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1、 第8課 英國君主立憲制——現(xiàn)代政治制度、內(nèi)閣制、政黨制均起源于英國 課程標(biāo)準(zhǔn)：了解《權(quán)力法案》制定和責(zé)任內(nèi)閣形成的史實(shí)，理解英國資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制的特點(diǎn) 學(xué)習(xí)目標(biāo)： 一、英國資產(chǎn)階級(jí)革命 1、背景： ①13世紀(jì)，《大憲章》，限制王權(quán)，議會(huì)制度基本形成 ②新航路開辟以后，英國資產(chǎn)階級(jí)和新貴族控制了議會(huì)，詹姆士一世和查理一世宣揚(yáng)君權(quán)神授，和議會(huì)發(fā)生矛盾。 2、爆發(fā)：1640年 議會(huì)斗爭 ★二、《權(quán)利法案》 1、背景：1688年光榮革命，議會(huì)取得勝利。 2、內(nèi)容：1689年頒布《權(quán)利法案》，確立議會(huì)主權(quán)，從立法、司法、稅收、軍事等方面限制了國王權(quán)利。 3、意義：以法

2、律形式確立議會(huì)主權(quán)，國王權(quán)利受到議會(huì)限制，《權(quán)利法案》的頒布標(biāo)志著英國確立君主立憲制政體。 4、影響：英國的貴族地主階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)實(shí)行集體統(tǒng)治，統(tǒng)治方式從人治走向法治，英國社會(huì)從此進(jìn)入第期穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期。 三、責(zé)任內(nèi)閣制的形成 1、形成過程：國王逐漸“統(tǒng)而不治”，內(nèi)閣擔(dān)任實(shí)際行政職責(zé)，權(quán)力和重要性越來越強(qiáng)，1721年羅伯特·沃波爾首任“首相”。 2、內(nèi)閣產(chǎn)生：議會(huì)選舉中取得多數(shù)席位的政黨組閣，該黨的領(lǐng)袖就是首相；內(nèi)閣全體成員對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。19世紀(jì)中期，責(zé)任內(nèi)閣制確立。 3、原則：內(nèi)閣全體成員對(duì)政府事務(wù)集體負(fù)責(zé)，并與首相在政治上共進(jìn)退。如果議會(huì)通過對(duì)政府的不信任案時(shí)，或是內(nèi)閣集體辭職，或是

3、解散議會(huì)，重新選舉。 3、1832年議會(huì)改革，隨著工業(yè)革命深入發(fā)展，新興工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)獲得普選權(quán)，確保資產(chǎn)階級(jí)民主政體的穩(wěn)定和資本主義經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。 四、英國君主立憲制的特點(diǎn)： 1、以代議制為基礎(chǔ)，以責(zé)任內(nèi)閣制為核心。 2、國王是國家元首，僅扮演儀式性的角色。 3、最高行政首長是首相，首相由議會(huì)多數(shù)黨的領(lǐng)袖擔(dān)任，掌握行政權(quán)和立法創(chuàng)議權(quán)，事實(shí)上成為國家政治生活的最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者。 4、內(nèi)閣名義上對(duì)國王負(fù)責(zé)，實(shí)際上對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。 第9課 美國共和制 課程標(biāo)準(zhǔn)：說出美國1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)，比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同。 學(xué)習(xí)目標(biāo)： ★一、1

4、787年憲法 1、背景：獨(dú)立戰(zhàn)爭后松散的邦聯(lián)無權(quán)實(shí)行統(tǒng)一的保護(hù)關(guān)稅政策。政治上的松散狀態(tài)也無法形成強(qiáng)有力中央政府來穩(wěn)定秩序，保護(hù)國家和利益和主權(quán)。 2、美國憲法之父：麥迪遜。 3、內(nèi)容：由序言和正文組成。規(guī)定聯(lián)邦政府是各州的中央政府，但各州在行政上仍保持一定的獨(dú)立性。 4、原則：聯(lián)邦制（中央集權(quán)）原則；分權(quán)與制衡原則；民主原則。 5、三權(quán)分立與制衡：行政權(quán)屬于總統(tǒng)；國會(huì)有立法權(quán)，由參議院和眾議院組成；司法權(quán)歸最高法院。 6、評(píng)價(jià)： 積極性：①是近代世界第一部成文憲法；②它所確立的聯(lián)邦制度、三權(quán)分立開創(chuàng)了世界先例，有力維護(hù)了美國的獨(dú)立和統(tǒng)一。③確立了共和政體、“制約與平衡”民主原

5、則，避免了絕對(duì)權(quán)力的出現(xiàn)，保護(hù)了資產(chǎn)階級(jí)民主；④憲法一定程度調(diào)和了各方面的矛盾，為美國的長期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 局限性：沒有廢除南方的奴隸制度；打上了種族歧視的烙印。 二、聯(lián)邦制 1、1789年，美利堅(jiān)合眾國第一屆聯(lián)邦政府成立。華盛頓當(dāng)選總統(tǒng)，人類歷史上第一位總統(tǒng)。治國原則：依法治國，堅(jiān)決杜絕專制。 2、1861-1864年南北戰(zhàn)爭，林肯提出“為聯(lián)邦統(tǒng)一而戰(zhàn)”，維護(hù)了國家統(tǒng)一，廢除了黑人奴隸制，美國資本主義共和政體獲得相對(duì)的完善。 3、聯(lián)邦制：聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，但有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體；各州有自己的憲法、法律和政府機(jī)構(gòu)；若各州的憲法和法律

6、與聯(lián)邦憲法和法律發(fā)生沖突，聯(lián)邦憲法和法律優(yōu)于州的憲法和法律。 三、兩黨制 1．形成：華盛頓之后，美國的總統(tǒng)選舉受到政黨控制，國會(huì)也形成兩黨對(duì)壘的局面。兩黨制成為美國分權(quán)制衡體制中的重要組成部分。 2．代表的階層：（1）19世紀(jì)中期，民主黨主要代表南方種植園奴隸主；共和黨主要代表北方工業(yè)集團(tuán)和西部農(nóng)場主利益。 （2）南北戰(zhàn)爭后，各自的基礎(chǔ)都發(fā)生了變化。 3．基本特點(diǎn)：政治選舉是兩黨激烈爭奪的戰(zhàn)場，包括總統(tǒng)選舉在內(nèi)，其它參議員選舉、眾議員選舉、州長選舉、市長選舉等都受到兩黨操縱。 第10、11課 法國共和制、德國君主立憲制 課程標(biāo)準(zhǔn)：知道法蘭西第三共和國憲法和《德意志帝國憲法》的

7、主要內(nèi)容，比較德意志帝國君主立憲制與法國共和制的異同 一、法國共和制：875年《法蘭西第三共和國憲法》 （1）背景：1875年，國民議會(huì)通過第三共和國憲法，最終確立民主共和政體。 （2）內(nèi)容：①憲法規(guī)定，議會(huì)是立法機(jī)關(guān)，由上院(參議院)和下院(眾議院)組成。兩院都有立法權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)。參議院通過間接選舉產(chǎn)生，有權(quán)否決眾議院通過的法律，內(nèi)閣要對(duì)參議院負(fù)責(zé)。 ②行政權(quán)由總統(tǒng)和內(nèi)閣掌握，總統(tǒng)是國家元首，軍隊(duì)最高統(tǒng)帥，由參、眾兩院聯(lián)席會(huì)議選出，任期7年，連選連任。 總統(tǒng)與參眾兩院議員共有創(chuàng)議法律之權(quán)，總統(tǒng)征得參議院同意后，可解散尚末屆滿的眾議院。內(nèi)閣部長由總統(tǒng)任命。總統(tǒng)的命令須由各部部長副署。

8、總統(tǒng)和內(nèi)閣共同向議會(huì)負(fù)責(zé)。 （3）意義：共和制的確立和鞏固，使法國社會(huì)得到穩(wěn)定發(fā)展。 二、德國君主立憲制 1、背景：14世紀(jì)以來，德意志陷入了封建割據(jù)狀態(tài)。法國大革命對(duì)德意志產(chǎn)生極大的震撼。愛國人士要求統(tǒng)一，一些邦國推行立憲改革。19世紀(jì)中期，普魯士頒布憲法，并在1864年到1870年，進(jìn)行三次王朝戰(zhàn)爭，完成了德國的統(tǒng)一。 2、1871年《德意志帝國憲法》： （1）帝國是一個(gè)“永久性聯(lián)邦”。各幫有一些民政自治權(quán)，而軍事、外交、海關(guān)、民法、刑法等權(quán)利均歸中央政府。 （2）德意志皇帝是國家的元首，擁有任命官吏、創(chuàng)制法律、統(tǒng)率軍隊(duì)、決定帝國對(duì)外政策、主宰議會(huì)等大權(quán)。 （3）宰相

9、由皇帝任命，在內(nèi)閣中擁有絕對(duì)權(quán)力，對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。 （4）議會(huì)由聯(lián)邦議會(huì)和帝國議會(huì)組成。聯(lián)邦議會(huì)是帝國的最高機(jī)構(gòu)，實(shí)際上是擁有權(quán)力的上議院，其代表由各邦君主任命。帝國議會(huì)由普選產(chǎn)生，但作用很小。帝國國會(huì)有權(quán)提出法案并行使預(yù)算審查權(quán)，但必須獲得聯(lián)邦議會(huì)的多數(shù)同意?；实墼谲娛?、財(cái)政問題上享有否決權(quán)。 3、特點(diǎn)：實(shí)際上是半專制的君主立憲制國家，帝國國會(huì)具有民主選舉的基礎(chǔ)，也提供了現(xiàn)代政黨的講壇，但對(duì)政府缺少監(jiān)督權(quán)。普魯士的專制主義和軍國主義傳統(tǒng)得以延續(xù)。 4、影響：積極：鞏固國家的統(tǒng)一，促進(jìn)了德國社會(huì)和資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 消極：保留了德國的專制主義和軍國主義，引起社會(huì)不滿，并最終把德國拖進(jìn)

10、了一戰(zhàn)的災(zāi)難。對(duì)近代日本政體影響較大。 ★三、比較英國君主立憲制、美國總統(tǒng)制、法國的總統(tǒng)制、德國君主立憲制 項(xiàng)目 英君主立憲制 美總統(tǒng)制 法總統(tǒng)制 德君主立憲制 國家元首 國王 總統(tǒng) 總統(tǒng) 皇帝 國家元首產(chǎn)生方式 世襲 民選（任期四年，可連任兩屆） 選舉（任期七年，可連選連任） 世襲 國家元首任期 終身制 任期制 任期制 終身制 國家元首實(shí)權(quán) 無 有 有 有 政府首腦 內(nèi)閣首相 總統(tǒng) 內(nèi)閣部長 宰相 政府產(chǎn)生方式 議會(huì)產(chǎn)生 總統(tǒng)任命 總統(tǒng)任命 皇帝任命 國家權(quán)力中心 議會(huì) 總統(tǒng) 議會(huì) 皇帝 行政權(quán) 內(nèi)閣首相

11、 總統(tǒng) 總統(tǒng)和內(nèi)閣 皇帝與宰相 政府首腦與議會(huì)關(guān)系 首相與內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé) 總統(tǒng)與議會(huì)互相制約 總統(tǒng)對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，總統(tǒng)可解散眾議院 宰相只對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，而不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé) 立法機(jī)構(gòu) 議會(huì) 國會(huì) 議會(huì) 帝國議會(huì)、聯(lián)邦議會(huì) 相同點(diǎn)：都是資本主義政治體制；體現(xiàn)了分權(quán)制衡；都實(shí)行政黨政治；都有形式上代表民意的議會(huì)，即代議制。 啟示：1、政體形式多樣，并無優(yōu)劣之分，必須符合國情。判斷的依據(jù)是是否促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，是否符合國情。2、民主政治是個(gè)逐漸發(fā)展的過程。3、都促進(jìn)了鞏固了資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，發(fā)展了民主政治，促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步傳播了民主思想 4、僅是資產(chǎn)階級(jí)的民主，分權(quán)影響了

12、行政效率。5、完善民主 健全法制 立足國情 不斷完善承認(rèn)差異 尊重多樣制度創(chuàng)新 保持活力 四、資產(chǎn)階級(jí)代議制在西方政治發(fā)展中的作用。 1、確立：資產(chǎn)階級(jí)代議制度是19世紀(jì)70年代，歐美主要資本主義國家通過革命戰(zhàn)爭或和平改革制定了憲法，設(shè)立了議會(huì)，確立了資產(chǎn)階級(jí)代議制。 2、特征： ①議會(huì)形式上是代表民意行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，議會(huì)由議員組成，議員是普選產(chǎn)生，議會(huì)享有立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)，議會(huì)制是一種間接的民主形式。 ②一般都實(shí)行三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則。 ③都實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)政黨政治。 3、作用：政治：鞏固了資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，發(fā)展了民主政治。經(jīng)濟(jì)：促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。思

13、想：實(shí)踐了啟蒙思想，進(jìn)一步傳播了民主思想。 第8課? 漸進(jìn)的制度創(chuàng)新 閱讀與思考 這段唱詞反映了英國19世紀(jì)下半期政治生活中民主化趨勢的發(fā)展，人民取得普選權(quán)，兩黨制逐漸完善，在政治生活中日益發(fā)揮決定性的作用。 解析與探究 1、18世紀(jì)英國的內(nèi)閣承擔(dān)行政職責(zé)，內(nèi)閣名義上對(duì)國王負(fù)責(zé)，實(shí)際上是對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，內(nèi)閣首相事實(shí)上成為國家政治生活的最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者，內(nèi)閣制建立在代議制民主的基礎(chǔ)上。同時(shí)期中國的內(nèi)閣對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，品秩較低，僅備皇帝顧問和幫助皇帝起草對(duì)奏章的批復(fù)，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，對(duì)軍國大使沒有決定權(quán)。 第九課? 北美大陸上的新體制 課中思考題：

14、人都是自私的，所以需要政府來管理，以保障每個(gè)人的權(quán)利和自由，政府由人組成，所以政府也需要外來的和內(nèi)在的監(jiān)督，防止個(gè)人或某個(gè)集團(tuán)的專制， 解析與探究： 美國是總統(tǒng)制，憲法規(guī)定行政權(quán)屬于美利堅(jiān)合眾國總統(tǒng)，政府要聽命于總統(tǒng)，同時(shí)美國政治的分權(quán)制衡原則使得總統(tǒng)的權(quán)力受到國會(huì)的制約，英國是責(zé)任內(nèi)閣制，國王是統(tǒng)而不治的國家元首，內(nèi)閣掌握實(shí)際地行政權(quán)力。首相是內(nèi)閣中最高的行政首長，內(nèi)閣全體成員對(duì)政府事務(wù)集體負(fù)責(zé)，并與首相在政治上共進(jìn)退，所以英國首相必須與內(nèi)閣成員密切配合。一旦議會(huì)通過對(duì)政府的不信任案，內(nèi)閣就要下臺(tái)，或者宣布解散議會(huì)，重新選舉。所以，一般來說，議會(huì)對(duì)內(nèi)閣的牽制作用非常有限。 自我測評(píng)：

15、 2、兩部憲法體現(xiàn)分權(quán)與制衡原則：立法、行政、司法三權(quán)分立，互相制約，國會(huì)有立法權(quán)利，但總統(tǒng)又權(quán)否決國會(huì)通過的議案?？偨y(tǒng)行使行政權(quán)，但國會(huì)有彈劾總統(tǒng)的權(quán)力，總統(tǒng)和國會(huì)可以通過最高法官的提名和任命來限制最高法院的權(quán)力，最高法院可以宣布國會(huì)的立法和總統(tǒng)行使行政權(quán)“違憲”而無效，憲法三上述精神可以防止某一權(quán)力的專斷，保證了資產(chǎn)階級(jí)的民主。 第10課 歐洲大陸的政題改革 閱讀與思考 在行政權(quán)方面，皇帝有權(quán)任命首相及其他官員，也可免除他們的職務(wù)，在立法權(quán)方面，皇帝有召集立法機(jī)構(gòu)開會(huì)和宣布延期結(jié)束的權(quán)力，法律由皇帝簽署并頒布；軍事方面，皇帝為海陸軍最高統(tǒng)帥，有權(quán)統(tǒng)率全國軍隊(duì)并任命高級(jí)軍官；在外交方面，皇帝代表帝國，擁有宣戰(zhàn)、媾和等權(quán)力?？傊?，皇帝成為的意志帝國最高權(quán)力掌握者。 4