《2017-2018學(xué)年高中政治 專題二 君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例 第三框 法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會(huì)制教學(xué)案 新人教版選修3》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《2017-2018學(xué)年高中政治 專題二 君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例 第三框 法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會(huì)制教學(xué)案 新人教版選修3（8頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、 第三框 法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會(huì)制 1．法國是典型的資產(chǎn)階級(jí)民主共和制國家，其國家機(jī)構(gòu)由總統(tǒng)、政府和議會(huì)組成。 2．法國總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥，任期五年，由選民直接選舉產(chǎn)生。 3．法國總理是政府首腦，由總統(tǒng)任命，領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國家行政權(quán)力，政府要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。 4．法國議會(huì)由國民議會(huì)和參議院兩院組成，國民議會(huì)主要行使立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 5．法國政體的特點(diǎn)：半總統(tǒng)半議會(huì)制、行政雙頭制、多黨制。 民主共和制的形成與主要權(quán)力機(jī)關(guān) [識(shí)記·探究層級(jí)] 1．形成 法國是典型的資產(chǎn)階級(jí)民主共和制國家。依據(jù)現(xiàn)行的憲法，人們根據(jù)它的政體特征，又把它稱為“半

2、總統(tǒng)半議會(huì)制”國家。 2．主要權(quán)力機(jī)關(guān) 法國國家機(jī)構(gòu)由總統(tǒng)、政府和議會(huì)組成： (1)總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥，由選民直接選舉產(chǎn)生。 (2)總理是政府首腦，由總統(tǒng)任命。 (3)議會(huì)由國民議會(huì)和參議院兩院組成。國民議會(huì)主要行使立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，由選民直接選舉產(chǎn)生。 [理解·應(yīng)用層級(jí)] 法國主要權(quán)力機(jī)關(guān) 總統(tǒng) 總理 議會(huì) 地 位 國家元首和武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥 政府首腦 國民 議會(huì) 參議 院　 產(chǎn) 生 由選民直接選舉產(chǎn)生 由議會(huì)多數(shù)黨推舉，總統(tǒng)任命 由選 民直 接選 舉產(chǎn) 生　 由選 舉團(tuán) 選舉 產(chǎn)生 職 權(quán) (1)任命總

3、理，并根據(jù)總理提名，任命其他政府成員 (2)主持內(nèi)閣會(huì)議、最高國防會(huì)議和國防委員會(huì) (3)有權(quán)解散議會(huì) (4)擁有外交權(quán) (5)可將某些重要法案直接提交公民投票表決 (6)國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)可行使非常權(quán)力 (1)領(lǐng)導(dǎo)政府活動(dòng)，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國家政策 (2)向總統(tǒng)建議任免政府各部部長和國務(wù)秘書 (3)除憲法規(guī)定的例外情況，副署總統(tǒng)的文件、法令和命令 (4)對(duì)國家防務(wù)負(fù)有責(zé)任 (5)可代替總統(tǒng)主持內(nèi)閣會(huì)議、最高國防會(huì)議和國防委員會(huì) (1)立法權(quán) (2)監(jiān)督權(quán) (3)財(cái)政權(quán) 1．法國總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)，人們把這種行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為“行政雙頭制”。下列只屬于總統(tǒng)行使的權(quán)

4、力是(　　) A．有權(quán)解散議會(huì) B．擁有外交權(quán) C．擁有立法權(quán) D．制定和執(zhí)行國家政策 解析：總統(tǒng)有權(quán)解散議會(huì)，A項(xiàng)符合題意，B、C、D三項(xiàng)都不符合題意。 答案：A 法國政體的運(yùn)行 [識(shí)記·探究層級(jí)] (1)總統(tǒng)：根據(jù)憲法賦予的權(quán)力，在法國政治舞臺(tái)上發(fā)揮重要作用。在國防和外交領(lǐng)域發(fā)揮著決定性作用。 (2)總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國家行政權(quán)力。政府要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。 (3)議會(huì)對(duì)政府權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督和制約。 [理解·應(yīng)用層級(jí)] 法國政體的運(yùn)行 (1)總統(tǒng)與議會(huì)相互制約。 總統(tǒng)對(duì)議會(huì) 議會(huì)對(duì)總統(tǒng) 相互制約 總統(tǒng)有權(quán)解散議會(huì)，重新舉行議會(huì)選舉，但是不能在一年內(nèi)兩

5、次解散議會(huì)?？偨y(tǒng)對(duì)議會(huì)通過的法律有權(quán)要求議會(huì)復(fù)議，議會(huì)不得拒絕 議會(huì)可以通過表決對(duì)政府的不信任案來決定政府的去留?？偨y(tǒng)任命總理時(shí)，必須接受議會(huì)多數(shù)黨推薦的候選人?？偨y(tǒng)必須尊重議會(huì)通過的法律，對(duì)議會(huì)通過的法律均有公布之義務(wù) (2)總統(tǒng)與總理相互制約。 總統(tǒng)對(duì)總理 總理對(duì)總統(tǒng) 相互制約 總理由總統(tǒng)任命，總統(tǒng)主導(dǎo)行政，制定大政方針，總理聽命于總統(tǒng)，總理的施政綱領(lǐng)草案必須經(jīng)總統(tǒng)同意；總理提名的政府各部部長必須由總統(tǒng)任命 總統(tǒng)的重要文件、命令必須經(jīng)過總理副署。總統(tǒng)可以拒絕總理的施政草案，但總理可以將其改寫為法律草案，送交議會(huì)通過，完成立法程序，而使其實(shí)質(zhì)上獲得通過 (3)議會(huì)監(jiān)督和制

6、約政府。 ①政府施政綱領(lǐng)及各項(xiàng)改革方案、立法修正案和提案，必須經(jīng)過議會(huì)通過才能生效；②政府的年度財(cái)政預(yù)算須經(jīng)議會(huì)通過；③議會(huì)可以通過“政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)”的規(guī)定制約政府行動(dòng)，可以通過質(zhì)詢、投不信任票甚至彈劾等方式，追究政府的政治責(zé)任。 2．2014年3月26日，國家主席習(xí)近平在巴黎同法國總統(tǒng)奧朗德舉行會(huì)談，開創(chuàng)緊密持久的中法全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新時(shí)代。總統(tǒng)在法國政治舞臺(tái)上發(fā)揮著重要作用，下列表述錯(cuò)誤的是(　　) A．對(duì)國家軍事和外交事務(wù)具有決定權(quán) B．主持國家內(nèi)閣會(huì)議 C．一切最高權(quán)力歸于總統(tǒng) D．總統(tǒng)有權(quán)任命總理 解析：A、B、D三項(xiàng)為正確認(rèn)識(shí)；總統(tǒng)在國家政治生活中雖然權(quán)力很大，但

7、他并非國家君主，他只具有行政權(quán)，沒有立法權(quán)和司法權(quán)，所以C項(xiàng)表述錯(cuò)誤，符合題意，故選C項(xiàng)。 答案：C 法國政體的特點(diǎn) [識(shí)記·探究層級(jí)] (1)法國政體包含許多總統(tǒng)制因素，同時(shí)又包含許多議會(huì)制因素，被人們稱為半總統(tǒng)半議會(huì)制。 (2)由于總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)，人們把法國行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為“行政雙頭制”?！白笥夜仓巍笔欠▏w結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的一種特有現(xiàn)象。 (3)多黨制也是法國政體的一個(gè)特點(diǎn)。 在普通法國人眼中，總理是一個(gè)高高在上的職位，拿著高薪，離職后還可以享受很多優(yōu)惠。然而事實(shí)卻不然，聽聽這些總理的哭訴：法國歷史上最年輕的總理法比尤斯說，總理必須擁有健康體魄、幽默感和無窮的智慧，

8、因?yàn)榭偫頍o時(shí)無刻不在做判斷、下命令。文人出身的德維爾潘則表示：“總理是共和國最艱難的職業(yè)?！辈粌H要提防傳統(tǒng)意義上的對(duì)手，即反對(duì)黨，還要提防“朋友”。這種總統(tǒng)和總理來自不同陣營的狀態(tài)被稱為“左右共治”。 總理擁有重要權(quán)力，為何還牢騷滿腹？ [提示]　(1)法國實(shí)行“半總統(tǒng)半議會(huì)制”，總統(tǒng)是國家權(quán)力的中心，政府由總統(tǒng)任命，但卻對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)而不對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。 (2)法國的領(lǐng)導(dǎo)體制為“行政雙頭制”，總統(tǒng)和總理雖有基本分工，但權(quán)力又有重合。如果總統(tǒng)和總理出自不同的黨派，則又會(huì)出現(xiàn)“左右共治”的局面，總理往往會(huì)處于尷尬的境地。 [理解·應(yīng)用層級(jí)] 全面解讀法國政體的特點(diǎn) 半總統(tǒng)半議會(huì)制 總統(tǒng)制因

9、素 總統(tǒng)由普選產(chǎn)生 總統(tǒng)掌管最高行政權(quán)力 總統(tǒng)任免總理和組織政府 總統(tǒng)不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé) 議會(huì)制因素 政府對(duì)議會(huì)而不對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé) 議會(huì)可以通過表決對(duì)政府的不信任案來決定政府的去留 行政雙頭制 總統(tǒng) 掌握大政方針 占主導(dǎo)地位 施政重點(diǎn)是國防外交 總理 負(fù)責(zé)具體行政 聽命于總統(tǒng) 施政重點(diǎn)是內(nèi)政經(jīng)濟(jì) 多黨制 未能形成兩個(gè)左右政治局勢(shì)的大黨；黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立；左右翼政黨都向中間靠攏 —————————————————————————————————————— 誤區(qū)警示……………………………………不被迷霧遮慧眼 誤區(qū)：在法國政體中，總統(tǒng)處于很高的地位，權(quán)力很

10、大，因此法國實(shí)際上是“總統(tǒng)制國家” 警示：雖然法國總統(tǒng)在法國政體中處于很高的地位，擁有極大的權(quán)力，但不能說法國是“總統(tǒng)制國家”，這是因?yàn)榭偨y(tǒng)的權(quán)力要受到一些結(jié)構(gòu)性因素的制約。其一，憲法規(guī)定政府應(yīng)對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，從而使總統(tǒng)權(quán)力大打折扣。其二，議會(huì)對(duì)總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán)。其三，總統(tǒng)的重要文件、命令要由總理副署。這些限制使總統(tǒng)的實(shí)際權(quán)力受到很大制約，因此人們把法國稱為“半總統(tǒng)半議會(huì)制”國家。 —————————————————————————————————————— 3．奧朗德就任法國總統(tǒng)后，延續(xù)了前任總統(tǒng)薩科齊的硬派作風(fēng)和行事風(fēng)格，繼續(xù)力求世界“都能聽到法國的聲音?！毕铝嘘P(guān)于法國政體的

11、說法與事實(shí)相符的是(　　) A．法國總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)，因此人們把法國行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為“行政雙頭制” B．在法國，總統(tǒng)處于很高的地位，權(quán)力很大，因此法國是“總統(tǒng)制國家” C．兩黨制是法國政體的一個(gè)重要特點(diǎn) D．在法國，法國總統(tǒng)只承擔(dān)“禮儀性職責(zé)”，是“虛位總統(tǒng)” 解析：法國實(shí)行“半總統(tǒng)半議會(huì)制”和多黨制，總統(tǒng)是國家行政權(quán)力的中心，擁有極大權(quán)力，故B、C、D三項(xiàng)均錯(cuò)誤，A項(xiàng)正確揭示了其政體特點(diǎn)。 答案：A 一、單項(xiàng)選擇題(在每小題給出的四個(gè)選項(xiàng)中，只有一項(xiàng)是最符合題目要求的) 法國是典型的資產(chǎn)階級(jí)民主共和制國家，其政體實(shí)行半總統(tǒng)半議會(huì)制。據(jù)此回答1～3題。 1

12、．法國之所以被稱為“半總統(tǒng)半議會(huì)制”，是因?yàn)?　　) ①總統(tǒng)沒有實(shí)權(quán)，權(quán)力集中在議會(huì)手中?、诳偨y(tǒng)由普選產(chǎn)生，掌管行政權(quán)力，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)?、劭偫碛煽偨y(tǒng)任命，但對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)?、芊▏嬗锌偨y(tǒng)制和議會(huì)制兩個(gè)政體的特點(diǎn) A．①②③　　　　　　　　　 B．①②④ C．②③④ D．①②③④ 解析：在法國，總統(tǒng)是權(quán)力中心，擁有實(shí)權(quán)，①錯(cuò)誤，可用排除法選擇C項(xiàng)。 答案：C 2．法國的主要權(quán)力機(jī)關(guān)有(　　) A．總統(tǒng)、政府、議會(huì) B．總統(tǒng)、政府、國民議會(huì) C．總統(tǒng)、總理、議會(huì) D．總統(tǒng)、總理、參議院 解析：法國的國家機(jī)構(gòu)由總統(tǒng)、政府和議會(huì)組成，A項(xiàng)正確。 答案：A 3．英法兩國都經(jīng)歷了

13、波瀾壯闊的資產(chǎn)階級(jí)革命，但最終選擇的政體卻大相徑庭。究其原因，主要是(　　) A．兩國國家性質(zhì)不同 B．兩國的歷史傳統(tǒng)、階級(jí)力量對(duì)比不同 C．兩國的國家結(jié)構(gòu)形式不同 D．兩國的地理位置不同 解析：英法兩國同為資本主義國家，其國家性質(zhì)相同，政體選擇的不同主要是歷史傳統(tǒng)和當(dāng)時(shí)兩國的階級(jí)力量對(duì)比不同所致，B項(xiàng)正確。 答案：B 4．2013年12月31日，法國總統(tǒng)奧朗德在愛麗舍宮致新年賀詞，就縮減公共開支、調(diào)節(jié)稅收、改善就業(yè)等法國人普遍關(guān)心的問題發(fā)表看法。下列關(guān)于法國總統(tǒng)的說法正確的是(　　) ①是國家元首和武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥，是國家權(quán)力中心 ②由選民間接選舉產(chǎn)生，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)?、塾袡?quán)任

14、命總理，解散議會(huì)?、芸梢孕惺沽⒎?quán)和財(cái)政權(quán) A．①②③ B．①③ C．①③④ D．①② 解析：法國總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，②表述錯(cuò)誤，④是議會(huì)的權(quán)力。 答案：B 5．2014年 1月23日，中國國家主席習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂會(huì)見法國國民議會(huì)議長巴爾托洛內(nèi)。下列有關(guān)法國議會(huì)的說法正確的是(　　) ①是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)?、趶脑瓌t上說，兩院在立法方面有同等的權(quán)力?、鄯▏h會(huì)實(shí)行兩院制　④擁有選舉總統(tǒng)、決定政府組成的權(quán)力 A．①④　　　　　　　　 B．①② C．②③ D．③④ 解析：對(duì)于法國議會(huì)的認(rèn)識(shí)，②③是正確的；①錯(cuò)誤，議會(huì)在法國只是立法機(jī)關(guān)，而非最高權(quán)力機(jī)關(guān)；④錯(cuò)誤，總統(tǒng)是由選

15、民直接選舉產(chǎn)生的，而非議會(huì)選舉產(chǎn)生，故選C項(xiàng)。 答案：C 6．在法國，總理是政府首腦，但總理的權(quán)力受到許多因素的制約。下列對(duì)于法國總理的說法，錯(cuò)誤的是(　　) A．總理由總統(tǒng)任命，并對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé) B．總理領(lǐng)導(dǎo)政府活動(dòng)，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國家政策 C．總理要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé) D．總理可替代總統(tǒng)主持內(nèi)閣會(huì)議和最高國防會(huì)議 解析：在法國，總理由總統(tǒng)任命但對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，A項(xiàng)表述錯(cuò)誤。 答案：A “左右共治”是法國政體的獨(dú)特現(xiàn)象，在法國政壇中也屢有出現(xiàn)。據(jù)此回答7～8題。 7．下列現(xiàn)象屬于“左右共治”的是(　　) A．總理提名總統(tǒng)獲得議會(huì)通過，總統(tǒng)與總理屬于同一黨派 B．總理由議會(huì)推舉，總統(tǒng)任

16、命，總統(tǒng)與總理不屬于同一黨派 C．總理由選民選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)任命，總統(tǒng)與總理不屬于同一黨派 D．總統(tǒng)提名總理沒有獲得議會(huì)通過，總統(tǒng)與總理屬于同一黨派 解析：“左右共治”是指總統(tǒng)與總理出自不同黨派的局面，A、D兩項(xiàng)錯(cuò)誤；在法國，總理由總統(tǒng)任命，C項(xiàng)錯(cuò)誤。 答案：B 8．在法國，出現(xiàn)“左右共治”的原因是(　　) A．由選民的不同派別決定的 B．由議會(huì)中的不同政黨造成的 C．由總統(tǒng)和總理權(quán)力來源不同造成的 D．總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，總理由議會(huì)任命 解析：在法國，總統(tǒng)由選民直接選出?？偫黼m由總統(tǒng)任命卻要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，這種不同的權(quán)力來源導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)“左右共治”現(xiàn)象。 答案：C 二、

17、非選擇題 9．2012年5月6日法國社會(huì)黨候選人奧朗德以近52%的得票率擊敗現(xiàn)任總統(tǒng)薩科齊，當(dāng)選新一任法國總統(tǒng)，成為17年來首位左翼總統(tǒng)。奧朗德獲勝后，由誰擔(dān)任總理成為了他首要關(guān)心的問題。 為什么法國總統(tǒng)在大選獲勝后很關(guān)心誰來擔(dān)任總理？ 解析：本題實(shí)際考查法國政體的運(yùn)行特點(diǎn)，要從半總統(tǒng)半議會(huì)制政體、行政雙頭制及左右共治等方面加以分析。 答案：(1)法國實(shí)行半總統(tǒng)半議會(huì)制民主共和制?？偨y(tǒng)是國家元首和武裝部隊(duì)總司令，總理是政府首腦，由議會(huì)多數(shù)黨推舉，總統(tǒng)任命。(或者答兼有總統(tǒng)制和議會(huì)制的特征) (2)法國實(shí)行“行政雙頭制”，總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)?？偨y(tǒng)掌握大政方針，總理負(fù)責(zé)具體行政；總統(tǒng)占

18、主導(dǎo)地位，總理聽命于總統(tǒng)；總統(tǒng)施政重點(diǎn)是國防、外交，總理的施政重點(diǎn)是內(nèi)政經(jīng)濟(jì)。 (3)如果形成左右共治的局面，對(duì)總統(tǒng)和總理都是一種挑戰(zhàn)，處理不好，會(huì)引發(fā)危機(jī)。 10．不同的執(zhí)政環(huán)境，對(duì)法國總統(tǒng)和總理行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的影響大不一樣。如果總統(tǒng)、總理同出一個(gè)黨派，總統(tǒng)對(duì)總理和政府的支配權(quán)要大得多，也廣泛得多，體現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)總統(tǒng)的特點(diǎn)。如果總統(tǒng)與總理不是一個(gè)黨派，出現(xiàn)“左右共治”局面，總統(tǒng)權(quán)力就要受到很大的限制，這時(shí)總統(tǒng)會(huì)更多地關(guān)注憲法賦予其特權(quán)的外交和國防領(lǐng)域，總理則主要處理內(nèi)政事務(wù)。 談?wù)勀銓?duì)法國政體產(chǎn)生這樣一種特有現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)。 解析：本題考查法國政體的特點(diǎn)。根據(jù)材料，首先明確特點(diǎn)內(nèi)容，然后闡述其產(chǎn)生的原因和影響。 答案：(1)在法國，由于總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)，人們把法國行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為“行政雙頭制”。 (2)出現(xiàn)的原因是總統(tǒng)和總理的權(quán)力來源不同?？偨y(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，議會(huì)無法干涉選民?？偫黼m然由總統(tǒng)任命，但總理要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。 (3)法國是多黨制國家，始終未能形成兩個(gè)左右政治局勢(shì)的大黨也是原因之一。 8