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1、城市管理學(xué)〔原市政規(guī)劃與管理〕期末練兵 一、填空題 1、從城市的形成過程中我們可以看到,城市最初是一種具有防御和 商品交換功能的人類定居點. 2、城市的集聚性包含了諸多要素,主要包括人口的集聚和 經(jīng)濟(jì)活動 的集聚. 3、隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展,城市人口逐漸增加,大城市逐漸增多,迅速膨脹的城市人口甚至使城市無法滿足城市人口對城市功能的需要,出現(xiàn)了所謂 城市病的問題. 4、工業(yè)化導(dǎo)致的城市化發(fā)展,使市政的概念逐漸突出并獨立出來. 5、古代城市的市政與"鄉(xiāng)政"并沒有嚴(yán)格的區(qū)別,是一種 城鄉(xiāng)合治的體制. 6、一般認(rèn)為,市政管理的主體是 城市政府 ,也包含一定的城市公

2、共團(tuán)體、組織和市民,這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的. 7、中國共產(chǎn)黨 是我國城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者. 8、我國的非政府組織,主要包括社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位兩種形式. 9、城市政治##化,是社會主義##政治建設(shè)的本質(zhì)要素,也是市政管理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志之一. 10、將個人利益表達(dá)納入規(guī)范化渠道,避免非正式關(guān)系所帶來的負(fù)面影響,是創(chuàng)新市民利益表達(dá)方式的重要方面. 11、市政體制的本質(zhì)是處理城市中統(tǒng)治階級內(nèi)部的關(guān)系. 12、西方國家城市權(quán)力的中心,既不在城市的議會、政府或法院,也不在城市的政黨組織,而在城市的商會 . 13、副省級市是20世紀(jì)90年代在原有建制市的行政等級中新增

3、加的一個層次,雖然在憲法第30條規(guī)定的中國行政區(qū)劃中并沒有這一層次,但在我國市級行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實. 14、我國城市行政管理,實行兩級政權(quán)三級管理體制. 15、市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主,特別是重視公共政策的使用. 16、城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時期內(nèi),最終將要達(dá)到的總體目標(biāo). 17、就是因為城市基本職能的存在和強(qiáng)化,導(dǎo)致城市的形成、發(fā)展和迅速生長,這是城市存在和成長的根本動力. 18、供給型的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀主要形成和發(fā)展于20世紀(jì)初葉至20世紀(jì)中葉的階段,強(qiáng)調(diào)不斷提升城市的生產(chǎn)能力,包括工業(yè)產(chǎn)品、有形服務(wù)等多方面,

4、從而提高城市的綜合競爭實力. 19、20世紀(jì)80年代以來,在西方開始初步形成了營銷導(dǎo)向的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀. 20、人文GDP就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標(biāo),包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面. 21、現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會改革家,雖然他們當(dāng)時關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題,但其思想的核心卻是 社會公正 . 22、每個城市由于客觀條件的不同,存在著不同的制約城市發(fā)展的因素,妥善解決城市發(fā)展的主要矛盾是搞好城市規(guī)劃 的關(guān)鍵. 23、土地用途管制的最根本的核心任務(wù)是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的用途管制. 24、美國城市基礎(chǔ)設(shè)施項目中政府主導(dǎo)的主要是道路

5、與污水處理. 25、城市成長管理是主要針對城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理. 26、城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相比,一個顯著區(qū)別在于城市經(jīng)濟(jì)是一種集聚性、綜合性的經(jīng)濟(jì). 27、城市經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)濟(jì)方法主要是通過經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的運用,調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)活動中有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)利益,以達(dá)到控制、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動的目的. 28、世界銀行1991年《世界發(fā)展報告》在評價政府在與市場相互協(xié)作過程中的作用認(rèn)為,穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是各國政府應(yīng)該向社會提供的最重要的公共物品. 29、城市財政管理的具有公共性和地方性的性質(zhì). 30、 稅收是城市政府主要的收入來源. 31、在人口學(xué)理論分析中,通常用城

6、市人口結(jié)構(gòu)來描述城市人口的一些基本特征. 32、城市人口的 機(jī)械增長,是指由于人口遷移而引起的城市人口增長,它一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而變化,并與城市自身的功能和吸引力大小有關(guān). 33、 戶籍管理的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃. 34、提高城市公共住宅的管理質(zhì)量,必須從分析城市公共住宅的供求關(guān)系入手. 35、 法定社區(qū)尤其是指街道辦事處、居民委員會兩級轄區(qū). 36、城市環(huán)境包括兩大部分,一是城市的自然環(huán)境；二是城市的人工環(huán)境. 37、以人為本是城市環(huán)境的根本宗旨. 38、 煤煙型 細(xì)微顆粒物PM10〔即可吸入顆粒物直徑小于等于10微米〕對人體健康

7、危害最大,成為城市大氣污染的主要"殺手". 39、排污權(quán)交易是當(dāng)前國際上發(fā)達(dá)國家廣泛采用的一種污染物總量控制的市場運作方式,即在排污總量控制的前提下允許企業(yè)買賣排污指標(biāo),以經(jīng)濟(jì)杠桿促使企業(yè)主動削減排污量. 40、20世紀(jì)60年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的"宇宙飛船理論"可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表. 41、縱觀世界歷史,一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程,也是逐步實現(xiàn) 城市化 的過程. 42、我國城市化20##已經(jīng)超過40％. 43、城市邊緣區(qū)管理中所存在的問題的成因中, 城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是根本原因. 44、 小城鎮(zhèn)是隨著多種產(chǎn)業(yè)集聚逐漸由鄉(xiāng)村形態(tài)轉(zhuǎn)變

8、為現(xiàn)代化城市的過渡性社區(qū). 45、城鄉(xiāng)一體化的動力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化. 46、按政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力大小,可以將大都市政府分為超城市的和城際的兩種類型. 47、非政府區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)分為綜合功能的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與單一功能的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)兩種類型. 48、經(jīng)濟(jì)全球化形勢下,國家之間的競爭反映為各國核心城市的競爭,也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭. 49、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象. 50、Citistate不是一個行政邊界,而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界,乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界. 52、對執(zhí)行系統(tǒng)而言,最為重要的方面是執(zhí)行的敏捷化程度,而這一點又必須以信息系

9、統(tǒng)的完備和信息渠道的順暢息息相關(guān). 53、對于反應(yīng)而言,留有足夠的"預(yù)備隊"是十分關(guān)鍵而又往往容易被忽視的環(huán)節(jié). 54、危機(jī)管理中的一個關(guān)鍵問題,就是要選擇合適的響應(yīng)策略. 55、城市信譽危機(jī)突發(fā)事件處理,必須首先注意啟動停止策略 . 二、選擇題〔每題至少有一個答案,多選或者少選,均不能得分〕 1、具體分析,現(xiàn)代城市的涵義主要從〔 ACD 〕區(qū)別于農(nóng)村地區(qū). A 人口數(shù)量 C 產(chǎn)業(yè)構(gòu)成 D 行政管轄 2、〔 C 〕社會大分工是人類社會中城市形成的直接原因. C 第三次 3、總體來看,古代城

10、市的經(jīng)濟(jì)功能較弱,主要以〔 AC 〕功能為主. A 軍事 C 政治 4、〔 A 〕是最早面臨"城市病"的國家之一,也是最早探索市政管理理論的國家,同時,也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國家. A 美國 5、市政經(jīng)濟(jì)具有〔 ABCDE 〕的基本特征. A社會性 B長期性 C不可分性 D政府性 E公共性 6、在我國城市中,城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括〔 ABCD 〕. A 市法院 B中共市委 C 市檢察院 D市政府 7、市人民代表大會職權(quán)主要具有地方〔 ABCD 〕. A 任免權(quán) B

11、 監(jiān)督權(quán) C 決定權(quán) D 立法權(quán) 8、根據(jù)《行政許可法》這部法律的規(guī)定,除〔 ABD 〕,其他國家機(jī)關(guān)包括各個部門一律不能設(shè)定行政許可. A 國務(wù)院 B 省一級人民政府 D全國人大與其常委會 9、根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度,構(gòu)成我國市民概念的基本條件為〔 ABD 〕. A 從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動 B 居住在市區(qū)內(nèi) D具有本市戶口 10、在我國城市中,〔 D 〕渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠道. D 集團(tuán)參與 11、市政管理體制的內(nèi)容包括〔 ABCD 〕. A 市行政管理體制

12、 B市公共事務(wù)管理體制 C市政府構(gòu)成體制 D市建制體制 12、我國目前的建制市包括〔 ABCD 〕. A副省級市 B 縣級市 C 地級市 D直轄市 13、中共市委對城市國家政權(quán)機(jī)關(guān),包括〔 ABCD 〕起著領(lǐng)導(dǎo)作用,處于領(lǐng)導(dǎo)地位. A市人民政府 B市人民法院 C 市人民檢察院 D市人大 14、下列的市政職能中,〔 AD 〕屬于傳統(tǒng)職能. A 消防 D治安管理 15、市級政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控〔 ABCDE 〕的特征. A雙向性 B間接性 C綜合性

13、 D有限性 E超前性 16、城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由〔 ABCDE 〕組成. A 戰(zhàn)略措施 B 戰(zhàn)略反饋 C 重點戰(zhàn)略 D戰(zhàn)略愿景 E戰(zhàn)略依據(jù) 17、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過〔 ABCD 〕和獲取. A 優(yōu)劣機(jī)威分析方法 B 競爭—合作分析方法 C 政經(jīng)社技分析方法 D 歷史分析方法 18、世界銀行組織認(rèn)為可持續(xù)城市是指一個〔 ABCD 〕的城市. A 適于居住的 B 銀行信賴的 C 治理和管理良好的 D有競爭力的 19、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐包括〔 ABCD 〕

14、. A 范圍經(jīng)濟(jì) B 可持續(xù)發(fā)展理論 C 規(guī)模經(jīng)濟(jì) D集聚經(jīng)濟(jì) 20、城市營銷的主要內(nèi)容包括〔 ABCD 〕. A 產(chǎn)品 B 城市營銷主體 C 目標(biāo)市場需求 D目標(biāo)市場 21、〔 B 〕行政合理原則要求行政機(jī)關(guān)在行使自由裁量權(quán)時,不僅應(yīng)事實清楚,在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)做出行政決定,而且要求這種決定符合立法目的. B 行政合理原則 22、我國土地儲備的運行模式包括〔 ABCD 〕. A##模式 B杭州模式 C##模式 D武漢模式. 23、城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性

15、是〔 ABCD 〕. A地方公共物品性與效益的外部性 B運行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性 C經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性 D建設(shè)的同步性與超前性 25、根據(jù)國際經(jīng)驗,當(dāng)城市化水平達(dá)到〔 B 〕以后,城市化將步入高速發(fā)展的階段,直至達(dá)到70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展,我國正處在這樣一個城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中. B 30% 26、城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能,主要是以〔 CD 〕為主導(dǎo),為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù). C 第三產(chǎn)業(yè) D 第二產(chǎn)業(yè) 27、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對〔 BD 〕. B 信息不對稱問題

16、 D自然壟斷 28、21世紀(jì)中國城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是城市化水平要達(dá)到〔 D 〕左右. D 60％ 29、城市財政管理的內(nèi)容包括〔 ABCD 〕 A預(yù)算管理 B城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理 C 稅收管理 D預(yù)算外資金管理 30、在公共選擇理論出現(xiàn)之前,對政府行為的假設(shè)有〔 ABC 〕 A 慈善模式 B##模式 C 巨物模式 31、一般情況下,把城市人口劃分為〔 ABCD 〕. A中小學(xué)年齡 B 老齡 C勞動年齡 D托幼年齡

17、 32、依據(jù)一座城市的人口年齡比例將城市劃分為〔 ABD 〕. A 穩(wěn)定型 B 衰退型 D增長型 33、在〔 D 〕城市的人口年齡比例中,幼年比例小,老年人口多. B 增長型 34、從地域特征和管理角度考察,城市社區(qū)主要有〔 ABC 〕 A 自然社區(qū) B 功能社區(qū) C 法定社區(qū) 35、城市社區(qū)管理的主體組成包括〔 ABCD 〕. A 社區(qū)成員 B 社團(tuán)性組織 C 企事業(yè)組織 D行政性組織 36、城市環(huán)境的特征是〔

18、 ABCD 〕 A 脆弱性 B 開放性 C 人為性 D復(fù)合性 37、我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)〔 ABCD 〕. A 水污染 B固體廢棄物污染 C 視覺污染 D大氣污染 41、〔 A 〕是世界上第一個城市人口超過總?cè)丝?0%的國家. A 英國 43、各國城市化進(jìn)程的中期階段：城市化水平處于〔 B 〕左右,發(fā)展速度很快； B 30%～70% 44、城中村產(chǎn)生原因主要有：〔 ABCD 〕. A 投資主體回避農(nóng)

19、村居民點以減少建設(shè)成本 B 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C 農(nóng)民對被動快速城市化的回避 D村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地 46、〔 A 〕大都市政府：成立于19世紀(jì)末,是最早建立的大都市政府,開創(chuàng)了大都市政府的先例. A倫敦 49、總體而言,區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運行機(jī)制可以分成〔 ABD 〕. A 弱調(diào)控模式 B 多元調(diào)控 D強(qiáng)調(diào)控模式 50、〔 ABCD 〕實行強(qiáng)調(diào)控模式. A法國 B 荷蘭 C 日本 D希臘 51、對于

20、突發(fā)事件而言,其涉與的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián),而是一個包含〔 ABCD 〕的構(gòu)架體系. A 保障系統(tǒng) B 執(zhí)行系統(tǒng) C 信息系統(tǒng) D決策系統(tǒng) 53、〔 C 〕是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求,是重中之重,也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點. C 預(yù)防 54、堅持快速反應(yīng),就必須把握〔 ABCD 〕. A 齊 B 實 C 準(zhǔn) D 快 55、突發(fā)事件處理的一般程序包括〔 ABCD 〕. A 預(yù)警系統(tǒng)的建立 B 危機(jī)應(yīng)對

21、 C 危機(jī)判斷 D 確認(rèn)危機(jī)來源 三、名詞解釋 1、市政是指城市政府根據(jù)國家法律和通過與市民個體與群體的互動,為實現(xiàn)城市自身和整個國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制定城市運行規(guī)則和公共政策,并主要通過行政手段保障城市公共事務(wù)運行的管理和監(jiān)督行為. 2、市人民團(tuán)體是指以表達(dá)和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ),擔(dān)負(fù)著部分社會管理職能,起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會各部門之間關(guān)系的作用,并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團(tuán)體.在我國城市特指市工會、市婦聯(lián)、市共青團(tuán)等組織. 3、市民是指居住在城市所轄區(qū)域內(nèi),持有本市有效戶籍的合法公民. 4、市民參政是指市民個人或群體通過一定途徑

22、和形式向政府與其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議〔亦稱市民的利益表達(dá)〕,向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā),行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利,阻止或促成某項政策的行為,參與城市管理與決策的各項活動. 5、市政管理體制是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系與運行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和. 6、市政職能是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用,從動態(tài)來看,它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱. 7、城市發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時期內(nèi),人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和可能變化的趨勢預(yù)測出發(fā),做出關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展全局的根本謀劃和對策,城市發(fā)展戰(zhàn)略

23、是城市經(jīng)濟(jì)、社會、建設(shè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略. 8、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以可循環(huán)資源為來源,以環(huán)境友好方式利用資源,保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉,把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中,經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力,使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長,實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán). 9、經(jīng)營城市是指城市政府運用市場經(jīng)濟(jì)手段,對城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場化營運,以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用. 10、城市營銷：是指把地區(qū)視為一個市場導(dǎo)向的企業(yè),將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品,通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以與更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場〔主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人

24、士等〕,來主動營銷地區(qū)的特色. 11、城市規(guī)劃是指為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo),確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排. 12、城市成長管理主要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理. 13、城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施,是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ). 14、城市經(jīng)濟(jì)管理就是城市政府運用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段對城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào),以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展,取得最大的城市效益. 15、Citistate〔城市聯(lián)盟〕是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的

25、社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對獨立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域. 16、區(qū)域規(guī)劃是指在某個特定的地域范圍內(nèi),對國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署. 17、城市財政管理是指以城市政府為管理主體,以市政工作為主要目標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理. 18、城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體,通過要素的自由流動和人為協(xié)調(diào),達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài). 19、城市人口管理是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作. 20、城市社區(qū)管理是指在市與市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以街道為主導(dǎo)、居委會為協(xié)同,以社區(qū)組織和社區(qū)成員

26、為依托,運用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段,合理調(diào)配和利用社區(qū)資源,發(fā)展社區(qū)事業(yè),提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量,促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程. 21、城市社區(qū)是城市中的社區(qū),是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上,由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體. 22、城市化是指社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過程. 23、城市環(huán)境管理指按照一定環(huán)境功能目標(biāo),運用行政、法律、教育、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段,協(xié)調(diào)人類的社會經(jīng)濟(jì)活動與城市環(huán)境之間的關(guān)系,以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施. 24、城市環(huán)境綜合整治是指在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以

27、城市生態(tài)理論為指導(dǎo),以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提,采用系統(tǒng)分析的方法,從總體上找到制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素,理順經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的相互依存又相互制約的辯證關(guān)系,用綜合的對策整治、調(diào)控、保護(hù)和塑造城市環(huán)境,為城市人民群眾創(chuàng)建一個適宜的生態(tài)環(huán)境,使城市生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展. 25、排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi),在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量,從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的. 26、公共緊急狀態(tài)是指一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險局勢,影響全體公民,并對整個社會的正常生活構(gòu)成威脅. 27、危機(jī)管理是指

28、組織對所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測、分析、化解、防范等等而采取的行動.包括對組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理. 1、城市：是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點. 3、市政管理學(xué)：是指研究城市政府行政機(jī)關(guān)和其他城市公共管理主體,對城市日常公共事務(wù)進(jìn)行有效管理的規(guī)律的科學(xué). 4、城市政治權(quán)力系統(tǒng)：是指擁有某種正式、直接行使城市公共政策制定和執(zhí)行權(quán)力的各種組織. 5、城市政治參與系統(tǒng)：是指雖不具有正式市政決策和執(zhí)行的權(quán)力,但對市政決策和執(zhí)行有積極影響作用的群體、組織和個人的總稱. 8、市民利益表達(dá)：是指代表

29、某種利益的市民組織或市民團(tuán)體,通過一定途徑和方式,向城市權(quán)力機(jī)構(gòu)提出政治和經(jīng)濟(jì)等方面利益要求的行為. 10、市行政管理體制：是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運行機(jī)制的總和. 11、集權(quán)制：是指行政權(quán)力集中于上級機(jī)關(guān),下級機(jī)關(guān)沒有或很少有自主權(quán). 12、分權(quán)制：是指上下級依法各負(fù)其責(zé),下級行政機(jī)關(guān)在法定管轄范圍內(nèi)有自主權(quán),上級機(jī)關(guān)不得干涉. 13、層級制：是指政府組織縱向分作若干層級,每個層級所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同,各對其上級負(fù)責(zé),但其管轄范圍隨層級下降而縮小. 14、職能制：是指政府組織平行劃分若干部門,各個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同,但所管范圍大體相同. 15、完整制：又叫

30、集約制或一元統(tǒng)屬制,是指同一層級的各個機(jī)構(gòu)或一個機(jī)構(gòu)的各個組成部門完全集中于一個首長或一個機(jī)關(guān)的指揮監(jiān)督之下,只存在單一的領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系. 16、分離制：又稱獨立制或多元統(tǒng)屬制,是指同一層級的各個機(jī)構(gòu)或一個機(jī)關(guān)的各個組成部門不集中在一個首長或一個機(jī)關(guān)的指揮監(jiān)督之下,存在著多元的領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系. 17、政府職能：即政府在一定時期內(nèi),根據(jù)國家任務(wù)和社會發(fā)展的要求,在依法行使國家權(quán)力的過程中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用. 19、市政執(zhí)行：是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為,是市政府和它的工作部門以與工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程. 21、可持續(xù)城市：是指一個有競爭力的、

31、適于居住的、銀行信賴的,而且治理和管理良好的城市. 22、城市職能：是指城市在國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用. 23、城市性質(zhì)：是指城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化生活中所處的地位、作用與其發(fā)展方向,由城市主要職能所決定. 24、集聚經(jīng)濟(jì)：指經(jīng)濟(jì)活動在地理空間上的集中和聚合而給經(jīng)濟(jì)主體帶來的一種額外的經(jīng)濟(jì)利益. 25、規(guī)模經(jīng)濟(jì)：是指因生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大所產(chǎn)生的平均花費的降低,因為規(guī)模擴(kuò)大可以大大提高生產(chǎn)效率和勞動生產(chǎn)率,它們是通過高效的熟練工人、專門化的生產(chǎn)工具、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)流程的專門化和產(chǎn)品的專門化等方法來達(dá)到. 28、學(xué)習(xí)型政府：是指在政府內(nèi)部

32、形成濃郁的學(xué)習(xí)氛圍,完善終身教育體系和機(jī)制,形成全員學(xué)習(xí)、團(tuán)隊學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)的局面,從而提高整個政府的群體能力. 31、城市總體規(guī)劃：是指導(dǎo)城市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,是分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ),是城市政府進(jìn)行城市規(guī)劃管理的法律依據(jù). 32、土地用途管制：是指國家為保證土地資源的合理利用,以與經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,通過編制土地利用總體規(guī)劃劃定土地用途區(qū)域,確定土地使用限制條件,土地的所有者、使用者嚴(yán)格按照國家確定的用途利用土地的制度. 33、土地利用：是人類根據(jù)土地的自然特點和社會經(jīng)濟(jì)的需要,通過采取一系列生物、技術(shù)手段,對土地進(jìn)行的長期性或周期性的經(jīng)營管理和治理改造活動. 34、土地

33、利用規(guī)劃：是據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件、歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀的特點,國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等,對一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織利用和經(jīng)營管理活動. 35、土地儲備制度：是指政府依照法定程序,運用市場機(jī)制,按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃,對收回、收購、置換和征用等方式取得的土地,進(jìn)行前期開發(fā)和儲存,以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地,調(diào)控各類建設(shè)用地需求的制度. 39、城市經(jīng)濟(jì)功能：是指城市在國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會生活中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和所起的作用. 40、市場失靈：是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運作不靈. 41、宏觀調(diào)控：是指政府運用各種經(jīng)濟(jì)

34、手段、法律手段和必要的行政手段對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制,以保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)政府的政策目標(biāo),推動社會全面進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)措施. 42、規(guī)制：是指具有法律地位的、相對獨立的政府管制者,依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為. 43、城市財政：是城市政府參與社會收入或產(chǎn)品的分配活動,也就是城市政府在占有和支配一定份額的社會產(chǎn)品過程中與社會各方面發(fā)生的分配關(guān)系. 45、城市維護(hù)與建設(shè)資金：是指城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)與維護(hù)活動所需要的資金,是國家規(guī)定用于城市維護(hù)與建設(shè)的專項資金. 46、預(yù)算外資金：是地方財政或城市事業(yè)單位直接

35、掌握的財政性資金,即根據(jù)國家財政管理制度的規(guī)定,不納入國家預(yù)算,由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支,滿足各自特殊需要的財政資金,是下放財權(quán)的一種管理形式. 47、城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：是指城市是由多個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)部門和企業(yè)組成的,每個產(chǎn)業(yè)部門從事著特定的經(jīng)濟(jì)活動,在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不同的作用,同時又相互依存、相互影響、相互交織,形成一個整體. 48、城市人口：是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口,包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動人口. 50、人口預(yù)測：又稱城市人口發(fā)展現(xiàn)狀的預(yù)測,就是根據(jù)城鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀和發(fā)展特點,運用科學(xué)方法,推測若干年后城市人口的狀況. 5

36、1、社區(qū)：是指一定區(qū)域內(nèi)有特定生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體. 54、城市流動人口：指沒有城市常住戶口暫住〔具有暫住證〕或暫時逗留于城市的人口. 55、環(huán)境容量：指在人類健康與自然生態(tài)不致受害的前提下,某一環(huán)境所能容納污染物的最大負(fù)荷量,是考察污染是否發(fā)生的重要標(biāo)志. 56、環(huán)境污染：指自然環(huán)境要素中,混入對人體有害、破壞自然生態(tài)的物質(zhì)或非物質(zhì)形式,并達(dá)到一定的程度、超出環(huán)境自我凈化能力的現(xiàn)象. 57、環(huán)境質(zhì)量：指自然環(huán)境構(gòu)成的諸要素〔大氣、水體、土壤、生物等〕之一,或環(huán)境整體受到污染的程度. 58、環(huán)境保護(hù)：指采取各種方法保護(hù)環(huán)境,使之適合于人類的生存

37、發(fā)展和自然生態(tài)平衡的實現(xiàn). 59、城市環(huán)境：是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和. 64、城市邊緣區(qū)：是城市發(fā)展到特定階段所形成的緊靠城區(qū)的一種不連續(xù)的地域?qū)嶓w,是處于城鄉(xiāng)之間,城市和鄉(xiāng)村的社會、經(jīng)濟(jì)等要素激烈轉(zhuǎn)換的地帶. 66、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：是在一定地域范圍內(nèi),以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù),確定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鎮(zhèn)的分布和發(fā)展規(guī)劃. 67、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化：是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作,通過契約和協(xié)定,形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式. 四、簡答題 〔一〕我

38、國市政府具有哪些職權(quán)？ 1、執(zhí)行市人民代表大會與其常務(wù)委員會的決議,以與上級國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令,規(guī)定行政措施,發(fā)布決定和命令； 2、領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級人民政府的工作,改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲國家行政機(jī)關(guān)工作人員； 3、執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算,管理本市的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作； 4、保護(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn),保護(hù)公民私人所有的合

39、法財產(chǎn),維護(hù)社會秩序,保障公民的人身權(quán)利、##權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,幫助本市內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實行區(qū)域自治,幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利； 5、行政立法權(quán).直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本市的地方性法規(guī),制定規(guī)章,報國務(wù)院和本級人大常委會備案.省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府,可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī),制定規(guī)章,報國務(wù)院和省、自治區(qū)的人大常委會、人民政府以與本級人

40、大常委會備案.制定規(guī)章,須經(jīng)各該級政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定； 6、辦理上級國家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項. 〔二〕薩拉蒙認(rèn)為非政府組織具有哪些屬性？ 1、組織性,指合法注冊,有成文的章程、制度,有固定的組織形式和人員等； 2、民間性,又稱非政府性,指不是政府與其附屬機(jī)構(gòu),也不隸屬于政府或受政府支配； 3、非營利性,指不以營利為目的,不進(jìn)行利潤分配； 4、自治性,指有獨立的決策與行使能力,能夠進(jìn)行自我管理； 5、志愿性,指成員的參加和資源的集中不是強(qiáng)制性的,而是自愿和志愿性的； 6、非政治性,指不是政黨組織,不參加競選等政治活動； 7、非##性,指不是##組織,不開展##活

41、動. 〔三〕城市居民委員會的主要任務(wù)是什么？ 1、宣傳憲法、法律、法規(guī)與政策,維護(hù)居民的合法權(quán)益； 2、辦理本居住區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)； 3、調(diào)解民間糾紛； 4、協(xié)助維護(hù)社會治安； 5、協(xié)助政府做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等工作； 6、溝通政府與居民之間的聯(lián)系； 7、搞好社區(qū)服務(wù)； 8、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)； 9、管理居民委員會的財產(chǎn). 〔四〕市民參政的意義是什么？ 1、市民參政是發(fā)展社會主義##的重要切入點； 2、市民參政是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)； 3、市民

42、參政是廉政建設(shè)的推進(jìn)器. 〔五〕我國市民利益表達(dá)的主要途徑有哪些？ 1、個人聯(lián)系渠道,這是一種最為傳統(tǒng)的表達(dá)方式,即在特定情況下利用家庭、學(xué)校、社區(qū)等地區(qū)范圍內(nèi)的各種血緣、地緣、事緣、學(xué)緣或其他非正式關(guān)系,來接近有關(guān)市政決策的人物,直接反映其利益要求； 2、代理人或代表渠道,即在城市政治系統(tǒng)內(nèi)居于特殊地位并具有重要影響力的個人,通常由他所屬的集團(tuán)推選出來,進(jìn)入城市權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部,擔(dān)任市政治或行政職務(wù),直接參與政策制定,作為一定社會集團(tuán)利益的代理人； 3、集團(tuán)參與渠道,.在我國城市中,集團(tuán)參與渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠道,即通過職業(yè)集團(tuán)對市政管理和決策施加有效影響,實現(xiàn)其利

43、益要求.這些職業(yè)集團(tuán),主要以政治、行政、法律、經(jīng)濟(jì)、管理、勞務(wù)、文化、中介、服務(wù)等職業(yè)群體為主； 4、市民監(jiān)督渠道,市民監(jiān)督是維護(hù)市民利益的重要途徑和方式,即通過政治、行政、經(jīng)濟(jì)、法律和輿論的監(jiān)督,防止政府和其他公共機(jī)構(gòu)侵害市民的合法權(quán)益,危害市民個人和整體的利益. 〔六〕市政管理體制包括哪些內(nèi)容？ 1、市建制體制,它包括設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn),市的行政地位,市的自治〔或自主〕權(quán)力,市與中央、省〔州〕的縱向權(quán)力關(guān)系,市的下級行政建制； 2、市政府構(gòu)成體制,包括城市國家政權(quán)的構(gòu)成與其相互關(guān)系； 3、市行政管理體制,包括市行政領(lǐng)導(dǎo)體制〔如市長負(fù)責(zé)制、委員會制等〕、市行政管理跨度和管理層

44、次的有機(jī)結(jié)合體、市政府各職能部門與本級政府與上級對口業(yè)務(wù)部門的權(quán)責(zé)關(guān)系與其運行機(jī)制等； 4、市公共事務(wù)管理體制,市公共事務(wù)管理體制也稱市權(quán)力系統(tǒng)權(quán)責(zé)關(guān)系,即在城市公共事務(wù)管理系統(tǒng)中,政府、事業(yè)單位與企業(yè)單位之間的關(guān)系定位. 以上四方面的內(nèi)容中,市建制體制是市政體制存在的前提；市政府的構(gòu)成體制是市政體制運轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ)；市行政管理體制則是市政體制研究的重點；市政體制的核心問題則是在城市公共事物管理過程之中,各部門如何實現(xiàn)其職能. 〔七〕我國城市政府的基本職能是什么？ 1、經(jīng)濟(jì)職能是指城市政府利用經(jīng)濟(jì)、財政、金融、法律和行政手段,從宏觀上對城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控、仲裁和服務(wù),目的在于維護(hù)正常的

45、經(jīng)濟(jì)秩序良性發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮、物質(zhì)的豐富和生活的改善； 2、社會職能主要是指城市政府社會公共服務(wù)方面的職能,目的在于維護(hù)良好的社會公共秩序,促進(jìn)城市社會的良性發(fā)展,為市民提供優(yōu)質(zhì)高效的安全、福利、保障、科學(xué)、文化、教育等方面的公共服務(wù)； 3、規(guī)劃職能即城市政府依法制定的土地開發(fā)、資源優(yōu)化、建設(shè)布局以與經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展為主要內(nèi)容的中長期發(fā)展計劃,目的在于預(yù)測城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的趨勢,為城市建設(shè)和管理提供思想、政策和制度依據(jù)； 4、建設(shè)職能即城市政府在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上,組織規(guī)劃項目的建設(shè)和實施,進(jìn)而落實城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的中長期計劃； 5、管理職能是在城市政府的各種

46、規(guī)劃項目落實以后,保證城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會生活秩序,維護(hù)城市能源、道路、交通、安全、市容、環(huán)境、衛(wèi)生、防災(zāi)、消防等城市事務(wù)的正常秩序,對城市各項事業(yè)進(jìn)行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督,包括決策管理、過程管理、績效管理、法制管理等內(nèi)容,目的在于為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共管理和公共服務(wù). 〔八〕我國城市的市政管理職能有哪些？ 1、城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能,包括城市規(guī)劃與管理職能、城市建設(shè)與管理職能、環(huán)境保護(hù)職能、； 2、城市社會發(fā)展、社會控制與社會保障職能,包括公安管理、司法行政管理、民政管理、計劃生育管理、勞動和社會保障管理； 3、公共經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)振興職能,包括公共財政職能、

47、公共產(chǎn)品供應(yīng)和公共經(jīng)濟(jì)服務(wù)與其管理職能、公共經(jīng)濟(jì)規(guī)制職能、城市經(jīng)濟(jì)振興職能. 〔九〕城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些方面的內(nèi)容？ 1、戰(zhàn)略依據(jù),城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎(chǔ)和發(fā)展條件； 2、戰(zhàn)略愿景,城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時期內(nèi),最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)； 3、重點戰(zhàn)略,重點戰(zhàn)略是作用于對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱,需要特別加強(qiáng),且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措. 4、戰(zhàn)略措施,戰(zhàn)略措施是針對實現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施； 5、戰(zhàn)略反饋. 〔十〕城市規(guī)劃的基本內(nèi)容是什么？ 1

48、、收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料,研究滿足城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的條件和措施； 2、協(xié)助制訂城市發(fā)展戰(zhàn)略,預(yù)測發(fā)展規(guī)模,擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)； 3、確定城市功能的空間布局,合理選擇城市各項用地,并考慮城市空間的長遠(yuǎn)發(fā)展方向； 4、提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則； 5、擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法； 6、確定城市各項市政設(shè)施和工程措施的原則和技術(shù)方案； 7、擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求； 8、根據(jù)城市基本建設(shè)的計劃,安排城市各項重要的近期建設(shè)項目,為各單項工程設(shè)計提供依據(jù)； 9、 根據(jù)建設(shè)的需要和可能,提出實施

49、規(guī)劃的措施和步驟. 〔十一〕城市規(guī)劃工作的特點是什么？ 1、綜合性,綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點,它涉與許多方面的問題； 2、法治性、政策性,城市規(guī)劃既是城市各種建設(shè)的戰(zhàn)略部署,又是組織合理的生產(chǎn)、生活環(huán)境的手段,涉與國家的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、文化等眾多部門.特別是在城市總體規(guī)劃中,一些重大問題的解決都必須以有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為依據(jù)； 3、地方性,城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是城市政府的主要職能,其目的是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護(hù).城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點,因地制宜地編制；同時,規(guī)劃的實施要依靠城市政府的籌劃和廣大城市居民的共同努力； 4、長期性、經(jīng)常性,城市規(guī)劃

50、既要解決當(dāng)前建設(shè)問題,又要預(yù)計今后一定時期的發(fā)展和充分估計長遠(yuǎn)的發(fā)展要求；它既要有現(xiàn)實性,又要有預(yù)見性； 5、實踐性,城市規(guī)劃的實踐性,首先在于它的基本目的是為城市建設(shè)服務(wù),規(guī)劃方案要充分反映建設(shè)實踐中的問題和要求,有很強(qiáng)的現(xiàn)實性.其次是按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)是實現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑,規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位.最后,城市規(guī)劃的實踐性還在于其可實施性,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制時,考慮城市的財力和能力,不能盲目提出過高的要求,同時,為了適應(yīng)快速變化的社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件,要注意城市規(guī)劃自身的彈性. 〔十二〕土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循哪些原則？ 1、效益原則.即應(yīng)全面綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方面的效

51、益； 2、市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合的原則； 3、動態(tài)原則.土地利用規(guī)劃應(yīng)隨社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而作相應(yīng)的調(diào)整,舊有的規(guī)劃在一定時間內(nèi)有指導(dǎo)作用,但從長遠(yuǎn)看可能會成為有效利用土地的障礙； 4、協(xié)調(diào)原則.土地利用規(guī)劃涉與許多復(fù)雜部門,牽動方方面面的利益,必須由多個部門共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實施. 〔十三〕城市信譽危機(jī)突發(fā)事件的處理原則是什么？ 城市信譽危機(jī)突發(fā)事件處理,必須首先注意啟動停止策略,即使危機(jī)事件和謠言立即打住,不能令其再發(fā)展,并著手調(diào)查處理危機(jī)事件. 其次,保障在突發(fā)性事件中,必須也只能有一個權(quán)威聲音.政府恰恰可以承擔(dān)這個角色,它的權(quán)威性和可靠性,也最

52、終會導(dǎo)致其他小道消息"閉嘴".作為傳播主體的政府與具有最大傳播效果的大眾傳媒這 一主流傳播渠道的結(jié)合,則是政府傳達(dá)聲音的最佳選擇. 〔十四〕城市事故災(zāi)難的處理原則是什么？ 1、積極疏散救治,減少人員傷亡； 2、加強(qiáng)日常安全管理,防患于未然； 3、積極努力創(chuàng)造安全空間,減少事故隱患. 〔十五〕中國傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制的主要特點是什么？ 1、在生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)方面,實行單一的公有制形式和單一的經(jīng)營方式； 2、在經(jīng)濟(jì)決策結(jié)構(gòu)方面,經(jīng)濟(jì)活動的決策權(quán)高度集中于政府手中,企業(yè)沒有多少經(jīng)營自主權(quán)； 3、在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)方面,主要通過指令性計劃和行政手段對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理,市場機(jī)制的作用微小；

53、 4、在經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)方面,實行統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧,過分強(qiáng)調(diào)國家利益,忽視勞動者個人和企業(yè)的利益,企業(yè)吃國家的大鍋飯,職工吃企業(yè)的大鍋飯； 5、在經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)方面,按行政系統(tǒng)和行政區(qū)劃來組織經(jīng)濟(jì)活動. 〔十六〕處理公共衛(wèi)生突發(fā)事件所遵循的原則是什么？ 公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理,第一原則是迅速地阻絕傳染,將可能發(fā)生的危機(jī)盡可能縮小.其次,公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理還要注重對公眾的實時傳播,即時準(zhǔn)確的公示信息是避免猜測、恐慌的最佳方案. 〔十七〕簡述描述城市人口特征的指標(biāo). 1、城市人口數(shù)量,城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù),包括常住人口數(shù)量和流動人口數(shù)量； 2、城市人口密度,城市人

54、口密度是指城市用地范圍內(nèi)或城市區(qū)域內(nèi)單位面積上居住的人口數(shù),常用人/平方千米或人／公頃等來表示； 3、城市人口分布,城市人口分布是指人口在城市空間的分布狀況,它涉與城市人口遷移、人口城市化、人口城市規(guī)劃和增值等要素； 4、城市人口性別比例,城市人口性別比例是指城市中人口總數(shù)或某個年齡段中男性與女性的人口比例； 5、城市人口年齡比例,城市人口年齡比例是指在城市中不同年齡的個體數(shù)量的分布情況,或指各年齡段人口分別占城市人口總?cè)丝跀?shù)的比例； 6、城市人口職業(yè)結(jié)構(gòu),城市人口職業(yè)結(jié)構(gòu)是指城市勞動人口在各社會部門所占的比例,即各部門的職工或勞動人員占城市在職人口總數(shù)的比例. 〔

55、十九〕我國城市人口的運動趨勢是什么？ 城市人口運動包括城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢. 1、城市人口存量不斷增大； 2、城市人口流量不斷增大； 3、城市人口結(jié)構(gòu)變化. 〔二十〕近年來,我國城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化是什么？ 1、人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢； 2、文化結(jié)構(gòu)的高文化發(fā)展趨勢； 3、就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢. 〔二十一〕我國城市人口管理的特點是什么？ 1、城市戶籍制度,戶籍管理的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃.我國現(xiàn)行戶籍制度是建國后隨著計劃經(jīng)濟(jì)體制的確立而逐步建立起來的.種戶籍制度適應(yīng)了計劃經(jīng)濟(jì)條件下大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)對全

56、國人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要.但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化,這一體制所產(chǎn)生的問題也日益明顯,主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率低下與人力資源的潛能不能充分發(fā)揮. 2、居民##管理,居民##制度是為了便利公民進(jìn)行社會活動,維護(hù)社會秩序,保障公民合法權(quán)益的一種管理制度.其基本內(nèi)容包括六個方面：領(lǐng)??；登記；效力和期限；換領(lǐng)和補領(lǐng)；交回、收繳和收回；查驗和扣留； 3、城市計劃生育管理,計劃生育是指為了貫徹"控制人口數(shù)量,提高人口質(zhì)量"這一基本國策,宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生,提倡一對夫婦只生育一個孩子的基本政策. 〔二十二〕社區(qū)的構(gòu)成要素有哪些？ l、穩(wěn)定的自然環(huán)境和生活居住地域

57、； 2、具有相對穩(wěn)定的社會關(guān)系和生活方式的人群； 3、相對穩(wěn)定的生活環(huán)境和生活設(shè)施； 4、具有本地特征的文化積淀； 5、居住人群對居住地的情感溝通和心理認(rèn)同. 〔二十三〕城市社區(qū)具有哪些特點？ 1、城市中被道路所環(huán)繞的居住地段為其地域,這一地域邊界較為確定,范圍較小； 2、社區(qū)的人群規(guī)模大、密度高、異質(zhì)性較強(qiáng)； 3、公共設(shè)施較齊全,能夠承擔(dān)相對完整的社會功能,滿足社區(qū)居民基本的物質(zhì)、文化生活需要； 4、社區(qū)內(nèi)社會組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá),人們之間的聯(lián)系較為密切,有較強(qiáng)的歸同感. 〔二十四〕我國城市環(huán)境污染包括哪些類型？ 1、大氣污染,煤煙型與機(jī)動車尾氣的復(fù)合型

58、污染直接破壞了城市大氣環(huán)境. 2、水污染,有機(jī)污染仍然是水環(huán)境污染的主要問題. 3、固體廢棄物污染,城市垃圾是城市環(huán)境的重要問題. 4、噪聲污染、光污染、電磁波污染和視覺污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視. 〔二十五〕城市環(huán)境管理的內(nèi)容有哪些？ 1、城市環(huán)境的國家標(biāo)準(zhǔn)管理,具體管理內(nèi)容包括：〔1〕污染物控制指標(biāo)管理；〔2〕污染物總量指標(biāo)管理,它包括對污染物和污染源兩方面的控制管理；〔3〕城市環(huán)境總量結(jié)構(gòu)控制管理 2、制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略； 3、城市環(huán)境規(guī)劃管理； 4、城市環(huán)境綜合整治. 〔二十六〕環(huán)境污染末端治理的局限是什么？ 1、傳統(tǒng)末端治理是

59、問題發(fā)生后的被動做法,因此不可能從根本上避免污染發(fā)生； 2、末端治理隨著污染物減少而成本越來越高,它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長帶來的收益； 3、由末端治理而形成的環(huán)保市場產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益； 4、末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系,從而犧牲了真正的技術(shù)革新； 5、末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式； 6、末端治理沒有提供全面的看法,而是造成環(huán)境與發(fā)展以與環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡； 7、末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式,加大了在環(huán)境治理方面對發(fā)達(dá)國家的依賴. 〔二十七〕城市環(huán)境綜合整治的工作重點是什么？ 1、把環(huán)

60、境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃； 2、改革城市環(huán)境管理體制,強(qiáng)化環(huán)境管理； 3、廣開渠道,解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源； 4、加強(qiáng)政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo). 〔二十八〕城市環(huán)境管理的制度有哪些？ 1、預(yù)防方面的制度,包括環(huán)境監(jiān)測制度、環(huán)境影響評價制度、"三同時"制度、許可證制度； 2、治理方面的制度,包括排污收費賠償制度、誰污染誰治理制度、排污權(quán)交易制度、獎勵制度； 3、監(jiān)督方面的制度,環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度對一個地區(qū)、一個單位的主要負(fù)責(zé)人,規(guī)定必須運用目標(biāo)化、定量化、制度化的管理方法,確保責(zé)任范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量符合要求. 4、排污

61、檢查制度,環(huán)保部門有權(quán)對排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查,監(jiān)督其是否遵守排污許可證的規(guī)定. 〔二十九〕循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么？ 1、減量化原則,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費流程的物質(zhì)量,因此又叫減物質(zhì)化； 2、再利用原則,循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二個有效的方法是盡可能多次以與盡可能多種方式地使用人們所購買的東西； 3、資源化原則,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個原則是盡可能多的再生利用或資源化. 〔三十〕 如何理解城市化的內(nèi)涵？ 城市化的內(nèi)涵主要包括以下五個方面： 1、人口向城市的集聚； 2、農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)變； 3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變； 4

62、、農(nóng)業(yè)景觀向城市景觀的轉(zhuǎn)變； 5、農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變. 〔三十一〕城市化浪潮的動力系統(tǒng)包括哪些內(nèi)容？ 1、工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力； 2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力； 3、信息化是城市化的后續(xù)動力. 〔三十二〕城中村的成因是什么？ 1、投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本； 2、交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成； 3、農(nóng)民對被動快速城市化的回避； 4、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地. 〔三十三〕引導(dǎo)城中村城市化的對策是什么？ 1、從發(fā)展決策入手,進(jìn)一步集中城市決策權(quán)； 2、從城中村內(nèi)在要求入手,啟發(fā)、鼓勵其自身進(jìn)步；

63、 3、從體制入手,改革土地、人口與城市管理體制； 4、從經(jīng)濟(jì)入手,將城中村納入城市經(jīng)濟(jì)體系； 5、從文化入手,針砭城中村弊端,弘揚城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明； 6、從法律入手,嚴(yán)肅處理城中村所滋生的##現(xiàn)象； 7、從組織人事入手,培養(yǎng)高素質(zhì)的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人； 8、借鑒其他城市處理城鄉(xiāng)矛盾的經(jīng)驗. 〔三十四〕傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些？ 1、未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重限制城市發(fā)展； 2未能全面考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響的相關(guān)利益主體； 3、強(qiáng)調(diào)城市自身發(fā)展的影響. 〔三十五〕城市群協(xié)調(diào)發(fā)

64、展的益處有哪些？ 1、 區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除,加快要素自由流通,有利于降低運行成本,也有利于資源在更大地域空間的有效配置； 2、 市場一體化會帶來市場規(guī)模的擴(kuò)大,使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì),從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率； 3、 一體化意味著城市內(nèi)部競爭激化,迫使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理、開發(fā)利用新技術(shù)、提高勞動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本,這樣又反過來會提升區(qū)域競爭力； 4、 各城市在一體化的信息平臺上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合,相互之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會增多,創(chuàng)新的成功率提高,產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果； 5、 各城市以綜合的力量,采取協(xié)調(diào)一致的行動來加強(qiáng)和擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)合

65、作關(guān)系,更有利于融入國際市場； 6、 一體化使各城市對區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感,進(jìn)而凝成一種合力,可以有效降低交易成本和違約風(fēng)險； 7、 一體化的區(qū)域把全球市場化為區(qū)域市場,有效地降低了國際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本,從而提升本地區(qū)對外資的吸引力； 8、 協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會、環(huán)境之間取得平衡,維持地區(qū)的持續(xù)競爭力和魅力. 〔三十六〕如何判斷什么是緊急狀態(tài)？ 判斷緊急狀態(tài)與否可以根據(jù)以下幾個特征：〔1〕必須是現(xiàn)實的或者是肯定要發(fā)生的；〔2〕威脅到人民生命財產(chǎn)的安全；〔3〕阻止了政權(quán)機(jī)關(guān)正常行使權(quán)力；〔4〕影響了人們的依法活動,必須采取特殊的對抗措施才能

66、恢復(fù)秩序等. 〔三十七〕突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ 決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心.決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是： 1、制訂突發(fā)事件處理預(yù)案,構(gòu)建預(yù)案儲備庫； 2、對突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、潛在范圍和影響進(jìn)行預(yù)判斷,并在此基礎(chǔ)上根據(jù)預(yù)案或緊急處理導(dǎo)則啟動危機(jī)處理過程； 3、進(jìn)而導(dǎo)入對事件處理的意志,不斷調(diào)整細(xì)化對事件的判斷； 4、從而對事件的處理做出敏捷的、具有針對性和可執(zhí)行性的決策； 5、根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以與總結(jié)突發(fā)事件運作績效等內(nèi)容. 〔三十八〕突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)##息系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ 信息系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系各個系統(tǒng)關(guān)聯(lián)銜接的重要通道.信息系統(tǒng)的任務(wù)在于： 1、適時、適度地發(fā)布警情和公示,讓住民獲取有益、可信、清晰、與時、有權(quán)威和具有安定效力的信息 2、對突發(fā)事件的事前宣傳； 3、信息系統(tǒng)還必須肩負(fù)多部門、多層次、多主體之間的信息傳遞任務(wù)； 4、信息系統(tǒng)還必須具有強(qiáng)化監(jiān)控與即時反應(yīng)突發(fā)事件特征性指標(biāo)變化的功能,定期公布突發(fā)事件的現(xiàn)時狀況,預(yù)測發(fā)生、發(fā)展與流行趨勢,并向政府提出政策建議.