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推動(dòng)綠色食品有機(jī)食品發(fā)展 助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 2017-01-16 11:09:47 來(lái)源：中國(guó)食品報(bào) 　　綠色食品、有機(jī)食品發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局 　　2016年是“十三五”開(kāi)局之年，面臨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的有利形勢(shì)，以及經(jīng)濟(jì)下行壓力、部分地區(qū)遭受洪澇災(zāi)害的不利影響，綠色食品、有機(jī)食品繼續(xù)保持了穩(wěn)步健康發(fā)展，在確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)供給、產(chǎn)業(yè)水平、品牌效益的同步提升。 　　截至2016年12月10日統(tǒng)計(jì)，新發(fā)展綠色食品企業(yè)3949家，產(chǎn)品8930個(gè)，分別比去年同期增長(zhǎng)10.9%和8.5%。全國(guó)有效使用綠色食品標(biāo)志的企業(yè)總數(shù)10，116家，產(chǎn)品24，027個(gè)，同比分別增長(zhǎng)5.6％和2.7％。綠色食品企業(yè)總數(shù)首次突破1萬(wàn)家，產(chǎn)品總數(shù)接近2.5萬(wàn)個(gè)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有機(jī)食品企業(yè)總數(shù)達(dá)到951家，比去年同期增長(zhǎng)7.7%，產(chǎn)品3844個(gè)，同比下降6.2%。 　　全國(guó)已有489個(gè)單位創(chuàng)建696個(gè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，總面積1.73億畝，對(duì)接企業(yè)2716家，帶動(dòng)農(nóng)戶2198萬(wàn)戶，每年直接增加農(nóng)民收入15億元。全國(guó)創(chuàng)建了24個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地，總面積達(dá)到2534萬(wàn)畝，初步形成了稻米、蔬菜、水果、茶葉和畜牧產(chǎn)品等各具特色的有機(jī)種養(yǎng)示范模式。綠色食品生產(chǎn)資料發(fā)展步伐加快，全國(guó)共有綠色生資企業(yè)121家，產(chǎn)品266個(gè)，分別比去年增長(zhǎng)21%和10.4%。綠色食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作正式啟動(dòng)，河北、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、廣西等8個(gè)省區(qū)，涵蓋蔬菜、水果、茶葉、食用菌等產(chǎn)品類(lèi)別，農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)加工、休閑旅游等業(yè)態(tài)相融合的示范園建設(shè)工作拉開(kāi)了序幕。 　　2016年，通過(guò)更加嚴(yán)格的生產(chǎn)加工現(xiàn)場(chǎng)檢查、更加嚴(yán)格的產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、更加嚴(yán)格的標(biāo)志許可審查、更加嚴(yán)格的證后監(jiān)管，確保了綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)了品牌的公信力。根據(jù)產(chǎn)品抽檢、企業(yè)年檢結(jié)果，共取消了110個(gè)產(chǎn)品的綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，及時(shí)進(jìn)行了公告并集中對(duì)外發(fā)布信息。通過(guò)組織開(kāi)展對(duì)全國(guó)146個(gè)銷(xiāo)售場(chǎng)所產(chǎn)品的綠色食品用標(biāo)監(jiān)察抽樣，及時(shí)處置了少數(shù)不規(guī)范用標(biāo)產(chǎn)品，并配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)打擊了假冒綠色食品。有機(jī)食品組織開(kāi)展了對(duì)安徽、浙江、大連等14個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）的43家獲證企業(yè)的不通知檢查，對(duì)北京市場(chǎng)在售有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行了市場(chǎng)監(jiān)察。 　　2016年，各地發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品取得了顯著的綜合效益。全國(guó)283個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)已發(fā)展綠色食品企業(yè)4385家、產(chǎn)品11355個(gè)，年產(chǎn)量3973萬(wàn)噸，分別占綠色食品總量的44％、47.1％和39.5％。黑龍江省綠色食品、有機(jī)食品基地面積已達(dá)7400萬(wàn)畝，占總播種面積的1／3。通過(guò)扶持貧困地區(qū)發(fā)展綠色食品，促進(jìn)了精準(zhǔn)扶貧工作。2016年，位于國(guó)家級(jí)貧困縣內(nèi)的606家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和合作社的1479個(gè)產(chǎn)品獲得了綠色食品、有機(jī)食品證書(shū)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效地帶動(dòng)了農(nóng)戶脫貧致富。在各地舉辦的農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)上，綠色食品、有機(jī)食品企業(yè)紛紛“唱主角”，備受經(jīng)銷(xiāo)商和消費(fèi)者的歡迎。綠色食品、有機(jī)食品開(kāi)放發(fā)展步伐穩(wěn)健推進(jìn)，品牌的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力日益擴(kuò)大，一批全球知名的企業(yè)還獲得我國(guó)頒發(fā)的證書(shū)。 　　在新形勢(shì)下把握綠色食品、有機(jī)食品發(fā)展的機(jī)遇 綠色食品經(jīng)過(guò)26年的發(fā)展，打造出了一個(gè)精品品牌，創(chuàng)建了一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，走出了一條標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，為保護(hù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極的作用。 　　當(dāng)前，綠色食品、有機(jī)食品迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。從政策環(huán)境來(lái)看，前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管。中央農(nóng)村工作會(huì)議又強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。剛剛召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了具體部署，要求突出抓好品牌建設(shè)、品質(zhì)管理，支持建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地，打造一批富有特色、優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品品牌。從市場(chǎng)條件來(lái)看，隨著城鄉(xiāng)人民收入水平的不斷提高，質(zhì)量安全意識(shí)的不斷增強(qiáng)，消費(fèi)檔次正在加快升級(jí)，對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全、品牌農(nóng)產(chǎn)品的有效需求快速增長(zhǎng)，多層次、多元化、個(gè)性化消費(fèi)需求已成大勢(shì)，綠色食品、有機(jī)食品具有廣闊的發(fā)展前景和成長(zhǎng)空間。 　　面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，綠色食品、有機(jī)食品肩負(fù)重任，既要把準(zhǔn)定位，創(chuàng)造條件，推動(dòng)發(fā)展；又要主動(dòng)入位，服務(wù)大局，發(fā)揮作用，為深入推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。 　　一是堅(jiān)持“安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保”的產(chǎn)品定位。秉承“出自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、帶來(lái)強(qiáng)勁生命活力”的綠色發(fā)展理念，通過(guò)嚴(yán)格的產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，推行減量化、可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)投入品的科學(xué)合理管控，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善和提高，實(shí)現(xiàn)以環(huán)境質(zhì)量促產(chǎn)品質(zhì)量提升，以產(chǎn)品質(zhì)量促生活質(zhì)量提升的目標(biāo)。 　　二是堅(jiān)持“用品牌化引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化、用標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的工作定位。通過(guò)完善綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)新技術(shù)和規(guī)范化管理新模式，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。依托綠色食品品牌，打造原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、生產(chǎn)資料、專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)于一體的綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。 　　三是堅(jiān)持“打造精品品牌、滿足中高端消費(fèi)需求”的市場(chǎng)定位。通過(guò)提升品牌的公信力、美譽(yù)度，加大品牌宣傳和市場(chǎng)推廣力度和覆蓋面，在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)的模式，使綠色食品、有機(jī)食品成為引領(lǐng)我國(guó)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的“風(fēng)向標(biāo)”，帶動(dòng)提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并發(fā)揮優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)以品牌為載體，配置優(yōu)質(zhì)資源，拉動(dòng)消費(fèi)需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)。 　　多措并舉不斷推動(dòng)綠色食品、有機(jī)食品發(fā)展邁上新臺(tái)階 堅(jiān)持穩(wěn)健發(fā)展，致力打造精品品牌。按照中央提出的“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，結(jié)合綠色食品、有機(jī)食品發(fā)展實(shí)際，今后要在穩(wěn)步擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，增加產(chǎn)品有效供給，逐步提高市場(chǎng)占有率的同時(shí)，全力把品牌做好做實(shí)做強(qiáng)，切實(shí)維護(hù)品牌的公信力。要瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家水平，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系，始終保持標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。加強(qiáng)全程質(zhì)量管控，從嚴(yán)把關(guān)，確保環(huán)境質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。繼續(xù)落實(shí)企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢、市場(chǎng)監(jiān)察、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、質(zhì)量追溯以及產(chǎn)品公告等監(jiān)管制度，強(qiáng)化淘汰退出機(jī)制。 堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)水平。目前，綠色食品主體結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)尚不理想，要重點(diǎn)引導(dǎo)各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)、大型食品加工企業(yè)、示范合作社發(fā)展綠色食品，提高產(chǎn)品檔次；加快畜禽、水產(chǎn)品發(fā)展，豐富品種結(jié)構(gòu)，滿足多樣化消費(fèi)需求；挖掘資源潛力，促進(jìn)中西部地區(qū)加快發(fā)展。精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)齊短板，協(xié)調(diào)推進(jìn)綠色生資、綠色食品原料、綠色食品產(chǎn)品、綠色食品營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，打通產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，放大品牌增值效應(yīng)。 推動(dòng)融合發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)動(dòng)力機(jī)制。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要協(xié)同發(fā)揮政府與市場(chǎng)“兩只手”作用，更好引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品應(yīng)堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制。一方面，根據(jù)國(guó)家可持續(xù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升等規(guī)劃，有序?qū)嵤┚G色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好規(guī)劃的結(jié)合。立足《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，結(jié)合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和重大項(xiàng)目建設(shè)，特別是財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部新近出臺(tái)的《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》，爭(zhēng)取政策支持，加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)。另一方面，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展品牌宣傳，支持產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大品牌的影響力，增強(qiáng)市場(chǎng)拉動(dòng)力。 推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，全面優(yōu)化服務(wù)效能。將綠色食品、有機(jī)食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)操作規(guī)程，創(chuàng)新形式，注重實(shí)效，精心組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、基地農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢測(cè)檢驗(yàn)、許可審查、證后監(jiān)管等制度機(jī)制改革，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)工作效能。加快信息化建設(shè)步伐，完善“綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品網(wǎng)上審核與管理系統(tǒng)”，提升為申報(bào)主體服務(wù)的水平。加快建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的信息資源公共平臺(tái)，為全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效、權(quán)威的產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)。中國(guó)綠色食品發(fā)展中心主任 王運(yùn)浩