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1、 區(qū)“萬企興萬村”行動實施方案 提綱 一、總體要求 （一）指導思想 （二）基本原則 1．堅持因地制宜，穩(wěn)步推進 2．堅持三條紅線，依法興村 3．堅持農民主體，合作共贏 （三）行動目標 二、實施內容 1．監(jiān)測幫扶 2．產業(yè)引領 3．人才筑基 4．文化振興 5．綠色發(fā)展 6．組織推進 7．鄉(xiāng)村建設 三、振興模式 1．產業(yè)升級 2．企村聯建 3．就業(yè)帶動 4．數字鄉(xiāng)村 5．園區(qū)支撐 6．消費拉動 7．品牌賦能 8．回報家鄉(xiāng) 四、保障措施 1．健全工作機構 2．完善臺賬管理 3．典型示范帶動 4．大力宣傳表彰 五、組織領導 正文

2、： 為貫徹落實中共中央國務院《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》和省委、省政府《關于實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》精神，按照“萬企興萬村”...行動安排部署，進一步鞏固“千企幫千村”脫貧攻堅成果，接續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興，現就開展“萬企興萬村”...行動制定如下方案。 一、總體要求 （一）指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》為根本遵循，緊密結合...區(qū)實際，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，充分發(fā)揮民營企業(yè)自身優(yōu)勢，搶抓政策、市場機遇

3、，依托鄉(xiāng)村特色資源，創(chuàng)新振興模式，做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)，促進區(qū)域經濟發(fā)展，助力鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。 （二）基本原則 貫徹落實“五年過渡期”要求，在繼續(xù)保持原有結對幫扶關系總體穩(wěn)定的前提下，真正做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。按照鄉(xiāng)村振興的要求，從理念上、方式上、行動上實現由“幫”到“興”的轉變。堅持政府主導，民企助力。努力實現政府主導、民企助力的有機結合，實行市場化、項目化、企業(yè)化運作方式，尊重民營企業(yè)參與意愿，尊重企業(yè)市場經營權力，促進企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展。 1．堅持因地制宜，穩(wěn)步推進 發(fā)揮民營企業(yè)人才、技術、資金、管理優(yōu)勢，結合鄉(xiāng)村的

4、發(fā)展現狀、區(qū)位條件、資源稟賦、產業(yè)基礎，走特色發(fā)展、差異化發(fā)展之路，在先期探索試點、典型示范的基礎上逐步推進。 2．堅持三條紅線，依法興村 民營企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興中要堅守耕地保護、生態(tài)環(huán)境保護和農民利益保護三條紅線，嚴格遵守《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》，始終將民營企業(yè)發(fā)展方向與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方向、政策導向保持一致。 3．堅持農民主體，合作共贏 引導民營企業(yè)將自身發(fā)展與農業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、農民富裕有機結合，以多種方式與農民形成經濟共同體、利益共同體，尊重農民主體地位，發(fā)揮農民主體作用，保護農民利益，通過先富幫后富，實現共同富裕、相互合作、共同發(fā)展。 （三）行動目標 按照鄉(xiāng)村振興的總

5、體要求，第一階段用5年時間，引導、動員...區(qū)10家以上有能力、有意愿參與鄉(xiāng)村振興的民營企業(yè)和商會組織參與，助力至少15個村的鄉(xiāng)村振興工作。 二、實施內容 區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯及區(qū)政府相關部門要在總結提升“千企幫千村”精準扶貧行動工作基礎上，指導民營企業(yè)和商會組織按照鄉(xiāng)村振興總要求，因地制宜選擇助力鄉(xiāng)村振興的有效途徑。 1．監(jiān)測幫扶 注重發(fā)揮民營企業(yè)和商會組織在發(fā)展種養(yǎng)產業(yè)開展技能培訓、吸納務工就業(yè)等方面的優(yōu)勢，對摸排發(fā)現的易返貧致貧人口和家庭突發(fā)變故、生活嚴重困難人口，以及存在臨時性困難但未達到監(jiān)測標準的農戶，結合實際開展分類精準幫扶，有效防范脫貧人口返貧、邊緣人口致貧風險，堅決守住

6、底線。 2．產業(yè)引領 聚焦產業(yè)這個根本，立足...區(qū)資源稟賦，緊密結合培育打造“2+4”產業(yè)鏈規(guī)劃，充分發(fā)揮...等農業(yè)龍頭企業(yè)作用，發(fā)展壯大...高品質菜草畜百億產業(yè)鏈，打造畜牧產業(yè)，培育“...高原夏菜”、“...”供港蔬菜、...、...、“...跑羊”、“...果蔬”、“...之品”、沙漠茶等品牌農特產品。 3．人才筑基 引導民營企業(yè)和商會組織采取多種形式，依托民辦培訓機構，搭建就業(yè)平臺，加大培訓力度，完善“培訓機構+就業(yè)企業(yè)+農戶”的培訓就業(yè)一體化機制，結合農戶菜草畜產業(yè)鏈需求，組織開展電焊、手工編織、電商直播、家政服務、城市綠化等技能培訓，增強增收致富的積極性和主動性，培養(yǎng)

7、一批有特長、有技能、懂經營的鄉(xiāng)村“致富能手”。 4．文化振興 通過保護傳承歷史文化和開發(fā)利用相結合的方式，深入挖掘紅色文化、沙井文化等傳統(tǒng)文化資源、民間手工藝生產加工等非物質文化遺產資源、旅游資源和農村富余勞動力資源，助推農村經濟結構調整，打造特色文化富民新產業(yè)。 5．綠色發(fā)展 引導民營企業(yè)和商會組織以市場化加公益的運作方式，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點，助推農村生態(tài)修復，扎實推進農村改廁、村莊清潔、風貌改造等惠民工程，改善村容村貌，提升農村人居環(huán)境，因地制宜植樹造林，將經濟發(fā)展與生態(tài)保護緊密結合，優(yōu)化生產生活生態(tài)空間，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。 6．組織推進 聚焦加快

8、發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，幫助支持有條件的村集體經濟組織創(chuàng)辦各類生產經營實體，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，結合產權制度改革、農村“三變”改革，推廣“黨支部領辦合作社”，推進農民專業(yè)合作社、村企聯建、家庭農場規(guī)范化建設和示范性創(chuàng)建，推動水、電、路等基礎設施全面改造升級。同時，借助鄉(xiāng)村民營經濟發(fā)展的有利時機，延伸...區(qū)工商聯組織觸角，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會組織，健全鄉(xiāng)村治理體系，推進“企村聯建”，提高鄉(xiāng)村治理能力 7．鄉(xiāng)村建設 發(fā)揮民營企業(yè)人才、技術、資金、管理優(yōu)勢，結合鄉(xiāng)村發(fā)展現狀、區(qū)位條件、資源稟賦、產業(yè)基礎等資源優(yōu)勢，積極引導有實力的龍頭企業(yè)投入鄉(xiāng)村建設行動，在有條件的村謀劃實施農旅融合基礎設施建設項

9、目，改善村容村貌，提升村莊發(fā)展活力 三、振興模式 探索實踐項目推動、企社聯動、就業(yè)帶動、消費拉動、品牌行動等多種民營企業(yè)和商會組織參與鄉(xiāng)村振興的模式，各相關部門協同聯動，深化幫扶鞏固一批，示范引領帶動一批，廣泛動員...區(qū)民營企業(yè)和商會組織多方式、多渠道投身到鄉(xiāng)村振興中來 1．產業(yè)升級 在已有扶貧產業(yè)基礎上，延鏈、強鏈、補鏈，提高經濟效益，帶動農戶增收。 2．企村聯建 以企業(yè)先進的發(fā)展理念促進村級股份合作經濟組織發(fā)展，引導企業(yè)與鄉(xiāng)村優(yōu)勢互補，實現互促共贏。 3．就業(yè)帶動 采取技術支持和勞務輸出相結合，開展專業(yè)技術技能培訓，培育一批致富能手和集體經濟管理者。 4．數字鄉(xiāng)村 以

10、數字鄉(xiāng)村平臺建設為抓手，提升農業(yè)農村信息化水平，打通政府、企業(yè)、農戶信息孤島，實現管理更智慧、資源更融匯、農企農戶更普惠 5．園區(qū)支撐 結合當地現代農業(yè)產業(yè)體系，探索建設鄉(xiāng)村振興主題產業(yè)園，推進產業(yè)集中集群發(fā)展。 6．消費拉動 發(fā)揮現有以市場需求為導向的產銷對接平臺優(yōu)勢，帶動消費和促進產業(yè)發(fā)展 7．品牌賦能 立足發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力實施興業(yè)帶富工程暨現代絲路寒旱農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)三年倍增行動，在特色農產品上打造“厚道...地道甘味”知名品牌。 8．回報家鄉(xiāng) 動員和吸引在外發(fā)展的...籍企業(yè)家回饋家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)農村產業(yè)、公益、教育等方面賦能。 四、保障措施 1．健全工作機構 由區(qū)

11、委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)人社局、區(qū)農業(yè)農村局(鄉(xiāng)村振興局)、...擔保公司共同成立行動工作領導小組，負責組織指導、統(tǒng)籌協調、督促檢查、經驗交流、宣傳推廣。 2．完善臺賬管理 在原“千企幫千村”臺賬基礎上，不斷完善臺賬管理。在原“千企幫千村”臺賬基礎上，不斷完善臺賬管理，升級為“萬企興萬村”臺賬，詳細登記共建情況、投入需求及幫扶進度等情況，統(tǒng)計結果經區(qū)政府相關部門確認，每年6月、12月兩次逐級匯總上報。 3．典型示范帶動 做好全國、全省“萬企興萬村”行動示范項目和基地的推薦工作，在全區(qū)命名一批示范項目和基地，各級示范項目、基地實行臺賬管理。通過組織開展現場觀摩、經驗交流等方式推廣好經驗、好做法。

12、4．大力宣傳表彰 各級各有關單位要選樹一批民營企業(yè)和商會組織參與行動的典型案例，協調區(qū)融媒體中心加大宣傳報道力度，增強民營企業(yè)家積極履行社會責任的成就感、榮譽感和獲得感，在全社會形成崇尚勞動、尊崇創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)新、尊重企業(yè)家的濃厚氛圍。 五、組織領導 為切實保障“萬企興萬村”...行動順利實施，成立“萬企興萬村”...行動領導小組，組長由區(qū)委分管領導擔任，領導小組辦公室設在區(qū)工商聯，辦公室主任由區(qū)工商聯分管領導擔任，負責日常組織發(fā)動、協調聯絡等工作。 區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部要做好行動統(tǒng)籌，深入調查研究，通過領導小組成員單位協作機制和參政議政渠道反映民營企業(yè)訴求，協助企業(yè)解決問題，推動出臺支持民營企業(yè)

13、參與鄉(xiāng)村振興的系列配套政策和建立健全服務保障體系。區(qū)工商聯要注重發(fā)揮商會組織、民營企業(yè)的作用，做好臺賬和數據統(tǒng)計，跟蹤行動進展。區(qū)農業(yè)農村局（鄉(xiāng)村振興局）要主動為參與行動的民營企業(yè)提供項目信息、支持政策等方面的服務。區(qū)商務局要積極推進全區(qū)各鎮(zhèn)（村）電子商務服務體系建設，探索電商助農模式，擴大網銷規(guī)模，帶動農民創(chuàng)利增收。區(qū)供銷社要充分發(fā)揮為農服務的合作經濟組織這個獨特優(yōu)勢，領辦各類農民合作社，引導社屬企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村振興。區(qū)人社局要利用...區(qū)職業(yè)技能培訓中心開展專業(yè)技術技能培訓，培育一批致富帶頭人和新型農民。區(qū)政府金融辦要積極協調引導...不斷創(chuàng)新金融產品和服務方式，為參與行動的企業(yè)提供融資支持。各成員單位要通力協作，形成合力，確?！叭f企興萬村”...行動有效實施、有序推進，為鞏固拓展...區(qū)脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興作出貢獻。 　— 10 —