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1、完善制度 轉(zhuǎn)變作風 提高領導班子思想政治建設水平 2012-06-14 16:17:00 來源：新華網(wǎng)福建頻道 【字號： 大 中 小】 .【評論】【打印】【關閉】 中共南平市委組織部 按照省委和省委組織部的部署要求，南平市及時把換屆后領導班子建設的重點轉(zhuǎn)到思想政治建設上來，突出領導帶頭，突出超前謀劃，突出制度完善，突出作風轉(zhuǎn)變，進一步強化領導班子的核心作用和領導干部的表率作用，推動全市上下形成凝心聚力、你追我趕、注重一線、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好局面。今年4月，省委孫春蘭書記對南平市抓作風建設作出重要批示，指出"抓干部作風就抓到了根本，沒有鐵的紀律約束就沒有過硬的隊伍"，為進一

2、步做好工作指明了方向。 一、市委高度重視，加強統(tǒng)籌謀劃。市委堅持把思想政治建設作為領導班子建設的首要任務來抓，切實抓早、抓實、抓好。一是早謀劃、早部署。我們在去年換屆選舉時就超前考慮，研究制定相關制度措施。換屆一結(jié)束，市委常委會審議通過了《市委常委會工作規(guī)則》，對常委進行合理分工。同時，結(jié)合召開市委市政府工作檢查總結(jié)會、市委四屆二次全體（擴大）會議等，對加強換屆后領導班子思想政治建設進行安排部署。5月4日，市委組織部召開由市直副處級以上單位主要負責同志和縣（市、區(qū)）委組織部部長、分管副部長參加的全市組織工作座談會，傳達學習中組部在我省專題調(diào)研座談會精神，對加強領導班子思想政治建設進行再動員

3、、再部署。二是堅持兩手抓。一手抓市本級，一手抓縣鄉(xiāng)。市委和市委組織部分別制定下發(fā)了加強縣、鄉(xiāng)領導班子思想政治建設的意見，把思想政治建設列入領導班子和領導干部考核的重要內(nèi)容，加強領導和指導，層層推動落實。三是領導帶頭推動。市委裴金佳書記多次在有關會議上對加強領導班子思想政治建設提出具體要求，帶頭參加理論學習，帶頭落實民主集中制，帶頭下基層解民憂，帶頭改進會風文風。各級領導班子主要負責同志認真履行第一責任人的職責，推動領導班子思想政治建設取得實效。 二、突出制度完善，建立長效機制。制度建設是領導班子思想政治建設的根本。市委及時對現(xiàn)有制度進行梳理完善，從能力建設、民主集中制建設、選人用人機制、作

4、風建設等方面建立健全20多項制度措施并編印成冊，進一步規(guī)范領導班子工作機制和運行方式，增強領導水平和執(zhí)政能力，形成加強領導班子思想政治建設的長效機制。比如，在議事決策上，建立確定議題、準備材料、提前通知、會前醞釀、充分討論、逐項表決、作出決策"七步工作法"，做到議題準備不充分的不審議、會前醞釀不成熟的不上會、會上討論分歧大的不表決，推進民主決策、科學決策。在能力建設上，完善黨委（黨組）理論學習中心組學習、領導干部上黨課和"一班一策"培訓制度，有針對性地舉辦項目策劃報批、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、征地拆遷、應對與處置突發(fā)事件等短期專業(yè)培訓班23期，提高了領導干部理思路、帶隊伍、解難題的能力。在選人用人機制上

5、，總結(jié)運用"南平機制"和換屆的成功做法經(jīng)驗，建立部門評價、群眾測評、考評主體綜合評價"三位一體"考核評價機制和一線培養(yǎng)選拔干部長效機制、點線面相結(jié)合的干部立體監(jiān)督機制，進一步提升干部選拔任用和管理監(jiān)督的科學化水平。我市采取按需選派、按崗選人的辦法，從市直單位選派120多名干部組成市屬重點項目服務隊、市直赴延平區(qū)重點項目服務隊等，服務武夷新區(qū)、高速公路（鐵路）、工業(yè)園區(qū)等重點項目建設；組織選派第五輪下派村支書225名，到有重點項目建設任務的村、需整頓的軟弱渙散后進村和扶貧開發(fā)重點村駐村服務。 三、注重作風轉(zhuǎn)變，形成良好風氣。好的制度要靠好的作風來落實，好的發(fā)展戰(zhàn)略和舉措要靠好的作風來推動。我

6、市堅持把轉(zhuǎn)變作風作為領導班子思想政治建設的重要任務來抓，完善常委掛點聯(lián)系、領導干部接待群眾來訪、督查問責、無會周等制度，進一步改進工作作風和會風文風。重點推動形成"三種風氣"：一是一線抓落實促發(fā)展的風氣。市委、市政府制定下發(fā)《關于推動經(jīng)濟建設工作落實的若干意見》，全面推行一線工作法、倒逼工作法、"五張表格"管理法、"五個一"項目推進法，突出在經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場衡量領導班子和領導干部的實績。對重點工作，由各級各部門主要領導深入一線親自研究、親自部署，親自協(xié)調(diào)解決問題，做到?jīng)Q策在一線實施、問題在一線解決、工作在一線推進。去年，全市大多數(shù)主要經(jīng)濟指標增幅超過全省平均水平；今年以來，全市主要經(jīng)濟指標增幅逐

7、月提升，實現(xiàn)了"穩(wěn)中求進"的要求。二是密切聯(lián)系服務群眾的風氣。按照省委開展"下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展"活動的部署，組織全市廣大黨員干部深入開展"我和百姓拉家常"活動。市縣鄉(xiāng)各級領導干部圍繞民情了解好、政策宣傳好、群眾服務好、矛盾化解好、中心任務和單位工作落實好、基層組織鞏固好的"六個好"目標要求，帶頭深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和項目等基層一線蹲點走訪，問政于民、問需于民、問計于民。截至目前，全市已有5.1萬名干部結(jié)對幫扶困難群眾3.3萬戶，收集意見建議4.5萬條，化解矛盾糾紛5700多個，辦好事實事1.3萬項，支持發(fā)展項目1800多個。三是獎罰分明、干事創(chuàng)業(yè)的風氣。整合黨委督查室、政府督查室和

8、紀檢監(jiān)察、組織、效能等單位督查力量，構(gòu)建"大督查"工作格局，對重大決策和工作部署特別是"五大戰(zhàn)役"、招商引資、項目建設、征地拆遷等重點工作，實行全過程跟蹤督查。督查結(jié)果納入領導班子績效考評范圍，作為領導干部年度考核、獎勵懲處、職務調(diào)整的重要依據(jù)。今年以來，全市先后核查處理了30多位不作為、慢作為、亂作為和違反會議紀律的工作人員，對年度考核民主測評滿意度較低、排名靠后的14個市直單位領導班子和18名領導干部進行約談，形成了"干與不干不一樣、干好干壞不一樣"的鮮明導向。在最近省上組織開展的全市績效公眾評議中，"領導班子的整體形象"分值排在19個評議指標中的第二位。 沙縣健全制度加強新領

9、導班子思想政治建設 2012-06-20 10:00:58 來源：福建日報 【字號： 大 中 小】 .【評論】【打印】【關閉】 最近，沙縣出臺科級干部選拔任用初始提名暫行辦法，在全縣范圍內(nèi)對人民防空辦公室主任、財政局副局長等7個領導職位公開推薦初始提名人選，目前已從104位初始提名人選中正式產(chǎn)生7名人選。這是沙縣繼去年公推公選科級領導干部以來，對選人用人制度的再創(chuàng)新，對選人用人渠道的再拓展，對選人用人公信度和群眾滿意度的再提高。 去年7月，縣委領導班子換屆后，沙縣及時把領導班子建設的重點轉(zhuǎn)到加強思想政治建設上。結(jié)合縣委權(quán)力公開透明運行試點工作，以領導班子內(nèi)部制度建設為切入點，進

10、一步健全了學習培訓制度、科學決策制度、干部選任制度、監(jiān)督約束制度以及聯(lián)系服務群眾制度。 為了提高制度的執(zhí)行力，沙縣縣委注重加強理論武裝，在堅持中心組學習制度基礎上，班子成員帶頭參加所在黨組織周一晚上的集中學習。去年以來，先后邀請中國社會科學院等高等院?；蜓芯繖C構(gòu)的10余位專家學者到沙縣“虬城大講壇”舉辦專題講座。為了提高干部實踐工作能力，先后選送18名處級干部、53名科級干部赴國外和省內(nèi)外考察學習，選派300多名干部參加項目建設或駐村任職。 沙縣縣委對事關全縣發(fā)展大局、事關群眾切身利益的重大事項，堅持讓社會各界參與決策，不斷提高領導班子決策水平。去年，沙縣虬江大橋建設等涉及民生的重大事

11、項決策，就是在廣泛吸收專家和群眾意見的基礎上形成的。此外，沙縣縣委還制定了《重大事項、重大決策風險評估暫行辦法》等工作制度，有效擴大民主，提升決策的科學性。 讓權(quán)力在陽光下運行，是加強領導班子思想政治建設的有效舉措。從去年5月開始，縣黨政領導職責分工、手機號碼在縣委黨務公開欄上常年向社會公開，開通“短信問政”平臺，公開接受社會各界的意見建議，并從社會各界人士中選聘了200名縣委工作評議員，賦予他們檢查、監(jiān)督、評議和建議等權(quán)力。截至目前，沙縣針對熱點工作組織公開拉練考評3次，縣領導手機短信平臺共收到群眾反映訴求537條，按規(guī)定時限辦結(jié)534件，辦結(jié)率達99.4%。 去年7月以來，沙縣開展

12、了以“帶著笑臉面對群眾、帶著問題下訪基層、帶著虛心學好本領、帶著親情為民服務”為主題的活動。截至目前，全縣領導干部共下基層近2.26萬天（次），走訪群眾4.12萬戶，撰寫民情日記近3萬篇，幫助群眾解決急事難事和實際問題6700余件。( 強化奮發(fā)有為精神狀態(tài) 努力提升領導班子執(zhí)政能力 2012-06-14 16:25:13 來源：新華網(wǎng)福建頻道 【字號： 大 中 小】 .【評論】【打印】【關閉】 中共漳州市委組織部 去年市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆后，漳州市就根據(jù)省委下發(fā)的《關于進一步加強省委領導班子思想政治建設的意見》，結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。市委常委會經(jīng)過認真研究，確定換屆

13、后領導班子思想政治建設的總體思路，就是圍繞"新班子、新形象、新作為"這一主題，突出打好"五大戰(zhàn)役"和開展"作風建設年"活動兩大抓手，著力提高新班子推動科學發(fā)展、踐行為民宗旨和抵御腐敗風險三個能力，以加強思想政治建設推進各項事業(yè)發(fā)展。主要做法有： 一、大興學習之風，增強新班子政治素質(zhì)和工作本領 去年市縣鄉(xiāng)三級換屆，漳州市許多年輕干部走上領導崗位，但不少干部相對缺乏嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉，領導經(jīng)驗和工作經(jīng)驗不足。針對這一實際，漳州市注重強化干部理論武裝。在集中教育培訓方面，選派新任領導干部參加上級調(diào)訓67人次，及時開展縣處級干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組委和宣委、省市駐村干部等各類任職培訓

14、，共舉辦了40多場，700多人次參加，圍繞"牢記宗旨、堅定信念、解放思想、加快發(fā)展、夯實黨建、促進和諧"主題，開設了黨性修養(yǎng)、綜治維穩(wěn)、依法行政、信訪工作、反腐倡廉、環(huán)境保護、國土開發(fā)與國土資源管理等11個專題，增強縣鄉(xiāng)新任領導干部的思想政治素質(zhì)和履職能力。在市委中心組學習方面，去年換屆后，漳州市重點舉辦了創(chuàng)新社會管理、資本市場運作、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設等專題報告會，邀請復旦大學博士生導師林尚立教授講解《黨的建設與社會建設》；邀請中國證監(jiān)會、深交所的專家，為干部講解怎樣借力資本市場、創(chuàng)新金融產(chǎn)品推動跨越發(fā)展；邀請杭州市人大常委會主任王國平，以及住建部、中國建筑設計院等國內(nèi)外高水平專家，講解如何凸顯城市

15、特色、提升城市規(guī)劃建設水平，收到了很好的效果。今年還將舉辦海洋經(jīng)濟、生態(tài)文明、基層民主三個重點課題的學習報告會。在強化集中學習的同時，我們注重因勢利導，加強理想信念教育。去年6月底，在全市慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，陳冬書記結(jié)合參加中組部在井岡山舉辦的黨性教育專題培訓，向與會同志介紹自己的學習體會，引導各級新任班子進一步弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持正確政治方向，加快各項事業(yè)發(fā)展。今年4月，漳州市又以紀念紅軍進漳80周年為契機，請中央、省黨史專家學者和各縣（市、區(qū)）委書記、組織部長一起研討座談，弘揚紅軍的革命精神和光榮傳統(tǒng)，推動全市黨員領導干部進一步堅定理想信念。 二、進一步解放思想，增強新

16、班子推動科學發(fā)展跨越發(fā)展的能力 針對一些領導干部存在"小富即安、小進則滿"的意識，我們把推進省里部署的重點項目建設、新增長區(qū)域發(fā)展、城市建設、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展、民生工程等"五大戰(zhàn)役"，作為新班子轉(zhuǎn)變思想觀念、激發(fā)精氣神、加快發(fā)展跨越的重要平臺，使各級領導班子和領導干部保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。去年6月底，各縣（市、區(qū)）黨委換屆一結(jié)束，市委、市政府立即召開"再干150天、實現(xiàn)五大戰(zhàn)役新突破"動員大會，通過電視、廣播、網(wǎng)絡進行現(xiàn)場直播，讓各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)新上任的主要領導都在會上亮出"再干150天"的目標和舉措，向全市人民公開鄭重承諾，推動各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)領導班子在最短的時間內(nèi)進入工作狀

17、態(tài)、理清發(fā)展思路，并按照"三看五比拼"的要求，即經(jīng)濟增長看幅度、項目建設看進度、戰(zhàn)役組織看力度，比拼干勁、比拼舉措、比拼效率、比拼形象、比拼貢獻，迅速掀起比學趕超熱潮。去年底，市委、市政府主要領導分別帶隊，開展為期三天的拉練檢查，采取看現(xiàn)場、對帳單、比成效的辦法，檢驗各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)承諾的落實情況。今年2月，我們進一步拓展"五大戰(zhàn)役"領域和內(nèi)涵，在全市開展"十大競賽"活動，采取典型示范、以點帶面的工作方法，從重點工業(yè)項目、重大基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)公園、文化產(chǎn)業(yè)（事業(yè)）、水利工程及水土保持、扶貧攻堅、現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)等十大領域，篩選出215個可比性較強的項目進行競賽，推動各地進一步創(chuàng)新

18、理念、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新服務，有力促進全市經(jīng)濟增長持續(xù)提速。 三、開展"作風建設年"活動，增強新班子服務群眾的能力 認真貫徹中央和省委的重要指示精神，把促進領導干部作風轉(zhuǎn)變作為思想政治建設的重要內(nèi)容，全面開展"作風建設年"活動，與全省"下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展"主題活動緊密結(jié)合起來，促進各級領導干部更多地深入基層，更務實、更扎實地為群眾服務。著力開展"幫企業(yè)渡難關、幫項目破難題"活動。針對宏觀經(jīng)濟環(huán)境趨緊、中小企業(yè)發(fā)展及項目建設困難較多的情況，市黨政班子領導帶頭深入縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，走訪有實際困難的重點企業(yè)，檢查問題比較突出的項目，并召開座談會，聽取企業(yè)家的意見建議，掌握大量具體

19、情況，現(xiàn)場解決或限期解決了融資、用工、用電、審批等230多個問題。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)也參照市里做法，組織開展"兩幫"活動，全力促進投資、投產(chǎn)。今年來，全市干部共有1萬多人次到企業(yè)送政策、送資金、送人才、送技術、送管理、送營銷。著力服務群眾排憂解難。全面推行下基層接待信訪、現(xiàn)場辦公、調(diào)查研究、宣傳黨的方針政策"四下基層"，以及領導蹲點聯(lián)戶、部門掛鉤聯(lián)戶、干部結(jié)對聯(lián)戶"三聯(lián)戶"工作機制。特別是積極開展"萬名機關干部結(jié)對幫扶困難群眾"活動，每位廳級領導干部聯(lián)系幫扶貧困戶2戶，每位縣處級及其以下干部每人聯(lián)系幫扶困難群眾1戶，通過"以小見大兩三事"，實實在在幫助群眾解決兩三件困難，變走訪慰問為常態(tài)化

20、幫扶，受到社會和群眾的歡迎。市、縣、鄉(xiāng)三級已有20800名干部，結(jié)對幫扶困難群眾20833戶。著力深入一線下訪接訪。建立健全領導干部下訪工作機制，采取帶案下訪、檢查督辦、現(xiàn)場辦公、駐點指導等形式，及時了解社情民意、就地化解矛盾糾紛、督導解決信訪突出問題。堅持市縣黨政班子成員定期接訪制度，實行每周一由1名市領導到市信訪局定點接訪，積極化解信訪積案，取得明顯成效，社會保持和諧穩(wěn)定。 四、加強制度建設，增強新班子拒腐防變的能力 重點抓好幾項制度：一是強化民主集中制。市委換屆后的第一次常委會就研究修訂《市委常委會工作規(guī)則》，按照"集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定"的原則，進一步明確重大事

21、項、重大問題、重要人事任免都由集體討論決定，以嚴格執(zhí)行民主集中制來提升決策科學化水平。同時，高標準、嚴要求開好各級領導班子民主生活會，完善經(jīng)常性談心談話制度，加強班子成員之間的溝通交流，進一步形成目標同向、工作同干、責任同擔、推進同力的工作格局。二是實行干部輪崗交流制度。今年來，對18個重要部門、關鍵崗位任職滿五年的主要領導干部實行輪崗交流，既讓領導干部得到多崗位鍛煉，又促進領導干部健康成長。三是全面推行選拔任用干部票決制。去年9月以來，市委共研究處級干部調(diào)整配備7批，提拔處級干部125名，全部提請市委常委會票決通過。四是建立苗頭性問題排查提醒制度。對領導干部在廉潔自律等方面存在的苗頭性、傾向

22、性問題，通過提醒談話、廉政約談，責成寫說明、作專題報告等形式，做到防范在先、糾偏在前。換屆以來，共編發(fā)來信來訪、重要來信摘編和專報5期，涉及46名處級領導干部和2個國企單位，對其中16名領導干部分別由市委書記或市紀委書記進行預警談話，及時把問題解決在萌芽狀態(tài)。五是規(guī)范行政權(quán)力運行公開、查訪、考評和責任追究等四項制度，重點針對易發(fā)腐敗的工程建設等領域，研究制定相關文件，規(guī)范工程招投標、土地招拍掛、政府采購等行為，拓展源頭預防腐敗工作領域。 提升學習力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力 建設學習型、實干型、服務型、廉潔型領導班子 2012-06-14 16:24:31 來源：新華網(wǎng)福建頻道 【字

23、號： 大 中 小】 .【評論】【打印】【關閉】 中共廈門市委組織部 市區(qū)鎮(zhèn)三級換屆以來，廈門市認真貫徹落實中央、省委關于加強領導班子思想政治建設的部署要求，圍繞全省、全市發(fā)展大局，著力加強各級領導班子思想建設、能力建設、作風建設、廉政建設，推動廣大領導干部"沉下心、沉下身、沉下力"，努力建設學習型、實干型、服務型、廉潔型領導班子，為加快推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，全面實施綜合配套改革，推進廈門科學發(fā)展跨越發(fā)展提供強有力的組織保證。 一、加強理論武裝，建設"學習型"領導班子 市委堅持把加強思想政治建設作為換屆后領導班子建設的重中之重來抓，列入今年全市組織工作中心任務，組織廣大黨員干部深

24、入學習中國特色社會主義理論，認真貫徹省第九次黨代會精神，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。市委中心組定期組織學習，加強對全局性、戰(zhàn)略性問題的研究，不定期邀請相關專家學者作專題輔導，近期先后邀請了中央文明辦專職副主任王世明作精神文明創(chuàng)建專題報告、北大未名集團董事長潘愛華作"生物經(jīng)濟"輔導講座。針對當前一些領導干部中存在的自滿、安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂、不敢擔當?shù)韧怀鰡栴}，結(jié)合慶祝特區(qū)建設30周年和實施綜合配套改革，在全市組織開展了兩場解放思想、先行先試的大討論活動。市委主要領導在全市領導干部大會、經(jīng)濟工作會議等重要場合反復強調(diào)，全市各級領導班子一定要牢牢把握戰(zhàn)略機遇，迅速推動改革試驗，大力弘揚敢

25、為人先、愛拼會贏的特區(qū)精神，始終保持改革創(chuàng)新、攻堅克難的銳氣，大膽闖、大膽試，以最堅定的決心、最火熱的激情、最有力的措施，全面實施綜合配套改革方案，以思想大解放促進改革發(fā)展大跨越。省委常委、市委書記于偉國要求，各級領導干部要勤于學習、善于思考，敢于直面困難、勇于擔當，努力開拓創(chuàng)新，不斷提升"學習力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力"。市里舉辦了6期以"綜合配套改革方案"各項重要平臺、重大政策為主題的專題培訓講座，各區(qū)也結(jié)合實際創(chuàng)新學習平臺，如思明區(qū)委開展了"智慧講堂"系列活動，湖里區(qū)委依托工業(yè)園區(qū)建立領導干部實訓基地。通過思想再教育、再發(fā)動，進一步激發(fā)了全市黨員干部在更高平臺上推進廈門科學發(fā)展新跨越的激情和干勁

26、。 二、提升素質(zhì)能力，建設"實干型"領導班子 堅持圍繞中心、服務發(fā)展，著力提升各級領導班子引領科學發(fā)展的能力，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。一是增強班子整體效能。認真抓好新進領導班子成員培訓，圍繞科學發(fā)展主題開展專題培訓，提高履職能力。注重選拔求真務實、真抓實干的干部，換屆以來，結(jié)合市直部門班子調(diào)整，從一線提拔使用了22名干部，調(diào)整優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，強化了重德重績重基層的用人導向。針對換屆過程中發(fā)現(xiàn)的問題，抓住培養(yǎng)選拔年輕干部、黨外干部、女干部三個重點，著手研究制定中長期工作規(guī)劃，加大公開選拔、差額選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部工作力度。二是加強干部實踐鍛煉。市委進一步加大干部交流力度，

27、組織干部多崗位歷練，豐富工作閱歷，提升工作能力，僅在換屆后市直部門黨政正職調(diào)配中就有30人交流任職。同時，選派了151名干部到重點項目指揮部、到鎮(zhèn)（村）、到駐廈部省屬單位、到平潭綜合實驗區(qū)、到省直單位掛職，為歷年來數(shù)量最多、類型最全、范圍最廣，并首次實現(xiàn)與駐廈部省屬單位開展互派干部掛職鍛煉，首次從市直管國有企業(yè)選派干部參加駐鎮(zhèn)包村。三是凝聚發(fā)展合力。市區(qū)兩級黨委深入貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。市委堅持抓大事，管全局，牢牢把握發(fā)展方向，貫徹落實民主集中制，修訂完善市委常委會議事規(guī)則，建立市委專題會議制度，對重大事項、重大改革措施等重大問題堅持集體研究。加強對換屆后

28、區(qū)級班子的監(jiān)督檢查，市委組織部定期到各區(qū)走訪了解工作落實情況。全市上下形成了心齊氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，全力推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，全面實施綜合配套改革，著力推進"島內(nèi)外一體化、廈漳泉同城化"，各項事業(yè)不斷向前推進。今年前四個月，全市完成固定資產(chǎn)投資321.8億元，169個重點項目進展順利，"五大戰(zhàn)役"除民生工程戰(zhàn)役全省未排名外，其余四大戰(zhàn)役進度均列全省第一。 三、轉(zhuǎn)變工作作風，建設"服務型"領導班子 圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾主題，各級領導干部紛紛深入基層一線聽民意、解民憂，增進對群眾的感情，促進工作作風轉(zhuǎn)變。一是深入開展"下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展"活動。全

29、市各級領導班子和領導干部帶頭參加下基層活動，建立基層聯(lián)系點，其中市級領導班子成員分別聯(lián)系37個鎮(zhèn)（街）、37個村（居）、65家重點企業(yè)。各級領導班子堅持在一線推動工作，破解發(fā)展難題。今年5月，由市委書記、市長帶隊，市級領導班子成員、各區(qū)黨政正職、市直有關部門負責同志參加，組成市委市政府檢查組，對全市六個區(qū)36個企業(yè)、項目、園區(qū)和服務窗口進行了調(diào)研檢查，邊調(diào)研、邊交流、邊會診，增強了工作實效。全市下基層活動普遍開展，形成了長效機制，如翔安區(qū)開展了"百聯(lián)千戶"結(jié)對共建活動，集美區(qū)建立了"關愛行動進基層、千名干部一幫一"掛鉤聯(lián)系貧困戶制度，等等。二是扎實開展領導干部大接訪活動。市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級領

30、導干部全面開展大接訪大下訪，變"群眾上訪"為"干部下訪"。省委常委、市委書記于偉國帶頭赴海滄區(qū)、同安區(qū)接訪23批次群眾，市委副書記、市長劉可清赴翔安區(qū)、集美區(qū)接待了21批次群眾，幫助基層群眾解決了舊村改造、拆遷安置、房產(chǎn)辦理等一批歷史遺留問題。市級領導定期到市信訪局接訪，并采取重點約訪、專題接訪、帶案下訪等形式，深入基層了解民情、傾聽民意，及時化解了一批苗頭性問題。僅今年1－4月，全市就有223批527名領導干部下訪，其中市級領導接訪156批457名來訪群眾，化解各類矛盾糾紛823件，協(xié)調(diào)解決群眾反映的突出問題2130多個。三是著力推進機關效能建設年活動。以整治"工作不主動、履職不盡心、制度不

31、落實、紀律不執(zhí)行、作風不扎實"等慵懶散問題為重點，著力解決少數(shù)單位和干部中存在的不作為、小作為、慢作為、亂作為等問題。大力推進行政審批制度改革，倡導"馬上辦馬上落實"，實現(xiàn)提速提效。5月14日，目前全省規(guī)模最大、服務項目最齊全的"政務"超市-廈門市政務服務中心正式投入使用，共進駐81個部門，提供557項"一站式"審批服務項目，中心運行以來，深受廣大企業(yè)和群眾歡迎。廈門在"中國服務型政府指數(shù)及中國城市服務型政府調(diào)查"中名列"服務型政府十佳城市"第一名。 四、狠抓正風肅紀，建設"廉潔型"領導班子 圍繞主題主線，整體推進懲防體系建設，強化領導干部廉潔從政意識，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。一是認真

32、抓好經(jīng)常性黨性黨風黨紀教育。在黨員干部中深入開展"講黨性、重品行、作表率"活動，加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)。嚴格執(zhí)行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經(jīng)濟責任審計、函詢等制度。加強廉政教育和廉政文化建設，筑牢思想道德防線，提高黨員干部拒腐防變能力。二是加強對選人用人的監(jiān)督。嚴格貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作"四項監(jiān)督制度"、"一報告兩評議"等制度，把干部任用前征求紀檢、監(jiān)察部門意見提前到一確定考察對象就征求意見，完善干部選任工作記實。各區(qū)也積極探索完善監(jiān)督機制的有效辦法，如同安區(qū)開展了"區(qū)委權(quán)力公開透明運行"試點工作，海滄區(qū)推行了"干部實績公示、群眾公評公議"制度，進一步提升了選人

33、用人公信度。三是進一步規(guī)范行政權(quán)力運行機制。深入推進行政資源和社會公共資源配置市場化改革，大力實施"陽光工程"，全面推行政務公開，完善行政權(quán)力網(wǎng)上運行系統(tǒng)及電子監(jiān)察平臺，實現(xiàn)權(quán)力運行全程監(jiān)控。組織開展對島內(nèi)外一體化、廈漳泉同城化、民生保障工程等重大決策部署落實情況的專項監(jiān)督檢查。加強廉政風險防控，組織開展部門崗位風險點排查，防患于未然。加大執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察力度，認真解決群眾反映強烈的突出問題，維護好廣大群眾的切身利益。 健全工作運行機制 提升領導班子思想政治建設科學化水平 2012-06-14 16:11:19 來源： 【字號： 大 中 小】 .【評論】【打印】【

34、關閉】 中共福鼎市委 　去年換屆工作一結(jié)束，福鼎市委就及時把領導班子建設的重點調(diào)整到思想政治建設上來，在中組部聯(lián)系點工作組和省委組織部、寧德市委組織部的關心支持和精心指導下，圍繞健全完善市委工作運行機制，制定形成"1+10"（即1個市委工作規(guī)則和10個配套制度）的市委工作運行體系，有效提升了市委領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。我們的主要做法是： 一、規(guī)范制度運行，保證市委工作順暢有序。針對當前存在的相關制度過于繁雜，一些不同時期文件規(guī)定前后矛盾，致使權(quán)利交叉、分工重疊和運行不暢等問題，我們重點梳理好四個方面的關系：一是處理好全委會與常委會的關系，健全完善市委全委會和常委會議事決策

35、程序，著力規(guī)范市委組織架構(gòu)和工作規(guī)則。二是處理好集體領導與分工負責的關系，按照"集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定"的要求，合理定位市委全委會、常委會和書記、副書記、常委的職責，著力規(guī)范各自分工責任和崗位職責。三是處理好市委與其他班子的關系，加強與市人大、市政府、市政協(xié)的工作聯(lián)系，著力規(guī)范溝通協(xié)調(diào)機制，有效形成了黨委執(zhí)政、人大督政、政府行政、政協(xié)參政的凝心聚力、團結(jié)干事的良好局面。四是處理好常委會與其他會議制度的關系，著力規(guī)范市委領導方式方法。在完善市委常委會議事決策規(guī)則的基礎上，建立市委"五人小組"會議制度，定期開展議班子、議干部工作，醞釀研究干部任免事項；建立市委專題會議制度，按照各自

36、分工召開專題會議，研究處理日常工作中的具體問題；建立市委務虛會制度，加強對本市發(fā)展中重大問題的戰(zhàn)略性、前瞻性研究，等等。通過優(yōu)化各方關系，規(guī)范制度運行，增強了整體合力和工作效能。 二、完善制度體系，保證市委工作科學嚴謹。為強化市委"統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方"的基本職能，我們探索建立了一套較為系統(tǒng)、責任明確、運轉(zhuǎn)順暢的市委工作機制，確保市委工作更加科學、更加嚴謹。在強化學習方面，注重強化理論武裝，完善市委中心組學習制度，采取集體學習、個人自學、專題調(diào)研、學習考察等形式，做到每月集中學習1次，每年累計不少于12天。今年，我們結(jié)合開展"解放思想、力求先行"大學習大討論活動，確定了12個學習專題，并先后

37、多次組織領導干部到泉州、晉江等地學習考察，邀請專家學者為中心組成員做專題輔導講座，進一步促進了各級領導干部理論素養(yǎng)、政策水平和履職能力的提高。在科學決策方面，制定了市委重大事項決策實施辦法，對事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局和黨的建設的重大決策事項、重要干部任免事項、重大項目安排事項、大額資金使用事項，按照議題提出、制定方案、征求意見、討論決定等程序，推動科學決策。在執(zhí)行保障方面，完善請示報告制度，細化了市委向上級黨委、常委向書記或常委會、下級黨組織向市委等請示報告的具體辦法、規(guī)定內(nèi)容和處理辦法，促進了市委與寧德市委和下級黨組織在決策和工作上的更好銜接。在強化制約方面，完善市委情況通報和黨務公開制度，

38、對通報和公開的內(nèi)容、范圍、形式、程序和時限進行規(guī)范，著力提高黨的工作透明度；同時，堅持"一報告兩評議"制度，進一步完善領導干部談心談話制度和黨風廉政建設制度，拓寬黨員群眾參與黨內(nèi)事務的渠道，有效發(fā)揮黨員群眾的監(jiān)督和促進作用。 三、健全民主制度，保證市委工作公正務實。為進一步貫徹執(zhí)行民主集中制原則，我們在原有制度的基礎上，積極探索、認真實踐，逐步健全民主制度，努力強化黨內(nèi)民主。一是建立"開放式"民主生活會制度。按照"會前準備、參加對象、征求意見、會議過程、會后整改"全程開放的模式，著力構(gòu)建上級組織、同級組織和社會各界共同參與的全方位監(jiān)督格局，提高民主生活會質(zhì)量。去年，我們邀請27名社會各界人

39、士參加了市委民主生活會，根據(jù)反映的意見有針對性地開展了批評與自我批評，逐條落實了整改措施，并將整改情況進行了公開，群眾評議滿意率達98.3%。二是建立健全領導、專家、群眾相結(jié)合的決策機制。對事關全市經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大決策，組織專家進行咨詢論證，并以此作為市委研究重大決策事項的重要依據(jù)；對可能影響群眾生產(chǎn)、生活和環(huán)境保護等民生問題的重大建設項目，組織相關部門進行社會穩(wěn)定風險評估，并按照較大、中等、較小和極低的四種風險可控程度，明確相關處置方式。換屆以來，全市共開展了78場專家咨詢論證會，對26件重大事項進行了社會穩(wěn)定風險評估。三是建立社情民意反映制度。通過來信來訪、下訪基層、部門收集、網(wǎng)絡

40、獲取等多種渠道，及時了解民情、體察民意、集中民智，共先后收集梳理民情反映各類意見建議353條。 四、重在制度落實，保證市委工作執(zhí)行到位。我們著眼于如何保障市委各項決策和工作部署的貫徹落實，著力提升制度建設的實效性，增強市委班子的領導力和執(zhí)行力。一是突出服務機制建設。著眼于構(gòu)建黨政機關和干部直接聯(lián)系服務群眾的有效機制，建立健全處級領導干部"信訪接待下基層，解矛盾促和諧、現(xiàn)場辦公下基層，解難題促民生、調(diào)查研究下基層，解瓶頸促發(fā)展、宣傳黨的方針政策下基層，解疑惑促落實"的"四下基層、四解四促"制度，明確了處級領導干部下基層的主要任務和具體要求。今年以來，全市處級干部通過開展下基層調(diào)研活動，收集整

41、理涉及各類意見建議310條，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題59個，其余全部按明確責任單位和責任人限期落實。二是突出落實機制建設。研究制定了市委工作落實督查與考評辦法。按照服務發(fā)展、實事求是、分級負責、注重實效的原則，對市委全會的決策、決議，以及常委會、專題會議定的重大部署和重要事項，采取調(diào)研督促、"拉練式"檢查點評、專項督查督辦等方式，進行督促檢查，明確了考評獎懲的具體規(guī)定，有效推動市委各項決策部署的貫徹落實。三是突出監(jiān)督機制建設。完善"兩代表一委員"和黨外人士、媒體輿論等黨內(nèi)外共同監(jiān)督機制，實行全委會成員詢問、質(zhì)詢?nèi)瘯Q定執(zhí)行情況和市委督查室跟蹤督查常委會決定執(zhí)行情況，確保各項決策的有效貫徹落實。這些制

42、度的建立實施，促進了地方黨委決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三者之間，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的進一步形成。 福建：以制度“集成創(chuàng)新”全面推進領導班子思想政治建設 2012-06-20 08:16:51 來源：新華網(wǎng)福建頻道 【字號： 大 中 小】 .【評論】【打印】【關閉】 新華網(wǎng)福州６月１９日電（記者湯華、胡蘇）福建省委常委會近日研究通過《關于健全市縣黨委工作制度的意見》及其１１項配套制度，成為新一輪地方領導班子換屆后率先出臺系統(tǒng)“規(guī)范性文件”全面推進領導班子思想政治建設的省份，為“黨建科學化”做出了有益探索。 福建省各級領導班子新一輪換屆今年年初

43、全面完成，市、縣級黨政班子調(diào)整面分別為５２．３％和４６．１％，縣市區(qū)黨政正職調(diào)整面達到７９．８％。 換屆之后，領導班子思想政治建設工作怎么抓，成為擺在各級黨委面前的一份考卷。 換屆伊始，福建省委書記孫春蘭就多次強調(diào)，在認真抓好省市縣鄉(xiāng)領導班子組織建設的同時，要超前謀劃領導班子思想政治建設；各級黨委要帶頭加強思想政治建設，帶頭加強學習，帶頭解放思想，帶頭踐行宗旨，帶頭堅持民主集中制，帶頭改進作風。 去年１１月，福建省委九屆一次全會在選舉產(chǎn)生新一屆省委常委會班子的同時，審議通過了《關于進一步加強省委領導班子思想政治建設的意見》，為各級領導班子做出了表率。 “思想政治建設不是空洞的、

44、抽象的，而是實在的、具體的。”福建省委常委、組織部長姜信治指出，要將思想政治建設做得“實在”“具體”，就必須在建立“可量化”的制度上下足工夫。 黨建工作責任制度、中心組學習制度、重大事項決策制度…… 翻開福建省委《關于健全市縣黨委工作制度的意見》及配套１１項制度可以看到，其內(nèi)容科學系統(tǒng)、標準明晰規(guī)范，具有很強的可操作性，為地方黨委領導班子描繪出一幅幅務實管用、簡便易行的工作“運行圖”。 今年５月２５日，廈門市紀委學習中心組一行３５人專赴龍巖上杭等地，開展保持黨的純潔性教育活動。 “弘揚古田會議精神，保持黨的純潔……”在“古田會議紀念館”內(nèi)，學習中心組成員長久駐足，專心聽取館長傅

45、柒生的專題報告，并展開了深入的學習和交流。 去年以來，福建省委以弘揚古田會議精神與新時期福建精神為抓手，通過建立健全黨委（黨組）理論中心組學習制度、黨性定期分析制度，不斷提高各級領導干部的黨性修養(yǎng)。 換屆以來，福建省共組織８５００多人次領導干部到古田會議舊址等黨性教育基地學習；召開黨性分析會７２６場次，引導干部認真解決好在對待“是與非、公與私、真與假、實與虛”方面存在的問題。 一大批年輕干部走上新的領導崗位，既成為加強思想政治建設的良好契機，也對這項工作提出了更高要求。 福建省委意識到，必須通過一系列制度創(chuàng)新，為思想政治建設搭建起各種“精準化、精細化”的載體。 在結(jié)合本省工

46、作實際、充分總結(jié)基層經(jīng)驗基礎上，一整套以加強民主集中制為重點的系統(tǒng)性制度逐步成型。 ２０１１年，在福建沙縣虬江大橋改造工程中，縣里通過電視、網(wǎng)絡、報紙等渠道，向社會公開３個改造設計方案，征求群眾意見。短短半個月，上千名群眾參與了決策討論，收集群眾意見１２５１條；最終的改造方案由此拍板。 沙縣《重大事項決策“九步工作法”》制度明確規(guī)定，凡屬重大決策等事項，必須按照“議題提出、調(diào)查研究、提出方案、風險評估、征求意見、會議討論、會議表決、組織實施、監(jiān)督檢查”九個步驟組織實施。 沙縣縣委書記陳瑞喜說：“按照以往的決策程序，專家提出方案后，報縣委常委會討論，最后往往由書記拍板，但根據(jù)縣里出臺

47、的‘九步工作法’，重大決策不能由少數(shù)領導‘拍腦袋’決定?！? “在新的領導崗位上，各級干部要做什么？怎么做？”去年下半年以來，福建省針對市縣鄉(xiāng)三級領導班子換屆新進人員多的實際，組織實施“十個一百”干部培訓工程，將市縣鄉(xiāng)黨政正職和新進班子成員的培訓“制度化”，努力提高各級班子履職盡責、推動發(fā)展、服務群眾的能力。 縣市區(qū)黨委換屆一結(jié)束，省委組織部隨即組織舉辦全省縣市區(qū)黨政正職培訓班，邀請國內(nèi)知名專家就應對突發(fā)事件和縣域經(jīng)濟發(fā)展等進行專題培訓。 福州、泉州、漳州等地也舉辦了各種專題學習培訓班，著力增強新任職干部的素質(zhì)能力。截至目前，福建省、市、縣三級共舉辦各類培訓班１１６期，培訓新進班子成

48、員３７５０人次。 為了加強領導班子作風建設，福建省委書記孫春蘭等省委主要領導帶頭下基層，從長期困擾基層群眾的“疑難雜癥”入手，辦實事、解民憂，明確提出每月第一周為無會周，要求各級領導干部到基層去、到生產(chǎn)一線去，并使之制度化。 今年以來，全省深入開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動，已先后組織２３萬名機關干部，走訪基層群眾８１萬人次、化解矛盾糾紛３．４萬個、解決涉及群眾切身利益等問題４．１萬個。 通過各種制度創(chuàng)新、強化思想政治建設，推動福建全省上下形成凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，各級領導干部搶抓機遇、比學趕超、狠抓落實的勁頭更足了。 據(jù)初步統(tǒng)計，在當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢比較復雜嚴峻的大環(huán)境下，今年１－５月，全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長１１．３％，財政總收入增長１３．５％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長了１４．１％和１６．４％。 “加強思想政治建設工作，是換屆后領導班子建設的重要任務。”福建省委黨校教授李新生指出，通過制度上的“集成創(chuàng)新”，福建積極探索思想政治建設的有效途徑，為換屆后新班子有效運行提供了制度保證。（完）