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1、論【行政強制法】立法的必要性。 我國《行政強制法草案》尚在審核階段，距離正式出臺頒行還有一段時間，近年來也一直處于討論研究階段，在此，應突出強調《行政強制法》立法的必要性。 行政強制,是指行政主體為實現(xiàn)行政目的，對相對人的財產(chǎn)、身體及自由等予以強制而采取的措施。由此可見，行政強制實施是建立在行政主體為實現(xiàn)行政目的的基礎上。 行政強制包括三種形式：行政強制執(zhí)行、即時強制、行政調查中強制。行政相對人不履行應履行的義務，是適用行政強制執(zhí)行的前提條件；行政主體在情況緊急時直接給予法律、法規(guī)的規(guī)定而采取的強制措施是即時強制，它不以法定義務的不履行為必要條件；而行政調查中強制式行政主體的職權行為，具

2、有命令性、強制性和執(zhí)行性的特征。 行政強制的這三種形式都是以確保圓滿地實現(xiàn)行政目的為前提的，它們的具體實施操作方法不同，強制的直接目的也有差異，但終極目標都是一樣的。 在此我們必須闡明行政強制的作用，1、是實施行政法律規(guī)范的有力保障；2、是行政機關依法行使職權的有力保障；3、是維護社會公共秩序、促進市場經(jīng)濟發(fā)展的必要手段；4、是使人民增強法制觀念、自覺履行法定義務的有效方法。 從這四點作用我們可以看出我國《行政強制法》的出臺，不僅是行政法系統(tǒng)完善發(fā)展的必要，也有利于人們法制觀的提升，更加有助于社會發(fā)展的需要，也為行政執(zhí)法提供了有力而有效地規(guī)范保障，為行政主體正確而恰當?shù)膱?zhí)法提供了充分的事

3、實依據(jù)、理論準則 而行政強制的原則：1、依法實施；2、說服與教育相結合；3、及時、準確， 手段正當；4、執(zhí)行標的的有限；5、強制與預防相結合；6、保護當事人合法權益；7、協(xié)助執(zhí)行。這七項基本原則為行政主體提供了規(guī)范的現(xiàn)實依據(jù)，而為保障行政強制標的——行政相對人的人身及人身自由、住宅、事務所、財產(chǎn)等被強制標的的合法權益，更應該出臺有力而準確的《行政強制法》，也只有明文規(guī)定的法條才是最為強有力的。 為了保證權利與義務相統(tǒng)一，保障行政主體依法行使職權的同時，充分實現(xiàn)相對人利益及其具有所有權的標的的合法利益也是行政強制立法的重中之重。 為行政主體對強制標的的范圍、時限、權限、數(shù)額做出明確的行使

4、范圍，是有必要的，不僅有利于行政目的的及時實現(xiàn)，也有利于保障相對人的合法權益不受侵犯，是權利義務適應統(tǒng)一的要件。 《行政強制法》對這些規(guī)范性原則、細則的規(guī)定，都有利于促進行政行為的順利有效進行。 準確合理的行政強制規(guī)范為行政主體的即時執(zhí)法提供了有力的職權保障，也為義務人、強制標的的合法履行相應義務提供了法律依據(jù)，這對于行政行為的順利實施，提高行政效率有重要作用，也為我國社會當前廣泛存在的行政執(zhí)法難題提供了充分的執(zhí)法依據(jù)，為簡化行政執(zhí)法程序、行政處理措施混亂、相對人利益嚴重受侵害的現(xiàn)狀提供了有效的解決途徑。 行政強制屬于行政處理匯總與依申請行政行為相對應的依職權行政行為，依職權行政行為也稱

5、為主動行政行為、積極性行政行為，由此可見，行政強制是建立在行政主體依據(jù)職權范圍基礎上的，是根據(jù)其所具有的法定行政職權即可直接做出的，它具有不同于可申請行政行為的更加突出的強制性、主動性，而在《行 政強制法》立法之中，它的侵權救濟性更應該得到規(guī)范，這一點是與強制性相適應的特征，既保障行政主體的法定職權，也對其職權范圍進行合理規(guī)范，同時也為行政相對人依法保護自身合法權益，規(guī)范行政主體合理準確行使職權，兼顧相對人利益提供了法律依據(jù)。也只有這樣，依職權行政行為的公共目的性原則、尊重和促進公民權利和自由的原則、遵守權限范圍，維護市場秩序，補充市場不足的原則、公開、民主、參與的原則才能得以充分體現(xiàn)。 綜上所述，為保障我國行政執(zhí)法的及時性、速效性，規(guī)范行政主體的權限，提高行政處理的效率，同時在保障相對人合法權益基礎上實現(xiàn)行政目的，這是我國《行政強制法》立法的關鍵所在，也是行政法系統(tǒng)規(guī)范化、系統(tǒng)化過程的重要環(huán)節(jié)。 至此，期待《行政強制法》的順利通過、頒行，為行政機關執(zhí)法提供準確的法律依據(jù)，為權利義務相統(tǒng)一邁進重要一步。 3