《上海民間資本投資-已占基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)半壁江山》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《上海民間資本投資-已占基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)半壁江山（3頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、 編號(hào)： 時(shí)間：2021年x月x日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼：第3頁 共3頁 精品資料網(wǎng)（） 25萬份精華管理資料，2萬多集管理視頻講座精品資料網(wǎng)（） 專業(yè)提供企管培訓(xùn)資料民間資本投資 已占基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)半壁江山 [ 黃庭鈞 俞麗虹 ] 來源：[ 中華工商時(shí)報(bào) ] 　　聲名遠(yuǎn)播的上海外灘，向來被認(rèn)為“乃聚財(cái)之地”。9月初的一個(gè)清晨，當(dāng)太陽在黃浦江面灑起粼粼波光的時(shí)刻，外灘附近的九江路上，開始了一次別具意義的“資本集聚”。 　　數(shù)以千計(jì)的上海市民，作為個(gè)人投資者，把這里的“上投大廈”圍個(gè)水泄不通，爭(zhēng)相認(rèn)購上海國(guó)際信托投資有限公司推出的信托產(chǎn)

2、品———“上海磁浮交通項(xiàng)目股權(quán)信托收益權(quán)投資計(jì)劃”。不到1小時(shí)，近2億元人民幣的“總盤子”全部售罄。 　　一個(gè)值得關(guān)注的信號(hào) 　　“這是一個(gè)信號(hào)！一個(gè)民間資本被調(diào)動(dòng)起來的信號(hào)！”上海社會(huì)科學(xué)院部門經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)楊建文說。 　　身兼上海市政府決策咨詢專家的楊建文告訴記者，大量的民間資本被動(dòng)員起來參與上海的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“是今年以來上海民間資本流動(dòng)的一個(gè)突破性和標(biāo)志性的現(xiàn)象，值得密切關(guān)注和借鑒。” 　　固定資產(chǎn)投資，歷來是衡量一個(gè)地區(qū)資本流動(dòng)的重要指標(biāo)之一。今年前8個(gè)月，上海全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1300多億元，同比增幅近三成。今年上海全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額肯定要突破2000

3、億元。這是一個(gè)破歷史記錄的“天量”。 　　如此“天量”資金，究竟從何而來呢？楊建文釋疑道，經(jīng)過多年的投融資體制改革和探索，上海業(yè)已形成了“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的社會(huì)投資增長(zhǎng)機(jī)制，政府財(cái)政資金投資的比重越來越小?！皬慕衲昵?個(gè)月的情形來看，政府預(yù)算內(nèi)資金僅占1．2％。也就是說，98％的固定資產(chǎn)投入來源于與政府資本相對(duì)應(yīng)的外資和民資?！? 　　正是基于上海新一輪城市建設(shè)的“資金渴求”，今年以來上海對(duì)民間資本的“總動(dòng)員”，頗有些大張旗鼓。“上海磁浮交通項(xiàng)目股權(quán)信托收益權(quán)投資計(jì)劃”的熱銷，不過是民間資本尋求突破的一個(gè)斷面。 　　此前不久，上海國(guó)投推出的“新上海國(guó)際金融大廈資金信托計(jì)

4、劃”，也同樣受到上海市民的追捧。而上海愛建信托投資公司7月推出的“上海外環(huán)隧道項(xiàng)目資金信托計(jì)劃”，更被業(yè)內(nèi)稱為：“國(guó)內(nèi)首個(gè)真正意義上的信托產(chǎn)品”，其總規(guī)模5．5億元，“原計(jì)劃1個(gè)多月完成發(fā)售，實(shí)際上7天就銷售一空，而且2／3被個(gè)人投資者所認(rèn)購?！睈劢ㄐ磐械囊晃还ぷ魅藛T說：“信托產(chǎn)品如此受到個(gè)人投資者的看好，這種場(chǎng)面已經(jīng)好多年沒有見到了?！? 　　除了日益升溫的信托產(chǎn)品之外，商鋪投資、加盟連鎖，甚至公交路線，也都成為上海市民個(gè)人投資的“新寵”。在不久前舉行的首屆上海商業(yè)房展上，參觀和交易的人數(shù)每天超過5000人次；原先統(tǒng)計(jì)的上海城建集團(tuán)等9家房地產(chǎn)開發(fā)商達(dá)成合同意向3．4億元，結(jié)果攀升到4億多

5、元；由于上海市內(nèi)現(xiàn)有的商鋪已不能滿足投資者需求，一些市民已把眼光瞄準(zhǔn)了鄰近省市。 　　他“買下”一條高速公路 　　正是民間資本積極運(yùn)作的熱潮，讓民營(yíng)企業(yè)家張榮坤在能人輩出的上海灘一舉成名。 　　張榮坤，福禧投資控股有限公司董事局主席。福禧的投資涉及基礎(chǔ)設(shè)施、傳媒等多個(gè)領(lǐng)域，注冊(cè)資金5億元，落戶上海浦東時(shí)日不長(zhǎng)。在商賈云集的上海，與復(fù)星、銘源、新高潮等本土民營(yíng)企業(yè)巨頭相比，福禧此前并未見顯赫聲名。 　　是金子總會(huì)發(fā)光，在中國(guó)加入世貿(mào)組織的第一年，張榮坤和他的福禧投資，終于在上海灘火了一把，因?yàn)樗铺旎牡亍百I下”了一條高速公路。 　　今年春季，在上海市市長(zhǎng)陳良宇等眾多領(lǐng)導(dǎo)干部的

6、“見證”下，張榮坤的福禧投資與上海城市建設(shè)投資發(fā)展總公司———一家上海市政府授權(quán)專門籌集和管理城市建設(shè)資金的國(guó)有投資公司，鄭重地簽訂了歷史性的協(xié)議。根據(jù)這個(gè)協(xié)議，福禧出資32．07億元，獲得上海城投所持有的“上海路橋發(fā)展股份有限公司”99．35％的股權(quán)。 　　在上海和業(yè)界，“上海路橋”的名氣和來頭，遠(yuǎn)比福禧投資讓人側(cè)目，前者掌控著滬杭高速公路上海段的運(yùn)營(yíng)。滬杭高速是著名的黃金通道，上海段東起上海閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)，西到金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)，全長(zhǎng)超過50公里。因此，此番“上海路橋”的易幟，不僅讓福禧投資從上海城投手中獲得了絕對(duì)控股權(quán)，還取得了滬杭高速公路上海段30年的收益權(quán)。具體而言，包括加油站、服務(wù)區(qū)、

7、廣告和通行費(fèi)以及邊際延伸收費(fèi)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并且負(fù)責(zé)一項(xiàng)4車道改6車道的擴(kuò)建工程，堪稱“高位切入”這一自然壟斷領(lǐng)域。 　　楊建文說：“簡(jiǎn)單地看這筆交易，是政府以30年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，集聚了32億元的民間資本。其實(shí)，這是開挖了一條讓民間資本進(jìn)入高速公路經(jīng)營(yíng)的渠道。渠道開通了，水自然會(huì)源源不斷而來。其激發(fā)民間資本的乘數(shù)效應(yīng)和示范效應(yīng)，絕非區(qū)區(qū)32億所能衡量?！? 　　應(yīng)該說，上海在利用社會(huì)資金進(jìn)行城市建設(shè)上，一直走在前沿。上個(gè)世紀(jì)90年代中期，上海將南浦、楊浦、徐浦3座大橋和滬嘉公路、打浦路隧道20年的專營(yíng)權(quán)以及延安東路隧道30年的專營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給香港中信泰富集團(tuán)；之后，又把內(nèi)環(huán)線高架35％的專營(yíng)權(quán)作價(jià)

8、6億美元，轉(zhuǎn)讓給“上海實(shí)業(yè)”。但是，在這一系列城建融資舉動(dòng)中，始終 　　沒有國(guó)內(nèi)民間資本的身影。 　　據(jù)悉，“十五”期間，上海城投預(yù)計(jì)通過盤活存量資產(chǎn)籌措資金100億元。此次轉(zhuǎn)讓“上海路橋”股權(quán)，是邁向這個(gè)“100億目標(biāo)”的第一步，也是民間資本首次進(jìn)入上海大型基礎(chǔ)設(shè)施存量領(lǐng)域。 　　“開渠引水”關(guān)鍵在于“開渠” 　　上海動(dòng)員民間資本的態(tài)勢(shì)令人樂觀。來自權(quán)威部門的數(shù)據(jù)稱，目前，民間資本已占據(jù)上海城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投入資金的“半壁江山”；在上海整個(gè)高速公路網(wǎng)投資中，七成左右直接來自于民間資本。 　　但是，站在全國(guó)的層面上，民間資本還基本上處于“蓄勢(shì)待發(fā)”的階段。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)民

9、間儲(chǔ)蓄已經(jīng)突破8萬億元，實(shí)際上的民間金融資本存量超過10萬億元。專家認(rèn)為，現(xiàn)在重要的不是量的多少，而是有一大筆深藏民間的財(cái)富，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需資金的時(shí)候，卻處于“休眠”狀態(tài)。 　　楊建文指出：“政府要‘開渠引水’，現(xiàn)在，有沒有水不是問題，關(guān)鍵在于如何‘開渠’，開什么樣的‘渠’。” 　　他認(rèn)為，激活、動(dòng)員民間資本，首先要解決“行業(yè)準(zhǔn)入”的問題。國(guó)家計(jì)委頒布的《關(guān)于促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的若干意見》已明確提出，要逐步放寬民間投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資以獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式，參與經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)?，F(xiàn)在要看如何落實(shí)。特別是地方政府和部門，不能搞門戶之見，不能

10、搞地方保護(hù)。 　　資本是流動(dòng)的，民間資本也不例外。楊建文說，所謂民間資本的“休眠”其實(shí)是不確切的。嚴(yán)格地說，它們也在流動(dòng)，只不過沒有流動(dòng)到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)所希望的那條路徑上來。因此，在民間資本的“行業(yè)準(zhǔn)入”上，只要是合法的民間資本，都應(yīng)該是“英雄莫問出處”，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中都能得到一視同仁的對(duì)待。 　　同時(shí)，資本的特性就是尋求投資回報(bào)的最大化，民間資本和國(guó)有資本一樣，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中都希望謀取最大的收益。楊建文指出，“政府為民間資本‘開渠’，首先要想到給民間資本怎樣的渠道。是朝陽行業(yè)還是夕陽行業(yè)，是‘靚女’還是‘丑女’，要舍得讓利于民。上海此次把高速公路等一些城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目拿出來招商引資，從某種

11、意義上講，就是對(duì)民間資本的一種讓利。如果總是把好的項(xiàng)目和行業(yè)留給國(guó)有資本和外資，只允許民間資本進(jìn)入一些很難盈利的行業(yè)和項(xiàng)目，總是希望民間資本扮演一種‘改造者’的角色，這樣來激活民間投資，就是喊破嗓子，恐怕也很難見效。” 　　的確，上海外環(huán)隧道信托產(chǎn)品的熱銷，一個(gè)很大的誘因就是上海市政府舍得讓利。有投資者算了這樣一筆賬：目前，投資隧道可獲得5％的年平均收益率，而國(guó)債和定期儲(chǔ)蓄的年利率都僅為2％左右。假如投資5萬元買一份信托產(chǎn)品，期滿后收益為2850元，而銀行存款同期利息為1462．5元，3年期憑證式國(guó)債的同期收益為1590元?！百Y本本來就是這樣精打細(xì)算、斤斤計(jì)較的。”一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家用最通俗的話語提醒說。 第 3 頁 共 3 頁