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1、發(fā)展沼氣生產 建設新農村 建設社會主義新農村，重點在農村，難點在農業(yè)，焦點在農民。作為農業(yè)大市，近年來，xx市以科學發(fā)展觀為指導，結合"三農"實際，把農村沼氣建設作為大產業(yè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會、增加農民收入的突破口，著力搭建五個"平臺"（即機制平臺、規(guī)劃平臺、政策平臺、服務平臺、生態(tài)平臺），強力推進農村沼氣發(fā)展，加快農民增收步伐，構建和諧生態(tài)家園，促進新農村建設，取得了明顯的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、環(huán)境效益和社會效益。截止目前，全市累計建成沼氣池xx萬多座，大中型沼氣工程xx處。年產沼氣xxx億立方米，可節(jié)約原煤xx萬噸，年可處理有機廢棄物xxxx萬噸。全市xxxx個行

2、政村中有xxx個推廣實施了沼氣，近xxx萬農民使用上了沼氣，農村沼氣每年為農民節(jié)支增收6.4億元。2002年xx農村能源環(huán)保工作會議、2003年xx省農村沼氣建設國債項目及利用世行貸款農村能源生態(tài)建設項目啟動會議和2005年xx省生態(tài)文明村建設現(xiàn)場會均在xx市召開。在2003年和2004年省委農村工作會議上，沼氣建設工作得到了充分肯定。2003年12月16日總書記、國家主席同志到xx考察"三農"工作時，專門視察了xx區(qū)xx鄉(xiāng)xx村以"沼氣池、改廚、改廁、改圈"為主要內容的農村沼氣建設項目，并給予了很高的評價。 （一）完善機制"平臺" 沼氣雖小，但卻是個大產業(yè)。實踐證明，

3、發(fā)展農村沼氣切實符合農業(yè)大市實際，大大減少農村環(huán)境污染，有效降低農業(yè)資源消耗，勞動力資源優(yōu)勢也得到了充分發(fā)揮。沼氣建設作為新農村建設的一項重要內容，不僅面廣工作量大，而且協(xié)調任務重，必須一手抓硬件建設，一手抓軟件建設，即機制和體制建設。為了完善農村沼氣建設長效管理機制，我們強化了三個方面：一是加強組織領導。建設初期就成立以主抓農業(yè)副市長為組長，農業(yè)、農辦、財政、畜牧、農行、信用等部門主要負責人為成員的"xx市農村沼氣建設領導小組"，各縣（市）區(qū)也都成立了相應組織。沼氣建設每年都被列入市委、市政府要辦的實事之一，市委書記xxx、市長xxx、市委副書記xxx、副市長xxx等領導同志親自抓沼氣建設，

4、多次下鄉(xiāng)調研，召開現(xiàn)場辦公會議，解決沼氣建設中的實際問題。同時建立沼氣建設領導分包聯(lián)系點制度，市領導分包到縣，縣領導分包到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)領導分包到村，村干部分包到組、戶。二是實行目標管理。我們把沼氣建設納入全年農業(yè)和農村工作的目標任務，市、縣、鄉(xiāng)三級層層簽訂目標責任書，實行百分制考核，年底檢查驗收，制定完善激勵約束機制，強化責任追究。同時嚴格沼氣項目監(jiān)管。項目爭取難，把項目做好更難。為此我們在工作思路上，在運作程序上，在協(xié)調關系上都作了積極探索，定期組織財政、審計部門對項目資金使用情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，千方百計確保資金?？顚Ｓ?。三是加大督導力度。為了及時掌握階段性目標完成情況和整體工作進展，

5、實行了周報、月公布、季檢查、年考評制度。每月建設進度公布在《xx日報》上，并發(fā)行《督查快報》，結果全市通報，從而調動了各級發(fā)展沼氣的積極性，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。 （二）強化規(guī)劃"平臺" xx市的自然資源條件以及歷年來廣大農民形成的單一的傳統(tǒng)的種植模式，粗放的、小打小鬧的養(yǎng)殖方式和祖祖輩輩留傳下來的生活生產居住條件，決定了要加快沼氣發(fā)展就必須有一套科學的、行之有效的總體規(guī)劃布局。為此，根據(jù)xx情況，結合各縣（市）區(qū)實際，對全市沼氣建設進行了總體規(guī)劃，提出了"五個結合"。即把農村沼氣建設同發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)結合起來，重點安排養(yǎng)殖業(yè)相對集中的鄉(xiāng)村；把農村沼氣建

6、設同無公害農業(yè)生產結合起來，重點安排無公害農產品生產基地鄉(xiāng)、基地村；把農村沼氣建設同生態(tài)家園建設項目實施結合起來，重點安排承擔有生態(tài)家園建設項目的鄉(xiāng)村；把農村沼氣建設同扶貧工作結合起來，重點安排國家和省定的貧困鄉(xiāng)、貧困村；把農村沼氣建設同村容村貌治理結合起來，重點安排生態(tài)文明示范村、小康村，按照五個結合，我們對全市沼氣建設做出了詳細的規(guī)劃布局，在區(qū)域安排上，我們規(guī)劃了xx縣、xx區(qū)、xx城、xxx、xxx五個重點縣（區(qū)）和一批高標準的沼氣示范村，以此帶動全市沼氣建設快速發(fā)展。在模式選擇上，我們因地制宜，提出了西部重點發(fā)展庭院生態(tài)經(jīng)濟為主；中部沿黃灘區(qū)發(fā)展"四位一體"模式為主，東部重點發(fā)展"豬沼

7、果（菜）、?豬?a沼?a食用菌?模式為主。在大中型沼氣工程上，以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場為重點，建設大中型沼氣工程。并制訂了"十一五"期間新增沼氣zz萬座，2010年累計達到xx萬座，大中型沼氣工程達到x00座，讓全市32%的農戶xxx萬農民用上沼氣的目標。 （三）突出政策"平臺" 我們在組織健全機制、搞好規(guī)劃的同時，出臺了一系列扶持農村沼氣發(fā)展的政策。一是資金扶持上，在市財政相當困難的情況下，2004年專門拿出x0萬元，2005年拿出x00萬元用于沼氣以獎代補資金。不少縣（市）區(qū)也對沼氣建設戶實行了財政補貼；二是畜牧養(yǎng)殖上，對于建成沼氣池的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶，逐個登記造冊，由畜牧

8、部門優(yōu)先向他們推薦畜禽優(yōu)良品種，優(yōu)質價廉飼料和獸藥，免費傳授科學養(yǎng)殖技術和疫病防治知識。同時積極幫助各養(yǎng)殖小區(qū)建立養(yǎng)殖協(xié)會，充分發(fā)揮養(yǎng)殖協(xié)會在沼氣建設和畜牧業(yè)發(fā)展中的作用；三是宣傳氛圍上，在報紙、電視臺、電臺、雜志等傳媒開設專版、專題、專欄，宣傳沼氣建設的意義作用，并采用群眾喜聞樂見、生動活潑的宣傳方式和標語口號，使農村沼氣建設入目、入腦、入心，達到家喻戶曉，婦孺皆知。四是招商引資上，我們充分抓住國家逐步加大對農村沼氣建設資金投入的有利時機，引導、動員各縣（市）區(qū)努力爭取國家、省項目資金支持。通過國債資金、扶貧資金、財政農村小型公益設施建設資金等，每年爭取的沼氣發(fā)展資金都在x00萬元以上。20

9、02年啟動的利用亞行貸款農村能源建設項目總投資3331.62萬元，其中亞行貸款xxxxx萬元，省配套xx7萬元。從而形成了國家拿一點、財政補一點、群眾籌一點的多渠道籌集資金的機機制。 （四）營造服務"平臺" 農村沼氣建設實際上可以分為兩個階段：工程建設、技術推廣應用階段和建后管理、使用與維護階段，成效都體現(xiàn)在第二個階段，因此沼氣建設質量和建后服務好壞是決定農村沼氣建設成敗的決定因素。隨著沼氣建設的全面鋪開，我們用產業(yè)化的理念經(jīng)營、建設、管理沼氣，開展多種多樣的服務，用服務連接市場，用服務贏得市場，健全沼氣建設服務體系。一是抓典型，搞好示范帶動。近年來全市各級主要領導、分

10、管領導都建立了自己的沼氣建設示范村，示范典型引路，示范與推廣同步，循序漸進，做給農民看，帶著農民干，圍著農民轉，做到縣有示范鄉(xiāng)、鄉(xiāng)有示范村、村有示范戶.為了充分發(fā)揮項目的帶動、輻射效應，我們一方面抓項目實施，把項目村戶建成樣板典型，一方面抓普及推廣，組織沒有項目地方的農民群眾到項目村、項目戶進行參觀考察，讓農民真正看得見、摸得到、學得會，從而調動農民的積極性，自發(fā)地自籌資金建設沼氣。二是抓培訓，建立一支高素質的技術推廣和施工隊伍。我們一方面根據(jù)《戶用沼氣池施工操作規(guī)范》和《戶用沼氣池質量檢查驗收規(guī)范》等，從理論和實際上分期分批對全市沼氣技術人員進行培訓，培訓考試合格后持證上崗。目前，我市持證沼

11、氣技術人員已發(fā)展到xxxx人，其中有xxxx人獲得了國家級沼氣生產工職業(yè)資格證；另一方面專門組織編寫《?四位一體?工程應用技術》手冊x萬余冊、安全使用手冊4萬余份和《生態(tài)農業(yè)與沼氣》一書2萬本，免費發(fā)放到重點鄉(xiāng)村和建池農戶，并先后舉辦不同類型的沼氣培訓班xxx期，培訓農民x萬人次，通過巡回檢查及時解決沼氣使用過程中遇到的一些障礙，保證農村沼氣的科技含量。三是抓質量，確保沼氣施工高標準。統(tǒng)一使用省里下發(fā)的沼氣灶具和配套產品，在施工過程中，沼氣池施工生產工必須具備國家職業(yè)資格證書,專業(yè)施工隊伍必須具備資質，嚴格按照國家標準組織施工，千方百計保證工程標準，一池三改率達到100%。并且專門組織人員，對

12、所建沼氣池進行統(tǒng)一驗收，確保建一個，成一個，見效一個，用戶滿意一個。四是抓體系，解除建池戶的后顧之憂。各縣（市）區(qū)都成立了農村能源開發(fā)公司，具體負責沼氣配件供應、安裝、調試、維修和沼氣池設計建造工作，開發(fā)公司與專業(yè)施工隊伍簽訂施工合同，與農戶簽訂技術管理合同，對所建沼氣池建檔立卡，詳細記錄所在縣、鄉(xiāng)、村、組、身份證、建池人、建池時間、使用時間、意見反饋等，統(tǒng)一管理，做到誰建池、誰負責。我市的x城、xx還專門配備出料車，解決建池戶出料難問題，并將沼液、沼渣施用于無公害農產品基地、生態(tài)農業(yè)園區(qū)。 （五）打造生態(tài)"平臺" 近年來，我市?三農?工作尤其是農業(yè)生產成績顯著，但是在

13、物產豐富、產量提高的同時，也出現(xiàn)了農業(yè)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境惡化、農業(yè)資源枯竭的共性問題。如何實現(xiàn)農業(yè)資源能量的多級利用與物質循環(huán)再生，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是我市面臨的一個重大課題。實踐中，我們以農村沼氣建設作為切入點，大力發(fā)展以沼氣為紐帶的農村循環(huán)經(jīng)濟，以其特有的規(guī)律配置我市的農業(yè)資源，改善生產和生態(tài)結構，從而改變農民的生活。一是有重點地開展農業(yè)面源污染防治。在搞好調查的基礎上，研究提出防治措施。針對農民反映強烈的畜禽養(yǎng)殖場糞便污染問題，我們以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場為重點，搞好試點示范，強力推進大中型沼氣工程建設，涌現(xiàn)出xx乳品廠、xx集團、xx集團等通過沼氣工程實現(xiàn)資源綜合高效利用，經(jīng)濟、環(huán)境雙贏的

14、一批規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)；針對農藥、化肥的過度使用，我們結合農產品質量安全管理，逐步淘汰高毒、高殘留農藥產品，并引導沼氣建池戶充分利用沼液、沼渣用于農作物生產，用沼渣代替化肥、沼液代替農藥，減少農藥、化肥的施用量，降低農業(yè)生產成本，有效提高農產品質量，保證了無公害農產品的生產。由于耕地化肥使用減少，排水水質提高。牲畜圈養(yǎng)，在xx湖面放鵝放鴨放?；窘^跡。如今，xxxx的萬畝水面，蘆葦茂盛，荷葉滿塘，荷花飄香。湖水清澈見底，魚蝦歡躍，水鳥成群，成為xxx及周邊地區(qū)的?避暑勝地?。今年?五一黃金周?，接待游客近x萬多人（次），旅游相關收入xxxxx多萬元。如：xx區(qū)x莊的千里溫棚無公害草莓生產基地，幾乎

15、不用任何農藥、化肥，草莓個大、色艷、果質好，質量達到了綠色農產品指標，已成功打入xx、上海、北京等大城市，備受人們青睞。目前，我市已有61個農產品生產基地通過了無公害農產品產地認定，24個農產品通過了國家統(tǒng)一的無公害產品認證，森林覆蓋率達到24.6%，秸稈還田率達到45%。二是促進生態(tài)文明村建設。我們把以農村沼氣建設為紐帶的生態(tài)文明村創(chuàng)建活動作為德政工程、民心工程、素質工程來抓，根據(jù)各村區(qū)位環(huán)境、經(jīng)濟社會條件差異，一方面把行政村劃分成不同類型，分類指導，同時提出：基礎不同、干勁相同；措施不同、標準相同；進度不同，目標相同。另一方面把沼氣建設與村容村貌治理、飲水工程、?村村通?工程、庭院經(jīng)濟等有

16、機結合起來，努力改變豫東農村祖祖輩輩臟亂差的面貌，促進人與自然的和諧發(fā)展。我們分成三個階段進行：第一階段，2004?2005年確定了x0個交通便利、基礎條件較好的村，率先建成市級示范村。同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓1?2個示范村；第二階段，2006?2010年，使20%的村達到生態(tài)文明村的標準；第三階段，2011?2015年力爭把全市xxxx個行政村和社區(qū)全部建成生態(tài)文明村和文明社區(qū)。目前全市xxxx個行政村中有xxxx個實施了?四位一體?沼氣工程，建成了20個生態(tài)示范村，涌現(xiàn)出了一些典型，如xx區(qū)的xx、x莊，xx縣的x莊，xx城的xx，xx區(qū)的xx莊等。x縣x莊村有1xx戶村民，xx戶農民用上了沼氣，沼氣入戶率達98%，并且全部實施了?一池四改?（改廚、改廁、改圈、改水），部分農戶還安裝上了沼氣熱水器，沼氣建設帶動了96戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，每戶平均飼養(yǎng)母豬5頭，村里還辦起了大型養(yǎng)豬場所3個，并建成了3個100立方米以上的沼氣池，全村人每年僅飼養(yǎng)業(yè)一項就收入350多萬元，人均6000多元，實現(xiàn)了家居清潔文明化、庭院經(jīng)濟高效化、農業(yè)生產無害化、鄉(xiāng)村生產城鎮(zhèn)化的美好目標，成為遠近有名的?生態(tài)和諧村?。 第 8 頁 共 8 頁