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文秘知識/規(guī)章制度 增值稅發(fā)票管理制度 　　第一章 總則 　　第一條增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）只限于增值稅的一般納稅人領購使用，增值稅的小規(guī)模納稅人和非增值稅納稅人不得使用。 　　第二章 增值稅專用發(fā)票的領購管理 　　第二條專用發(fā)票領購簿的管理《增值稅專用發(fā)票領購簿》(以下簡稱領購簿)是增值稅一般納稅人用以申請領購專用發(fā)票的憑證，是記錄納稅人領購、使用和注銷專用發(fā)票情況的賬簿。 　　1．領購簿的格式和內(nèi)容由國家稅務總局制定。實行計算機管理專用發(fā)票發(fā)售工作的，其領購簿的格式由省級國稅局確定。 　　2．領購簿由省級國稅局負責印制。 　　3．領購簿的核發(fā)。對經(jīng)國稅局認定的增值稅一般納稅人，按以下程序核發(fā)領購簿： 　　(1)縣(市)級國稅局負責審批納稅人填報的《領取增值稅專用發(fā)票領購簿申請書》。 　　(2)專用發(fā)票管理部門負責核發(fā)領購簿，稅務局核發(fā)時應進行以下審核工作： 　?、賹徍思{稅人《領取增值稅專用發(fā)票領購簿申請書》。 　　②審核蓋有“增值稅一般納稅人”確認專章的稅務登記證(副本)。 　　③審核經(jīng)辦人身份證明(居民身份證、護照、工作證)； 　　④審核納稅人單位財務專用章或發(fā)票專用章印模。上述證件經(jīng)審核無誤后，專用發(fā)票發(fā)售部門方可填發(fā)領購簿，并依法編寫領購簿號碼。 　　(3)納稅人需要變更領購專用發(fā)票種類、數(shù)量限額和辦稅人員的，應提出書面申請，經(jīng)國稅局審批后，由專用發(fā)票管理部門變更領購簿中的相關內(nèi)容。對需要變更財務專用章、發(fā)票專用章的納稅人，稅務機關應收繳舊的領購簿，重新核發(fā)領購簿。 　　4．納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止的納稅義務的，稅務機關應在注銷稅務登記前，繳銷領購簿。納稅人違反專用發(fā)票使用規(guī)定被國稅局處以停止使用專用發(fā)票的，專用發(fā)票管理部門應暫扣或繳銷領購簿。 　　第三條專用發(fā)票的購買一般由縣(市)級國稅局專用發(fā)票管理部門購買，特殊情況經(jīng)地(市)級國稅局批準可委托下屬稅務所發(fā)售。購買專用發(fā)票實行驗舊供新制度。納稅人在領購專用發(fā)票時，應向國稅局提交已開具專用發(fā)票的存根聯(lián)，并申報專用發(fā)票領購、使用、結(jié)存情況和稅款繳納情況。國稅局審核無誤后方可發(fā)售新的專用發(fā)票。 　　1．驗舊。 　　(1)檢驗納稅人是否按規(guī)定領購和使用專用發(fā)票。 　　(2)檢驗納稅人開具專用發(fā)票的情況與納稅申報是否相符，有無異常情況。 　　(3)根據(jù)驗舊情況登記領購簿。 　　2．供新。 　　(1)審核辦稅人員出示的領購簿和身份證等證件，檢查與《納稅人領購增值稅專用發(fā)票臺賬》的有關內(nèi)容是否相符。 　　(2)審核納稅人填報的《增值稅專用發(fā)票領購單》。 　　(3)對證件資料齊備、手續(xù)齊全而又無違反專用發(fā)票管理規(guī)定行為的，發(fā)售機關可發(fā)售專用發(fā)票，并按規(guī)定價格收取專用發(fā)票工本費。 　　第三章 增值稅專用發(fā)票的使用管理 　　第四條　一般納稅人有下列情形之一者，不得領購使用專用發(fā)票： 　?。ㄒ唬嫼怂悴唤∪?，即不能按會計制度和稅務機關的要求準確核算增值稅的銷項稅額、進項稅額和應納稅額者。 　?。ǘ┎荒芟蚨悇諜C關準確提供增值稅銷項稅額、進項稅額、應納稅額數(shù)據(jù)及其他有關增值稅稅務資料者。 　　上述其他有關增值稅稅務資料的內(nèi)容，由國家稅務總局直屬分局確定。 　　（三）有以下行為，經(jīng)稅務機關責令限期改正而仍未改正者：