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1、關(guān)注民生 著力推進(jìn)和諧社會建設(shè) 所謂民生，就是民之生存必需。民生問題說到底，就是最廣大人民群眾的根本利益問題。民生問題更是構(gòu)建社會主義和諧社會的首要問題。 為民之道，以順民心為本，古往今來，凡有遠(yuǎn)見卓識的執(zhí)政者莫不把以民為本，注重解決民生問題作為經(jīng)世治國之道。改革開放以來，民生問題得到了黨和政府的普遍關(guān)注和高度重視，剛結(jié)束的省第十二次黨的代表大會上提出了“堅(jiān)持以又好又快發(fā)展、全面改善民生”為今后一段時期的工作主線。當(dāng)前，我國正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，民生問題不僅事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，而且還影響整個國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。民生問題解決得愈好，經(jīng)濟(jì)社會就愈

2、能順利發(fā)展，全面建設(shè)惠及全體人民的小康社會的奮斗目標(biāo)就愈能如期實(shí)現(xiàn)。因此，關(guān)注民生始終是黨和政府謀求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要職責(zé)，也是政協(xié)履行“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”的職能所在，更是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)和保障。從我市的實(shí)際情況看，我認(rèn)為近階段需要關(guān)注以下民生問題： 一要關(guān)注就業(yè)，就業(yè)是民生之本。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，我市的勞動力供求矛盾有了較大的改善，就業(yè)難的問題得到基本緩解。當(dāng)前突出的問題是勞動力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾。對此，要進(jìn)一步貫徹“勞動者自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的方針。充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，同時要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一

3、的勞動力市場和就業(yè)政策。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提下，加大對自主創(chuàng)業(yè)的支持力度。切實(shí)做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是要抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、零就業(yè)家庭的就業(yè)問題，基本實(shí)現(xiàn)人人有活干。 二要關(guān)注就學(xué)，教育是民生之基。這幾年我市的教育得到長足的發(fā)展，現(xiàn)在的任務(wù)是鞏固提高九年制義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)和普及高中教育，著力提升高等教育。重點(diǎn)是繼續(xù)加大教育的投入，進(jìn)一步改善教育設(shè)施條件；努力深化教育體制改革，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的力度；探索民辦教育的機(jī)制，促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，著力推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高教育質(zhì)量；積極探索教育券制度，促

4、進(jìn)教育公平；加快形成終身教育體系，構(gòu)筑學(xué)習(xí)型社會。 三要關(guān)注社保，社保是民生之依。近幾年來我市的社會保障工作得到了較快的發(fā)展，基本形成了以社會保險(xiǎn)為 主，社會救助、社會福利相補(bǔ)充的社會保障體系。但整個發(fā)展還不平衡，多種養(yǎng)老方式、各層次醫(yī)療保障銜接還不夠緊密，尚需要做大量的完善工作。一是要健全社會保障制度。擬對現(xiàn)有的社會保障制度進(jìn)行梳理，修訂完善相關(guān)制度體系。并進(jìn)一步加大多渠道籌措保障資金的力度，逐步提高保障水平。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障。要加快農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，積極探索建立新型的農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。三是在不違反國家規(guī)定確保資金安全的前提下，積極探索社會保障資金的保值增

5、值的方法和途徑。四是要進(jìn)一步健全社會救助體系，大力發(fā)展社會福利事業(yè)。 四是要關(guān)注醫(yī)防，就醫(yī)是民生之急。當(dāng)前，因病致困返貧是困擾政府一大難題。因此，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)是當(dāng)務(wù)之急。近年來，我市各級政府為解決就醫(yī)難、就醫(yī)貴的問題做了大量而有成效的工作。但總體上還不夠平衡，思想上還不夠統(tǒng)一，需要繼續(xù)作出努力。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置和有效利用醫(yī)療衛(wèi)生資源；二是健全市（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。三是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系。四

6、是做好重大傳染病防治工作，完善公共衛(wèi)生的投入機(jī)制。 五是要關(guān)注分配，分配是民生之源。要堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，在初次分配中要講究效率的同時逐步提高勞動收入的比重，在再分配中要不斷規(guī)范社會收入的分配方式，提高財(cái)政資源分配的公開性和透明度，同時要加大對弱勢群體的幫扶力度。全面規(guī)范收入分配秩序，加強(qiáng)個人所得稅的征管，有效調(diào)節(jié)過高收入。加快形成效率與公平兼顧，促進(jìn)共同富裕的收入分配格局。 六是要關(guān)注穩(wěn)定，穩(wěn)定是民生之盾。要高度重視社會管理，創(chuàng)新社會管理體制，完善社會管理組織網(wǎng)絡(luò)，逐步建立起政府與民眾之間緩沖地帶（社會組織）和柔性機(jī)制；要重視社會穩(wěn)定和信訪

7、工作制度，暢通民意表達(dá)渠道，健全社會矛盾糾紛的預(yù)警、排（調(diào)）解、處置機(jī)制，把各種人民內(nèi)部矛盾化解在萌芽狀態(tài)；要深化完善綜合治理工作，深入開展平安創(chuàng)建系列活動，同時要加強(qiáng)治安防空體系建設(shè)，積極預(yù)防、嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動，爭取社會治安狀態(tài)的根本好轉(zhuǎn)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。 以上六個方面都涉及到廣大民眾的切身利益，是民生的主要方面，溫總理指出：“ 關(guān)注民生，重視民生，保障民生，改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)?！痹谑姓f(xié)六屆二次常委會上，劉冬生主席指出：“人民政協(xié)為人民，政協(xié)組織必須以高度負(fù)責(zé)的精神，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為我們履

8、行職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”“要把重大民生問題作為政治協(xié)商的重點(diǎn)議題，通過民主協(xié)商，形成廣泛共識，推動問題的解決?！币虼?，關(guān)注民生是政協(xié)參政議政的重要領(lǐng)域，必須高度重視并列入政協(xié)工作重點(diǎn)內(nèi)容，予以密切關(guān)注。并從以下幾方面做好工作。 一、關(guān)注民生必須做到有的放矢。一是要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生的關(guān)系，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)與民生的結(jié)合點(diǎn)，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃來制訂和確立關(guān)注民生的階段性計(jì)劃目標(biāo)，然后細(xì)化項(xiàng)目、量化指標(biāo)，確定分步推進(jìn)的工作方案。二是要選準(zhǔn)選好課題。每年調(diào)研課題的選擇，既要按照關(guān)注民生的階段性目標(biāo)要求；又要符合黨委政府的工作大局，是黨委政府迫切需要弄清楚的重要問題；更是事關(guān)廣大群眾的切身利

9、益問題。題目不宜過大，要適中，要有很強(qiáng)的針對性；選題也不宜過多，要少而精，能有充分的時間開展調(diào)查研究。三是要突出履職為民。關(guān)注民生、反映民意、為民辦事是人民政協(xié)的職能所決定的。不知民、不親民、不反映民意，那么政協(xié)就沒有存在的意義了，因此要堅(jiān)持以人為本，努力從廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題著手，加大反映和維護(hù)群眾利益的工作力度，特別要關(guān)注就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障、社會治安等人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有計(jì)劃地開展視察監(jiān)督活動，積極協(xié)助政府做好建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)的社會公告、社會聽證以及社會輿論情況匯集和分析機(jī)制，做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒工作。

10、二、關(guān)注民生必須搞好調(diào)查研究。調(diào)查研究工作是政協(xié)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系到關(guān)注民生的履職效果。政協(xié)工作要關(guān)注民生、推進(jìn)和諧社會建設(shè)，只有下真功夫搞好調(diào)查研究工作。只有把情況調(diào)查得更清楚，把問題研究得更透徹，才能把握和遵循事物的客觀規(guī)律，找到解決問題的有效途徑和方法。搞好調(diào)查研究首要的任務(wù)是深入實(shí)際，收集素材。調(diào)研并不是下去一趟，聽聽匯報(bào)，看看材料，寫篇報(bào)告就完事了。而是要深入下去，跑單位、進(jìn)企業(yè)、下農(nóng)村（社區(qū)），深入基層、融入群眾、傾聽呼聲、了解民情、汲取民智，只有“深”下去才能摸到真情，聽到真話，掌握第一手材料。否則，雙腳就會“踩空”，頭腦就會“發(fā)空”， 問題就容易“抓空”。其

11、次是細(xì)心甄別，求真務(wù)實(shí)。愛因斯坦說：“只有你的眼睛能看見東西，那是不會發(fā)現(xiàn)什么的，還要你的心能思考才行?！眻?jiān)持用科學(xué)的觀點(diǎn)和辨證方法去調(diào)研，既了解事，又明白理，真正做到篩選材料去粗取精、去偽存真，搞準(zhǔn)數(shù)據(jù)反映實(shí)情；分析材料由表及里、由此及彼，透過現(xiàn)象看到本質(zhì)。第三是撰寫報(bào)告、真知灼見。撰寫調(diào)研報(bào)告要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入剖析問題，敢于反映真實(shí)情況，始終抱著對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把握全局，審時度勢、多謀善斷，作出符合實(shí)際、順應(yīng)民意、切實(shí)可行的建議意見。 三、關(guān)注民生必須提高自身素質(zhì)。提高自身的綜合素質(zhì)，既是黨中央對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的必然要求，也是政協(xié)委員履行職責(zé)的客觀需要。要關(guān)注民

12、生、反映民意，解民難、去民怨、給民惠、幫民富，只有提高為民辦好事、辦實(shí)事的本領(lǐng)，才能有效地改善民生，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。一是要勤奮學(xué)習(xí)，提高履職能力。作為我，政協(xié)委員是一個全新的崗位，原有工作對象、工作內(nèi)容都變了，原有的工作思路、工作方法都不太適用了。如果不學(xué)習(xí)，就有可能成為政治上、工作上的盲人，參政就參不到點(diǎn)子上，議政就議不到關(guān)鍵處。因此，加強(qiáng)學(xué)習(xí)很有必要。要學(xué)習(xí)黨的基本理論和黨的路線方針政策，特別是關(guān)于人民政協(xié)工作的一系列重要思想和理論，始終保持履職的正確方向；要學(xué)習(xí)聯(lián)系部門的法規(guī)、業(yè)務(wù)知識，盡快熟悉本職工作開展所需要的相關(guān)知識，切實(shí)履行好職責(zé)；要學(xué)習(xí)文化、歷史、哲學(xué)、科學(xué)等方面知識

13、，拓寬知識面，不斷提高自身的理論修養(yǎng)。二是要創(chuàng)新方法，提高履職的實(shí)效性。方法是一門最深的學(xué)問，方法對頭，事半功倍，任何事情都會迎刃而解。創(chuàng)新是政協(xié)工作的不竭動力，政協(xié)工作要關(guān)注民生，必須在創(chuàng)新上下大功夫，在調(diào)研、視察、反映社情民意、搞好政協(xié)提案等方面，不拘泥于已有的做法，不拘泥于已有的認(rèn)識，而是要根據(jù)實(shí)際情況的變化，依據(jù)時代發(fā)展的趨勢，適時調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作理念，贏得廣闊空間，提高工作實(shí)效。三是實(shí)事求是，提高履職的責(zé)任性。政協(xié)委員是一種榮譽(yù)，更是一份責(zé)任，一定要牢記使命，充分認(rèn)識人民政協(xié)在全面建設(shè)惠及全體人民小康社會的作用，牢記人民利益高于一切，只有對人民，對社會主義事業(yè)有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，才能以飽滿的熱情、執(zhí)著的追求、心底坦蕩、真心實(shí)意、愿說敢說，為民生積極做好參政議政、建言獻(xiàn)策工作，為推進(jìn)嘉興的和諧社會建設(shè)作出努力。 第 7 頁 共 7 頁