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1、遼寧港航開展2022年-局長2022年港航安委會三季度工作會議講話稿 局長20__年港航安委會三季度工作會議講話稿 同志們： 剛剛賀__副局長傳達(dá)了國家和市平安消費工作電視 會議精神，江__副局長代表港航安委會總結(jié)了上半年港航平安消費工作情況,對三季度港航平安消費工作進(jìn)展部署，我都同意。希望各單位、各部門、各企業(yè)按照這次會議要求，認(rèn)真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見： 一、強化平安理念，堅持不懈抓好平安消費工作 今年上半年，在市委市政府的正確指導(dǎo)下，經(jīng)過各級港航管理部門和企業(yè)的共同努力，全市港航系統(tǒng)平安消費保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢。但是越是在平安穩(wěn)定的時候，我們越是要保持清醒的頭

2、腦，平安消費工作有一定的規(guī)律，突發(fā)性、災(zāi)難性就是平安消費的規(guī)律，在當(dāng)下平安消費風(fēng)險還沒有得到徹底管控、不確定因素還很多的情況下，絕不能憑運氣干事，更不能心存幸運，之前不出事不代表接下來就一定不出事。近期，我市一些區(qū)域、場所發(fā)生的火災(zāi)事故、危險化學(xué)品泄漏事故給我們敲響了警鐘，大家一定要深入反思，從中汲取教訓(xùn)！近年來，市委市政府持續(xù)加大平安消費工作力度，但是局部企業(yè)平安消費主體責(zé)任落實仍然不到位，隱患治理仍然不徹底、平安消費大檢查“上熱下冷、上緊下松”現(xiàn)象仍然存在。我們港航系統(tǒng)雖然沒有發(fā)惹事故，但是通過我們的檢查督查，發(fā)現(xiàn)各企業(yè)的隱患問題仍然非常突出，整改落實任務(wù)仍然繁重。上半年，我局就對危險化學(xué)

3、品領(lǐng)域存在的重大平安隱患，進(jìn)展了約談和掛牌督辦，這說明危險化學(xué)品、水上運輸?shù)雀呶ｎI(lǐng)域風(fēng)險仍然很大，大家一定要進(jìn)一步進(jìn)步政治站位，強化平安開展理念，實在增強做好平安消費工作的責(zé)任感和緊迫感，如履薄冰、時刻保持警醒的狀態(tài)，真正把我們的平安消費工作抓好、抓實、抓到位。 下半年，我市港航平安消費工作任務(wù)仍然非常繁重。當(dāng)前，我市已進(jìn)入高溫、多雨、多雷電、多霧的季節(jié)，據(jù)氣象部門預(yù)測，今年夏季天氣情況復(fù)雜，高溫多雨，防汛抗旱形勢嚴(yán)峻。如今又到了港航消費旺季，海上客運和旅游運輸繁忙，港口作業(yè)面大、船舶靠港離港頻繁，水運工程施工點多，任何麻木松懈都可能帶來嚴(yán)重的后果。當(dāng)前，全市正處于事業(yè)單位改革的關(guān)鍵時期，各

4、單位都在忙于梳理職責(zé)、調(diào)整機構(gòu)等改革事項，但是越是在這種時期，我們的平安消費工作越不能放松，各單位要結(jié)實樹立平安消費常抓不懈的思想，扎實推進(jìn)平安消費各項工作。 二、堅持多措并舉，扎實推進(jìn)平安消費改革開展 年初，經(jīng)過局黨組研究決定，我局印發(fā)了《__市港口與口岸局推進(jìn)港航系統(tǒng)平安消費領(lǐng)域改革開展的施行方案》，當(dāng)時我在局黨組會上強調(diào)，一定要全力以赴推動改革任務(wù)的落地，今年要確保完成改革任務(wù)的50%以上。今年時間已經(jīng)過半，希望各單位、有關(guān)部門和企業(yè)對照施行方案，抓緊推進(jìn)落實。這里面我再重點強調(diào)以下三方面的工作。 〔一〕健全落實平安消費責(zé)任制。平安消費工作錯綜復(fù)雜，但核心工作就是落實責(zé)任，這也是各

5、級指導(dǎo)開會必講的問題。各級港航管理部門一定要實在履行好監(jiān)管責(zé)任，從法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、答應(yīng)、監(jiān)視檢查執(zhí)法等各個方面加強平安消費監(jiān)管工作。要按照平安監(jiān)管“網(wǎng)格化”的要求，摸清本領(lǐng)域、本轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)底數(shù)，理清職責(zé)邊界，實在擔(dān)負(fù)起行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)。對于企業(yè)主體責(zé)任的落實方面，我想重點強調(diào)一下企業(yè)負(fù)責(zé)人平安消費職責(zé)：通過歷次督查檢查發(fā)現(xiàn)，一個企業(yè)平安消費工作抓得好不好，企業(yè)負(fù)責(zé)人起到?jīng)Q定性作用。這次平安消費領(lǐng)域改革，國家提出了企業(yè)法定代表人和實際控制人同為平安消費第一責(zé)任人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有平安消費技術(shù)決策和指揮權(quán)。各企業(yè)要建立主要負(fù)責(zé)人主持季度平安消費工作會議制度，確保平安消費工作部署直達(dá)企業(yè)決

6、策層。要建立健全重大隱患治理情況向上級平安監(jiān)視管理部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，落實職工對企業(yè)平安消費的知情權(quán)、監(jiān)視權(quán)。希望大家回去以后，對照法律法規(guī)和各級管理文件的要求進(jìn)展梳理，看看我們的平安消費職責(zé)是不是都履行到位了。 〔二〕建立平安預(yù)防控制體系。各單位要進(jìn)一步強化平安風(fēng)險防控的理念，扎實推進(jìn)風(fēng)險防控體系的建立。目前，我們系統(tǒng)內(nèi)?；髽I(yè)已經(jīng)開展了風(fēng)險辨識、評估與管控，特別是__港集團，針對這項工作，編制了《__港集團風(fēng)險管控工作指南》，工作開展比擬扎實、有效。但是我們系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)類型比擬多，客運站、普通港口企業(yè)、水運企業(yè)、船舶修造企業(yè)、水運工程、倉儲企業(yè)，管理程度和人員素質(zhì)參差不齊，局部

7、企業(yè)還沒有完全落實風(fēng)險防控工作。請大家牢記，高危行業(yè)領(lǐng)域、大中型消費經(jīng)營單位、重大建立工程、人員密集場所應(yīng)當(dāng)風(fēng)險分級管控、平安公告，已經(jīng)不是一個文件層面的要求了，它已經(jīng)寫入了《__市平安消費條例》，上升到法律層面了。你不做，就屬于違法，出了平安消費事故，就罪加一等！各級管理部門和企業(yè)要扎實做好本行業(yè)、本單位的平安風(fēng)險管控工作，開展好風(fēng)險辨識、評估，制定管控措施，落實管理和監(jiān)控責(zé)任。各企業(yè)要實在落實“四項機制”建立，這項工作作為__地區(qū)近年來平安消費工作的有力手段，已經(jīng)得到了省委省政府的認(rèn)可，前不久王明玉副省長專程到__開了現(xiàn)場會，可見這項工作目前的重視程度之高，大家一定要引起高度重視，落實到位

8、。 〔三〕健全應(yīng)急救援管理體制。應(yīng)急管理是平安消費的重要保障，目前港航系統(tǒng)各單位、各企業(yè)都建立了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，但是從很多事故應(yīng)急救援的實際來看，一發(fā)生平安消費事故，很多預(yù)案并沒有發(fā)揮真正的作用，這就說明我們預(yù)案的編制和實際使用上存在嚴(yán)重脫節(jié)，這也是目前應(yīng)急管理的通病。因此大家一定要把應(yīng)急工作的著力點轉(zhuǎn)移到實戰(zhàn)演練上去，特別是一線崗位人員的應(yīng)急反響和應(yīng)急處置才能。前不久，省交通廳聘請了一批全國的知名專家對我們港區(qū)內(nèi)15家危險化學(xué)品重大危險企業(yè)進(jìn)展了檢查，現(xiàn)場檢查一線人員的應(yīng)急反響才能，大多數(shù)企業(yè)都存在應(yīng)急知識掌握不牢、應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葐栴}，這要引起我們的足夠重視。大家如何通過實實在在的培訓(xùn)和演

9、練，真正進(jìn)步我們的應(yīng)急處置才能。近幾年，安監(jiān)部門一直在推行的應(yīng)急處置卡，我想這是一個比擬好的方法，各消費經(jīng)營單位要結(jié)合本單位實際，認(rèn)真梳理辨識出本單位高危、重點崗位，有針對性的編制重點崗位應(yīng)急處置卡，并將處置卡張貼到工作場所、崗位醒目位置，發(fā)到每個一線從業(yè)人員手中，讓每個從業(yè)人員都熟知崗位風(fēng)險和避險常識，掌握現(xiàn)場處置方法、程序和內(nèi)容。 我局的應(yīng)急管理工作也需要不斷完善，不斷適應(yīng)平安消費的新形勢、新要求。局平安處也在著力解決我局應(yīng)急管理體制機制上的問題，日前，還邀請了交通運輸部水科院應(yīng)急中心指導(dǎo)對我局的應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)展了診斷式檢查。以后，還要繼續(xù)加強應(yīng)急預(yù)案的修訂和演練，正如國家應(yīng)急專家組組長

10、閃淳昌所說“沒有演練的預(yù)案，不是好預(yù)案”，要讓我們的預(yù)案貼近實戰(zhàn)，真正可以指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急工作。 三、針對季節(jié)特點，實在做好三季度平安消費工作 夏季是我市港航系統(tǒng)最繁忙的季節(jié)，也是平安消費事故多發(fā)季節(jié)，三季度工作安排剛剛江毅副局長已經(jīng)進(jìn)展了詳細(xì)的部署，這里我再強調(diào)三點： 〔一〕抓好防臺防汛工作。當(dāng)前，我國已進(jìn)入防汛抗洪關(guān)鍵期，局部地區(qū)遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。__地區(qū)也可能受到臺風(fēng)的影響，大家一定要引起足夠重視。各單位要按照市局防臺防汛通知要求，認(rèn)真做好防臺防汛各項工作，實在采取有效措施，確保港航系統(tǒng)平安度汛。各港航企業(yè)要進(jìn)一步加強防臺防汛檢查，實在做好棧橋、護岸、護坡以及變電所等重點部位防控工作，

11、完善應(yīng)急預(yù)案，備足防臺防汛物資，及時收聽收看極端天氣預(yù)報預(yù)警，加強預(yù)案演練，進(jìn)步應(yīng)急搶險處置才能。危險化學(xué)品企業(yè)要做好防雷電、防強風(fēng)、防強降雨、防強浪潮等工作，水上運輸要實在加強碼頭、客運站、船舶等管理，嚴(yán)防各類平安事故和突發(fā)事件的發(fā)生。各級港航管理部門要做好督查工作。 〔二〕抓好反恐安保工作。反恐懼襲擊和防范敵對權(quán)力非法活動歷來是各級政府非常重視的問題。各單位、各部門要實在抓好頭監(jiān)管，港口、碼頭人口流動大、人員相對密集，是反恐安保工作的重要節(jié)點。要加強實名制售驗票工作，要加大對港口售票廳、候船廳等人員密集場所的安檢力度，加強滾裝船的平安查驗，嚴(yán)禁“三品”和其它危險物品進(jìn)港上船，堅決做好客運

12、站、碼頭的反恐工作，一旦發(fā)現(xiàn)可疑人員，立即采取措施，確保不發(fā)生安保事件。對于港口危險化學(xué)品等高危區(qū)域、重要根底設(shè)施等敏感目的，要進(jìn)一步加大監(jiān)視檢查力度，按照港口設(shè)施保安工作要求，落實安保措施，加強與公安、邊防等部門的配合聯(lián)動，實在提升反恐防恐工作才能，確保我市港航系統(tǒng)平安穩(wěn)定。 〔三〕抓好重點領(lǐng)域平安管理工作。當(dāng)前我市正值高溫、多雨、多雷電的季節(jié)，港區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品儲運量大，歷史上也發(fā)生過雷擊、火災(zāi)等平安消費事故，是我們平安管理的重中之重。各級管理部門一定要從嚴(yán)從細(xì),加強監(jiān)管，催促企業(yè)強化平安保障措施，做到嚴(yán)防死守。當(dāng)前，我市正值旅游旺季，海上觀光游客運輸量大，船舶實載率高，夏季是海上觀光旅游

13、船舶企業(yè)最忙的季節(jié)，過去這一季度發(fā)生過多起平安消費事故。各單位、各部門、各企業(yè)一定要深入汲取教訓(xùn)，嚴(yán)格落實各項平安措施，加強管理。要加強對觀光旅游船舶企業(yè)管理，制止超員、超載，制止超速、超范圍航行；加大對防火、救生器材裝備和使用情況的檢查，催促落實觀察瞭望等平安管理制度，堅決防范導(dǎo)致人員傷亡的平安消費事故的發(fā)生。 在做好以上平安管理重點工作的同時，渤海灣客滾運輸、陸島運輸、水運工程建立平安管理等也是我們的工作重點。各單位要采取更加扎實、更加有效的工作措施，將平安消費工作抓細(xì)、抓實。 同志們！我們一定要始終保持清醒認(rèn)識，突出問題導(dǎo)向，狠抓責(zé)任落實，要按照全國平安消費電視 會議精神、我市平安消費電視 會議精神和市指導(dǎo)的講話要求，以高度的政治自覺、周密的平安措施強化平安消費工作，始終堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、瀆職追責(zé)，把我市港航領(lǐng)域的平安消費工作抓實、抓好，為__市“兩個中心”建立提供有力支撐和保證。 第 8 頁 共 8 頁