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上海市高中政治 第七課 市場經(jīng)濟與宏觀調(diào)控學(xué)案 滬教版

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1、第七課 市場經(jīng)濟與宏觀調(diào)控 一、要點講解 1.市場和現(xiàn)代市場的特征 (1)市場的涵義是指商品交易關(guān)系的總和,主要包括買方和賣方之間的關(guān)系。 (2)現(xiàn)代市場的特征是統(tǒng)一的市場、開放的市場、競爭的市場、有序的市場。 復(fù)習(xí)時注意兩點: 第一,要了解現(xiàn)代社會經(jīng)濟的運行離不開商品交易關(guān)系。市場是廣義的范疇,具體可分為高品市場、勞務(wù)市場、技術(shù)交易市場、金融市場等;可以是有場所交易,如百貨店;也可以無店鋪交易,如網(wǎng)絡(luò)購物;但有一點是共同的,有買方與賣方之間發(fā)生的買賣關(guān)系。 第二,統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場,這是世界范圍內(nèi)現(xiàn)代市場的共同特征,也是我國建立和完善的過程中需要解決的重大課題。四個

2、特征各自表述不同,不要混淆,復(fù)習(xí)看懂,適當(dāng)背誦,考試命題可以選擇題考查。 2.市場交易的原則 市場交易的原則有自愿原則、平等原則、互利原則。 復(fù)習(xí)時要注意:自愿原則、平等原則和互利原則各自表述也不同,不要混淆,要注意結(jié)合命題材料準(zhǔn)確判斷自愿原則、平等原則、互利原則在市場經(jīng)濟現(xiàn)象中的體現(xiàn)。復(fù)習(xí)時適當(dāng)背誦,考試命題可以選擇題考查。 3.建立社會主義市場經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇 復(fù)習(xí)時要把握以下兩個方面內(nèi)容: (1)現(xiàn)代社會,存在著計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟兩種經(jīng)濟運行體制。市場經(jīng)濟是以市場作為資源配置的基礎(chǔ)性方式和主要手段的經(jīng)濟,主要通過市場來配置各種經(jīng)濟資源。 (2)資源配置含有兩方面

3、內(nèi)容:一是資源在社會生產(chǎn)的各部門之間分配的比例問題,二是資源分配后其使用的有效性問題。 復(fù)習(xí)時要懂得,經(jīng)濟資源具有相對稀缺性。任何社會都存在著人類需求無限性與經(jīng)濟資源相對稀缺性這一對矛盾。如何合理、有效地分配和使用各種有限資源,生產(chǎn)出更多和更好的產(chǎn)品來滿足人們多樣的需要,成為每個社會都要追求的目標(biāo)。 要從社會生產(chǎn)中資源相對稀缺的矛盾引出——資源需要配置——如何有效配置資源這一思路來準(zhǔn)確理解市場經(jīng)濟的作用。 合理而有效地配置資源。自動調(diào)節(jié)供求關(guān)系的平衡。要理解這兩個作用是在市場的價格、供求和競爭這三者的相互作用下實現(xiàn)的。為各類經(jīng)濟信息的傳遞提供廣闊的“平臺”。對各類市場主體進行客觀而公

4、正的評價。擇優(yōu)汰劣。 4.市場經(jīng)濟的作用 復(fù)習(xí)時要把握以下幾方面: (1)市場經(jīng)濟的作用主要講了市場經(jīng)濟積極性的方面。有五個方面,重點把握合理而有效地配置資源、自動調(diào)節(jié)供求關(guān)系的平衡、擇優(yōu)汰劣三個方面。合理而有效地配置資源是市場經(jīng)濟的最主要的作用。 (2)只有理解市場經(jīng)濟具有合理而有效地配置資源的功能,才能理解為什么說市場經(jīng)濟是實現(xiàn)社會經(jīng)濟資源優(yōu)化配置的有效方式。 (3)市場經(jīng)濟作用中,供求機制、價格機制、競爭機制交互作用,猶如一只“看不見的手”,自發(fā)調(diào)節(jié)資源配置,推動社會經(jīng)濟運行發(fā)展。 (4)市場經(jīng)濟的積極作用是通過企業(yè)之間的競爭實現(xiàn)的,正是擇優(yōu)汰劣才能促進整個社會宏觀經(jīng)營效益

5、的提高。 5.社會主義市場經(jīng)濟需要法律保障 市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。要使我國社會主義市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)有序運行,必須將其納入法制軌道,促使市場經(jīng)濟的規(guī)范化和法制化。 復(fù)習(xí)時注意,如何用法律規(guī)范市場經(jīng)濟活動,教材上提出五個方面,這五方面一般不必背熟,主要把握要點和理覦,重點把握用法律規(guī)范市場主體行為(主要是規(guī)范企業(yè)行為)、用法律規(guī)范市場秩序兩個方面。 6.社會主義市場經(jīng)濟需要道德建設(shè) 社會主義市場經(jīng)濟需要道德建設(shè),從一定意義上說,市場經(jīng)濟是誠信經(jīng)濟。因此,要樹立自我負(fù)責(zé)的道德意識、篤守誠實守信的道德規(guī)范、培養(yǎng)積極進取的心理素質(zhì)。 復(fù)習(xí)時要知道,建立和完善社會主義市場經(jīng)濟,需要多方面的條件。其

6、中,法律保障和道德建設(shè)是兩個特別重要的方面。加強社會主義市場經(jīng)濟中的法制建設(shè)和道德建設(shè),會使社會的經(jīng)濟活動更為健康和有效率,還能促使整個社會生活更加文明和進步。 復(fù)習(xí)時特別要注意結(jié)合當(dāng)前我國經(jīng)濟領(lǐng)域中的食品安全等問題(如“染色饅頭”、“地溝油”)來理解。同學(xué)們對社會經(jīng)濟現(xiàn)象及在市場經(jīng)濟活動暴露出的一些問題要關(guān)注,既要強調(diào)法律的作用也要強調(diào)道德的力量,要學(xué)會運用教材相關(guān)知識去判斷、分析和說明。 7.宏觀調(diào)控的涵義和必要性 復(fù)習(xí)時從以下幾個方面來掌握: (1)宏觀調(diào)控是國家運用計劃、法規(guī)、政策等手段,對經(jīng)濟運行狀態(tài)和經(jīng)濟關(guān)系進行干預(yù)的調(diào)整,把微觀經(jīng)濟活動納入國民經(jīng)濟宏觀發(fā)展的軌道,及時糾正

7、經(jīng)濟運行中偏離宏觀目標(biāo)的傾向,以保證國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。 (2)市場經(jīng)濟有其固有的弱點和局限,因此實行有國家宏觀調(diào)控的市場經(jīng)濟,成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家普遍的選擇。社會主義市場經(jīng)濟為什么需要國家的宏觀調(diào)控? 首先,宏觀調(diào)控有助于社會經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。市場經(jīng)濟還有缺陷性或消極性的一面:自發(fā)性、滯后性、投機性,需要國家的宏觀調(diào)控。國家可以運用有效的手段對經(jīng)濟發(fā)展進行適度干預(yù),則可避免總供給和總需求的嚴(yán)重失衡,大大減少經(jīng)濟資源的嚴(yán)重浪費,從而保證社會經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。 其次,宏觀調(diào)控有助于解決特殊領(lǐng)域內(nèi)的資源配置問題。社會公共服務(wù)如基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生體系、基礎(chǔ)實施、國防、生態(tài)環(huán)境保護等

8、,主要需要政府投資來做。 再次,宏觀調(diào)控有助于實現(xiàn)社會公平和共同富裕的目標(biāo)市場經(jīng)濟以競爭和效率為原則,結(jié)果是優(yōu)勝劣汰,而國家通過調(diào)整稅收政策,建立社會保障制度等途徑,可以對國民財富再分配,縮小貧富差距,保證社會,逐步實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。此外,在保護公平競爭和限制壟斷方面,在促進新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面,國家宏觀調(diào)控也都有其特殊作用。 (3)宏觀調(diào)控有助于解決公共領(lǐng)域內(nèi)的資源配置問題,要聯(lián)系教材第四課“國家財政”的相關(guān)知識復(fù)習(xí):①財政有力地促進經(jīng)濟的發(fā)展;②財政促進科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。宏觀調(diào)控有助于實現(xiàn)社會公平和共同富裕的目標(biāo),要聯(lián)系國家的“稅收政策”、“社保制度”相關(guān)

9、知識復(fù)習(xí)。 8.宏觀調(diào)控的目標(biāo) 我國的宏觀調(diào)控要堅持以人為本,促進經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。宏觀調(diào)控的目標(biāo)有四個方面,復(fù)習(xí)時這四方面不僅要背熟,更要理解。 (1)促進經(jīng)濟增長。復(fù)習(xí)時要特別注意全面理解經(jīng)濟增長的內(nèi)涵。經(jīng)濟增長是經(jīng)濟全面發(fā)展的重要基礎(chǔ),它既能體現(xiàn)經(jīng)濟總量的增長,也要體現(xiàn)人均收入的增長和生活質(zhì)量的改善,還應(yīng)該體現(xiàn)在能源消耗率的下降和生態(tài)環(huán)境的保護。經(jīng)濟的增長應(yīng)是建立在比例協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提升的基礎(chǔ)之上。 (2)增加就業(yè)。是民生之本。增加就業(yè)不但能夠充分利用我國豐富的勞動力資源,而且能夠促進居民收入的普遍增長,從而形成“收入增長一內(nèi)需擴大一經(jīng)濟繁榮一就業(yè)增加一收入

10、增加”的良性循環(huán)。 (3)穩(wěn)定物價。防止通貨膨脹和通貨緊縮是宏觀調(diào)控所要實現(xiàn)的目標(biāo)。 (4)保持國際收支平衡。要保持社會總供給與總需求的基本平衡,就必須考慮國內(nèi)外經(jīng)濟活動的平衡。 9.宏觀調(diào)控的手段 國家對經(jīng)濟宏觀調(diào)控常用的手段是國家計劃、財政政策和貨幣政策。它們一起組成宏觀調(diào)控的“有形之手”。 (1)計劃(規(guī)劃)手段。計劃、規(guī)劃是政府調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟平衡和促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一種手段。計劃(規(guī)劃)手段的作用主要體現(xiàn)在: 一是對于重大基礎(chǔ)設(shè)施等公共項目市場本身沒有足夠的動力和力量來投資,通過政府投資建設(shè),可為經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。二是對經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域部署,合理布局生產(chǎn)力,通過計劃(規(guī)

11、劃)手段來創(chuàng)造條件,突破地域、自然條件的限制。三是建設(shè)開發(fā)資源,緩解經(jīng)濟建設(shè)“瓶頸”、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重大項目。通過計劃(規(guī)劃)手段,能夠影響宏觀調(diào)控總量的平衡,調(diào)整生產(chǎn)力布局,促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 (2)財政政策是指國家通過財政收入政策和財政支出政策,來調(diào)節(jié)社會總需求的變動,最后實現(xiàn)社會總供給與總需求之間的基本平衡。 當(dāng)社會總需求嚴(yán)重不足時、社會總供給大大超過總需求時,國家就會把這只“有形之手”放得松一些,即減少稅收,擴大財政支出。減稅使企業(yè)和個人手中的貨幣增加,這樣,個人就會增加消費的可能,企業(yè)就會增加投資,從而拉動需求;而擴大財政支出,意味著國家出錢修更多的路、橋,用更多的錢

12、支付社會福利和社會救濟基金等。這些都會直接或間接地轉(zhuǎn)化為投資需求和消費需求,從而進一步拉動社會需求,供大于求的狀況改變,總供給與總需求之間逐漸趨于平衡。當(dāng)社會總需求過熱、社會總供給嚴(yán)重不足時,即增加稅收、縮減財政支出。 (3)貨幣政策是指國家的中央銀行通過調(diào)整貨幣流通量來影響社會總需求的變動,最后實現(xiàn)社會總供給與總需求之間的基本平衡。 銀行的利息率是影響貨幣流通量的一個最主要、最直接的因素。當(dāng)社會總供給大大超過總需求時,國家下調(diào)利率、增加貨幣流通量的貨幣政策,以增加老百姓的消費需求和企業(yè)的投資需求,使供大于求的過剩缺口逐漸縮小,最終達到兩者的基本平衡。而當(dāng)社會總需求過熱、供不應(yīng)求缺口過大時

13、,則可采取上調(diào)利率、減少貨幣流通量的貨幣政策,使老百姓消費需求和企業(yè)投資需求減少,讓總需求“降溫”,最終實現(xiàn)總供給與總需求的基本平衡。 復(fù)習(xí)時要聯(lián)系從2010年起,中央宏觀調(diào)控政策變化,2010年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議及《十二五規(guī)劃》提出實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策仍然保持“積極”不變,貨幣政策從“適度寬松”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”。這一政策的轉(zhuǎn)變主要是為了處理好保持經(jīng)濟 平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系,防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。要保持物價總水平基本穩(wěn)定。 二、重點知識指導(dǎo) 國家對經(jīng)濟宏觀調(diào)控 (1)關(guān)于社會主義國家對經(jīng)濟宏觀調(diào)控的手段,除了教材所論述的國家計劃和

14、財政政策、貨幣政策是最常用的宏觀調(diào)控手段外,在實際運作中,法律手段和必要的行政手段也是宏觀調(diào)控所需要的。要特別注意,計劃(規(guī)劃)手段、財政政策和貨幣政策作為國家宏觀調(diào)控的主要手段,在實踐中要協(xié)調(diào)配合使用。同時,它們又只有與市場這只“無形之手”聯(lián)動操作,優(yōu)勢互補,才能使社會主義市場經(jīng)濟平衡和健康地運行。 (2)當(dāng)市場供大于求時,表明經(jīng)濟發(fā)展過冷,要采取刺激、擴張的財政政策:減少稅收、擴大財政支出;擴張的貨幣政策:下調(diào)利率、增加貨幣流通量。當(dāng)市場供小于求時,經(jīng)濟過熱,要采取緊縮的財政政策:增加稅收、縮減財政支出;緊縮的貨幣政策:上調(diào)利率、減少貨幣流通量。 (3)要深刻理解市場經(jīng)濟的作用。弄清市場運行過程中供求機制、價格機制和競爭機制三者交互作用,及其對社會經(jīng)濟活動的推動作用。能夠聯(lián)系當(dāng)前的實際以其中任何一個機制為起點,說清它們之間的相互關(guān)系。 (4)理解并能運用宏觀調(diào)控的手段與目標(biāo)等知識。能結(jié)合當(dāng)前各種經(jīng)濟現(xiàn)狀(如GDP增長、CPI變化、就業(yè)狀況、外貿(mào)進出口等數(shù)據(jù)),說明當(dāng)前銀行存款準(zhǔn)備金、存貸款基準(zhǔn)利率的上調(diào)等政策的經(jīng)濟依據(jù)與理論原因,并能對政策的效果做出有根據(jù)的推論。 4

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