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1、- 形勢與政策答案整理 一1.目前高等教育存在的問題 1.課程設(shè)置不合理。 我國各類高校,特別是非重點(diǎn)院校的課程設(shè)置中,公共課、專業(yè)根底課和專業(yè)課的比例不夠優(yōu)化,這種模式造成了本科畢業(yè)生既沒有專業(yè)特色,同時口徑也偏狹窄的局面。 2.學(xué)科和專業(yè)構(gòu)造失調(diào)。 專業(yè)設(shè)置比例失調(diào),研究生層次、本科層次理科偏多,專業(yè)構(gòu)造也嚴(yán)重失調(diào) 專業(yè)劃分過細(xì),專業(yè)口徑過窄,專業(yè)大量重復(fù)設(shè)置。 適應(yīng)科學(xué)開展的新興學(xué)科邊緣學(xué)科也比擬薄弱 3.學(xué)風(fēng)不正,道德水平失衡。 4.教學(xué)管理人員素質(zhì)制約管理水平的提高。 教學(xué)管理崗位設(shè)置根本齊全,教學(xué)管理隊伍也根本穩(wěn)定,但在教學(xué)管理人員的素質(zhì)方面還存在一些缺陷,尤

2、其是一些教學(xué)管理人員自身存在的缺陷直接制約著教學(xué)管理水平的提升。 5.師資數(shù)量缺乏,教學(xué)質(zhì)量下降。 一是全國高校專任教師比例有較大幅度增加,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于在校學(xué)生的增長。 二是一批有真才實(shí)學(xué)、經(jīng)歷豐富的老教師退休,許多中年骨干教師為數(shù)不多。三是近兩年進(jìn)入教育隊伍的青年教師,許多人未經(jīng)助教環(huán)節(jié)或進(jìn)修、培訓(xùn)就擔(dān)任助講,缺乏教學(xué)經(jīng)歷,講課質(zhì)量普遍不高。四是少數(shù)教師治學(xué)態(tài)度不好,對自己、對學(xué)生要求不嚴(yán),教學(xué)效果差。 6.實(shí)踐環(huán)節(jié)削弱,理論脫離實(shí)際。 近年來,在加強(qiáng)外語、 計算 機(jī)等課程的教學(xué)的同時,實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、設(shè)計和社會實(shí)踐已被嚴(yán)重擠壓減少。 一2.制定"十二五〞規(guī)劃的重大意義、戰(zhàn)略原則和根

3、本保證 〔1〕制定"十二五〞規(guī)劃與全面建成小康社會相結(jié)合 制定"十二五〞規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快開展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的根底。 〔2〕轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式與科學(xué)開展、改善民生相結(jié)合 全會強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)代中國，堅持開展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)開展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。 全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比擬完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的根本公共效勞體系，提高政府保障能力，推進(jìn)根本公共效勞均等化。 〔3〕文化建立與國家開展、民族振興相結(jié)合 全會提出，文

4、化是一個民族的精神和靈魂，是國家開展和民族振興的強(qiáng)大力量。引導(dǎo)社會、教育人民、推動開展的功能，建立中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。 〔4〕改革開放與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式相結(jié)合 全會強(qiáng)調(diào)，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的強(qiáng)大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)根底開展變化，為科學(xué)開展提供有力保障。 積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，以開放促開展、促改革、促創(chuàng)新，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。 〔5〕加強(qiáng)黨的建立與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會開展目標(biāo)相結(jié)合 全會強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)"十二五〞時期經(jīng)濟(jì)社會開展目標(biāo)的根本保證。必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建立和先進(jìn)性建

5、立，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會開展能力和水平。各級黨委要準(zhǔn)確把握開展趨勢，科學(xué)謀劃開展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新開展模式，加強(qiáng)對開展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高開展質(zhì)量。努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。 一3.戶籍制度的335政策指什么" 市戶籍制度改革的政策框架和制度體系概括起來就是："335〞政策體系，即3年過渡，3項(xiàng)保存，5項(xiàng)納入。農(nóng)村三件衣服是指農(nóng)村承包地，宅基地，林地城市五件衣服是指城市就業(yè)，社保，住房，教育，醫(yī)療 3年過渡是指對農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后承包地、宅基地的處置，設(shè)定了3年過渡期，允許轉(zhuǎn)戶農(nóng)民最長3年繼續(xù)保存宅基地、承包地的使用權(quán)及收益權(quán)。 3項(xiàng)保存是指農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后，保存林地使用權(quán)、方

6、案生育政策、農(nóng)村各項(xiàng)補(bǔ)貼等三項(xiàng)農(nóng)村權(quán)益。 一是保存林地使用權(quán) 農(nóng)村集體林權(quán)已經(jīng)確權(quán)到戶，不要求退出，轉(zhuǎn)戶居民可根據(jù)自身實(shí)際情況選擇流轉(zhuǎn)或自主經(jīng)營。 二是保存方案生育政策 農(nóng)轉(zhuǎn)非人員在享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇后5年，繼續(xù)執(zhí)行原戶籍地生育政策，享受農(nóng)村計生獎勵扶助及特別扶助政策。 三是保存農(nóng)村各項(xiàng)補(bǔ)貼 農(nóng)民目前享受的農(nóng)村種糧直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等與土地相結(jié)合的惠農(nóng)政策，在農(nóng)民自愿退出承包地經(jīng)營權(quán)之前繼續(xù)保存。 5項(xiàng)納入是指農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后，可享受城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療政策，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后"五件衣服〞一步到位，與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，真正表達(dá)"勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居、學(xué)有所

7、教、病有所醫(yī)〞。 一4.兩江新區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo) 兩年初見成效，五年形成框架、十年根本建成。到2021年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值翻番，超過1500億；到2021 年，超過3000億；到2021年，兩江新區(qū)將建成功能現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)高端、總部聚集、生態(tài)宜居，具有國際影響力和陸開放示效應(yīng)的新區(qū)，GDP到達(dá)6000億元，工業(yè)銷售值到達(dá)1萬億元，相當(dāng)于10年再造一個。 一5..世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定因素 一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)很不均衡。 二是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)根底仍較脆弱。 其一，興旺國家普遍面臨高財政赤字風(fēng)險，這可能成為影響世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的因素。 其二，主要興旺國家的失業(yè)率高企。 其三，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。當(dāng)前國際上

8、形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，一些主要國家不斷出臺各種貿(mào)易保護(hù)措施。 三是國際金融體系改革方興未艾，但引發(fā)危機(jī)的構(gòu)造性問題仍未得到根本解決。 四是各國需要加緊調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。 二、 "十二五〞規(guī)劃建議的根本框架和主要容 十七屆五中全會通過的"中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會開展第十二個五年規(guī)劃的建議"，共分十二個局部56條，具體容如下。 1．加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，開創(chuàng)科學(xué)開展新局面 主要闡述了制定"十二五〞規(guī)劃的客觀依據(jù)〔即：國條件和國際環(huán)境〕、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。包括，1—4條：(1)"十一五〞時期經(jīng)濟(jì)社會開展取得巨大成就，(2)"十二五〞時期經(jīng)濟(jì)社會開展的國外環(huán)境，(3

9、)制定"十二五〞規(guī)劃的指導(dǎo)思想，(4)"十二五〞時期經(jīng)濟(jì)社會開展主要目標(biāo)。 2．堅持?jǐn)U大需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展 堅持?jǐn)U大需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國需的巨大潛力，著力破解制約擴(kuò)大需的體制機(jī)制障礙，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面。包括5—7條：(5)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，(6)建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，(7)調(diào)整優(yōu)化投資構(gòu)造。 3 ．推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建立 按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會開展一體化的要求，搞好社會主義新農(nóng)村建立規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。認(rèn)真總結(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)經(jīng)歷，積極探索解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題新途徑。 包括8—1

10、1條：(8)加快開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，(9)加強(qiáng)農(nóng)村根底設(shè)施建立和公共效勞，(10)拓寬農(nóng)民增收渠道，(11)完善農(nóng)村開展體制機(jī)制。 4．開展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力 堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，必須適應(yīng)市場需求變化，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比擬優(yōu)勢，開展構(gòu)造優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔平安、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。包括12—17條：(12)改造提升制造業(yè)，(13)培育開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，(14)加快開展效勞業(yè)，(15)加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建立，(16)全面提高信息化水平，(17)開展海洋經(jīng)濟(jì)。 5．促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)開展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化 實(shí)施區(qū)

11、域開展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域開展格局，逐步實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域根本公共效勞均等化。包括18—21條：(18)實(shí)施區(qū)域開展總體戰(zhàn)略，(19)實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，(20)完善城市化布局和形態(tài)，(21)加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理。 6．加快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平 面對日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識，樹立綠色、低碳開展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全鼓勵和約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)開展能力。包括22—26條：(22)積極應(yīng)對全球氣候變化，(23)大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

12、，(24)加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，(25)加大環(huán)境保護(hù)力度，(26)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建立。 7．深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建立創(chuàng)新型國家 推動我國經(jīng)濟(jì)開展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，必須全面落實(shí)國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革開展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式、實(shí)現(xiàn)全面建立小康社會奮斗目標(biāo)奠定堅實(shí)科技和人力資源根底。包括27—30條：(27)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，(28)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，(29)加快教育改革開展，(30)建立人才強(qiáng)國。 8．加強(qiáng)社會建立，建立健全根本公共效勞體系 著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、

13、比擬完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的根本公共效勞體系，提高政府保障能力，推進(jìn)根本公共效勞均等化。加強(qiáng)社會管理能力建立，創(chuàng)新社會管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。包括31—36條：(31)促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，(32)合理調(diào)整收入分配關(guān)系，(33)健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，(34)加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革開展，(35)全面做好人口工作，(36)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。 要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建立。把根本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供優(yōu)先滿足群眾根本醫(yī)療衛(wèi)生需求。 9

14、．推動文化大開展大繁榮，提升國家文化軟實(shí)力 文化是一個民族的精神和靈魂，是國家開展和民族振興的強(qiáng)大力量。充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動開展的功能，建立中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。包括37—39條：(37)提高全民族文明素質(zhì)，(38)推進(jìn)文化創(chuàng)新，(39)繁榮開展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。 建立社會主義核心價值體系，綜合運(yùn)用教育、法律、行政、輿論手段，引導(dǎo)人們知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會風(fēng)氣。 10．加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制 更加重視改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)根底開展變化，為科學(xué)開展提供有力保障。包括40—4

15、5條：(40)堅持和完善根本經(jīng)濟(jì)制度，(41)推進(jìn)展政體制改革，(42)加快財稅體制改革，(43)深化金融體制改革，(44)深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，(45)加快社會事業(yè)體制改革。 11．實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放水平 不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，擴(kuò)大和深化同各方利益的集合點(diǎn)，完善更加適應(yīng)開展開放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，有效防風(fēng)險，以開放促開展、促改革、促創(chuàng)新。包括46—49條：(46)優(yōu)化對外貿(mào)易構(gòu)造，(47)提高利用外資水平，(48)加快實(shí)施"走出去〞戰(zhàn)略，(49)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作。 12．全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)"十二五〞規(guī)劃而奮斗 主

16、要闡述充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和創(chuàng)造良好的國外政治環(huán)境。強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)"十二五〞時期經(jīng)濟(jì)社會開展目標(biāo)的根本保證。必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建立和先進(jìn)性建立，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會開展能力和水平。包括50—56條：(50)充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，(51)加強(qiáng)社會主義政治文明建立，(52)加強(qiáng)國防和軍隊現(xiàn)代化建立，(53)保持、澳門長期繁榮穩(wěn)定，(54)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平開展和祖國統(tǒng)一大業(yè)，(55)積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，(56)全黨同志要充分發(fā)揮推動科學(xué)開展、促進(jìn)社會和諧的先鋒模作用。 . z