2022年領(lǐng)導在縣政府擴大會議上的講話 同志們： 這次縣政府全體(擴大)會議，是在今年各項工作進入年度攻堅的關(guān)鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，認真分析今年以來全縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，動員和____全縣上下，再強舉措，再加力度，大戰(zhàn)四季度，扎實結(jié)硬賬，以超常舉措和務(wù)實作風，確保全面和超額完成各項工作目標任務(wù)。剛才，縣開發(fā)區(qū)、建設(shè)局、地稅局、林業(yè) 局和城關(guān)鎮(zhèn)、宣化店鎮(zhèn)的主要負責同志分別作了大會發(fā)言，會議還印發(fā)了三個通報，請大家認真看一看。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見，講三個方面的問題： 一、認清形勢，堅定信心，切實增強大戰(zhàn)四季度的責任感和緊迫感 今年以來，全縣上下按照縣委、縣政府的總體部署，緊緊圍繞《政府工作報告》確定的發(fā)展目標，堅持以____統(tǒng)領(lǐng)全局，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢變化，突出上項目、保增長、重民生的工作重點，克難奮進，扎實工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出總體形勢好于預期、主要經(jīng)濟指標逆勢高位增長的良好態(tài)勢。元至____月，全縣完成生產(chǎn)總值____億元，同比增長____%，增幅全市第七、全省____個脫貧奔小康試點縣(以下簡稱“脫貧縣”)第四；規(guī)模以上工業(yè)增加值____億元，增長____%，增幅全市第七、“脫貧縣”第六；工業(yè)用電量____億度，下降____%；全社會固定資產(chǎn)投資____億元，增長____%，增幅全市第四、“脫貧縣”第二；社會消費品零售總額____億元，增長____%，增幅全市第二、“脫貧縣”第二；財政收入____萬元，增長____%，其中地方一般預算收入____萬元，增長____%，增幅全市第五、“脫貧縣”第五；利用外資____萬美元，增長____%，增幅全市第二；外貿(mào)出口____萬美元，下降____%；城鎮(zhèn)居民可支配收入____元，增長____%，增幅全市第一、“脫貧縣”第五；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入____元，增長____%，增幅全市第二、“脫貧縣”第三。 (一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，脫貧奔小康深入實施。糧食作物克服旱災(zāi)影響全面增產(chǎn)，全縣糧食總產(chǎn)____萬噸，同比增長____%；油料總產(chǎn)____萬噸，同比增長____%。特色農(nóng)產(chǎn)品大幅增產(chǎn)，花生增產(chǎn)____%，茶葉增產(chǎn)____%，板栗增產(chǎn)____%，水產(chǎn)品增產(chǎn)____%。脫貧奔小康試點建設(shè)掀起____，以“____三整”活動為重點的村莊環(huán)境整治全面實施，農(nóng)村面貌明顯改善；以農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、電力通信、沼氣能源為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，全縣共完成各類水利工程____處，新建整修塘堰____處，除險加固水庫____處，“一建三改”____戶，解決飲水安全____萬人，開工建設(shè)通村公路____公里、竣工____公里；基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展初見成效，全縣新建和改造各類林特基地____萬畝，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)____個，“大悟綠茶”被評為“全省十大名茶”，“金鼓”、“大悟山”____個茶葉商標榮獲“____省著名商標”；老區(qū)新農(nóng)村建設(shè)促進會、____流動站等機制不斷健全完善，“畈地連片”、“鎮(zhèn)村一體”、“公司聯(lián)村”、“流域整體”四種____開發(fā)模式成效明顯，試點區(qū)域呈現(xiàn)出新氣象。 (二)縣屬工業(yè)增勢強勁，對外開放卓有成效。全縣工業(yè)經(jīng)濟克服黃麥嶺效益下滑、部分縣屬企業(yè)虧損等不利因素影響逆勢增長?？h屬規(guī)模工業(yè)較快增長，完成縣屬工業(yè)總產(chǎn)值____億元，同比增長____%；縣屬規(guī)模以上工業(yè)增加值____億元，增長____%，增幅全市第二、“脫貧縣”第一；銷售產(chǎn)值____億元，增長____%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育力度加大，全縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)____家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到____家。開發(fā)區(qū)工業(yè)長足發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)增加值____億元，增長____%，占縣屬規(guī)模工業(yè)增加值的比重達到____%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)來勢較好，____家鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值____億元，增長____%。城關(guān)鑫龍塑業(yè)、新城新花花生、夏店悟源石材、彭店乳山石灰、劉集金源石材、河口勝人服飾、呂王金鳳農(nóng)貿(mào)、宣化興業(yè)建材、大新光學玻璃等一批中小企業(yè)經(jīng)營效益穩(wěn)步提高。招商引進富有成效，積極參加鄂京津合作洽談會和中博會，組建了____商會，開展了“回歸創(chuàng)業(yè)”、“四大家”帶隊招商等系列活動，全縣共引進落戶項目____個，引資額____億元，其中落戶投資過____萬元項目____個。 (三)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，商貿(mào)流通繁榮活躍。 2022年領(lǐng)導在縣政府擴大會議上的講話（二） 同志們： 一、思想認識再提高 前不久，市里____了“三大戰(zhàn)役”巡回看變化活動，在巡回看變化活動的總結(jié)會上，我講了三點意見： 第一，通過巡回看變化，檢驗了市委、市政府作出三大戰(zhàn)役的決策是正確的。從上半年取得的階段性成果看，足以印證這一點，我們必須堅定不移堅持下去。 第二，通過巡回看變化，檢驗了我們的“精神”在新的實踐中得到了發(fā)揚光大。通過承辦第____屆全國農(nóng)運會凝聚、提煉出來的“精神”，在“三大戰(zhàn)役”的實施中得到進一步發(fā)揚，這是非?？上?、可敬的。 第三，通過巡回看變化，檢驗了我們工作中的不足和差距。通過上半年“基層評機關(guān)，群眾評干部”的測評，就發(fā)現(xiàn)了我們少數(shù)部門存在政風不純、行風不良、作風不正的問題?；顒又惺占絖___條意見和建議，特別是反映了____條存在的問題，正是政風不純、行風不良、作風不正的具體體現(xiàn)。這些問題根本原因，在于部分單位、少數(shù)領(lǐng)導的“五不”上：腦不靈、目不明、手不硬、腿不勤、身不正。腦不靈：少數(shù)部門至今沒有意識到“三大戰(zhàn)役”對中心城發(fā)展的重要意義，依然我行我素，游離于“三大戰(zhàn)役”之外，沒有圍繞“三大戰(zhàn)役”來部署本部門、本系統(tǒng)的工作，個別部門的領(lǐng)導政治敏銳性不強，在觸及部門利益時寸土不讓，遇到問題搬出條條框框，以種種借口來搪塞；目不明：一些部門對自身存在的問題司空見慣、____、熟視無睹、麻木不仁；手不硬：處理棘手問題時，腰板不硬，粘粘乎乎、疲疲沓沓的現(xiàn)象時有發(fā)生；腿不勤：主要表現(xiàn)為行動上的“慢”、作風上的“懶”，工作難以出亮點、出業(yè)績；身不正：表現(xiàn)為少數(shù)領(lǐng)導干部以權(quán)謀私，弄虛作假，欺上瞞下，為政不廉，損害了人民的利益，也影響了黨和政府的形象。以上“五不”現(xiàn)象，以及此次“雙評”工作收集到的____條問題，希望各部門、各單位對號入座，對照自查，有則改之，無則加勉。我還要再次強調(diào)，在發(fā)展的歷史性進程中，我們切記“三個千萬不要”：千萬不要也不能滿足于昨天的成功實踐；千萬不要也不能滿足于自我感覺良好；千萬不要也不能滿足于邁小步不停步，年年都有小進步。希望通過此次“雙優(yōu)”工作推進會，各部門、各單位都能自覺糾正問題和不足，真正在全市樹立起政風正、行風優(yōu)、作風硬的良好形象。 二、工作措施 再強化 “雙優(yōu)無止境，環(huán)境無小事”。抓好“雙優(yōu)”工作，必須在措施上再加大力度，在落實上再狠下功夫，主要是“提升、規(guī)范、落實”六個字。即：以改革創(chuàng)新促效率提升、以平臺建設(shè)促招投標市場規(guī)范、以強化督查促各項工作落實。 1、以改革創(chuàng)新促效率提升。改革創(chuàng)新是“雙優(yōu)”工作鞏固成果并不斷取得成效的重要保證，在這幾年已經(jīng)形成的工作機制的基礎(chǔ)上，要進一步在“雙優(yōu)”工作機制上進行探索創(chuàng)新，努力實現(xiàn)“四個零”：即落實政策零折扣、管理服務(wù)零距離、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、處理問題零缺位。“四個零”的要求我在全市“雙優(yōu)”工作總結(jié)表彰大會上已明確向大家提出，各單位、各部門對照這個要求，是不是在落實、在改進，值得認真查擺、認真反思。圍繞這個要求，目前要重點做好四個方面工作。一要推行行政審批“兩集中、兩到位”改革工作。這項工作的核心簡單地說就是要做到“四放”：即：放事、放權(quán)、放人、放利。放事，就是單位所有行政審批事項都要進入行政服務(wù)中心窗口集中辦理；放權(quán)，就是指單位行政許可和其他行政審批事項向一個科室集中并給予充分授權(quán)；放人，就是指單位駐窗口的工作人員必須選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強且從事行政審批工作的干部；放利，就是單位除現(xiàn)場執(zhí)收外的所有行政事業(yè)性收費都要進入行政服務(wù)中心結(jié)算窗口繳交。各單位要按照市委、市政府即將開展的部署，不折不扣地完成這一改革的各階段任務(wù)。二要實行窗口事項辦結(jié)“不過夜”制度。各部門、各單位要樹立“馬上辦”的工作作風，對只進行形式要件____，不需要現(xiàn)場踏勘的事項，充分授權(quán)窗口工作人員當場辦理不過夜。三要實行重大項目并聯(lián)審批。對于招商引資或涉及重大投資項目，按照“一家受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時反饋、一次辦結(jié)”的原則，實行并聯(lián)審批或代理服務(wù)。行政服務(wù)中心管委會要充分發(fā)揮____、協(xié)調(diào)的作用，督促相關(guān)部門高效辦理。對于一些互為前置條件的行政審批事項，各相關(guān)部門要做到相互支持和溝通，不推諉扯皮，不互踢皮球，實現(xiàn)企業(yè)客商在行政服務(wù)中心辦事的全天候、高效率、零障礙。四是大力推行電子政務(wù)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、分步實施的要求，將行政服務(wù)中心信息化建設(shè)列入市政府電子政務(wù)建設(shè)整體規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的政府信息化資源平臺與行政服務(wù)中心及部門局域網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上公告、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)管。市政府信息化工作辦公室要指導市行政服務(wù)中心管委會制定目標責任，確保落實到位，為企業(yè)、群眾提供更快捷、更高效、更方便的行政服務(wù)。 2、以平臺建設(shè)促招投標市場規(guī)范。在搭建好行政服務(wù)中心這一政務(wù)服務(wù)平臺的同時，要積極構(gòu)建公開、公平、公正的招投標交易平臺，做到“四個統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一進場。全市各類招投標交易監(jiān)管職能部門和單位(監(jiān)察局、發(fā)改委、財政局、建設(shè)局、國土資源局、水利局、交通局、公路局、國資委、公證處等)及有關(guān)招標代理中介機構(gòu)，在規(guī)定的時間內(nèi)統(tǒng)一進場，履行監(jiān)管及代理職責。二是統(tǒng)一操作。各類招投標交易在市招投標交易中心統(tǒng)一招標受理、招標報名、招標____；統(tǒng)一收退招投標交易保證金、統(tǒng)一發(fā)布招標信息、中標公告、統(tǒng)一簽發(fā)中標通知書(交易確認書)；統(tǒng)一收取交易服務(wù)費等費用。三是統(tǒng)一評標專家?guī)?。各類招投標專家?guī)旒{入交易中心專家?guī)煜到y(tǒng)統(tǒng)一管理，不斷完善專家?guī)旖ㄔO(shè)和專家評審機制。四是統(tǒng)一監(jiān)管。統(tǒng)一招投標信息標準，規(guī)范信息發(fā)布行為，由行政服務(wù)中心管委會協(xié)助各行政職能部門對招投標交易進行全程監(jiān)管，增加招投標交易透明度和公平、公正性。 3、以強化督查促各項工作落實。一是繼續(xù)完善“雙評”工作。下半年的測評，要認真總結(jié)上半年的經(jīng)驗，測評的范圍要更大、分布要更廣、評價要更全面科學?！半p評”工作，測評只是手段，結(jié)果運用才是目的。對于測評結(jié)果，各有關(guān)部門要嚴格按照市委、市政府的要求予以兌現(xiàn)，要通過“雙評”結(jié)果的運用，不斷形成抓“雙優(yōu)”工作的高壓態(tài)勢。二是認真抓好督查查處。明查暗訪是發(fā)現(xiàn)“雙優(yōu)”工作問題、督促“雙優(yōu)”工作到位的十分重要的手段，作用很大、效果很好。監(jiān)察局、“雙優(yōu)”辦、行政投訴中心要聯(lián)合成立“雙優(yōu)”工作暗訪督查組，對各單位尤其是重點單位、重點崗位人員進行不定期暗訪督查和專題集中督查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題要鐵心硬手，堅決從嚴查處，絕不姑息遷就。三是建立政府督查會議制度。從下半年開始，市政府將不定期召開“雙優(yōu)”工作專項督查會議，對“雙優(yōu)”工作中問題多而又得不到及時解決的單位，請單位主要領(lǐng)導在會上做表態(tài)發(fā)言，并督促限期解決存在的問題。四是實行典型案例定期通報曝光。我反復強調(diào)一個觀點：在優(yōu)化環(huán)境問題上，強調(diào)10遍正面的要求可能不如查辦____例反面的典型。今后，市行政投訴中心和“雙優(yōu)”辦要進一步加大通報力度，原則上每個月至少要有____起問題通報，典型問題要在新聞媒體上曝光。對通報曝光的案件，除處理責任人外，曝光的單位主要領(lǐng)導要公開作出檢查，并對單位評先評優(yōu)實行“一票否決”。 三、分工職責再落實 “雙優(yōu)”工作能不能抓好，關(guān)鍵在領(lǐng)導，重點在責任。要從講大局、講責任、講奉獻的高度，切實加強領(lǐng)導、落實職責。 第一，在領(lǐng)導力量上再加強。市委、市政府高度重視“雙優(yōu)”工作，將實行“雙優(yōu)”工作市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導體制，最近擬按高規(guī)格要求調(diào)整“雙優(yōu)”工作領(lǐng)導小組，負責指導、協(xié)調(diào)“雙優(yōu)”工作。同時，各單位、各部門也要成立相應(yīng)“雙優(yōu)”工作機構(gòu)，單位的“____”是第一責任人，明確一名領(lǐng)導分管，落實一名中層干部具體抓。 第二，在工作責任上再細化。各部門要建立明確的責任制以及問責制：一是對本部門、本單位“雙優(yōu)”工作落實到位負責。二是對本部門、本單位發(fā)生損害發(fā)展環(huán)境的人和事負責。按照市委要求，今后凡是發(fā)生了損害發(fā)展環(huán)境的人和事并造成不良影響的單位，除單位主要領(lǐng)導要追究責任外，單位干部提拔使用也要受到影響。三是對市“雙優(yōu)”辦等有關(guān)職能部門督辦客商群眾投訴處理到位負責。按照“屬地負責”的原則，凡是涉及對袁州區(qū)所屬單位的投訴，落實督辦的責任人就是區(qū)政府主要領(lǐng)導。凡是涉及對市直單位的投訴，就是要向單位____問責。各單位都要嚴格落實優(yōu)化“雙優(yōu)”工作責任制，責任到科、到干部，并實行嚴格考核，確?！半p優(yōu)”落到實處。通過強有力的措施和鐵的紀律，切實優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境。 第三，在宣傳力度上再加大。各級各部門、各新聞媒體要大力宣傳市委、市政府抓“雙優(yōu)”工作的有關(guān)規(guī)定和具體措施，及時宣傳好典型、好經(jīng)驗，披露損害發(fā)展環(huán)境的人和事，動員全社會的力量都來關(guān)心、參與、支持和監(jiān)督優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，努力形成全社會共同創(chuàng)造、悉心維護發(fā)展環(huán)境的強大輿論聲勢和良好氛圍。 同志們，“雙優(yōu)”工作是打造服務(wù)型政府、促進開放型濟快速發(fā)展、推動和諧創(chuàng)業(yè)的一項重要工作，關(guān)系到我市“三大戰(zhàn)役”目標的實現(xiàn)，關(guān)系到我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，我們一定要以強烈的緊迫感和責任感，解放思想，齊心協(xié)力，知難而進，真抓實干，爭取“雙優(yōu)”工作新的更大的成績。 第8頁共8頁