(yè)安置就業(yè)安置 國家通過各種途徑國家通過各種途徑妥善安排破產(chǎn)企業(yè)妥善安排破產(chǎn)企業(yè)職工重新就業(yè)職工重新就業(yè) 國國務務院院關關于于在在若若干干城城市市試試行行國國有有企企業(yè)業(yè)破破產(chǎn)產(chǎn)有有關關問問題題的的通知通知 失業(yè)救濟失業(yè)救濟 國家保障破產(chǎn)企業(yè)國家保障破產(chǎn)企業(yè)職工重新就業(yè)前的職工重新就業(yè)前的基本生活需要基本生活需要 國務院國有企國務院國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定定 知識網(wǎng)絡圖企業(yè)破產(chǎn)法企業(yè)破產(chǎn)的條件和程序企業(yè)破產(chǎn)法概述破 產(chǎn)破產(chǎn)法企業(yè)破產(chǎn)的條件法律責任與破產(chǎn)救濟破產(chǎn)申請的提出和受理債權人會議和解和整頓破產(chǎn)宣告和破產(chǎn)清算法律責任破產(chǎn)救濟失業(yè)救濟就業(yè)安置本 章 小 結 本章內(nèi)容共分三節(jié)：企業(yè)破產(chǎn)法概述，本章內(nèi)容共分三節(jié)：企業(yè)破產(chǎn)法概述，企業(yè)破產(chǎn)的條件和程序，法律責任與破產(chǎn)救企業(yè)破產(chǎn)的條件和程序，法律責任與破產(chǎn)救濟。本章根據(jù)中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法濟。本章根據(jù)中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）的規(guī)定，介紹了破產(chǎn)法的適（試行）的規(guī)定，介紹了破產(chǎn)法的適用范圍、國有企業(yè)的破產(chǎn)界限、破產(chǎn)申請的用范圍、國有企業(yè)的破產(chǎn)界限、破產(chǎn)申請的提出和受理、債權人會議、和解和整頓、破提出和受理、債權人會議、和解和整頓、破產(chǎn)宣告與破產(chǎn)清算、法律責任與破產(chǎn)救濟等產(chǎn)宣告與破產(chǎn)清算、法律責任與破產(chǎn)救濟等重要內(nèi)容。重要內(nèi)容。思考與練習如何理解企業(yè)的破產(chǎn)界限？在什么情況下由人民法院裁定宣告企業(yè)破產(chǎn)？什么是破產(chǎn)財產(chǎn)，其構成如何？簡述破產(chǎn)財產(chǎn)的清償順序。1234