《（江蘇專用）2018-2019學年高中歷史 第一單元 古代中國的政治制度 第2課 秦朝中央集權(quán)制度的形成學案 新人教版必修1》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《（江蘇專用）2018-2019學年高中歷史 第一單元 古代中國的政治制度 第2課 秦朝中央集權(quán)制度的形成學案 新人教版必修1（11頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、 第2課　秦朝中央集權(quán)制度的形成 [學習目標] 學測要求 高考要求 了解秦的統(tǒng)一；了解秦朝的中央官制；理解郡縣制的推廣和作用 秦中央集權(quán)制度的形成：秦朝的統(tǒng)一；皇帝制度；中央官僚機構(gòu)與郡縣制；中央集權(quán)制度的形成及影響。 一、從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一 1．諸侯爭霸 (1)背景：春秋時期，周天子大權(quán)旁落，宗法制與分封制遭到破壞。 (2)表現(xiàn) ①春秋時期：各諸侯國為了控制更多的土地和人民，相互間進行戰(zhàn)爭。 ②戰(zhàn)國時期：一些諸侯國為了富國強兵，開始變法，力圖通過兼并戰(zhàn)爭來統(tǒng)一天下。 2．秦朝統(tǒng)一 (1)條件 ①人民經(jīng)受長期分裂和混戰(zhàn)后，渴望統(tǒng)一。 ②秦國經(jīng)過商鞅變法

2、，政治、經(jīng)濟、軍事實力日益強大。 (2)經(jīng)過：秦國先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊六國。 (3)統(tǒng)一：公元前221年，秦王嬴政建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝——秦朝，定都咸陽。 [圖解歷史] 從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一 二、至高無上的皇權(quán)和中央官制 1．皇帝制度 (1)確立：秦王嬴政認為自己德高三皇，功過五帝，因此定尊號為“皇帝”。 (2)權(quán)力：總攬政治、經(jīng)濟、軍事等大權(quán)，中央和地方的主要官員都由皇帝任免，并控制軍隊。 (3)特征：皇位世襲，權(quán)力不可轉(zhuǎn)移；皇權(quán)至上，地位不可僭越。 2．三公九卿 (1)職責 ①丞相幫助皇帝處理全國政事。 ②御史大夫執(zhí)

3、掌群臣奏章，下達皇帝詔令，并負責監(jiān)察百官。 ③太尉負責管理全國軍務。 ④諸卿分掌國家的各項具體事務。 (2)作用 ①三公九卿之間相互配合，彼此牽制，軍政大權(quán)掌握在皇帝手中。 ②軍政大事先進行朝議，最后由皇帝裁決，一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。 [圖解歷史] 秦朝中央官制的內(nèi)在關(guān)系 三、郡縣制的全面推行 1．郡縣制的推廣 (1)出現(xiàn)：春秋戰(zhàn)國時期，一些諸侯國在新兼并的地區(qū)設(shè)郡縣。 (2)推廣：秦始皇把全國分為36郡，由中央政府直接管轄。一郡之內(nèi)又分為若干縣。 2．地方官僚機構(gòu) (1)郡守是郡的最高行政長官，對上承受中央命令，對下督責所屬各縣，定期向丞

4、相匯報工作。 (2)縣的長官稱縣令或縣長。 (3)郡守和縣令、縣長都由皇帝直接任命。 3．郡縣制的作用：通過郡縣制，實現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效的控制。 4．中央集權(quán)制度的影響 秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強和完善。 [輕巧識記] 秦朝中央集權(quán)制度的形成可歸納為“一、一、二、二、四” 一個核心：皇權(quán)至高無上。 一個首創(chuàng)：專制主義中央集權(quán)。 兩對矛盾：皇權(quán)與相權(quán)；中央與地方。 兩層官制：中央：三公九卿制；地方：郡縣制。 四個統(tǒng)一：統(tǒng)一推行郡縣制；統(tǒng)一度量衡、貨幣和車軌；統(tǒng)一思想(以法為教，以吏為師)；統(tǒng)一文字。

5、 主題一　皇帝制度與三公九卿制度 探究點1　皇帝制度的特征及本質(zhì) 史料　公元前221年秦王嬴政統(tǒng)一六國后，下的第一道重要詔令是“議帝號”。群臣商議后向秦王建議說：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴?！币虼?，臣等愿“昧死上尊號”，請王為“泰皇”。秦王不以為然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位號，號曰‘皇帝’”。并說：“朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。”他還采納了群臣關(guān)于皇帝“命為制，令為詔，天子自稱曰：‘朕’”的建議。 思考　史料中反映出皇帝制度的基本特征及其本質(zhì)是什么？ 答案　特征：皇帝獨尊，皇權(quán)至上，皇位世襲。 本質(zhì)：君主專制，即皇帝是封建國家政權(quán)

6、的主宰和權(quán)力中心。 探究點2　三公九卿制 史料 秦朝“九卿”中的郎中令主管宮廷戍衛(wèi)和皇帝的侍從警衛(wèi)，宗正主管皇帝事務，治粟內(nèi)史主管國家財政，少府主管皇室財政。 思考　據(jù)史料歸納秦政權(quán)的特點。結(jié)合所學分析三公九卿制在處理國家政務上的特點。 答案　(1)核心是“皇權(quán)至上”。“家天下”，家國同治。(2)分工嚴密，既相互配合又彼此牽制，分別向皇帝負責。 秦朝中央集權(quán)制度的特點 (1)以皇權(quán)為中心，大權(quán)完全掌握在皇帝一人手中，皇帝是國家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心。 (2)充分體現(xiàn)出“家天下”的特點?！熬徘洹敝蟹畛！⒆谡?、郎中令、少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝服務的?！皣迸c“家”

7、同治，這是封建時代統(tǒng)治制度的特點。 (3)中央官職分工嚴密，既相互配合又彼此牽制，確保了皇帝大權(quán)獨攬和對人民的統(tǒng)治。 (4)形成了中央垂直管理地方的形式。地方絕對服從中央，最后集權(quán)于皇帝，加強了中央集權(quán)。 主題二　郡縣制的推行 史料　(始皇二十六年)秦初并天下……丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以填(鎮(zhèn))之。請立諸子，唯上幸許?！笔蓟氏缕渥h于群臣，群臣皆以為便。廷尉李斯議曰：“周文、武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便。”始

8、皇曰：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是。” ——《史記》卷六·《秦始皇本紀》 思考　(1)王綰、李斯對地方管理體制的主張各是什么？各自的理由是什么？ (2)秦始皇最終采納了誰的主張？為什么？ 答案　(1)王綰主張實行分封制。理由是天下初定而且疆域遼闊，將王室親族分封到新占領(lǐng)的地區(qū)，有利于鞏固帝國的統(tǒng)治。李斯主張實行郡縣制。理由是分封制容易導致中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭。 (2)秦始皇采納了李斯的主張。原因是歷史經(jīng)驗證明，郡縣制有利于國家統(tǒng)一和中央集權(quán)。 比較分封制與郡縣制的異同 項目 分封制 郡縣制 不

9、　同　點 劃分 依據(jù) 以宗法制為原則，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ) 在國家大一統(tǒng)的條件下實行的，按地域劃分 不　　同　　點 地方長 官權(quán)力 諸侯的王位世襲，擁有封地，分別統(tǒng)治部分土地和人民 郡縣長官由皇帝直接任免只有俸祿沒有封地，官位概不世襲 與中央 的關(guān)系 諸侯在地方上有很強的獨立性 郡縣是地方的行政機構(gòu)，必須絕對服從中央 歷史 作用 雖有利于鞏固統(tǒng)治，但中央不能直接控制地方，容易發(fā)展為割據(jù)勢力 中央可以直接控制地方，有利于加強中央集權(quán)，維護國家統(tǒng)一 性質(zhì) 貴族政治 官僚政治 相同點 性質(zhì)：都是中國古代社會重要的地方行政制度 目的：都是為了鞏固王權(quán)的政治

10、 1．某學者在評價某一制度時說：“伴隨著這一制度產(chǎn)生的新名號成為秦以后歷代野心家們拼命爭奪的最高目標，這充分體現(xiàn)了崇拜最高權(quán)力的奴性意識?！薄斑@一制度”是(　　) A．郡縣制度 B．三公九卿制 C．皇帝制度 D．宗法制度 答案　C 解析　根據(jù)題目中“最高權(quán)力”，結(jié)合所學知識，郡縣制是地方行政制度，并非最高權(quán)力，故A項錯誤；結(jié)合所學知識，三公九卿制是中央官制，并非最高權(quán)力，故B項錯誤；結(jié)合所學知識，皇帝制度是秦朝首創(chuàng)，是專制主義中央集權(quán)制度的最高權(quán)力，故C項正確；結(jié)合所學知識，宗法制度并非秦朝首創(chuàng)，故D項錯誤。 2．有學者說，“秦朝這一制度構(gòu)成了嚴密的中央統(tǒng)治體系，開后世兩千年中

11、央官制之先河”?！斑@一制度”是指(　　) A．皇帝制度 B．三公九卿制 C．御史制度 D．郡縣制度 答案　B 解析　根據(jù)材料，皇帝制度體現(xiàn)的是專制主義，故A項錯誤；根據(jù)材料“嚴密的中央統(tǒng)治體系”“中央官制之先河”，三公九卿制度屬于秦開創(chuàng)的中央官制，故B項正確；御史大夫?qū)儆谥醒氡O(jiān)察制度，故C項錯誤；郡縣制屬于地方行政制度，故D項錯誤。 3．柏楊在《中國人史綱》中說：“嬴政大帝擺脫了周王朝最洋洋得意的制度，這是一個劃時代的突破和最駭人聽聞的政治結(jié)構(gòu)，沒有封國封爵，沒有公侯伯子男。”其中“劃時代的突破”是指(　　) A．軍功爵制 B．郡縣制 C．三公九卿制 D．皇帝制 答案　B 解

12、析　據(jù)材料“嬴政大帝擺脫了周王朝最洋洋得意的制度……沒有封國封爵，沒有公侯伯子男”并結(jié)合所學知識可知，秦朝實行郡縣制，取代了周代分封制，建立專制主義中央集權(quán)制度，符合題意，故B項正確。 4．歷史學家錢穆認為：“秦漢以來的郡縣制，到今天民國時代還存在。中國之永為一統(tǒng)一國，此項政治制度實貢獻過其甚大之績效?！笨たh制能發(fā)揮這一作用，是因為(　　) A．能夠消除地方割據(jù) B．提高了地方的行政效率 C．郡縣官吏由中央任免 D．保證了官僚隊伍的廉潔 答案　C 解析　郡縣制廢除了奴隸主舊貴族時代的世襲特權(quán)，基本上解除了地方割據(jù)勢力對封建中央政權(quán)的威脅，故答案選C。 1．據(jù)《春秋》記載，在

13、二百四十二年間魯君朝貢周王3次，朝貢齊國11次，朝貢晉國20次，朝貢楚國2次。這一現(xiàn)象反映的實質(zhì)是(　　) A．分封制逐漸瓦解 B．各諸侯國之間聯(lián)系密切 C．周天子成為“天下共主” D．宗法制已完全崩潰 答案　A 解析　依據(jù)材料中“魯君朝貢周王3次，朝貢齊國11次，朝貢晉國20次，朝貢楚國2次”的信息可知魯君由朝貢周王到朝貢其他諸侯國，說明分封的等級逐漸瓦解，B、C、D不符合題意。故選A。 2．《資治通鑒》記載：“周威烈王二十三年，初命晉大夫魏斯、趙籍、韓虔為諸侯……”史稱“三家分晉”。這一現(xiàn)象反映出(　　) A．分封制度被破壞 B．新的社會制度已經(jīng)確立 C．等級制度被破壞 D．

14、貴族特權(quán)被廢除 答案　A 解析　分封制下，形成了天子—諸侯—卿大夫—士的森嚴等級。三家分晉說明分封制被破壞，A項正確；B、D兩項題干無從反映，也不符合史實；C項易誤選，原因是對分封制的理解與基于題干表面的認識。 3．至公元前221年，秦先后滅掉六國，完成統(tǒng)一。秦滅六國的主要條件有(　　) ①秦國實力的強大?、谌嗣窨释y(tǒng)一?、矍赝踬男鄄糯舐浴、芨髅褡宓某醪饺诤? A．①②③ B．①②④ C．①②③④ D．②③④ 答案　C 解析　①②③④均是秦滅六國的條件。 4．秦始皇統(tǒng)一六國后，追尊秦莊襄王，并通過營建極廟、陵墓、刻碑等措施反復強調(diào)其“始皇”的身份，將自己置于“帝者之

15、祖”的位置。其主要目的是(　　) A．恢復周朝的宗法制度 B．強化政權(quán)的合法性 C．消除前朝的政治影響 D．開創(chuàng)新的皇帝制度 答案　B 解析　通過材料“追尊秦莊襄王，并通過營建極廟、陵墓、刻碑等措施反復強調(diào)其‘始皇’的身份，將自己置于‘帝者之祖’的位置”不難得知，秦始皇一方面是在強調(diào)自己的世系，另一方面又在彰顯其開創(chuàng)性，這都是在強化新生秦帝國的合法性，故B項正確。 5．(2018·揚州調(diào)研)皇帝制度形成后，其居處稱“行在所”，所居稱“禁中”，服食之物稱“御”，所用車馬稱“乘輿”，皇帝有病稱“不豫”，皇帝去世稱“駕崩”，入葬的墳墓稱“陵”。皇帝的父母、妻妾和兒女也有專門的稱號。此稱謂(

16、　　) A．使官僚政治逐步取代血緣政治 B．體現(xiàn)了皇權(quán)上天賜予的神秘性 C．意在突出皇帝與眾不同的地位 D．改變了中國封建社會發(fā)展趨勢 答案　C 解析　皇帝制度的特點是皇權(quán)至上，不僅包括皇帝的稱號，也包括皇帝的車馬以及家人均有專門的稱號，故選C；A是郡縣制的特點，排除A；B中神秘色彩沒有體現(xiàn)，排除；皇帝制度是專制主義中央集權(quán)制度的一部分，不能改變社會發(fā)展趨勢，排除D。 6．“天子獨以印稱璽，又獨以玉，群臣莫敢用。”這主要體現(xiàn)了(　　) A．皇位世襲 B．皇權(quán)至上 C．皇帝獨尊 D．君權(quán)神授 答案　C 解析　秦代建立后，天子使用玉料來制作印璽，群臣從此都不敢再這樣使用了。反

17、映了皇帝獨尊。 7．元朝人胡三省說：“秦置御史，掌討奸猾，治大獄，御史大夫統(tǒng)之?！彼J為御史大夫的重要職責是(　　) A．執(zhí)掌奏章，下達詔令 B．統(tǒng)領(lǐng)百官，處理政事 C．監(jiān)察官員，審理大案 D．草擬詔書，審議執(zhí)行 答案　C 解析　執(zhí)掌奏章，下達詔令材料沒有涉及到，故A項錯誤；統(tǒng)領(lǐng)百官，處理政事是丞相的職責，故B項錯誤；“掌討奸猾，治大獄”表明御史大夫的職責是監(jiān)察官員，審理大案，故C項正確；草擬詔書，審議執(zhí)行是唐朝三省的職責，故D項錯誤。 8．西周通過分封制，加強了周天子對地方的統(tǒng)治。但秦朝建立后，面對空前擴大的統(tǒng)治區(qū)域，卻采用了郡縣制。其進步性主要體現(xiàn)在(　　) A．行政區(qū)域

18、劃分的變化 B．促進了封建經(jīng)濟的發(fā)展 C．官員任用原則的變化 D．保證了專制皇權(quán)的強化 答案　C 解析　郡縣制和分封制的主要區(qū)別在于管理體制的不同，與行政區(qū)域劃分關(guān)系不大，故A項錯誤；郡縣制的主要作用在于實現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效的控制，故B項錯誤；分封制下地方官員世襲產(chǎn)生，而郡縣的主要長官由皇帝直接任免，官僚政治取代了貴族政治，故C項正確；郡縣制的主要作用在于加強中央集權(quán)，并不能保證專制皇權(quán)的強化，故D項錯誤。 9．賈誼在《過秦論》中說：“及至始皇，奮六世之余烈，振長策而御宇內(nèi)，吞二周而亡諸侯，履至尊而制六合?！鼻厥蓟蕿槟軌颉爸屏稀倍扇〉闹苯佑行Т胧┦?　　) A．以郡縣制代替分

19、封制 B．統(tǒng)一文字 C．統(tǒng)一貨幣 D．統(tǒng)一度量衡 答案　A 解析　郡縣制的推行形成了中央垂直管理地方的模式，有利于加強中央集權(quán)，維護國家的統(tǒng)一和社會的穩(wěn)定。 10．郡縣之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之……秦之所滅者六國耳，非盡滅三代之所封也。則分之為郡，分之為縣，俾才可長民者皆居民上……為天下計，則(郡縣制)害不如封建之滋也多矣。材料意在說明(　　) A．郡縣制有效地加強了中央集權(quán)制度 B．秦統(tǒng)一后在全國范圍內(nèi)推行郡縣制 C．郡縣制優(yōu)于分封制，其危害小于分封制 D．郡縣制與分封制互有利弊，應相互借鑒 答案　C 解析　分封制僅歷經(jīng)商周時期，“郡縣之制，垂二千年而弗能

20、改矣，合古今上下皆安之”說明郡縣制優(yōu)于分封制，“為天下計，則(郡縣制)害不如封建之滋也多矣”可知郡縣制的危害要小于分封制，故C項正確。 11．(2018·江蘇蘇錫常鎮(zhèn)四市一模)唐代杜佑《通典》云：“天生丞民(百姓)，樹君司牧(統(tǒng)治)，人既庶焉，牧之理得；人既寡焉，牧之理失……建國利一宗，列郡利萬姓，損益之理，較然可知?！笨梢娝鲝?　　) A．貴族政治 B．分封制 C．郡國并行 D．郡縣制 答案　D 解析　“建國利一宗，列郡利萬姓，損益之理，較然可知”表明他贊成郡縣制，故D項正確。 12．(2018·江蘇南通一模)《劍橋中國史》載：“對帝國而言并不是新東西，也不是起源于秦。但公元前

21、221年的改革至關(guān)重要，它斷然摒棄了必然引起間接統(tǒng)治的重立列國的思想?！辈牧显u說的制度應是(　　) A．分封制 B．三公九卿制 C．郡縣制 D．郡國并行制 答案　C 解析　材料中“公元前221年”，秦滅六國后，采取了一系列鞏固國家統(tǒng)一的措施，秦始皇在全國范圍內(nèi)推行郡縣制，實現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效的控制，與材料中“斷然摒棄了必然引起間接統(tǒng)治的重立列國的思想”相符，故C項正確。 13．(2018·江蘇南京高三學情調(diào)研)《史記·秦始皇本紀》：“莊襄王死，政代立為秦王。當是之時，秦地已并巴、蜀、漢中，越宛有郢，置南郡矣。北收上郡以東，有河東、太原、上黨郡；東至滎陽，滅二周，置三川郡。”據(jù)材料

22、可推斷，郡縣制(　　) A．由秦王嬴政創(chuàng)立 B．春秋戰(zhàn)國已出現(xiàn) C．全面取代分封制 D．加強了君主專制 答案　B 解析　郡縣制起源于春秋后期，故A項錯誤，B項正確；秦朝建立后，郡縣制推廣到全國，全面取代分封制，故C項錯誤；郡縣制是加強中央集權(quán)，不是加強君主專制，故D項錯誤。 14．(2017·江蘇揚州高三期末)陳旭麓說：“自從有了民主政治的理想之后，官僚政治就一直成為人們憎惡的抨擊的對象。這是理所當然的。但是，歷史地看，官僚政治的出現(xiàn)也有過它的必然性和合理性?！毕铝袣v史現(xiàn)象符合以上觀點的是(　　) A．郡縣制代替分封制 B．九品中正制代替察舉制 C．內(nèi)閣制代替丞相制 D．土地

23、私有制代替井田制 答案　A 解析　材料強調(diào)的是官僚政治的出現(xiàn)也有過它的必然性和合理性，郡縣制代替分封制是官僚政治取代貴族政治的重要標志，故A項正確；九品中正制代替察舉制是中國古代選官制度，不合題意，故B項錯誤；內(nèi)閣制代替丞相制是中國古代的中央官制，不合題意，故C項錯誤；土地私有制代替井田制是土地制度的變革，不合題意，故D項錯誤。 15．(2015·江蘇單科)據(jù)秦瑯邪石刻，皇帝之土，西涉流沙，東有東海。但西漢學者編寫的《淮南子》等書說顓頊帝即已“西濟于流沙”，大禹“東漸于海，西被于流沙”，更有“紂之地，左東海，右流沙”。上述差異最能說明(　　) A．《淮南子》等書以傳說貶抑秦始皇 B．

24、年代久遠導致歷史記述莫衷一是 C．歷史材料的運用首先要辨別真?zhèn)? D．石刻與文獻形成證據(jù)鏈印證歷史 答案　C 解析　秦瑯邪石刻和《淮南子》關(guān)于國土何時達到流沙的記載不同，說明在史料運用的時候要持慎重的態(tài)度，首先要辨別真?zhèn)?，才能形成正確的歷史認識，故C項正確?！痘茨献印穬H敘述了顓頊帝、大禹、紂時國土達到的地區(qū)，無法體現(xiàn)以傳說貶抑秦始皇，故A項錯誤。B項陳述了“差異”，但不符合題目主旨，故排除。石刻與文獻記載的差異明顯，無法形成證據(jù)鏈印證歷史，故D項錯誤。 二、判斷題(正確的填A，錯誤的填B) 16．(2018·江蘇普通高中學業(yè)水平必修科目測試題)秦統(tǒng)一后在全國范圍內(nèi)推行郡國并行制，其長

25、官一般由皇帝任免，加強了中央集權(quán)。(　　) 答案　B 解析　秦統(tǒng)一后在全國范圍內(nèi)推行郡縣制，郡國并行制是漢代初年推行的，故錯誤。 17．(2018·江蘇泰州學業(yè)水平模擬)秦朝的中央機構(gòu)主要有丞相、御史大夫和太尉，御史大夫和太尉對丞相有制約作用，主要目的是維護君權(quán)。(　　) 答案　B 解析　秦朝太尉虛設(shè)，皇帝直接控制軍權(quán)，故錯誤。 三、材料題 18．地方政治制度是中央集權(quán)制度的重要組成部分。閱讀下列材料，回答問題。 材料一　肇端于春秋戰(zhàn)國時期的郡縣制度，秦代趨于成熟，兩漢則日臻完備，成為漢帝國地方政治活動的核心與基干，也構(gòu)建了兩千多年中國地方政治制度的框架。 ——周長山《漢代地

26、方政治史論：對郡縣制度若干問題的考察》 材料二　郡縣制打破了傳統(tǒng)領(lǐng)主特權(quán)，為全國大市場的建立創(chuàng)造了條件，而傳統(tǒng)農(nóng)民在擺脫舊領(lǐng)主的人身控制之后，也發(fā)揮出巨大的生產(chǎn)積極性，他們第一次從底層產(chǎn)生了生產(chǎn)革新的沖動……他們已經(jīng)破天荒地成為獨立的生產(chǎn)機構(gòu)，而不再是具有人身依附的農(nóng)奴。郡縣制革命符合一切歷史進步性要素，事實上也成為一切現(xiàn)代國家的典范。歐洲從黑暗時代過渡到現(xiàn)代民族國家，也是在內(nèi)部實現(xiàn)郡縣制革命的過程，現(xiàn)代國家的本質(zhì)就在于郡縣制。 ——《郡縣制度與秦漢時期的霸業(yè)》 材料三　郡縣制實行以來，歷經(jīng)褒貶。在第一期論爭中，以唐代為高潮。柳宗元等人持完全肯定的態(tài)度；與之相反，朱敬則、孫樵等人則認為郡

27、縣制度禍害社會，流弊頗深。明末至清中葉是論爭的第二期。顧炎武、黃宗羲等人從天下長治久安的高度，提出了地方官專任等限制皇權(quán)的社會權(quán)力結(jié)構(gòu)新模式。然而，他們?nèi)晕疵撾x秦代以來或言封建、或言郡縣的窠臼。戊戌變法以來，論爭進入了第三期，時人引入了憲政、聯(lián)邦制等新型社會權(quán)力架構(gòu)思想，對郡縣制進行了更高層次的闡釋，章太炎、梁啟超、毛澤東等人提出了改造中國舊有社會行政結(jié)構(gòu)的一些新思想，但因社會環(huán)境、思維角度的不斷轉(zhuǎn)換，他們的一些重要見解并非一成不變?！f昌華《郡縣制度評價理論述評》 (1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學知識，概括春秋戰(zhàn)國時期開始推行的郡縣制度所產(chǎn)生的主要影響。 (2)根據(jù)材料二，概括郡縣制度的主要

28、歷史作用。 (3)根據(jù)材料三，分析概括郡縣制度“歷經(jīng)褒貶”的主要原因。 答案　(1)中央對地方實行垂直管理，鞏固了秦漢時期中央對地方的統(tǒng)治，奠定了兩千多年中國地方政治制度的基礎(chǔ)(框架)。 (2)打破了貴族領(lǐng)主世襲特權(quán)，為經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動了自然經(jīng)濟的發(fā)展；成為中外封建國家的典范制度。 (3)對郡縣制度所起到的歷史影響(利弊)看法不一致；地方長官專任等限制王權(quán)思想的提出；西方憲政、聯(lián)邦制度的傳入；改造中國舊有社會行政結(jié)構(gòu)的需要；社會環(huán)境、思維角度不斷轉(zhuǎn)換的影響。 解析　第(1)問，材料一表明郡縣制成為中國中央集權(quán)制度的重要組成部分，被后世所沿用，據(jù)此結(jié)合所學知識概括歸納其影響。第(2)問，注意從政治、經(jīng)濟、文化、社會等角度分析其作用。第(3)問，從材料三提取相關(guān)信息，注意逐條梳理，言之有理即可。 11