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1、第五課 政治參與 公民責任 一、要點講解 1．公民政治參與的含義、主要形式 在理解其含義時要把握政治參與的主體是公民；政治參與需依法并按一定程序地進行；其參與方式既有直接又有間接；表達的是政治意愿。 公民政治參與的形式有政治選舉、政治結社、政治表達。在復習中要能夠通過我國公民政治參與的具體事例，分辨出上述三種形式。并掌握政治選舉是公民進行政治參與的最重要、最直接、最廣泛的政治權利。政治結社是公民實現有組織的政治參與的重要形式。政治表達是公民參與政治最直接、最廣泛的方式之一。 2．公民的政治參與是有序的政治參與 復習時要懂得：公民有序政治參與是人民當家作主的重

2、要體現。這里特別需要對“有序”作一定理解。要指出“有序”，就是指“依法”。復習中要通過歷史事實來說明離開了憲法和法律，公民的政治參與就會成為無序，這將會影響社會的安定，甚至產生社會動蕩，損害廣大人民群眾的根本利益。因此公民有序的政治參與，就應當是自主、理性的政治參與。 3．公民政治參與的環(huán)境條件和法律保障 復習時要注意三點： 第一，可以從民主政治制度、社會主義市場經濟發(fā)展、民主政治建設、依法治國等方面說明我國公民有序的政治參與具有良好的環(huán)境條件。 第二，要通過我國政治經濟發(fā)展的具體事例，并結合第四課的知識等來說明我國的民主政治制度為公民有序政治參與提供了

3、基本的制度保證；社會主義市場經濟為公民政治參與提供動力機制；民主政治建設為公民政治參與開辟了廣闊途徑；依法治國為公民政治參與提供法律制度保障。 第三，要懂得在我國公民有序政治參與的權利，是《憲法》和法律規(guī)定的，受《憲法》和法律的保護。特別是當今中國特色社會主義法律體系的形成，為公民政治參與提供了進一步的法律保障。 4．擴大公民有序的政治參與的原則和意義 (1)原則：要從建設社會主義政治文明，最根本的是要堅持共產黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一來把握擴大公民有序的政治參與的原則。復習時要掌握以下三條原則：①堅持黨的領導的政治參與原則。因為共產黨是執(zhí)政黨，是領

4、導和支持人民當家作主，而擴大公民有序的政治參與就是為了更好地實現人民當家作主。因此，堅持黨的領導是實現人民當家作主、擴大公民有序政治參與的根本保證。②堅持法治化的政治參與原則。擴大參與、健全法治與確保社會政治穩(wěn)定三者是相輔相成的。只有這三個方面協(xié)調發(fā)展，才能使預期的政治發(fā)展目標得以順利實現。所以擴大公民政治參與，必須以法治為基礎，依法、有序地進行。③堅持漸進式的政治參與原則。要懂得“擴大”與“有序”是緊密相聯(lián)的、缺一不可、相互促進的。理解公民的政治參與必須遵循積極、穩(wěn)妥、漸進的原則，既要堅定不移、積極推進、又要腳踏實地、循序漸進；既要防止急躁冒進，又要防止止步不前。 (2)意義：復習

5、中要運用具體的事例，從對我國經濟、政治、社會、公民的作用來認識公民有序政治參與的意義。主要的論點有：①擴大公民有序的政治參與，是促進社會主義市場經濟體制完善、實現全面建設小康社會奮斗目標的客觀需要。②是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的內在要求。③是密切黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系、維護社會安定和諧的要求。④是增強公民的政治責任感，保證國家機關的決策順利實施的要求。 5．依法參與民主選舉 復習時要把握以下三個方面。一是可通過選舉人大代表的過程，認識參加選舉是公民政治參與的最重要、最直接、最廣泛的政治權利，是人民當家作主行使管理國家權力的主要途徑，也是公民參與國家管理的

6、基礎和標志。其二，在此基礎上理解我國選舉制度的特點： 平等性、廣泛性、真實性、直接選舉與間接選舉相結合。并通過我國選舉制度發(fā)生的變化，說明選舉制度從根本上來說是受國家政治制度和經濟制度的制約，受國家的經濟發(fā)展水平和文化發(fā)展水平的制約。最后落實到公民要積極參加選舉，投出莊嚴的一票的行動中。 充分認識公民參加選舉，是對國家和人民履行的重要政治責任，也是公民政治素養(yǎng)的重要體現。 6．依法參與民主決策 復習時要從兩個方面去掌握：一是重要性；要從當今我黨和政府擴大民主決策的具體事例來說明依法實行民主決策是保證人民群眾參與決策的權利，是建設社會主義民主政治的重要內容。從

7、而保證國家決策符合人民的利益和要求，使決策更加科學和民主。二是形式；復習時要通過公民依法參與民主決策具體事例，來分辨間接參與民主決策和直接參與民主決策這兩種主要形式。兩者形式的主要區(qū)別是公民通過人民代表參與決策還是公民通過各種途徑直接參與決策。除此之外，能了解社情民意反映制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度等。 7．依法參與民主管理 復習時要從兩個方面去掌握：一是重要性；需要結合公民現實生活說明依法參與民主管理，保證人民行使民主權利，是建設社會主義民主政治的重要內容。民主管理是人民當家作主的社會主義民主原則在管理工作中的實施。二是形式；復習時要通過公民依法

8、參與民主管理具體實例來分辨間接參與民主管理和直接參與民主管理這兩種主要形式。兩者形式的主要區(qū)別是公民通過選出的人民代表參加管理還是通過各種途徑和形式直接參與管理國家事務、經濟和文化事業(yè)、社會事務。在此基礎上可和民主決策作一比較認識。 8．依法參與民主監(jiān)督 復習時要從兩個方面去掌握：·是重要性；可結合學校生活的具體事例說明依法參與民主監(jiān)督，保證人民群眾行使民主監(jiān)督的權利，是建設社會主義民主政治的重要內容。公民參與監(jiān)督，可以保證各級國家機關及其工作人員正確行使權力，全心全意為人民服務。對于國家機關及其工作人員的違法和失職行為，公民有提出申訴、控告或者檢舉的權利。二是公民參與民主監(jiān)督的方

9、式；最重要的監(jiān)督是公眾的直接監(jiān)督。它是各種監(jiān)督機構發(fā)揮監(jiān)督作用的基礎。它的形式有檢舉、控告、上訪等。輿論監(jiān)督則是公眾直接監(jiān)督的一個有效組成部分。 二、重點知識指導 擴大公民有序的政治參與 (1)復習時要聯(lián)系當今社會網絡交流方式的不斷創(chuàng)新，黨和國家領導人重視網絡民主，開展網民對話活動等，來說明公民政治參與的渠道在擴大。但要注意公民的政治參與必須以法律為基礎，應是“有序的”、合法的。 (2)在理解參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的有關知識的基礎上，能結合現實生活中公民依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的具體事例，進行辨識這些途徑。尤其是分清民主決策、民

10、主管理的兩種形式。 (3)能將“擴大公民有序的政治參與”與第四課“民主政治，依法治國”或第二課“人大制度，造福人民”有關知識聯(lián)系起來，如反腐倡廉問題，需要和第四課中社會主義民主和社會主義法制以及依法治國等知識相聯(lián)系來闡述，由于反腐倡廉還需完善監(jiān)督機制，其中最主要的是公民的直接監(jiān)督等。又如我國選舉制度的問題，就需結合第二課中人大代表和人大制度有關知識，說明我國選舉制度的發(fā)展。從而說明我國民主政治的發(fā)展和社會主義政治文明建設取得的成就。 (4)復習時要把握公民有序的政治參與與政黨、與國家機關之間的關系。中國共產黨的領導是中國特色社會主義的領導核心，黨的宗旨是全心全意為人民服務。黨的領導能團結人民，調動人民的積極性和創(chuàng)造性建設社會主義。而公民有序的政治參與目的就是保證人民當家作主，兩者是一致的，所以黨的領導為公民有序的政治參與指明方向，提供保證。 我國國家機關包括立法機關、司法機關和行政機關，代表最廣大人民的根本利益。我國政府的建設目標是建設法治政府、責任政府和服務政府，這就需公民的政治參與，使決策民主化、科學化。而國家機關的一切權力都是人民賦予的，因此還要依法接受人民的監(jiān)督，才能保證行政目標的實現和國家機關的清正廉潔。 3