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1、戴克里先和“四帝共治” 戴克里先和君士坦丁的統(tǒng)治 戴克里先君主制的建立 公元三世紀羅馬的政治危機，到七十年代開始有所緩解，士兵出身的皇帝奧勒良（270—275年在位）竭力鎮(zhèn)壓各地的起義，使帝國的統(tǒng)一局面得到穩(wěn)定。奧勒良為加強自己的地位，任意屠殺貴族出身的元老，他自命為“君主和神”，日益強化皇帝的專制統(tǒng)治。 公元284年，宮廷親衛(wèi)隊首領(lǐng)戴克里先由軍隊擁立為帝。戴克里先繼位后，對內(nèi)殘酷鎮(zhèn)壓高盧和阿非利加的起義，對外戰(zhàn)勝伊朗，打退日耳曼人的入侵，暫時鞏固了邊疆。于是，他便公開仿效波斯君主，以上地之神自居，穿戴有珍珠寶石裝飾的冠冕服裝，要求臣下晉見時行跪拜吻袍之禮。從此以后，“君主”（clom

2、inus）代替了“元首”而成為皇帝的正式稱號，羅馬帝國也正式進入“君主制”統(tǒng)治的時代。 為了挽救羅馬帝國的危機，挽救腐朽沒落的奴隸制，維護和加強奴隸主階級的統(tǒng)治，戴克里先進行了一系列的改革。 第一，行政改革。戴克里先實行的行政改革主要包括： （1）消除共和國殘余。在戴克里先以前，元老院雖然已不再是具有重大政治影響的國家機構(gòu)，但它還保留著一定的影響。元首們可以對元老院施加壓力，但不能忽略它。他們所發(fā)布的法令都要經(jīng)過元老院的同意。即使他們登位，也要經(jīng)元老們批準。戴克里先繼位后，剝奪了元老院的政治權(quán)力，所有全國性的政治問題都已不再交元老院討論，元老院已失去了其最后的政治意義。所有與共和制有聯(lián)系

3、的行政官職如執(zhí)政官、監(jiān)察官、保民官等都成了榮譽稱號，全部政權(quán)都集中到了皇帝和以皇帝為首的官僚機構(gòu)手中。 （2）實行“四帝共治制”?！八牡酃仓巍本褪前训蹏鴦澐殖?個部分。50000486_0244_0①由四位統(tǒng)治者治理。帝國的東西兩大部分各設(shè)一名“奧古斯都”，分別由戴克里先和馬克西米安充任。戴克里先管轄亞細亞、埃及和昔勒尼、色雷斯和下美西亞；馬克西米安分掌意大利、阿非利加、里西亞和諾里克。還有三名副職稱“愷撒”。加列里烏斯管轄巴爾干其它行省和多瑙河地區(qū)；君士坦西烏斯掌管西歐各省和毛里塔尼亞。首府分別設(shè)在尼科米底亞、米蘭、西爾米伊和特里爾。羅馬仍被認為是帝國的首都，但已失去了其政治意義。奧古斯都

4、缺位時，由愷撒繼任。帝國的最高權(quán)力仍歸戴克里先。 （3）進行行省改革。為防止行省分裂，戴克里先在其統(tǒng)治的最后一些年50000486_0244_1②又對行省進行了一次全面的改組。這是自奧古斯都以來的第一次，他取消了元首省和元老省的劃分，意大利的特殊地位也被取消了。整個帝國劃分為12個大行政區(qū)。它們分別是：①東方行政區(qū)（埃及、敘利亞、美索不達米亞和阿拉伯）；②亞細亞行政區(qū)；③黑海行政區(qū)；④色雷斯和下美西亞行政區(qū)；⑤美西亞、馬其頓和阿卡亞①行政區(qū)；⑥潘諾尼亞和諾里克行政區(qū)；⑦意大利行政區(qū)；②⑧維也納即南部高盧行政區(qū)；⑨高盧行政區(qū)；⑩不列顛行政區(qū)；(11)西班牙行政區(qū)；(12)阿非利加行政區(qū)。治理大

5、行政區(qū)是那些副近衛(wèi)軍長官，他們直接隸屬于近衛(wèi)軍長官。大行政區(qū)下設(shè)行省，總數(shù)為100個。③在各行省，軍權(quán)和民政管理權(quán)分別掌握在不同的官吏手中。 第二，軍事改革。把軍隊分為邊防軍和巡防軍兩種。巡防軍是用以鎮(zhèn)壓人民起義和從事遠征的軍隊；邊防軍則用以對付外族入侵。他還把軍團的數(shù)目擴大到72個，人數(shù)達60萬左右，比奧古斯都時代幾乎增加了一倍。此外，他又從便于調(diào)度和控制的角度出發(fā)，大大減少了每個軍團的人數(shù)。由于到這個時期軍隊已經(jīng)大量征募隸農(nóng)，吸收蠻族，所以軍隊的成份已經(jīng)發(fā)生了顯著的變化。 第三，財政改革。戴克里先的行政、軍事改革造成了重疊的官僚體系與龐大的軍隊，從而導(dǎo)致了軍政費用的巨大膨脹。但是經(jīng)濟上

6、的衰落與居民的貧困化加深了稅源問題的嚴重性。況且，以前帝國各地征稅情形都很不統(tǒng)一，有的地區(qū)交實物稅，有的地區(qū)以現(xiàn)金納稅，有的地區(qū)二者兼有，這樣就造成了征稅制度的混亂。戴克里先改革稅制后，賦稅以實物為主，并統(tǒng)一稅制。他把帝國的領(lǐng)土分成若干個固定的稅區(qū)，農(nóng)村居民一律課征人頭稅和土地稅。城市無地的居民只納人頭稅，繳納貨幣。一般成年男子納全稅，婦女減半。但官吏、老兵、無產(chǎn)者和奴隸等免稅。新的稅收制度大大增加了人民的稅額，而且為了完成稅收任務(wù)，就必須對全國的人口及土地進行統(tǒng)計，還必須添加許多新的稅吏。這樣，實際上也就更加加重了人民的負擔。正象四世紀的一位基督教作家拉克突提烏斯所說的那樣：“租稅空前的提高

7、了，收稅人的數(shù)目超過納稅人的數(shù)目。以致破產(chǎn)的隸農(nóng)拋棄了土地，而耕地上則長滿了樹林。由于一切的行省都分成了不同的部分，而每一城市、每一地方都派去了大批的官吏和稅吏，人們便更感到可怕了。這對于社會的利益是很少的，而只是伴以殘暴行為的、一個接一個的判決、放逐和勒索”。① 第四，幣制和物價改革。鑒于當時貨幣貶值，他規(guī)定每個標準金幣的含金量為5.45克，比奧古斯都制造的金幣減輕了三分之一，但比三世紀危機時制出的劣質(zhì)金幣含金量多一些。由于黃金和物資缺乏，金幣發(fā)行后很快就被人收藏起來。物價依然上漲，為抑制物價，他又頒布“物價敕令”，對各種物品和各種工資標準都作了具體的規(guī)定②。戴克里先雖然強制推行其敕令，但

8、由于脫離實際，國家又無力從物質(zhì)上進行調(diào)劑，所以，不久這個敕令就名存實亡了。 戴克里先進行的一系列改革，雖然暫時穩(wěn)定了帝國的統(tǒng)治，但因為這些措施（尤其是經(jīng)濟方面的措施）違背客觀規(guī)律，完全是建立在強制實行的基礎(chǔ)上的，所以好景不長，不久也就失去了作用。 二、君士坦丁的統(tǒng)治 公元305年，戴克里先宣布退位。隨著戴克里先的退位，四帝共治制也隨即破滅，在他的繼承者之間發(fā)生了相互敵對的斗爭。312年，君士坦丁一世在羅馬的米爾維橋打敗了羅克森提烏斯（馬克西米安的兒子），從而成了西部的唯一皇帝。次年，李錫尼烏斯獲得了對東部的毫無異議的控制。這樣在羅馬歷史上又出現(xiàn)了兩個皇帝共治的局面。公元323年，君士坦丁

9、擊敗李錫尼烏斯，從而成了羅馬世界的唯一統(tǒng)治者。 君士坦丁在其統(tǒng)治期間，首先廢除了“四帝其治制”，加強皇帝的個人獨裁統(tǒng)治，他任命三個兒子為愷撒，授權(quán)治理帝國各地。君士坦丁三世掌管西班牙、高盧和不列顛；君士坦丁西烏斯三世管轄敘利亞、埃及等?。痪刻箞D斯則治理意大利，伊利里亞和北非①。君士坦丁的三個侄兒分別統(tǒng)轄北部邊區(qū)和黑海一帶。君士坦丁自己則直接控制帝國的核心地區(qū)：巴爾干、色雷斯和小亞。這種實際的分權(quán)管理由于有四個近衛(wèi)軍長官的存在而得到了保證，這四個近衛(wèi)軍長官領(lǐng)導(dǎo)著四個行政區(qū)：東方、伊利里亞、意大利和高盧。不過，這時的近衛(wèi)軍長官已經(jīng)失去了其軍事性質(zhì)。 君士坦丁完成了戴克里先的官僚改革，增加了官

10、僚職位，擴大官僚人數(shù)。同時實行官階制，以嚴格的等級劃分全國官員，按階品授以尊貴的頭銜，并享有一系列特權(quán)。這些特權(quán)包括：免納租稅、免除在市政機構(gòu)中服役，免受拷打；也包括：可以進入宮廷，職管元首的審判等。高級軍政官員完全由皇帝指派，效忠皇帝是他們的職責?；实鄣囊庵家呀?jīng)成了唯一的法律?；实郾旧硪惨焉窕彩巧婕盎实郾救说囊磺写胧┚谝浴吧袷サ摹毙稳菰~。在軍隊方面，君士坦丁取消了近衛(wèi)軍，而用皇帝直接控制的宮廷親衛(wèi)隊來代替它。這樣，近衛(wèi)軍長官也就失去了其軍事勢力。軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)則交給“軍事長官”和他的副手“騎兵長官”手中。同時，他又降低了邊疆駐軍的重要性和實力，使之變成地方民兵性質(zhì)，由地方將領(lǐng)指揮。此外，他

11、還大大的增加了軍隊中的日耳曼人的比例，大量接受日耳曼人在內(nèi)地和邊防內(nèi)服役，有的甚至進入了宮廷親衛(wèi)隊。四萬名哥特人構(gòu)成了“聯(lián)盟者”的一支特殊的隊伍，他們從帝國政府那里領(lǐng)取餉銀，并為帝國服務(wù)。 為了表示專制政體的徹底建立，君士坦丁永遠離開了羅馬，并于公元330年正式宣布拜占拜為帝國的首都。羅馬的元老院②被遷到新的首都，新首都建立起了華麗的政府建筑物和神廟，并取名君士坦丁堡，意則君士坦丁的城市。從此，君士坦丁堡比羅馬城占有了更重要的地位。君士坦丁的遷都表明，羅馬城在帝國統(tǒng)治區(qū)內(nèi)的位置日趨下降。 為了鞏固帝國的統(tǒng)治，君士坦丁頑固地執(zhí)行維護奴隸制的政策。他重申主人有權(quán)處死奴隸，準許父母出賣子女為奴。

12、加強對逃亡奴隸及其煽動者的刑罰。被釋放的奴隸如有“無禮”行為，奴隸主有權(quán)將他重新收為奴隸。公元332年，他又頒布敕令，禁止隸農(nóng)從一個莊園逃到另一個莊園。任何人，若在他的地方內(nèi)發(fā)現(xiàn)別人的隸農(nóng)，不但應(yīng)把發(fā)現(xiàn)的隸農(nóng)送回原地，而且應(yīng)該負擔隸農(nóng)在這期間（即在他的地方上生活期間）的人頭稅。至于隸農(nóng)自己，凡是有意逃亡的就應(yīng)該被束縛于不自由的地位，他們在這種奴役地位的懲罰下，就會被迫去完成與自由人相當?shù)娜蝿?wù)①。君士坦丁還將手工業(yè)者進一步固定在他們所屬的公會里，強制他們共同負擔國家向他們分攤的賦稅和徭役。317年頒布的一項敕令說：“造幣廠的工匠要一輩子處于其現(xiàn)有的地位?！雹谟行┰诨实圩鞣焕锕ぷ鞯氖止I(yè)者，還被打

13、上烙印，以防止逃跑。君士坦丁把隸農(nóng)和手工業(yè)者固定在土地上，限制他們的自由，實際上就是把他們重新降到奴隸的地位。 公元313年，君士坦丁頒布“米蘭敕令”，承認基督教的合法地位，同時還決定償還他們先前被沒收的財產(chǎn)，免除教會神職人員的徭役，使基督教成了羅馬皇帝對內(nèi)實行統(tǒng)治的精神工具。 ① 公元297—305年。 ② ② 公元297—305年。 ③ ① 阿卡亞包括希臘、伊庇魯斯和克里特島。 ④ ② 意大利行政區(qū)除了意大利本土外，還包括西西里等地區(qū)。 ⑤ ③ 加上成為特別行政區(qū)的羅馬城應(yīng)為101個。 ⑥ ① 《論基督教徒迫害者的滅亡》，7。 ⑦ ② 關(guān)于物價敕令的中譯文，參見《世界通史資料選輯》，上古部分，第418—423頁。 ⑧ ① 見左西木斯《新歷史》第二卷，第32—35章節(jié)譯。 ⑨ ② 在君士坦丁時代，羅馬的或君士坦丁堡的元老院也失去了全國意義，而只是首都的市議會而已。