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《公共行政學(xué)》作業(yè)1答案 一、名詞解釋： 1、地方政府體制：是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。。 2、非營(yíng)利組織：是指組織的設(shè)立和經(jīng)營(yíng)不是以營(yíng)利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實(shí)行自我管理的、獨(dú)立的、公共或民間性質(zhì)的組織團(tuán)體。 3、人事行政：是指國(guó)家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過(guò)各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。 4、公文管理：就是對(duì)公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個(gè)完整周期中，以特定的方法和原則對(duì)公文進(jìn)行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過(guò)程。 二、單項(xiàng)選擇： 1．被稱為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是(C)。A．普耳B．斯密C．歐文D．斯圖亞特2．公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表，該書的作者是(A)。A．里格斯B．古立克C．德魯克D．高斯3．20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為(A)。A．計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算B．領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預(yù)算C．計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、指揮、組織、報(bào)告、預(yù)算D．計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預(yù)算 4、職位分類最早產(chǎn)生于19世紀(jì)的（B）國(guó)，后被許多國(guó)家所效仿。A、法B、美C、中D、英 5、由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是（C）。A、選任制B、考任制C、委任制D、聘任制6．公共行政學(xué)研究的核心問(wèn)題是(A)。 A．政府職能B．行政監(jiān)督C．行政決策D．行政體制7．法國(guó)第五共和國(guó)憲法所確立的一種中央政府體制是(C)。A．內(nèi)閣制B．總統(tǒng)制C．半總統(tǒng)制D．委員會(huì)制 8．內(nèi)閣制，起源于18世紀(jì)的(A)國(guó)，后來(lái)為許多西方國(guó)家所采用。A．英國(guó)B．美國(guó)C．日本D．加拿大 9．我國(guó)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是梁?jiǎn)⒊?，他?876年在(B)中提出“我國(guó)公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。 A．《行政學(xué)原理》B．《論譯書》C．《行政學(xué)的理論與實(shí)際》D．《行政學(xué)》10．對(duì)于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是(A)的行政區(qū)。 A．特殊型B．發(fā)展型C．傳統(tǒng)型D．現(xiàn)代型三、多選題： 1．下列屬于文化環(huán)境要素的是(BCDE)。 A．法律制度B．意識(shí)形態(tài)C．道德倫理D．價(jià)值觀念E．教育2．國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)主要有(BCDE)等幾種形式。 A．綜合培訓(xùn)B．更新知識(shí)培訓(xùn)C．任職培訓(xùn)D．業(yè)務(wù)培訓(xùn)E．初任培訓(xùn)3．下列國(guó)家實(shí)行總統(tǒng)制的有(AD)。 A．墨西哥B．德國(guó)C．新加坡D．埃及E．丹麥 4．較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有(ABCDE)。A．四分圖理論B．領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論 C．領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式D．領(lǐng)導(dǎo)方格理論E．PM型領(lǐng)導(dǎo)模式5．科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有(ABCDE)。A．計(jì)劃安排工作B．組織實(shí)施工作 C．協(xié)調(diào)控制工作D．檢查總結(jié)工作E．獎(jiǎng)懲教育工作 四、簡(jiǎn)答題： 1、公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面？答：首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。 其次表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)公共環(huán)境的差別。2、簡(jiǎn)述機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。答：機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)是： ①可以擴(kuò)大公共組織的管理職能。 ②專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。 ③分權(quán)管理，有利于調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的工作積極性。機(jī)能制的缺陷是： ①職能分化過(guò)多，會(huì)造成政府機(jī)構(gòu)過(guò)多，因而會(huì)造成對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)干涉過(guò)多，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的后果。 ②分工過(guò)細(xì)，會(huì)造成權(quán)力交叉，影響行政效率的后果。 五、論述題： 1、要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會(huì)中的角色，要做到這一點(diǎn)，你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系？ 答；要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，政府應(yīng)該處理好下列六個(gè)方面的關(guān)系：（1）正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系；（2）正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系；（3）正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系；（4）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系；（5）正確處理政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系；（6）正確處理政府與公民的關(guān)系。 2、如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的？ 答：首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)所處的法律地位和擔(dān)任的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)、履行責(zé)任的前提。 其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來(lái)自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù)。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 《公共行政學(xué)》作業(yè)2參考答案 一、案例分析 從2003年下半年開(kāi)始，全國(guó)各地陸續(xù)出臺(tái)了各種各樣的“行政問(wèn)責(zé)暫行辦法”、“行政過(guò)錯(cuò)追究暫行辦法”。2004年4月，中央又批準(zhǔn)實(shí)施丁《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，對(duì)“因公辭職”、“自愿辭職”、“引咎辭職”、“責(zé)令辭職”作了嚴(yán)格規(guī)范。 最近，重慶市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《重慶市政府部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》，這一《暫行辦法》通過(guò)18種問(wèn)責(zé)情形和7種追究責(zé)任，對(duì)行政首長(zhǎng)追究其不履行法定職責(zé)的責(zé)任，小到誡勉、批評(píng)。大至停職反省、勸其辭職。問(wèn)責(zé)的情形主要包括5種：效能低下，執(zhí)行不力；責(zé)任意識(shí)淡??；違反法定程序，肓目決策；不依法行政或治政不嚴(yán)，監(jiān)督不力；在商務(wù)活動(dòng)中損害政府形象或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。 “官員問(wèn)責(zé)”制給中國(guó)4000多萬(wàn)名各級(jí)干部的仕途平添了風(fēng)險(xiǎn)，使為官變成了—種風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。這就要求政府官員轉(zhuǎn)變觀念，從“當(dāng)官有權(quán)”到“當(dāng)官有責(zé)”。請(qǐng)你運(yùn)用行政領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)原理分析上述案例，并回答下列問(wèn)題： 1．重慶市政府通過(guò)的《暫行辦法》實(shí)行官員問(wèn)責(zé)制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的哪方面責(zé)任?其具體內(nèi)容是什么? 2．行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任主要有哪幾個(gè)方面?本案例中欠缺的責(zé)任是什么? 3．結(jié)合行政學(xué)原理簡(jiǎn)談我國(guó)實(shí)施“官員問(wèn)責(zé)”制的益處。(回答此問(wèn)字?jǐn)?shù)不少于300字) 答：1．重慶市政府通過(guò)的《暫行辦法》實(shí)行官員問(wèn)責(zé)制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任。行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者自己的崗位責(zé)任即行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任某一職務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和應(yīng)盡的責(zé)任。行政領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任的具體內(nèi)容有：（1）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定；（2）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計(jì)劃；（3）負(fù)責(zé)制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問(wèn)題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負(fù)責(zé)對(duì)本部門和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。 2．行政領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任主要有以下幾個(gè)方面：（1）政治責(zé)任。政治責(zé)任一般是由直接或間接選舉的行政首長(zhǎng)對(duì)國(guó)家憲法和立法機(jī)關(guān)以及對(duì)公眾負(fù)的責(zé)任。（2）法律責(zé)任。法律責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)違背或觸犯有關(guān)法律所形成的責(zé)任，根據(jù)所造成的后果輕重不同，受到法律的處罰與制裁。這是行政主體與管理對(duì)象發(fā)生的法律關(guān)系。（3）行政責(zé)任。行政責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在處理公務(wù)時(shí)，違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責(zé)任。行政責(zé)任是一種管理責(zé)任。（4）道德責(zé)任。行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在行政管理活動(dòng)中，必須恪守行政道德和社會(huì)道德。如果違背了行政道德和社會(huì)道德，將受到處分。在案例中，所欠缺的是政治責(zé)任和法律責(zé)任以及道德責(zé)任。政治責(zé)任即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者因違反特定的政治義務(wù)或沒(méi)有做好分內(nèi)之事而導(dǎo)致的政治上的否定性后果，以及所應(yīng)受到的譴責(zé)和制裁。法律責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)過(guò)程中因違反法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果或應(yīng)負(fù)的責(zé)任。 3．增強(qiáng)官員的責(zé)任心；促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；促進(jìn)政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋習(xí)；有利于整肅吏治。 二、在我國(guó)，學(xué)而優(yōu)則仕，在美國(guó)，學(xué)而優(yōu)則商，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這些觀點(diǎn)的看法。(兩種觀點(diǎn)都談或任選其中一種觀點(diǎn)談均可，只要言之有理有據(jù)，字?jǐn)?shù)不少于500字。) 答：“學(xué)而優(yōu)則仕”，在孔子時(shí)代，只是儒家的一個(gè)政治口號(hào)，它所代表的是儒家內(nèi)圣外王的政治理想。《論語(yǔ)子張》有語(yǔ)：“學(xué)而優(yōu)則仕”。在許多國(guó)人看來(lái)，做公務(wù)員就是入仕；去創(chuàng)業(yè)則是從商。概言之，如果說(shuō)西方國(guó)家人們的觀念是“學(xué)而優(yōu)則商”，我們不少人則仍是“學(xué)而優(yōu)則仕”。其中的區(qū)別，值得深思。作一個(gè)不盡恰當(dāng)?shù)膮^(qū)分，如果把優(yōu)秀分子多集中在政界或社會(huì)管理部門的社會(huì)稱為“政治精英社會(huì)”的話，那么，優(yōu)秀分子大都集中在商界和經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的社會(huì)就可以稱為“經(jīng)濟(jì)精英社會(huì)”了。一般地說(shuō)，當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)時(shí)，維持一個(gè)強(qiáng)有力的政治統(tǒng)治力量以保證社會(huì)穩(wěn)定是最為重要的。而當(dāng)商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定高度以后，經(jīng)濟(jì)、政治、文化的日益多元化將使政治主導(dǎo)一切的必要性日益降低。所以“政治精英社會(huì)”往往是與傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會(huì)相適應(yīng)的，而“經(jīng)濟(jì)精英社會(huì)”只能是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)到一定程度后才可能出現(xiàn)的。隨著傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)演進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)自然地要由政治穩(wěn)定向經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，社會(huì)管理的主要任務(wù)也必然要由政治管理向經(jīng)濟(jì)管理演化。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻改革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，人民生活日益多元，創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)日益增加。但是為什么還會(huì)出現(xiàn)“學(xué)而優(yōu)則仕”的熱潮？這既說(shuō)明中國(guó)傳統(tǒng)文化價(jià)值觀的影響之深，更說(shuō)明了目前我國(guó)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不容樂(lè)觀。操作手續(xù)煩瑣、技術(shù)設(shè)施不先進(jìn)、法律金融環(huán)境不完備等等都成為創(chuàng)業(yè)者的“攔路虎”。另一方面，公務(wù)員的“高含金量”有越來(lái)越趨高之勢(shì)。與其他行業(yè)相比，公務(wù)員在獲取公共信息資源、話語(yǔ)權(quán)、工資外的福利待遇等方面的機(jī)會(huì)更大，而他們需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)卻是相對(duì)較低。于是，競(jìng)考公務(wù)員被許多人認(rèn)為是“最優(yōu)選擇”，“考公務(wù)員熱”涌動(dòng)也就不足為奇了。一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力高下的區(qū)別，從社會(huì)人力資源的配置來(lái)講，往往就在于社會(huì)中最優(yōu)秀的人做的事不一樣。競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)強(qiáng)的，是因?yàn)樗幸粋€(gè)好的制度環(huán)境，使得社會(huì)中最優(yōu)秀的人去創(chuàng)業(yè)；而競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)弱的，往往是最優(yōu)秀的人都擠著往做官的路上奔，社會(huì)缺乏創(chuàng)業(yè)精神。怎么讓人們的觀念從“學(xué)而優(yōu)則仕”更多地轉(zhuǎn)向“學(xué)而優(yōu)則商”？如何促進(jìn)這個(gè)轉(zhuǎn)變？這是一個(gè)值得我們深思的問(wèn)題 《公共行政學(xué)》作業(yè)3答案 一、名詞解釋： 1、行政監(jiān)察管轄：指對(duì)某個(gè)監(jiān)督對(duì)象確定由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。 2、招標(biāo)性采購(gòu)：指通過(guò)招標(biāo)的方式，邀請(qǐng)所有的或一定范圍的潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購(gòu)主體通過(guò)某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)供應(yīng)商中評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂合同的一種采購(gòu)方式。 3、標(biāo)桿管理：標(biāo)桿管理技術(shù)指公共組織通過(guò)瞄準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的高目標(biāo)，不斷超越自己，超越標(biāo)桿,追求卓越，成為強(qiáng)中之強(qiáng)組織創(chuàng)新和流程再造的過(guò)程。 4、行政訴訟：指公民或法人對(duì)行政機(jī)關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機(jī)關(guān)提起訴訟。 二、單項(xiàng)選擇題： 1．整個(gè)行政執(zhí)行過(guò)程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是(C)。A．協(xié)調(diào)階段B．總結(jié)階段C．實(shí)施階段D．準(zhǔn)備階段2．對(duì)具有公務(wù)員身份的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由(D)給予處分。A．檢察機(jī)關(guān)B．行政監(jiān)察機(jī)關(guān) C．黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)D．黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)3．國(guó)家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是(A)。 A．中央預(yù)算B．縣級(jí)預(yù)算C．省級(jí)預(yù)算D．市級(jí)預(yù)算 4．根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的(B)天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案。A．15B．30C．45D．60 5．批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的(A)監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料、審查和批準(zhǔn)(含不批準(zhǔn))三個(gè)基本步驟。 A．事先B．事中C．事后D．全面 6．從20世紀(jì)(C)年代開(kāi)始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼開(kāi)始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國(guó)家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行不同程度的行政改革。A．50B．60C．70D．80 7．為了解決在實(shí)施決策的過(guò)程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問(wèn)題的決策方案，稱為(D)。 A．積極方案B．追蹤方案C．應(yīng)變方案D．臨時(shí)方案8．行政決策體制的核心(D)。 A．信息支持系統(tǒng)B．公民磋商與參與系統(tǒng)C．專家咨詢系統(tǒng)D．領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng) 9．行政評(píng)估準(zhǔn)備階段，評(píng)估工作的第一步是(D)。 A．明確評(píng)估目的B．選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)C．培訓(xùn)工作人員D．確定評(píng)估對(duì)象10．平行溝通是一種同級(jí)部門或同事之間的信息溝通，亦稱(A)。A．橫向溝通B．縱向溝通C．無(wú)反饋溝通D．網(wǎng)上溝通三、多項(xiàng)選擇題： 1．按照行政計(jì)劃的主體劃分，行政計(jì)劃的類型可以分為(ABD)。 A．地方計(jì)劃B．中央計(jì)劃C．國(guó)防計(jì)劃D．基層計(jì)劃E．資源計(jì)劃 2．按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為(BD) A．印花稅B．定率稅C．房產(chǎn)稅D．配賦稅E．耕地占用稅3．行政復(fù)議的合法性審查包括(ABCD)。A．法定依據(jù)的審查B．濫用職權(quán)的審查 C．法定程序的審查D．法定權(quán)限的審查E．權(quán)力腐敗的審查4．從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度來(lái)講，行政決策可以分為(AB)。 A．程序性決策B．非程序性決策C．理性決策D．科學(xué)決策E．直覺(jué)決策 5．工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括(ABCDE)。 A．計(jì)劃控制B．標(biāo)準(zhǔn)控制C．程序控制D．成本控制E．質(zhì)量控制四、簡(jiǎn)答題： 1、行政決策程序應(yīng)包括哪些步驟？答：一般步驟： （1）認(rèn)識(shí)問(wèn)題，界定問(wèn)題，找出差距.收集信息、確定問(wèn)題、找出問(wèn)題及差距。（2）確定決策目標(biāo)。 （3）確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重。（4）擬定決策方案(分兩個(gè)階段：粗?jǐn)M階段和精心設(shè)計(jì)階段)。 （5）分析方案。更符合決策目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，更能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。進(jìn)行成本分析和風(fēng)險(xiǎn)分析（6）選擇方案。自己決策經(jīng)驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)方法對(duì)方案研究分析。 （7）實(shí)施決策方案，完善決策。建立實(shí)施機(jī)構(gòu)和執(zhí)行與檢查機(jī)構(gòu)，落實(shí)到部門建立制度。 （8）評(píng)估決策。 2、測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)P342—344 答：1)測(cè)定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)。2)測(cè)定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。 3)測(cè)定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)。4)測(cè)定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn) 六、論述題： 1、試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)要哪些方面？P221 答：（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的。 （2）行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。 （3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹(shù)立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場(chǎng)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來(lái)，使每個(gè)部門和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng)，從而產(chǎn)生整體的“合力”。 2、你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革？P355—356答：（1）行政改革是個(gè)政治過(guò)程； （2）行政改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)； （3）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力；（4）行政改革必須正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。 《公共行政學(xué)》作業(yè)4參考答案 政府應(yīng)不應(yīng)該控制私家汽車的數(shù)量 至2007年6月底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量超過(guò)1．5億輛，其中北京機(jī)動(dòng)車保有量突破300萬(wàn)輛，北京市市長(zhǎng)王岐山也將此事稱之為“首都發(fā)展繁榮的標(biāo)志”。清華大學(xué)交通研究所所長(zhǎng)陸化普教授因此評(píng)價(jià)：這標(biāo)志著我國(guó)機(jī)動(dòng)車水平最高的城市接近發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車發(fā)展程度。戶均擁有0．7輛車，北京已步人汽車社會(huì)。中國(guó)人民大學(xué)能源研究中心主任查道炯，在北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)起舉辦的第四屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望論壇上說(shuō)，北京要想可持續(xù)發(fā)展，除了大力發(fā)展公共交通以外，還要限制私人小汽車。如何解決發(fā)展汽車工業(yè)和城市道路資源、城市管理之間的矛盾，各方觀點(diǎn)爭(zhēng)執(zhí)不下。政府應(yīng)不應(yīng)該控制私家汽車的數(shù)量?這是2007年大專辯論賽眾多主題中的一個(gè)，請(qǐng)你也參加討論，發(fā)表你的看法。 要求： 一、簡(jiǎn)單調(diào)查一下當(dāng)?shù)厮郊移嚀碛星闆r，范圍可以選取你所在地城市、城區(qū)或社區(qū)等；二、根據(jù)你調(diào)查的情況，擬定個(gè)人討論提綱；三、進(jìn)行小組討論，歸納小組討論意見(jiàn)； 四、形成你的觀點(diǎn)，并進(jìn)行論證。字?jǐn)?shù)不少于500字。 答：寧波私家汽車擁有情況調(diào)查：目前城市家庭私人購(gòu)車的需求量不斷增加，并已具備了巨大的購(gòu)買潛力。面對(duì)如此巨大的市場(chǎng)，生產(chǎn)廠家如何根據(jù)地區(qū)市場(chǎng)的差異性，分析研究并準(zhǔn)確的制定其產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、廣告定位、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略，對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓及發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本次城市調(diào)查的范圍涉及到寧波各區(qū)，代表100多萬(wàn)城市家庭，600多萬(wàn)人口的汽車消費(fèi)市場(chǎng)情況，調(diào)查樣本抽取的數(shù)量為100戶。 家庭擁有汽車數(shù)量：一、總量：在625萬(wàn)戶城市家庭中，擁有汽車總量的置信區(qū)間在69.9萬(wàn)—92.6萬(wàn)輛之間，置信度為95%。城市居民私人汽車擁有量占總保有量的6%-8%。二、數(shù)量差異：從不同收入水平居民家庭擁有汽車的情況來(lái)看，月收入在三千元以上的高收入家庭與月收在一千至三千元之間的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽車擁有率上差異非常大。高收入家庭擁有率為6%，是低收入家庭擁有率0.7%的8.6倍，是中等收入家庭擁有率1.2%的5倍。 家庭購(gòu)買汽車價(jià)格：一、總體購(gòu)買價(jià)格：在所調(diào)查的家庭中，所購(gòu)汽車的平均價(jià)格為11.9萬(wàn)元／輛。在所調(diào)查的家庭中，欲購(gòu)汽車的平均價(jià)格為12.0萬(wàn)元／輛。二、收入水平的價(jià)格差異：高收入家庭購(gòu)車平均價(jià)格為17.8萬(wàn)元。中等收入家庭平均價(jià)格最低。高收入家庭的預(yù)期價(jià)格為18.0萬(wàn)元。中等收入家庭的預(yù)期價(jià)格為7.6萬(wàn)元。 家庭擁有汽車的消費(fèi)特征：一、色彩特征：本次調(diào)查顯示，寧波居民家庭購(gòu)車多為鮮艷的顏色，最多的顏色是紅色，占已購(gòu)汽車的31.3%;其次是白色，再次是藍(lán)色。這三種顏色占已購(gòu)家庭汽車總數(shù)的64.4%，已接近三分之二。黑、綠、灰三色合計(jì)只占到城市家庭汽車總數(shù)的16%。二、家庭駕車人性別特征：本次調(diào)查顯示，現(xiàn)階段寧波家庭的實(shí)際駕車人員主要是男士，占到80.4%。女士實(shí)際駕車比例為19.6%。但女士駕車的比例有上升趨勢(shì)。三、排量特征：本次調(diào)查顯示，目前寧波居民家庭汽車以低排量為主。其中1升以下的占36.5%，1.0—1.5升占20.5%，這兩檔合計(jì)占到家庭汽車擁有量的一半以上，而排量2.5升以上的僅占9.35%。 討論提綱：購(gòu)買意向：一、總體情況：轎車品牌知名度最高的前幾個(gè)品牌是桑塔納、奧迪、寶來(lái)、標(biāo)致、別克、紅旗、夏利、奔馳。其中桑塔納的總體知名度是所有轎車中最高的，將近85%的消費(fèi)者不經(jīng)提示都能說(shuō)出桑塔納的名字，40%多的消費(fèi)者在提到轎車時(shí)，會(huì)首先想到該車品牌；奧迪和寶來(lái)的知名度分列第二和第三位，總體提及率都在60%以上；夏利、奔馳、富康、捷達(dá)的知名度均超過(guò)了50%。二、價(jià)格檔次變化：根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，價(jià)格在五萬(wàn)元以下的汽車欲購(gòu)率比已購(gòu)率低很多，而價(jià)格在十萬(wàn)元以上的汽車欲購(gòu)率遠(yuǎn)高于已購(gòu)率，可見(jiàn)在今后幾年價(jià)格在十至二十萬(wàn)元的汽車將成為家庭購(gòu)車市場(chǎng)的主流；價(jià)格在二十萬(wàn)元以上的汽車，雖然欲購(gòu)率和喜愛(ài)率很高，但已購(gòu)率低，人群基數(shù)小，市場(chǎng)份額明顯低于價(jià)格在十至二十萬(wàn)元的車型。三、國(guó)產(chǎn)車與進(jìn)口車競(jìng)爭(zhēng)力狀況：國(guó)產(chǎn)汽車已購(gòu)率、欲購(gòu)率、喜愛(ài)率分別為77.9%、68.4%、43.6%，漸次下降，且降幅較大。這說(shuō)明，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展下去城市居民更將傾向于購(gòu)買進(jìn)口車。四、購(gòu)買意向上升產(chǎn)品：調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，上升產(chǎn)品中，進(jìn)口車上升明顯，桑塔納車最穩(wěn)定，捷達(dá)與富康上升迅速。 歸納小組討論意見(jiàn)：從本次調(diào)查的結(jié)果可以得出以下結(jié)論： 一、目前，城市家庭汽車擁有量占全國(guó)民用汽車總保有量的6%—8%。 二、到2010年，全國(guó)城市家庭購(gòu)車量（各種類型，以轎車為主）有望突破1000萬(wàn)輛。大城市（計(jì)劃單列市和省會(huì)城市）家庭擁有率將達(dá)到5%，家庭汽車消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)入成長(zhǎng)期的前期。 三、城市家庭未來(lái)預(yù)期購(gòu)車的平均價(jià)格為12萬(wàn)元左右。 自己觀點(diǎn)：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，未來(lái)二三年，中國(guó)汽車消費(fèi)市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)較大的增長(zhǎng)，如果政策引導(dǎo)得當(dāng)，轎車駛?cè)爰彝サ臅r(shí)代已不再是水中望月，而是曙光在即。汽車工業(yè)早就被國(guó)家列為支柱產(chǎn)業(yè)，而國(guó)產(chǎn)轎車的興衰與激發(fā)廣大國(guó)人的購(gòu)車熱情關(guān)系重大，那么，有多少中國(guó)人能買車？能買走多少車？先看市場(chǎng)潛力。中國(guó)目前大約平均每120人擁有1輛汽車，而美國(guó)是1.3人1輛，西歐是1.6人1輛，日本是2人1輛，全世界平均是8人1輛。中國(guó)如果達(dá)到世界平均水平，僅按靜態(tài)計(jì)算，市場(chǎng)需求即高達(dá)1.6億輛，相當(dāng)于目前汽車產(chǎn)量的80多倍。再看家庭收入狀況。資料顯示，在全國(guó)大約3億家庭中，年收入10萬(wàn)元以上的家庭占1%，3—10萬(wàn)元的富裕家庭占6%，1—3萬(wàn)元的小康型家庭占55%。從國(guó)際汽車市場(chǎng)的規(guī)律看，一個(gè)家庭的兩年收入之和相當(dāng)于一輛轎車的售價(jià)時(shí)，這個(gè)家庭便要購(gòu)買轎車。按此標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，全國(guó)富豪型家庭約300萬(wàn)個(gè)，如有二分之一購(gòu)車，便可消化價(jià)位在20以上的轎車150萬(wàn)輛；富裕型家庭約1800萬(wàn)個(gè)，如有五分之一購(gòu)車，便可消化價(jià)位在6—20萬(wàn)元的車360萬(wàn)輛；小康型家庭約1.65億個(gè)，估計(jì)其中年收入3萬(wàn)元的家庭不下10%，即1650萬(wàn)個(gè)，這部分家庭如有五分之一購(gòu)車，便可消化價(jià)位在6萬(wàn)元的轎車330萬(wàn)輛。3個(gè)消費(fèi)層面共可吸納6—20萬(wàn)元價(jià)位的轎車840萬(wàn)輛，相當(dāng)于全國(guó)轎車產(chǎn)量的8.4倍。另外，全國(guó)城鄉(xiāng)居民銀行儲(chǔ)蓄存款4.3億萬(wàn)元中，如有5%轉(zhuǎn)化為購(gòu)車消費(fèi)，即可消化售價(jià)在20萬(wàn)元的轎車107萬(wàn)輛，或10萬(wàn)元的轎車215萬(wàn)輛或5萬(wàn)元的轎車353萬(wàn)輛。當(dāng)然，上述數(shù)據(jù)是理論數(shù)據(jù)，與實(shí)際有一定的差距，更何況現(xiàn)實(shí)的轎車消費(fèi)還受到多方制約，如準(zhǔn)購(gòu)證、停車泊位、附加費(fèi)用等。 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