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1、第四課 我國政府受人民監(jiān)督第一框第一框 政府的權(quán)力：依法政府的權(quán)力：依法行使行使 列舉生活中的實例，評議政府履行職責的表現(xiàn)；說明政府部門和公職人員依法行使職權(quán)對我們生活的影響和作用。1、政府權(quán)力是誰賦予的？、政府權(quán)力是誰賦予的？2、根據(jù)某些政府公職人員變質(zhì)的后果，說一、根據(jù)某些政府公職人員變質(zhì)的后果，說一說濫用權(quán)力會給國家、家庭、個人造成什么說濫用權(quán)力會給國家、家庭、個人造成什么后果？后果？3、政府公職人員應(yīng)如何行使手中的權(quán)力？、政府公職人員應(yīng)如何行使手中的權(quán)力？依依法法行行政政誰誰: :法法: :行行: :政政: :政府及其公職人員政府及其公職人員憲法和法律憲法和法律行使行使國家權(quán)力國家權(quán)力

2、v含義含義：政府及其公職人員的權(quán)力由法律授權(quán)，行使行政權(quán)力，必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定，這就是依法行政。一：依法行政：一：依法行政：二、為什么要依法行政？二、為什么要依法行政？ 必要性 我國是人民民主的社會主義國家，我國政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者 政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求、也體現(xiàn)了對人民負責的原則。公民公民 政府政府社會社會 危害危害 侵害公民言論侵害公民言論自由和監(jiān)督權(quán)自由和監(jiān)督權(quán) 濫用職權(quán)，敗壞濫用職權(quán)，敗壞形象，權(quán)威喪失形象，權(quán)威喪失 有法不依，法治有法不依，法治淡薄，權(quán)比法大淡薄，權(quán)比法大 意義意義 保障人民權(quán)利與自

3、由保障人民權(quán)利與自由 加強政府廉政與權(quán)威加強政府廉政與權(quán)威 防止權(quán)力缺失與濫用防止權(quán)力缺失與濫用 推進社會民主與法制推進社會民主與法制 有利于有利于保障保障人民群眾的權(quán)利和自由人民群眾的權(quán)利和自由 有利于有利于加強加強廉政建設(shè)，保證政府及其公職廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強政府的權(quán)威人員不變質(zhì)，增強政府的權(quán)威 有利于有利于防止防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平行政管理水平 有利于有利于帶動帶動全社會尊重法律、遵守法律、全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設(shè)維護法律，推進社會主義民主法制建設(shè)（2）依法行政的意義）依法行政的意義

4、對人民對人民 對政府自身建設(shè)對政府自身建設(shè) 對國家民主法制建設(shè)對國家民主法制建設(shè) 1、政府依法行政的具體要求、政府依法行政的具體要求三、政府怎樣依法行政三、政府怎樣依法行政 某縣政府在政府財政支出無力的情況下，某縣政府在政府財政支出無力的情況下，為了修為了修“村村通村村通”公路，強行給農(nóng)民集資公路，強行給農(nóng)民集資每人每人300元，引起了農(nóng)民的不滿。在縣人元，引起了農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定。大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定。 合法行政，政府合法行政，政府在實施行政管理過程在實施行政管理過程中，應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。中，應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。 合理行政

5、，政府實施行政管理時，合理行政，政府實施行政管理時，要遵循公平、公正的原則。以上這種做要遵循公平、公正的原則。以上這種做法侵犯了公民的人身自由權(quán)，是不合理法侵犯了公民的人身自由權(quán)，是不合理行政的表現(xiàn)。行政的表現(xiàn)。 許多城市以損害城市市容為由，設(shè)置許多城市以損害城市市容為由，設(shè)置“禁討區(qū)禁討區(qū)”，禁止乞討者進行乞討，公，禁止乞討者進行乞討，公安對不服從的乞丐者進行罰款并采取暴安對不服從的乞丐者進行罰款并采取暴力手段驅(qū)逐乞丐。力手段驅(qū)逐乞丐。某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府采購競標大會，以合理的開了一次政府采購競標大會，以合理的價格采購到了全市黨政機關(guān)、財政

6、撥款價格采購到了全市黨政機關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位所需的辦公用品，既節(jié)省了的事業(yè)單位所需的辦公用品，既節(jié)省了財政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊財政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。缺的問題。 程序正當，政府應(yīng)當公開行政管理的程序正當，政府應(yīng)當公開行政管理的內(nèi)容，同時嚴格遵循法定程序。內(nèi)容，同時嚴格遵循法定程序。 根據(jù)國務(wù)院的要求，現(xiàn)在我國各地方都建根據(jù)國務(wù)院的要求，現(xiàn)在我國各地方都建立了立了“行政審批中心行政審批中心”，把政府所有的職能，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，公民許多事情在這部門都集中在一起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。這幾年，我國政府一中心可以一次性辦理。這

7、幾年，我國政府一直在簡化行政審批手續(xù)，進行集中統(tǒng)一辦一直在簡化行政審批手續(xù)，進行集中統(tǒng)一辦理。理。 高效便民，政府要積極履行法定職責，高效便民，政府要積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 中國官員問責制于中國官員問責制于20032003年非典期間啟動。年非典期間啟動。包括衛(wèi)生部部長張文康和北京市市長孟學農(nóng)包括衛(wèi)生部部長張文康和北京市市長孟學農(nóng)兩名省部級高官在內(nèi)的上千名官員，因隱瞞兩名省部級高官在內(nèi)的上千名官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處。非典過后，從中疫情或防治不力而被查處。非典過后，從中央到地方開始加快推進問責制的制度化。央到地方開始加快推進問責制的制

8、度化。 權(quán)責統(tǒng)一是指政府依法履行職責時，應(yīng)權(quán)責統(tǒng)一是指政府依法履行職責時，應(yīng)當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權(quán)力和責任的統(tǒng)當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權(quán)力和責任的統(tǒng)一。一。哭泣的賣紅薯老人哭泣的賣紅薯老人我思我悟我思我悟老人的三輪車鏈條被城管人員剪斷，前輪鋼絲老人的三輪車鏈條被城管人員剪斷，前輪鋼絲被被城管城管踩斷，城管干完就走了，他靠著墻哭泣。踩斷，城管干完就走了，他靠著墻哭泣。合作交流：請就此事，談?wù)勀愕母惺懿⒆髟u論。合作交流：請就此事，談?wù)勀愕母惺懿⒆髟u論。2、政府要提高依法行政的水平全國人大常委會全國人大常委會07年立法計劃、監(jiān)督工作年立法計劃、監(jiān)督工作計劃：計劃： 1、提請十屆全國人大五次會議審

9、議的、提請十屆全國人大五次會議審議的2件：物件：物權(quán)法草案、企業(yè)所得稅法草案權(quán)法草案、企業(yè)所得稅法草案 （已通過）（已通過） 2、計劃再次審議的有、計劃再次審議的有5件：勞動合同法草案、件：勞動合同法草案、突發(fā)事件應(yīng)對法草案、行政強制法草案、禁毒法突發(fā)事件應(yīng)對法草案、行政強制法草案、禁毒法草案、反壟斷法草案草案、反壟斷法草案 3、計劃初次審議的有、計劃初次審議的有13件：就業(yè)促進法草案、件：就業(yè)促進法草案、勞動爭議調(diào)解仲裁法草案、城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案、節(jié)勞動爭議調(diào)解仲裁法草案、城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案、節(jié)約能源法約能源法(修改修改)草案、律師法草案、律師法(修改修改)草案、民事草案、民事訴訟法訴訟法(修改修改

10、)草案、循環(huán)經(jīng)濟法草案、科學技術(shù)草案、循環(huán)經(jīng)濟法草案、科學技術(shù)進步法進步法(修改修改)草案、刑法修正案草案、刑法修正案(七七)草案、違法草案、違法行為矯治法草案、刑事訴訟法行為矯治法草案、刑事訴訟法(修改修改)草案、社會草案、社會保險法草案、食品衛(wèi)生法保險法草案、食品衛(wèi)生法(修改修改)草案草案提高立法質(zhì)量提高立法質(zhì)量行政訴訟法行政訴訟法國家賠償法國家賠償法行政處罰法行政處罰法行政復議法行政復議法 行政許可法行政許可法加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法文明執(zhí)法形成廉潔高效的行政管理體形成廉潔高效的行政管理體制制如何提高政府依法行政的水

11、平如何提高政府依法行政的水平加強立法工作加強立法工作, ,提高立法質(zhì)量提高立法質(zhì)量, ,以以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為; ;建立權(quán)責明確的執(zhí)法體制建立權(quán)責明確的執(zhí)法體制, ,促使行促使行政權(quán)力授予有據(jù)政權(quán)力授予有據(jù), ,行使有規(guī)行使有規(guī), ,監(jiān)督監(jiān)督有效有效; ;加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè), ,促進嚴格促進嚴格執(zhí)法執(zhí)法, ,公正執(zhí)法和文明執(zhí)法公正執(zhí)法和文明執(zhí)法, ,不斷不斷提高執(zhí)法能力和水平提高執(zhí)法能力和水平; ;深化行政管理體制改革深化行政管理體制改革, ,努力形成努力形成行為規(guī)范行為規(guī)范, ,運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào), ,公正透明公正透明, ,廉廉潔高效的行政管理體制潔

12、高效的行政管理體制 知識整合知識整合、依法行政的含義、依法行政的含義是什么？是什么？、依法行政的必要性、依法行政的必要性、依法行政的重要性（意義）、依法行政的重要性（意義）為什么？為什么？、提高依法行政的水平、提高依法行政的水平、依法行政的具體要求、依法行政的具體要求怎么辦？怎么辦？課堂鞏固課堂鞏固 、各級政府部門要堅持依法行政，從嚴治、各級政府部門要堅持依法行政，從嚴治政，是因為政，是因為 （ ）依法行政關(guān)系人民利益依法行政關(guān)系人民利益只要嚴格依法行政，就能消除腐敗只要嚴格依法行政，就能消除腐敗這是依法治國方略的要求這是依法治國方略的要求這是依法治國方略的根本原因這是依法治國方略的根本原因A

13、 BC DA、加強政風建設(shè)要求政府及其公職人員深、加強政風建設(shè)要求政府及其公職人員深入基層，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，及入基層，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，及時解決群眾反映強烈和不滿意的問題。這表時解決群眾反映強烈和不滿意的問題。這表明（明（ ）為人民服務(wù)是依法行政的宗旨為人民服務(wù)是依法行政的宗旨 政府要把人民利益放在首位政府要把人民利益放在首位堅持從群眾中來到群眾中去的方法堅持從群眾中來到群眾中去的方法 接受群眾監(jiān)督是消除腐敗的根本接受群眾監(jiān)督是消除腐敗的根本ABCD課堂鞏固課堂鞏固 A、2005年年11月月10日新華網(wǎng)載文指出，各日新華網(wǎng)載文指出，各級政府要提高辦事效率，杜絕形式主義，認級政府要提高辦事效率，杜絕形式主義，認真抓好落實，使廣大農(nóng)民切實得到實惠。材真抓好落實，使廣大農(nóng)民切實得到實惠。材料主要表明政府工作時要料主要表明政府工作時要 （ ）A、合法行政、合法行政 B、合理行政、合理行政C、高效便民、高效便民 D、程序得當、程序得當課堂鞏固課堂鞏固 C