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1、專題四 古代中華文明的成熟與鼎盛宋元第8講宋元時期政治制度的鞏固與發(fā)展專題概覽專題概覽宋元時期(公元 960年北宋建立至公元1368年元朝滅亡)是中國古代封建經(jīng)濟進一步發(fā)展、由民族政權(quán)對峙到國家統(tǒng)一和科技文化繁榮的時期。政治(1)國家由分裂割據(jù)逐步走向統(tǒng)一(2)中央集權(quán)制度繼續(xù)發(fā)展完善,君主專制加強(3)中央對地方的行政管理制度創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟(1)南方經(jīng)濟獲得較大發(fā)展,經(jīng)濟重心南移完成(2)農(nóng)耕經(jīng)濟全面繁榮,農(nóng)產(chǎn)品商品化程度提高(3)手工業(yè)生產(chǎn)技術和規(guī)模進一步發(fā)展(4)商品經(jīng)濟活躍,商品貨幣經(jīng)濟發(fā)展達到空前水平思想文化(1)科學技術發(fā)展出現(xiàn)高峰(2)儒學思想發(fā)展到理學,逐步成熟和轉(zhuǎn)型(3)多元化

2、、市民化的文學藝術作品涌現(xiàn)第8講宋元時期政治制度的鞏固與發(fā)展考綱要求考綱要求1.宋的集權(quán)措施宋的集權(quán)措施2.王安石變法王安石變法3.元的中央官制元的中央官制本講考點本講考點考點1宋元的集權(quán)措施考點2王安石變法1.宋的集權(quán)措施宋的集權(quán)措施(1)中央集權(quán)的發(fā)展a.目的: 直接目的是防止唐后期以來藩鎮(zhèn)割據(jù)藩鎮(zhèn)割據(jù)局面出現(xiàn),根本目的是穩(wěn)定統(tǒng)治。b.指導思想:重文輕武、守內(nèi)虛外。c.措施軍事:把主要將領的兵權(quán)收歸中央,抽調(diào)地方精兵充實中央禁軍。行政:中央派文官擔任地方長官,同時設通判通判負責監(jiān)督。財政:地方賦稅一小部分作為地方開支,其余全部由中央掌控?？键c1宋元的集權(quán)措施d.影響積極影響:改變了唐末五代

3、以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面,加強了中央集權(quán)。消極影響:形成了冗官、冗兵和冗費的局面,為北宋埋下了積貧積弱的禍根。(2)君主專制的演進a.措施:增設參知政事參知政事 、樞密使和三司使,分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和財權(quán)。b.影響:分割相權(quán)并相互制約,加強了皇權(quán)。思維啟迪思維啟迪朱子語類記載:“本朝(宋)兵也收了,財也收了,賞罰刑政一切收了,州郡遂日就困弱。靖康之禍,虜騎所過,莫不潰散?！比绾握J識朱熹“州郡遂日就困弱”的論斷? 提示:宋朝以分化、并置的方法加強對地方的控制,結(jié)果導致地方缺乏自主性,削弱了行政效率,致使地方陷入困弱境地。巧思妙記巧思妙記宋的中央權(quán)力機構(gòu)2.元的中央官制元的中央官制(1)措施:中書省

4、中書省是最高行政機關,長官行使宰相職權(quán),權(quán)力很大。(2)影響: 相權(quán)一度強化,引起政局動蕩。誤區(qū)警示誤區(qū)警示唐代中書省與元代中書省的職權(quán)不同唐代中書省負責起草政令,其職能是參與決策;元代中書省則是全國最高行政機構(gòu),兩者名稱相同,但職權(quán)差別較大。術語必背術語必背(1)宋初加強中央集權(quán)的三大特點:從掌握兵權(quán)入手;分化事權(quán);重文輕武,文人治國。(2)山東、山西、河北以及河南和內(nèi)蒙古的一部分由元朝的中書省直接管轄;西藏由宣政院直轄;其他地方設立行省;邊緣地區(qū)設宣慰司進行管理。(3)從漢至宋元,中央官制的不斷發(fā)展,體現(xiàn)了皇權(quán)不斷加強,相權(quán)不斷被削弱。(4)歷代封建中央機構(gòu)的變化,都以維護皇權(quán)服務于皇帝為

5、基本準則,體現(xiàn)了中國封建統(tǒng)治“家天下”思想根深蒂固。主題主題北宋加強專制主義中央集權(quán)的措施、特點北宋加強專制主義中央集權(quán)的措施、特點史料呈現(xiàn) 史料1 (宋代)三師、三公不常置,宰相不專任三省長官,尚書、門下并列于外,又別置中書禁中,是為政事堂,與樞密對掌大政。天下財賦,內(nèi)庭諸司,中外管庫,悉隸三司。元脫脫等宋史史料史料2 安撫司掌一路兵民之事都轉(zhuǎn)運使掌經(jīng)度一路財賦凡吏蠹民瘼,悉條以上達,及專舉刺官吏之事。提點刑獄公事,掌察所部之獄訟,而平其曲直凡禁系淹延而不決皆劾以聞,及舉刺官吏之事。提舉常平司,掌常平、義倉、免役、市易、坊場、河渡、水利之法皆總其政令,仍專舉刺官吏之事。宋史史料史料3 本朝鑒

6、五代藩鎮(zhèn)之弊,逐盡奪藩鎮(zhèn)之權(quán),兵也收了,財也收了,賞罰行政一切收了,州郡逐日就困弱。靖康之禍,虜騎所過,莫不潰散。朱子語類讀史指導讀史指導(1)史料1屬于文獻史料。史料主要論述了宋代的中央機構(gòu)。解讀材料的關鍵是了解宋代的主要官職。宋代通過設置中書禁中、樞密院和三司使,分管行政、軍事和財政,分割了宰相的權(quán)力。指宰相辦公處。(2)史料2屬于文獻史料。史料主要論述了宋代的地方行政區(qū)劃路。宋代的路設有安撫司、轉(zhuǎn)運司、提點刑獄司、提舉常平司并各司其職。指所有官吏百姓。(3)史料3是古人的評論史料。依據(jù)材料中“靖康之禍,虜騎所過,莫不潰散”可知朱熹對宋代政治措施的態(tài)度。史料應用(1)有人說:“傳統(tǒng)相權(quán)的衰

7、落,宋代是一關鍵。”根據(jù)史料1及所學知識,分析這一觀點。提示提示這種說法是正確的。宋代通過增設官職、分化事權(quán)的方式削弱相權(quán),特別是將宰相的軍權(quán)、行政權(quán)、財權(quán)進行分割,這樣進一步削弱了相權(quán),加強了君權(quán)。(2)史料2體現(xiàn)了宋代地方管理機構(gòu)實行 ,機構(gòu)之間分工明確,互不統(tǒng)屬,互相牽制,且直屬于中央。提示提示分權(quán)(3)依據(jù)材料1、2、3評價宋加強專制主義中央集權(quán)的措施。提示提示阻止了地方割據(jù),但導致地方軍事力量削弱,造成靖康之變,北宋被金滅亡。唐朝和宋朝加強君主專制的異同(1)相同點:通過分割相權(quán),以加強皇權(quán)。唐朝三省長官都是宰相,相權(quán)被一分為三。宋朝設樞密使分割宰相的軍權(quán);設三司管理財政,分割宰相的

8、財權(quán);設參知政事,分割宰相的行政權(quán)。(2)不同點三省設置:唐朝加強三省的職能;宋朝三省有名無實,相權(quán)被進一步分割。最高行政機構(gòu)設置:唐朝以尚書省為最高行政機構(gòu);宋朝以中書門下為最高行政機構(gòu)。典例典例 (2017北京文綜)北宋名臣包拯清正廉潔、剛直不阿,民間尊稱他為“包相爺”。他曾擔任過轉(zhuǎn)運使、兵部員外郎、開封府知府和樞密副使等職務,其中“位同宰相”的是()A.轉(zhuǎn)運使B.兵部員外郎C.知府 D.樞密副使解題關鍵解題關鍵解答本題的關鍵信息是“北宋”“位同宰相”。答案答案 D本題考查宋代的集權(quán)措施。轉(zhuǎn)運使和知府都屬于地方官員,排除A、C兩項;兵部是尚書省的下屬機構(gòu),兵部員外郎屬于六部官員,是宰相的下

9、屬,由此排除B項。宋代為了加強皇權(quán),設參知政事分割宰相的行政權(quán),設樞密使分割宰相的軍權(quán),設三司使分割宰相的財政權(quán)。因此,宋代的樞密副使“位同宰相”。本題選D項。D1.(2016北師大附中期中)起居注是由職業(yè)史官(記注官)記錄皇帝言行的檔案。漢時,皇帝不允許觀看起居注。唐朝開了皇帝觀看起居注的先例。到宋朝,皇帝觀閱成了慣例。這一歷程最能說明( )A.歷朝皇帝歷史知識日益豐富B.君主專制不斷加強C.宋代君主的權(quán)力不受制約D.起居注不夠真實答案答案 B材料敘述了起居注這一記錄皇帝言行檔案的發(fā)展演變歷程,由不允許皇帝觀看到皇帝觀閱成為慣例,從本質(zhì)上說明了皇權(quán)的不斷加強,故B項為正確答案。B2.(201

10、7北京東城一模)通鑒紀事本末中,某朝皇帝說:“朕即位之始,覽前王令典,睹五代弊政乃革故鼎新,別作朝廷法度?！毕屡惺穼嵟c此相符的是()A.“分天下為三十六郡,郡置守、尉、監(jiān)”B.“懲戒亡秦孤立之敗,于是剖裂疆土,立二等之爵”C.“知州掌郡國之政令,通判為之貳”D.“大學士之職,惟出入侍從備顧問而已”答案答案 C本題主要考查宋朝的政治制度。從材料中“睹五代弊政”可以看出這是五代以后的歷史,A項反映的是秦朝的地方官職,排除;B項反映的是漢朝的地方官職,排除;結(jié)合所學知識可知,宋朝在地方上設通判,監(jiān)督地方官,從而加強了中央集權(quán),與材料時間和內(nèi)容相符,故C項正確;D項大學士作為顧問,是明朝朱元璋廢丞相以

11、后的歷史且不符合“革故鼎新”,排除。C3.(2014北京文綜)唐末五代,中央集權(quán)大為削弱。為扭轉(zhuǎn)這一局面,宋初采取的重要措施之一是()A.文官任知州B.設三司使C.設樞密院 D.施行將兵法答案答案 A唐末五代時期藩鎮(zhèn)割據(jù),地方勢力強大,中央集權(quán)大為削弱。宋初,為加強中央對地方的控制,采取在地方上以文官任知州的辦法,故A項符合題意。B、C兩項主要是宋代為削弱相權(quán)而采取的措施,三司使、樞密院分別削弱的是宰相的財政權(quán)、軍事權(quán),故B、C兩項錯誤。D項主要是為了增強軍隊的戰(zhàn)斗力,出現(xiàn)于王安石變法時期,不符合題意。A4.(2016北京東城期末)下列兩則材料分別對應的朝代是()中書詔敕或有差失,則門下當行駁

12、正,人心所見,互有不同,茍論難往來,務求至當。 凡政事議行之際,所見異同 待其國相(丞相)可否之,然后為定政事之柄,一出中書左右丞相。A.漢朝、清朝B.唐朝、元朝C.唐朝、清朝D.宋朝、元朝答案答案 B本題考查中國古代的政治制度。依據(jù)“中書詔敕或有差失,則門下當行駁正”可知,這是唐朝的三省六部制;依據(jù)“一出中書左右丞相”可知這是元朝的中書省,故B正確。B1.歷史背景歷史背景(1)階級矛盾尖銳北宋初年,政府對兼并土地兼并土地采取放任態(tài)度,大部分土地被地主占有。政府不斷增加賦稅,中小農(nóng)戶的賦稅沉重。在地租、高利貸和官府賦役重重盤剝下,農(nóng)民生活困苦,社會階級矛盾尖銳。(2)北宋中期面臨嚴重的社會危機

13、a.社會矛盾日益激化:土地兼并土地兼并嚴重,農(nóng)民負擔加重,階級矛盾尖銳。b.財政危機:宋初集權(quán)導致冗官、冗兵、冗費,造成并加劇了積貧積積貧積弱弱的局面?？键c2王安石變法c.封建統(tǒng)治危機:農(nóng)民反抗斗爭不斷,財政入不敷出。d.邊患危機:遼和西夏威脅著北宋的安全,民族矛盾尖銳。(3)有利條件a.慶歷新政慶歷新政 為王安石變法奠定了基礎。1043年,宋仁宗任用主張改革的范仲淹 、富弼等人,進行改革。這次改革發(fā)生在慶歷年間,故稱“慶歷新政”。慶歷新政的改革措施觸犯了大官僚大地主的利益,遭到了他們的強烈反對。新政僅推行一年多就夭折了。b.宋神宗堅持變法,重用王安石。領域目的措施內(nèi)容作用富國之法改變積貧局面

14、青苗法青黃不接之時,政府貸款或谷物給農(nóng)民,收獲后還本付息限制了高利貸高利貸 對農(nóng)民的剝削,增加了政府的財政收入農(nóng)田水利法鼓勵墾荒和興修水利保證灌溉,防洪抗災募役法納錢代役有利于經(jīng)濟發(fā)展,增加了政府的財政收入財政收入市易法在東京設置市易務打破了大商人對市場的壟斷,增加了政府的財政收入方田均稅法重新丈量土地,收取賦稅,官僚、地主也不例外增加了政府收入,農(nóng)民得到實惠均輸法政府采購物資依照“徙貴就賤,用近易遠”的原則節(jié)省費用,增加了政府的財政收入,減輕了人民的負擔2.主要內(nèi)容主要內(nèi)容強兵之法改變積弱局面保甲法把農(nóng)民編為保甲,實行連坐法維護了秩序,兵農(nóng)合一保馬法鼓勵百姓養(yǎng)馬節(jié)約了政府開支,提高了馬匹的質(zhì)

15、量和數(shù)量將兵法在各路設將提高了軍隊戰(zhàn)斗力軍器監(jiān)監(jiān)督制造兵器武器的產(chǎn)量、質(zhì)量提高取士之法培養(yǎng)變法人才改革科舉制度廢明經(jīng)明經(jīng) 諸科,改革進士科;設明法科 有利于選拔和培養(yǎng)人才;有利于推動改革;有利于擴大統(tǒng)治基礎整頓太學重新編纂教科書,太學生成績優(yōu)異者直接為官,設專門學校 唯才用人重改革、破成規(guī) 3.結(jié)果及原因結(jié)果及原因(1)結(jié)果:新法被廢止,變法失敗。(2)原因:新法遭到大官僚大官僚、大地主、大商人的強烈反對;失去最高統(tǒng)治者的支持;新法推行中的缺陷,執(zhí)行過程中用人不當,引起民間不滿。4.歷史作用歷史作用(1)積貧局面的改善王安石變法雖然沒有完全成功,但在一定程度上改善了北宋積貧局面。(2)積弱局面

16、的改善王安石變法使北宋的國力得到增強,積弱局面有所改善。拓展延伸拓展延伸王安石改革的歷史教訓改革必然會遭到舊勢力的阻撓,不可能一帆風順,要充分考慮到改革的復雜性和艱巨性。改革的成敗關鍵要看其積極效果能否得以保留和維持,不以改革者的個人命運為轉(zhuǎn)移。改革措施要針對實際情況,行之有效,推行過程中要用人得當。改革家要有遠見卓識和堅定的政治魄力。思維啟迪思維啟迪蘇轍在詩病五事中指出:王介甫,小丈夫也,不忍貧民而深疾富民,志欲破富民以惠貧民,不知其不可也。方其未得志也,為兼并之詩,及其得志,專以此為事,設青苗法,以奪富民之利。民無貧富,兩稅之外,皆重出息十二,吏緣為奸,至倍息,公私皆病矣。據(jù)材料,分析蘇轍

17、為何認為王安石是“小丈夫”。提示:疾富惠貧;打擊富民;言行不一;用人不當。術語必背術語必背(1)王安石變法是在北宋面臨財政危機、政治危機和邊患危機的情況下為實現(xiàn)富國強兵而進行的改革。(2)王安石變法是封建地主階級針對北宋統(tǒng)治危機進行的改革運動,它不可能從根本上擺脫封建統(tǒng)治危機。(3)這場變法在當時取得一定成效。王安石能夠針對北宋統(tǒng)治錯綜復雜的局面大刀闊斧進行改革,這種勇于改革和敢于斗爭的精神,值得肯定。主題王安石變法的背景、措施及特點主題王安石變法的背景、措施及特點史料呈現(xiàn)史料呈現(xiàn)史料史料1 (王安石變法前)豪姓蓄賈,乘時賤收,水旱則稽伏而不出,須其翔踴以牟厚利,而農(nóng)民貴糴。九谷散于穰歲,百姓

18、困于兇年。續(xù)資治通鑒史料史料2 青苗錢委諸路轉(zhuǎn)運、開封府界提點、提舉司,每年相度留錢谷,以備非時賑濟出糶(熙寧五年二月壬子)賜兩浙轉(zhuǎn)運司常平谷十萬石,賑濟浙西水災州軍,仍募貧民興修水利。李燾續(xù)資治通鑒長編讀史指導讀史指導(1)史料1屬于文獻史料。依據(jù)史料中“王安石變法前”可知該史料主要論述王安石變法的背景。通過可知,王安石變法時期,階級矛盾尖銳,農(nóng)民生活困苦。(2)史料2屬于文獻史料。依據(jù)史料中“青苗錢”“賑濟浙西水災州軍”和“修水利”等信息可知,史料論述的是王安石變法的內(nèi)容。是指掌握一路或數(shù)路財賦的官員。史料應用史料應用(1)王安石變法前北宋的社會經(jīng)濟堪憂,豪強囤積居奇,農(nóng)民生活貧困,農(nóng)業(yè)政

19、策收效甚微,從而造成尖銳的 ,威脅王朝統(tǒng)治。提示提示社會矛盾(2)依據(jù)史料2,指出政府采取的措施,并分析其影響。提示措施:實施青苗法;賑濟百姓;招募貧民興修水利。影響:緩和社會矛盾;促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。(3)依據(jù)史料1、2,并結(jié)合所學知識,概括王安石變法的特點。提示提示社會矛盾尖銳,改革具有緊迫性;措施全面,重點突出;關注民生。 商鞅變法王安石變法相同點(1)都是為了富國強兵,都曾得到王權(quán)的支持(2)變法的內(nèi)容都觸動了舊勢力的利益,遭到他們的激烈反對(3)變法者的個人命運基本相同(4)變法都對生產(chǎn)關系進行了調(diào)整不同點背景新舊交替的社會大變革時期封建社會中期根本目的廢除舊制度,建立新制度挽救北宋統(tǒng)治危

20、機結(jié)果成功失敗商鞅變法和王安石變法的異同商鞅變法和王安石變法的異同典例典例 (2017北京西城一模)北宋神宗時期,王安石回擊對新法的質(zhì)疑:“舉先王之政,以興利除弊,不為生事;為天下理財,不為征利?！毕铝袑儆谒槍r弊并采取的相應“理財”措施是()A.私田出現(xiàn)均田制B.商賈囤積市易法C.邊防危機將兵法D.土地兼并免役法解題關鍵解題關鍵理解市易法的目的。答案答案 B本題考查王安石變法。結(jié)合所學可知,均田制出現(xiàn)在孝文帝改革時期,與題干時間不符,故A項錯誤。王安石針對商賈囤積貨物的現(xiàn)象,實行市易法,故B項正確。將兵法是王安石變法的軍事措施,不是理財措施,故C項錯誤。免役法的目的是減輕農(nóng)民徭役負擔,增加

21、國家財政收入,不是針對土地兼并,故D項錯誤。B1.(2017北京順義第一次統(tǒng)練考)下列王安石變法內(nèi)容中,涉及民生問題的有()青苗法 募役法農(nóng)田水利法整頓太學將兵法A.B.C.D.答案答案A王安石變法中,青苗法是在青黃不接時,由官府給農(nóng)民貸款、貸糧,與民生相關,故正確;募役法由官府雇人服役,不愿服差役的民戶則按貧富等級交納一定數(shù)量的錢,為農(nóng)民贏得農(nóng)時,故正確;農(nóng)田水利法保障農(nóng)田水利,減少天災損失,故正確;整頓太學主要涉及讀書人,故錯誤;將兵法用于提高軍隊的戰(zhàn)斗力,故錯誤,A項符合題意。A2.(2016北京西城二模)梁啟超評價王安石變法,“今世歐洲諸國,其所設施,往往與荊公不謀同符”,并將其中的兩

22、項改革措施分別評價為“有類于官辦之勸業(yè)銀行”和“與今世所謂警察者正相類”。這兩項措施分別是()A.青苗法保甲法B.均輸法保甲法C.市易法將兵法D.免役法保馬法答案答案 A本題主要考查王安石變法的內(nèi)容。青苗法主要是官府貸款給農(nóng)民,類似于“官辦之勸業(yè)銀行”。保甲法則是加強了對地方的管理,符合“與今世所謂警察者正相類”,故選A。A3.(2016北京文綜)“神宗既用王安石為參知政事,安石為帝言天下財利所當開辟斂散者,帝然其說,遂創(chuàng)立制置三司條例司”“以通天下之利”。這說明,王安石變法初期的改革重點在于 ()A.分散宰相權(quán)力B.加強皇權(quán)C.加強軍事實力D.增加財政收入答案答案 D由題干材料中“天下財利”

23、“以通天下之利”等信息可知,王安石變法初期的改革重點在于增加財政收入,故D項正確。其余三項與題干“以通天下之利”的目的不符。D4.(2018北京海淀期中)宋仁宗(10221063年在位)時,大臣富弼說:“自來天下財貨所入,十中八九贍軍(供養(yǎng)軍隊)。軍可謂多矣,財可謂耗矣?！边@種狀況的影響是()A.加重財政負擔造成積貧局面B.扭轉(zhuǎn)了在邊境的軍事弱勢C.造成了武將擁兵割據(jù)的問題D.抵消了王安石變法的成果答案答案 A根據(jù)材料可知,軍隊數(shù)量多,軍費支出龐大,這種現(xiàn)象加重了政府財政負擔,造成積貧局面,A項正確。宋朝沒有扭轉(zhuǎn)在邊境的軍事弱勢,排除B項。宋朝沒有出現(xiàn)武將擁兵割據(jù)的問題,排除C項。王安石變法是宋神宗時期,與材料中宋仁宗時期不符,排除D項。A