《江蘇省寶應縣畫川高級中學高中政治 2.3法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制課件 新人教版選修3》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《江蘇省寶應縣畫川高級中學高中政治 2.3法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制課件 新人教版選修3（19頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、法國小資料國名：國名： 法蘭西共和國法蘭西共和國 (The Republic of France，La Republique Francaise) 國歌：國歌：馬賽曲馬賽曲 國花：國花：鳶尾花鳶尾花 國鳥：國鳥：公雞公雞 國石：國石：珍珠珍珠 法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制導學題綱：導學題綱：1、法國國家機構(gòu)的組成？、法國國家機構(gòu)的組成？2、法國總統(tǒng)的地位及職權(quán)？首腦總理的地、法國總統(tǒng)的地位及職權(quán)？首腦總理的地位及職權(quán)？議會結(jié)構(gòu)及職權(quán)？位及職權(quán)？議會結(jié)構(gòu)及職權(quán)？3、如何理解法國的、如何理解法國的“行政雙頭制行政雙頭制”？4、如何理解法國半總統(tǒng)制半議會制中總統(tǒng)、

2、如何理解法國半總統(tǒng)制半議會制中總統(tǒng)的權(quán)力？的權(quán)力？5、法國政體的特點？、法國政體的特點？1、法國是資產(chǎn)階級民主共和制國家、法國是資產(chǎn)階級民主共和制國家總統(tǒng)總統(tǒng)：首腦總理的地位及職權(quán)：首腦總理的地位及職權(quán)議會議會政府政府今日的半總統(tǒng)半議會制始于今日的半總統(tǒng)半議會制始于17891789年法國大革命，是年法國大革命，是各階級力量不斷角逐，彼此斗爭的產(chǎn)物。各階級力量不斷角逐，彼此斗爭的產(chǎn)物。國民議會國民議會參議院參議院2 2、法國國家機構(gòu)組成、法國國家機構(gòu)組成：地位及職權(quán)：地位及職權(quán)：結(jié)構(gòu)及職權(quán)：結(jié)構(gòu)及職權(quán)一、民主共和制的形成與主要權(quán)力機關(guān)一、民主共和制的形成與主要權(quán)力機關(guān)總統(tǒng)地位總統(tǒng)地位：是國家元首

3、和武裝部隊的統(tǒng)帥：是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥 總統(tǒng)的總統(tǒng)的主要職權(quán)主要職權(quán)：（1）任命總理，并根據(jù)總理提名，任命其他政府成員）任命總理，并根據(jù)總理提名，任命其他政府成員（2）主持內(nèi)閣會議、最高國防會議和國防委員會）主持內(nèi)閣會議、最高國防會議和國防委員會（3）有權(quán)解散議會）有權(quán)解散議會（4）擁有外交權(quán)（與總理分享，但總統(tǒng)權(quán)力更大）擁有外交權(quán)（與總理分享，但總統(tǒng)權(quán)力更大）（5）可將某些重要法案直接提交公民表決）可將某些重要法案直接提交公民表決 法國政治家，出生于魯昂，法國政治家，出生于魯昂，25歲便擔任后來成為法國總歲便擔任后來成為法國總統(tǒng)的密特朗的經(jīng)濟問題顧問，統(tǒng)的密特朗的經(jīng)濟問題顧問，27歲進

4、入總統(tǒng)府經(jīng)濟班子，歲進入總統(tǒng)府經(jīng)濟班子，34歲當選國民議會議員歲當選國民議會議員。2011年年10月月16日，奧朗德贏日，奧朗德贏得黨內(nèi)初選，成為法國社會得黨內(nèi)初選，成為法國社會黨黨2012年總統(tǒng)大選候選人。年總統(tǒng)大選候選人。2012年年5月月6日的第二輪選舉日的第二輪選舉中，擊敗薩科齊，當選為法中，擊敗薩科齊，當選為法國新一任總統(tǒng)。國新一任總統(tǒng)。5月月15日正式日正式開始履行總統(tǒng)職責。是開始履行總統(tǒng)職責。是法蘭法蘭西第五共和國西第五共和國第十任、第七第十任、第七位位總統(tǒng)總統(tǒng)， 總理地位總理地位：是政府首腦：是政府首腦總理的主要職權(quán)總理的主要職權(quán)：（1）領導政府活動，負責制定和執(zhí)行國家政策）領

5、導政府活動，負責制定和執(zhí)行國家政策（2）向總統(tǒng)建議任命政府各部部長和國務秘書）向總統(tǒng)建議任命政府各部部長和國務秘書（3）除憲法規(guī)定的例外情況，副署總統(tǒng)的文件、）除憲法規(guī)定的例外情況，副署總統(tǒng)的文件、法令和命令法令和命令（4）對國家防務負有責任）對國家防務負有責任（5）可代替總統(tǒng)主持內(nèi)閣會議、最高國防會議和）可代替總統(tǒng)主持內(nèi)閣會議、最高國防會議和國防委員會國防委員會議會國民議會參議院產(chǎn)生任期國家元首，武裝部隊統(tǒng)帥，行政權(quán)力的中心選民直接選舉5年教材30頁政府首腦總統(tǒng)任命不確定教材30頁議會兩院之一議會兩院之一選民直選選舉團選舉5年原9年，現(xiàn)6年立法權(quán)立法權(quán)（實際立立法權(quán)（實際立法中，國民議會法中

6、，國民議會優(yōu)于參議院）優(yōu)于參議院）財政權(quán)監(jiān)督權(quán) 不設副總統(tǒng) 參議院院長可代理總統(tǒng)監(jiān)督政府最嚴厲的手段是彈劾無權(quán)彈劾政府總理總統(tǒng)地位職權(quán)注意和總統(tǒng)分享行政權(quán)力總統(tǒng)議會總理選 民國民議會參議院直直接接選選舉舉直接選舉直接選舉政府成員政府任任命命據(jù)據(jù)總總理理提提名名任任免免對議會負責對議會負責解解散散選選舉舉人人團團 二、法國政體的運行2、議會擁有立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮重要作用1、“行政雙頭制”（又稱“雙首長制”）（當代政體的演變過程？）（1）審議政府施政綱領、財政預算等（2）制約政府行動，追究政治責任1. 1. 權(quán)力交叉：總統(tǒng)和總理的地位和權(quán)力由憲法規(guī)定，他權(quán)力交叉：總統(tǒng)和總理的地位和權(quán)力由憲法規(guī)定

7、，他們分別是國家元首和政府首腦，們分別是國家元首和政府首腦，共同行使行政權(quán)共同行使行政權(quán)，但兩者，但兩者的權(quán)力并不平衡，總統(tǒng)依據(jù)憲法賦予的權(quán)力發(fā)揮的權(quán)力并不平衡，總統(tǒng)依據(jù)憲法賦予的權(quán)力發(fā)揮決定性決定性作作用，總理領導政府具體行使國家行政權(quán)力，其特征是總統(tǒng)用，總理領導政府具體行使國家行政權(quán)力，其特征是總統(tǒng)強、總理弱。強、總理弱。2.2.總統(tǒng)與總理的產(chǎn)生：總理一般由議會多數(shù)黨領袖或多黨總統(tǒng)與總理的產(chǎn)生：總理一般由議會多數(shù)黨領袖或多黨聯(lián)盟領袖擔任，由總統(tǒng)任命?？偨y(tǒng)由全民普選產(chǎn)生，是國聯(lián)盟領袖擔任，由總統(tǒng)任命。總統(tǒng)由全民普選產(chǎn)生，是國家真正的權(quán)力中心。家真正的權(quán)力中心。3.3.總統(tǒng)與總理的基本分工：總

8、統(tǒng)掌握大政方針，總理負責總統(tǒng)與總理的基本分工：總統(tǒng)掌握大政方針，總理負責具體行政；總統(tǒng)占主導地位，總理聽命于總統(tǒng)，向議會負具體行政；總統(tǒng)占主導地位，總理聽命于總統(tǒng)，向議會負責；總統(tǒng)的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內(nèi)政責；總統(tǒng)的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內(nèi)政經(jīng)濟。經(jīng)濟。4 4、總統(tǒng)的重要文件、命令要由總理、總統(tǒng)的重要文件、命令要由總理副署副署 總統(tǒng)與總理的關(guān)系總統(tǒng)與總理的關(guān)系副署副署 副署是一種行政職權(quán)，也是一種權(quán)力副署是一種行政職權(quán)，也是一種權(quán)力制衡的制度。例如，英國國王頒布法律文制衡的制度。例如，英國國王頒布法律文件等，必須有首相或有關(guān)閣員副署，否則件等，必須有首相或有關(guān)閣員

9、副署，否則就沒有法律效力。法國總統(tǒng)頒布重要文件，就沒有法律效力。法國總統(tǒng)頒布重要文件，也需要總理副署。也需要總理副署。 在英國和法國，副署的含義不一樣。在英國和法國，副署的含義不一樣。英國首相和內(nèi)閣掌握國家主要權(quán)利，國王英國首相和內(nèi)閣掌握國家主要權(quán)利，國王頒布法令、法律等僅僅是形式上的需要，頒布法令、法律等僅僅是形式上的需要，因此首相副署具有實質(zhì)意義。在法國，總因此首相副署具有實質(zhì)意義。在法國，總統(tǒng)握有實權(quán)，總理對總統(tǒng)的法律文件的副統(tǒng)握有實權(quán)，總理對總統(tǒng)的法律文件的副署，更多是一種帶有制約意義的形式。署，更多是一種帶有制約意義的形式。 結(jié)論：結(jié)論： 其一，從各自的權(quán)力來源看，總統(tǒng)由選民直接選舉

10、其一，從各自的權(quán)力來源看，總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，總理由總統(tǒng)任命，政府成員由總理提名總統(tǒng)任命，產(chǎn)生，總理由總統(tǒng)任命，政府成員由總理提名總統(tǒng)任命，國民議會由選民直接選舉產(chǎn)生，參議院由選舉人團選舉國民議會由選民直接選舉產(chǎn)生，參議院由選舉人團選舉產(chǎn)生。產(chǎn)生。 其二，總統(tǒng)位于權(quán)力頂峰，他不僅對總理和政府有其二，總統(tǒng)位于權(quán)力頂峰，他不僅對總理和政府有一定的權(quán)力，而且可以在必要時解散國民議會。當然，一定的權(quán)力，而且可以在必要時解散國民議會。當然，總統(tǒng)的權(quán)力也要受到制約。政府要對議會負責，議會可總統(tǒng)的權(quán)力也要受到制約。政府要對議會負責，議會可以通過信任、監(jiān)督等措施實施對政府的制約。以通過信任、監(jiān)督等措施實施

11、對政府的制約。三、法國政體的特點1、半總統(tǒng)制半議會制的政體 總統(tǒng)地位高權(quán)力大 議會通過監(jiān)督政府從而制約總統(tǒng)權(quán)力議會對總統(tǒng)有直接或間接的監(jiān)督權(quán)總統(tǒng)的重要文件、命令要由總理副署 2、 “左右共治”現(xiàn)象：總統(tǒng)與總理來自不同黨派（1）原因（2）表現(xiàn)3、 多黨制（1）始終未能形成兩黨（2）黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立（3）左右翼漸向中間靠攏：總統(tǒng)和議會的權(quán)力均“不完整”如何理解法國半總統(tǒng)制半議會制中總統(tǒng)的權(quán)力？如何理解法國半總統(tǒng)制半議會制中總統(tǒng)的權(quán)力？首先，首先，是憲法賦予他極大的權(quán)力。法國憲法規(guī)定，共和國是憲法賦予他極大的權(quán)力。法國憲法規(guī)定，共和國總統(tǒng)監(jiān)督遵守憲法，他是國家獨立、領土完整和遵守共同總統(tǒng)

12、監(jiān)督遵守憲法，他是國家獨立、領土完整和遵守共同體協(xié)定與條約的保證人。體協(xié)定與條約的保證人。其次其次，其權(quán)力來源也是一個重要因素?？偨y(tǒng)是經(jīng)過選舉產(chǎn)，其權(quán)力來源也是一個重要因素?？偨y(tǒng)是經(jīng)過選舉產(chǎn)生的。這種民意基礎為總統(tǒng)在政治上生的。這種民意基礎為總統(tǒng)在政治上“有所作為有所作為”奠定了奠定了雄厚基礎。雄厚基礎。再次再次，總統(tǒng)的強勢還與政府和議會相對弱勢相關(guān)。政府總，總統(tǒng)的強勢還與政府和議會相對弱勢相關(guān)。政府總理由總統(tǒng)任命，政府其它重要成員由總理提名、總統(tǒng)任命，理由總統(tǒng)任命，政府其它重要成員由總理提名、總統(tǒng)任命，這無疑體現(xiàn)了總統(tǒng)的權(quán)威，同時也表現(xiàn)出議會權(quán)力的下降。這無疑體現(xiàn)了總統(tǒng)的權(quán)威，同時也表現(xiàn)出議

13、會權(quán)力的下降。最后最后，從總統(tǒng)、總理和議會的產(chǎn)生以及各自職權(quán)劃分來看，從總統(tǒng)、總理和議會的產(chǎn)生以及各自職權(quán)劃分來看，總統(tǒng)處于特殊地位，擁有幾乎所有重大權(quán)力，實際上位于總統(tǒng)處于特殊地位，擁有幾乎所有重大權(quán)力，實際上位于國家權(quán)力中心。國家權(quán)力中心?！白笥夜仓巫笥夜仓巍崩?，在密特朗擔任法國總統(tǒng)的時候，他的總理是希例如，在密特朗擔任法國總統(tǒng)的時候，他的總理是希拉克，而總統(tǒng)屬左翼，總理屬右翼，這就形成了拉克，而總統(tǒng)屬左翼，總理屬右翼，這就形成了“左左右共治右共治”的局面。希拉克試圖推行的經(jīng)濟政策遭到左的局面。希拉克試圖推行的經(jīng)濟政策遭到左派的強烈反對。派的強烈反對。19861986年年7 7月月141

14、4日密特朗拒絕簽署希拉克日密特朗拒絕簽署希拉克提出的國營企業(yè)私有化法案，而希拉克總理則動用憲提出的國營企業(yè)私有化法案，而希拉克總理則動用憲法第法第4949條第條第3 3款，使該法案在議會獲得通過?？?，使該法案在議會獲得通過。 4個特點個特點：即法國半總統(tǒng)制半議會制的：即法國半總統(tǒng)制半議會制的4個特點個特點 、總統(tǒng)、總統(tǒng)地位高，權(quán)力大地位高，權(quán)力大 、議會監(jiān)督政府，削弱總統(tǒng)權(quán)力、議會監(jiān)督政府，削弱總統(tǒng)權(quán)力 、議會對總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán)、議會對總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán) 、總統(tǒng)的重要文件、命令要由總理副署、總統(tǒng)的重要文件、命令要由總理副署 3個主要權(quán)力機關(guān)個主要權(quán)力機關(guān)：即總統(tǒng)、政府、議會：即總

15、統(tǒng)、政府、議會 2對主要關(guān)系對主要關(guān)系：即總統(tǒng)與總理的關(guān)系、議會與政府的關(guān)系：即總統(tǒng)與總理的關(guān)系、議會與政府的關(guān)系（1）總統(tǒng)與總理的關(guān)系）總統(tǒng)與總理的關(guān)系（2）議會與政府的關(guān)系：議會對政府監(jiān)督）議會與政府的關(guān)系：議會對政府監(jiān)督 1個權(quán)力中心個權(quán)力中心：即總統(tǒng)：即總統(tǒng)思考題：思考題：1、法國國家機構(gòu)的組成？、法國國家機構(gòu)的組成？2、法國總統(tǒng)的地位及職權(quán)？首腦總理的地、法國總統(tǒng)的地位及職權(quán)？首腦總理的地位及職權(quán)？議會結(jié)構(gòu)及職權(quán)？位及職權(quán)？議會結(jié)構(gòu)及職權(quán)？3、如何理解法國的、如何理解法國的“行政雙頭制行政雙頭制”？4、如何理解法國半總統(tǒng)制半議會制中總統(tǒng)、如何理解法國半總統(tǒng)制半議會制中總統(tǒng)的權(quán)力？的權(quán)

16、力？5、法國政體的特點？、法國政體的特點？ 在法國在法國, ,總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)總統(tǒng)和總理都有行政權(quán), ,人們把法國行人們把法國行政領導體制稱為政領導體制稱為“行政雙頭制行政雙頭制”。但如果雙方處。但如果雙方處理不當理不當, ,特別是總統(tǒng)和總理來自于不同的黨派時特別是總統(tǒng)和總理來自于不同的黨派時, ,就容易引發(fā)危機就容易引發(fā)危機, ,出現(xiàn)出現(xiàn)“左右共治左右共治”局面局面, ,這對總這對總統(tǒng)和總理都是一種挑戰(zhàn)。統(tǒng)和總理都是一種挑戰(zhàn)。 一個國家實行什么樣的政治制度一個國家實行什么樣的政治制度, ,是一定社會歷是一定社會歷史發(fā)展的產(chǎn)物史發(fā)展的產(chǎn)物, ,有著深刻的政治、經(jīng)濟、文化根源。有著深刻的政治、經(jīng)濟、文化根源。我們尊重各國根據(jù)本國國情選擇的政治制度和發(fā)我們尊重各國根據(jù)本國國情選擇的政治制度和發(fā)展道路。我國人民代表大會制度的政體是由我國展道路。我國人民代表大會制度的政體是由我國人民民主專政的國體決定的人民民主專政的國體決定的, ,適合我國國情適合我國國情, ,具有具有很大的優(yōu)越性。我們要借鑒人類政治文明的有益很大的優(yōu)越性。我們要借鑒人類政治文明的有益成果成果, ,但絕不能照搬西方政治制度模式。但絕不能照搬西方政治制度模式。